Отговорност за екологични престъпления. Административни екологични престъпления

Като се вземе предвид споменатото екологично престъпление, е възможно да се определи като незаконно, като правило, виновния акт (действие или бездействие), извършен от истинното предприятие, което води или осъществява реална заплаха за причинно-следствената вреда или. \\ T нарушава правата и законните интереси на законодателствата в областта на околната среда.

Като се има предвид степента на обществена опасност, екологичните престъпления се разделят на неправомерно поведение и престъпление. Първият е по-малко социално опасни актове в сравнение с второто и са дисциплинарни, материални, административни и граждански престъпления. В съответствие с видовете екологични нарушения, дисциплинарни, материални, административни, престъпни и граждански отговорност.

В съответствие с общата теория на закона, екологичното престъпление в нейната структура се състои от обект, предмет, обективни и субективни страни.

Обект на престъпление за околната среда Има връзки с обществеността за околната среда като цяло и нейните индивидуални компоненти, регулирани и защитени от закона. Тези взаимоотношения в тяхното съдържание се отнасят до собствеността върху природните ресурси, управлението на околната среда, опазването на околната среда срещу вредните последици, защита на екологичните права и законните интереси на лице и гражданин.

В коментар по правото на РСФСР "относно опазването на околната среда" на околната среда екологичната среда се нарича екологично престъпление. Такова съдебно решение изглежда неубедително. При липсата на изисквания в областта на околната среда по отношение на регулирането на някои връзки с обществеността върху природното съоръжение, правната отговорност не може да се прилага за тяхното нарушение. Природата или околната среда, действа като предмет на престъпление за околната среда.

Субекти на екологични престъпления Възможно е да има правни, длъжностни лица и физически лица, включително чуждестранни юридически лица и граждани, които са извършили престъпления, свързани с управлението на околната среда или опазването на околната среда в Русия или на територията.



Съставът на субектите варира в зависимост от вида на престъплението за околната среда. По този начин субектите на дисциплинарна отговорност са длъжностни лица и служители на предприятия, престъпни служители и граждани, административни - юридически лица, длъжностни лица и граждани.

В съответствие с действащото законодателство административната и наказателна отговорност на лицата за екологични нарушения настъпва от 16-годишна възраст. По реда на гражданското производство гражданите са ограничени от 14 на 18 години, пълни с 18 години. От тази възраст човекът става напълно способен. Трудовото законодателство не създава възрастови ограничения за използването на дисциплинарната и съществена отговорност на лицата, отговорни за екологичните престъпления в областта на труда.

За обективна страна на престъплението за околната среда Характеристика на наличието на три елемента:

а) противопоставяне на поведението;

б) причиняване или реална заплаха за повредени екологични щети или нарушаване на други легитимни права и интереси на законите за околната среда;

в) причинно-следствената връзка между незаконното поведение и екологичните щети или реална заплаха за подобна вреда или нарушаване на други законни права и интереси на участниците в областта на околната среда.

Субективна страна на престъплението за околната среда Характеризиращ се с вината на нарушителя (освен в случаите на отговорността на собственика на източника на повишена опасност). Под вина означава умственото отношение на нарушителя към неговото незаконно поведение, което може да се прояви в действие или бездействие. Законът предвижда две форми на вина: намерения (пряко или непряко) и небрежност. Умишлено е престъпление за околната среда, в което нарушителят предвижда офанзива социално вредни последици от неговото поведение и желание или умишлено им признава (например предприемач облекчава токсичните отпадъци от производството си на ръба на гората, т.е. не в. \\ T място, инсталирано за това). Небрежността е два вида: самостоятелност и небрежност. Самостоятелното администриране се осъществява, когато лицето, което нарушава екологичното изискване, предвижда социално вредно въздействие на своите дейности, но невероятно очаква да ги избегне. Небрежността се проявява, че лицето не предвижда настъпването на вредни последици, въпреки че трябваше да бъде предвидено. Гражданският кодекс на Руската федерация въвежда концепцията за груба небрежност. Вярно е, че говорим за грубата небрежност на най-жертвата, която е допринесла за появата или увеличаването на вредата, която се взема предвид при определянето на количеството обезщетение за вреда от нарушителя (член 1083).

В същото време, в екологичната практика, както вече беше отбелязано, може да възникне новаторска (абсолютна) отговорност за вреда, причинена от източника на повишена опасност. Възстановяването на такава вреда се регулира от чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Някои екологични нарушения могат да бъдат изпълнени с каквато и да е форма на вина (например престъпление, чиито последици са замърсяването на атмосферния въздух или води), други - само с умишлена грешка (незаконно лов или риболов), трето - по небрежност (за. \\ T Пример, небрежно лечение огън в гората и нарушаване на правилата за пожарна безопасност в горите).

Административна отговорност за екологични престъпления

Това е вид правна отговорност, която най-често има право на управление на околната среда и опазване на околната среда. Административната отговорност се изразява в прилагана от компетентния орган на мерките за административно възстановяване на Комисията за екологично престъпление. Коригирани от RSFSR COAP и екологичното законодателство. Така в изкуството. 84 от Закона за действие на РСФСР "относно опазването на околната среда" не само формулира състава на административните престъпления, но и се определят и субектите на административната отговорност, както и размера на административните глоби, които могат да бъдат насложени върху нарушителите.

Обсъжда се въпросът за концентрацията на правно регулиране на административната отговорност в CACAP RSFSR, както се извършва по наказателна отговорност в наказателния кодекс. Във връзка с административната отговорност съществуващата практика е за предпочитане поради редица причини. Първият е свързан с наличието на значителни пропуски в екологичното законодателство. Все още не са декорирани под формата на правни, много екологични изисквания са съществени и процедурни. Тяхната регулаторна консолидация в активно развитото законодателство ще изисква постоянни изменения и допълнения към CACAP RSFSR. Използването на такъв код ще бъде трудно. Втората причина се отнася до удобството за юридически лица в областта на околната среда, които са разгледани от законите в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда. От текста на един акт те могат да научат за екологичните изисквания, които трябва да бъдат наблюдавани, и на административната отговорност, която ще бъде пренесена в случай на тяхното нарушение. Ако решението за регулиране на административната отговорност се извършва изключително на кодекса за административни нарушения, след това като се вземат предвид пропуските в законодателството в областта на околната среда и перспективите за неговото развитие, съставът на административните нарушения следва, очевидно да бъде формулиран в по-общ вид - за Пример, нарушение на изискванията за въздействие върху околната среда, нарушаване на изискванията за сертифициране на околната среда, нарушаване на правилата за обработка на отпадъци от производство и потребление и др.

В съответствие със закона "относно опазването на околната среда" от образувания на административна отговорност, не само служители и граждани, но и юридически лица, което е иновацията на този закон. Административната отговорност се прилага само в присъствието на вината на нарушителя.

В чл.24, KoAPR RSFSR има следното административно възстановяване: предупреждение; глоба; компенсираното изземване на субекта, което е средство за инструмента или пряк обект на административното престъпление; конфискация на темата, която е инструмент за инструмента или пряк обект на административното престъпление; лишаване от специално право, предоставено на този гражданин, като например ловни права; поправителна работа, административен арест.

Според неговите обективни знаци административно престъпление външно подобно на престъплението. Следователно кодексът на административните престъпления като една от предварителните условия за налагане на административна отговорност предвижда липсата на признаци на престъпления при перфектно нарушение. Основните характеристики, които позволяват да се прави разграничение между престъпността за околната среда и административното нарушение, се дават по правило в Наказателния кодекс на Руската федерация. Това е повторението на престъплението за околната среда, наличието на намерения и други.

Съставите на екологични нарушения, за които могат да дойдат административна отговорност, са определени в чл. 84 от закона "относно опазването на околната среда", в чл. 125 ZK RSFSR, някои други актове на законодателството в областта на околната среда. В COAP RSFSR тези видове престъпления се съдържат в две глави: административни престъпления, засягащи социалистическата собственост (гл. 6) и административни престъпления в областта на опазването на околната среда, историческите и културните паметници (гл. 7). В съответствие с Кодекса се прилага административна отговорност за: \\ t

  • нарушение на правото на държавна собственост за подпочвен иц. 46); върху вода (чл. 47); в гората (чл. 48); върху животинския свят (чл. 48 1);
  • неразрешено добиване на кехлибар (чл. 46 1);
  • лошо управление на земите (чл. 50);
  • увреждане на селскостопански и други земи (чл. 51);
  • ненавременно възстановяване на временно окупирани земи или не ги плати в държава, подходяща за употреба (член 52);
  • неразрешено отклонение от проекти на вътрешно икономическо управление на земите (чл. 53);
  • унищожаване на полетни знаци (чл. 54);
  • нарушение на изискванията за защита на подпочвените и хидроминерални ресурси (чл.55);
  • нарушаване на правилата и изискванията на работата по геоложко проучване на подпочвените страни (член 56);
  • незаконно издаване на лиценз (разрешение), както и произволна промяна в условията на издадената лицензия (разрешение) за извършване на дейности по континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 1);
  • нарушение на съществуващите стандарти (правила, правила) или лицензионни условия, регулиращи разрешените дейности на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 2);
  • нарушение на правилата за ресурсни или морски изследвания на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 3);
  • нарушение на правилата за защита на водните ресурси (чл. 57);
  • нарушение на правилата за обезвреждане на отпадъци и други материали на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 57 1);
  • неспазване на отговорностите за регистрация в корабните документи с вредни вещества и смеси (чл. 58);
  • нарушаване на правилата за използване на водата (чл. 59);
  • увреждане на управлението и устройствата за водите, нарушаването на правилата на тяхната работа (чл. 60);
  • незаконно използване на земята на държавното горско стопанство (член 61);
  • нарушение на установената процедура за използване на горски фонд, заготовки и износ на дърво, заготовки от Жвица (чл. 62);
  • незаконни марки и увреждане на дървета и храсти, унищожаване и увреждане на горски култури и млади (член 63);
  • унищожаване или увреждане на тийнейджъра в горите (чл. 64);
  • употребата на горите не е в съответствие с целите или изискванията, предвидени в билет за дърводелство (поръчката) или горската жлъчка (член 65);
  • нарушаване на правилата за възстановяване и подобряване на горите, използването на зрели дървесни ресурси (член 66);
  • увреждане на сеновете и пасища на земите на държавната горска фондация (чл. 67);
  • неоторизирано запечатване и тестени изделия на добитък, колекция самосмукваща от диви плодове, ядки, гъби, плодове (чл. 68);
  • събиране на диви растящи плодове, ядки и плодове с нарушение на установените срокове (чл. 69);
  • въвеждане в експлоатация на производствени съоръжения без устройства, които предотвратяват вредното въздействие върху горите (член 70);
  • увреждане на горите от отпадъчни води, химикали, вредни емисии, отпадъци и боклук (член 71);
  • запушване на горите от битови отпадъци и боклук (член 72);
  • унищожаване или повреда на горските канавки, дренажни системи и пътища по земите на държавната фондация за горите (чл. 73);
  • унищожаване, полезно за Faula Forest (чл. 75);
  • нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в горите (чл. 76);
  • емисии на замърсители в атмосферата с превишаване на стандартите или без разрешение и вредни физически въздействия върху атмосферния въздух (чл. 77);
  • въвеждане в експлоатация на предприятия без спазване на изискванията за защита на атмосферния въздух (член 78);
  • нарушение на правилата за действие, както и неизползване на оборудване за почистване на емисии в атмосферата (член 79);
  • въвеждане в експлоатация на транспорт и други мобилни ресурси с надвишаване на стандартите за съдържанието на замърсителите в емисиите (член 80);
  • експлоатация на автомобилни и други мобилни средства с превишаване на стандартите за съдържанието на замърсителите в емисиите (член 81);
  • неспазване на изискванията за защита на атмосферния въздух по време на съхранението и изгарянето на промишлени и битови отпадъци (член 82);
  • нарушаване на правилата за транспортиране, съхраняване и прилагане на инструменти за растителна защита и други лекарства, които причиняват или могат да доведат до замърсяване на атмосферния въздух (член 83);
  • неспазване на предписанията на органите, извършващи контрол върху защитата на атмосферния въздух (чл. 84);
  • нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение и прилагане на продукти за растителна защита и други наркотици предизвикаха щети на животинския свят (член 84 1);
  • нарушение на правилата за защита на животинските местообитания, правилата за създаване на зоологически колекции и търговия, както и неупълномощено презаселване, аклиматизация и пресичане на животни (чл. 84 2);
  • нарушаване на процедурата за използване на използването на животинския свят, както и незаконния внос на животни или растения, признати от увреждане на запазването на животински видове, изброени в Червената книга (член 84 3);
  • унищожаването на редки и застрашени животински изчезвания или извършване на други действия, които могат да доведат до смърт, намаляване на броя или нарушаването на местообитанията на такива животни (член 84 4);
  • неизпълнение на законните изисквания на длъжностните лица за защита на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 84 5);
  • незаконно предаване на минерални и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 84 6);
  • нарушаване на правилата за лов и рибарство, както и правила за прилагане на друго използване на животинския свят (член 85);
  • нарушение на правилата на китолова (чл. 86).

В административната служба на РСФСР, органите и длъжностните лица също са дефинирани, упълномощени да разгледат съответните случаи (GL.15) и подчиняването на такива случаи (GL.16). Случаите за престъпления върху околната среда се считат главно от съдилищата (съдии), органи на вътрешните работи, държавните инспекционни органи и други органи (длъжностни лица), упълномощени относно законодателните актове на Руската федерация.

Така, според чл. 202 COAP RSFSR съдиите вж. Случаи по екологични престъпления, предвидени в чл. 46 1, 49, 49 1, 56 1 -56 3, 57 1, 84 5, 84 6 Кодекс.

Държавни правомощия надзор в съответствие с чл. 211 COAP RSFSR разгледа случаите на административни престъпления, предвидени в чл. 46, 55, 56 (за нарушения, извършени в развитието на минералното развитие), чл. 56 2.

Органите и институциите, упражняващи държавен санитарен надзор, обмислят случаи на административни нарушения, предвидени в чл. 77-83 (нарушения на санитарни и хигиенни правила и норми за защита на атмосферния въздух) и чл. 84 (неспазване на предписанията на органи, прилагащи държавен санитарен надзор).

Въпросите на конкретността на случаите за екологични нарушения се решават в административната служба в административната служба, без изцяло отчитане на мястото на специално упълномощените органи в държавното управление на околната среда и опазването на околната среда. Така държавата комисия за Руската федерация, която е възложена на прилагането на държавния контрол на околната среда в съответствие с чл. 219 2 Кодекс има право да разгледа само случаи на административни нарушения, предвидени в чл. 56 1, 56 2, 57 1 и 84 5, т.е. свързани със защитата на минерални и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация.

Една от най-често срещаните мерки за административна отговорност за престъпленията за околната среда е добре. Специфичният размер на наложената глоба зависи не само от естеството и видовете от перфектното престъпление, степента на вина на извършителя и причинените щети, но се определя и от органа, предоставен на съответния орган, налагащ глоба.

Решението за налагане на глоба (както и всяко друго решение относно административното възстановяване) може да бъде обжалвано пред съда или арбитражния съд.

Законът "относно защитата на екологичната среда" подчертава: привличането на отговорността под формата на глоба, независима от неговата сума, не освобождава виновния човек от задължението за обезщетение за причинени вреди. Това се обяснява с факта, че глобата, макар и носи съществена природа, е мярка за наказание, а не компенсация за вреда; Сумите на глобата не са наранени за вреда за обезщетение, но се изпращат в съответствие със Закона за специалните сметки за извънбюджетни екологични фондове.

43. В Наказателния кодекс на Руската федерация е вярно, че нейната задача заедно със защитата на правата и свободите на човека и гражданите, имуществото и обществения ред е опазването на околната среда.

Състоянието на човешкото здраве до голяма степен зависи от чистотата на водата, въздуха, качеството на продуктите, с които се храни, и съответно от чистотата на почвата. Информацията за това колко души в Русия умират във връзка с въздействието върху здравето на неблагоприятните фактори на околната среда, не отговарят. Известно е обаче, че продължителността на живота на мъжете в Русия през последните 25 години е намаляла от 71 до 57 години, включително поради влошаването на природата.

Всички състави на престъплението, формулирани в настоящия Наказателен кодекс, от гледна точка на функциите, свързани с управлението на околната среда и опазването на околната среда, могат да бъдат разделени на три категории: специални екологични състави, съседни, допълнителни.

Специални екологични състави Формулирани в отделна глава "екологични престъпления" (гл. 26). Той е поставен в раздел. IX "престъпления срещу обществена сигурност и обществен ред" и съдържа следните състави:

  • нарушение на правилата за опазване на околната среда в работата на работата (чл. 246);
  • нарушение на правилата за лечение на екологосъобразни вещества и отпадъци (член 247);
  • нарушение на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини (член 248);
  • нарушаване на ветеринарните правила и правила, установени за борба с болести и вредители на растенията (чл. 249);
  • замърсяване на водата (чл. 250);
  • замърсяване на атмосферата (чл. 251);

Морско замърсяване (чл. 252);

  • нарушение на законодателството на Руската федерация на континенталния шелф и за изключителната икономическа зона на Руската федерация (чл. 253);
  • увреждане на земята (чл. 254);
  • нарушаване на правилата за защита и използване на подпочвения (чл. 255);
  • незаконно извличане на водни животни и растения (чл. 256);
  • нарушение на правилата за защита на рибните запаси (чл. 257);
  • незаконно лов (чл. 258);
  • унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (член 259);
  • незаконен рин на дървета и храсти (чл. 260);
  • унищожаване или увреждане на гори (чл. 261);
  • нарушаване на режима на специално защитени природни територии и естествени обекти (чл. 262).

Специалните екологични състави включват редица състави, формулирани в изделията, съдържащи се в други глави от кода: \\ t

  • нарушение на правилата за безопасност на ядрената енергия (член 215);
  • прикриване на информация за обстоятелствата, създаващи опасност за живота или човешкото здраве (чл. 237);
  • животно жестоко лечение (чл. 245);
  • екоцид (чл. 358).

Тези съединения в тяхното съдържание несъмнено са околната среда. Като се има предвид предметът на екологичните престъпления, два вида престъпления насърчават:

а) екологично право и заповед като цяло. Целта на такива посегателства са връзки с обществеността за околната среда като интегриран обект на правно регулиране на използването и защитата. Важно е да се подчертае, че в бившия наказателен кодекс на РСФСР не предвижда композициите, които отразяват навлизането на природата като цяло. Според новия наказателен кодекс на Руската федерация, съставите са формулирани в чл. 247- 249.259, 262, 215, 237, 358;

б) процедурата за използване и защита на индивидуалните природни ресурси. Това са престъпления, предвидени в чл. 245, 250-258, 260--261 на Наказателния кодекс на Руската федерация.

Свързани престъпления В областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда следва да се има предвид, че изпълнява екологичните функции само при определени обстоятелства по обективен ред: отказ за предоставяне на гражданин на информация (член 140); Регистрация на незаконни сделки със земя (чл. 170); тероризъм (чл. 205); нарушение на правилата за сигурност при извършване на планински, строителни или други произведения (чл. 216); нарушение на правилата за безопасност при експлозивни обекти (чл. 217); нарушение на правилата за счетоводство, съхранение, транспортиране и използване на експлозивни, запалими вещества и пиротехнически продукти (член 218); нарушение на правилата за пожарна безопасност (чл. 219); незаконно лечение на радиоактивни материали (чл. 220); кражба или изнудване на радиоактивни материали (чл. 221); незаконно разпространение на мощни или токсични вещества за продажби (член 234); Нарушаване на санитарни и епидемиологични правила (чл. 236); Нарушаване на правилата за сигурност при изграждането, експлоатацията или ремонта на основните тръбопроводи (чл. 269); планиране, подготовка, изключване или поддържане на агресивна война (чл. 353); производство или разпространение на оръжия за масова лезия (чл. 355); Използването на забранени средства и методи на война (чл. 356). Тези състави придобиват екологично значение само когато правилата за управление на околната среда са нарушени в резултат на немагинални действия и да навредят на околната среда.

Някои състави, а не по природа, екологични при определени обстоятелства, също могат да бъдат използвани за защита на целите на околната среда. ДА СЕ допълнителентрябва да има редица престъпления срещу държавните органи, интересите на държавната служба и услугите в местните власти: злоупотреба с официални правомощия (чл. 285); Прекомерни официални правомощия (чл. 286); Сервизно лице (чл. 292); небрежност (чл. 293). Престъпленията, предвидени от тези членове, могат да се прилагат директно на онези длъжностни лица, които са допринесли за техните действия или бездействие, причиняват вреда на околната среда.

За Комисията за екологични престъпления на Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда следните видове присъди: \\ t

  • глоба. Наказанието под формата на глоба е осигурено за почти всички екологични престъпления. Неговият размер зависи от естеството на извършената престъпност. Минималният размер на фините е 200 минимални заплати, максимум - до 700 минимални заплати;
  • лишаване от правото да заемат определени позиции или да се занимават с определени дейности. Такова наказание се предоставя за много екологични престъпления. Понякога валидността на това наказание също е инсталирана;
  • задължителна работа. Те са извършени от осъдени да освободят от основната работа или да изучават времето на свободната социално полезна работа, видът, който се определя от местните държавни органи. Този вид наказание се предоставя по-специално за унищожаване или увреждане на гори (до 240 часа);
  • коригираща работа. В същото време състоянието на държавата се осъществява от доходите си за доходите си до държавата в размер, установена от присъдата от Съда, варираща от 5 до 20%. Това наказание е създадено например за нарушаване на ветеринарните правила и правила, установени за борба с болестите и вредителите на растенията (до 1 година); За замърсяване на атмосферата (до 2 години); за увреждане на земята (до 2 години); За нарушаване на режима на специално защитени природни територии и естествени обекти (до 2 години);
  • ограничаване на свободата. Тя се състои в съдържанието на осъденото лице, което е достигнало съда на присъдата на осемнадесетгодишна възраст, в специална институция без изолация от обществото под упражняването на надзор. Такова наказание е предвидено за увреждане на земята (до 3 години); унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (до 3 години);
  • арест. Тя се състои в съдържанието на осъдения в строга изолация от обществото. Предвижда се за замърсяване на водите (до 3 месеца); за замърсяване на морската среда (до 4 месеца);
  • лишаване от свобода за определен период. Този вид изречение се предвижда за много престъпления, включително за нарушаване на правилата за опазване на околната среда в работата на работата (до 5 години); За нарушаване на правилата за лечение на опасни екологосъобразни вещества и отпадъци (от 3 до 8 години); за нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини (от 2 до 5 години); за замърсяване на водите (до 5 години); за замърсяване на атмосферата (до 3 години); за щети на земята (до 3 години); за унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (до 3 години); За унищожаване или увреждане на гори (до 8 години). Осигурена е най-строгата наказателна отговорност за икономиката, т.е. Масово унищожаване на растения и животинския свят, отравяне на атмосферата или водните ресурси, както и Комисията на други действия, които могат да причинят екологична катастрофа. Това престъпление се наказва с лишаване от свобода за период от 12 до 20 години.

Субективната страна на съставите на екологични престъпления е изразена като правило под формата на косвено намерение, когато лицето е наясно с нарушаването на съответните правила за тях, предвижда възможността за появата на отрицателна за състоянието на околната среда или човешкото здраве и съзнателно признават офанзивата си или се отнася до това безразлично. В редица статии, свързани главно с замърсяване на околната среда, нарушаването на правилата за лечение на опасни вещества и отпадъци, вина се изразяват под формата на небрежност.

Оценка на практиката за прилагане на наказателна отговорност за екологични престъпления, специалисти отбелязват неговата ниска ефективност. По този начин наказателните дела на най-масивното и опасно увреждане на водните и въздушните басейни са 0,96% от общия брой престъпления върху околната среда, замърсяването - 0,75%. Броят на тези случаи е намалял съответно през 1996 г. с 22 и 32.8%. Прилагат се нормите за престъпления и други престъпления, свързани с незаконното изземване на природните ресурси (бракониерство, незаконната пръчка на гората, незаконното развитие на подпомагането на подпомагането.

Заколенията за околната среда се отнасят до Русия до категорията най-често срещана. Но в същото време латентността на престъпленията за околната среда достига 95-99% *.

___________________________

* Плешаков А.М. Престъпна правна борба с екологични престъпления. Автор. Dokt. diss. М., 1994. стр. 5.

Като цяло, рязкото несъответствие между броя на лицата, участващи в наказателна отговорност за екологичните престъпления, се характеризира броят на осъдените от тях лица. Така през 1995 г. 8066 наказателни дела, инициирани за 9093 души, са осъдени само за 5100 души (56%). Нуждаещи се от значително подобрение на качеството на разследванията върху екологичните престъпления. Всяка 4-5-та, тя е неоснователно прекратена. Когато предписват, съдилищата често позволяват неразумно облекчение на лицата, извършили опасни престъпления върху околната среда.

Според директорите на научноизследователската институция и правоприлагането на прокуратурата на Руската федерация ", парадоксалната ситуация е разработена в Русия: в увеличаването на екологичната криза, атрофия и небалансиране на държавния контрол и управление, \\ t С увеличаване на броя на престъпленията и злоупотребите се наблюдава линията за отслабване на съдебната и правната реакция

Компенсиране на вреда (щети), причинени от природни ресурси и околна среда

Това е вид правна отговорност, която най-често има право на управление на околната среда и опазване на околната среда. Административната отговорност се изразява в прилагана от компетентния орган на мерките за административно възстановяване на Комисията за екологично престъпление. Коригирани от RSFSR COAP и екологичното законодателство. Така в изкуството. 84 от Закона за действие на РСФСР "относно опазването на околната среда" не само формулира състава на административните престъпления, но и се определят и субектите на административната отговорност, както и размера на административните глоби, които могат да бъдат насложени върху нарушителите.

Обсъжда се въпросът за концентрацията на правно регулиране на административната отговорност в CACAP RSFSR, както се извършва по наказателна отговорност в наказателния кодекс. Във връзка с административната отговорност съществуващата практика е за предпочитане поради редица причини. Първият е свързан с наличието на значителни пропуски в екологичното законодателство. Все още не са декорирани под формата на правни, много екологични изисквания са съществени и процедурни. Тяхната регулаторна консолидация в активно развитото законодателство ще изисква постоянни изменения и допълнения към CACAP RSFSR. Използването на такъв код ще бъде трудно. Втората причина се отнася до удобството за юридически лица в областта на околната среда, които са разгледани от законите в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда. От текста на един акт те могат да научат за екологичните изисквания, които трябва да бъдат наблюдавани, и на административната отговорност, която ще бъде пренесена в случай на тяхното нарушение. Ако решението за регулиране на административната отговорност се извършва изключително на кодекса за административни нарушения, след това като се вземат предвид пропуските в законодателството в областта на околната среда и перспективите за неговото развитие, съставът на административните нарушения следва, очевидно да бъде формулиран в по-общ вид - за Пример, нарушение на изискванията за въздействие върху околната среда, нарушаване на изискванията за сертифициране на околната среда, нарушаване на правилата за обработка на отпадъци от производство и потребление и др.

В съответствие със закона "относно опазването на околната среда" от образувания на административна отговорност, не само служители и граждани, но и юридически лица, което е иновацията на този закон. Административната отговорност се прилага само в присъствието на вината на нарушителя.

В чл. 24 COAP RSFSR се създава следното административно възстановяване: предупреждение; глоба; компенсираното изземване на субекта, което е средство за инструмента или пряк обект на административното престъпление; конфискация на темата, която е инструмент за инструмента или пряк обект на административното престъпление; лишаване от специално право, предоставено на този гражданин, като например ловни права; поправителна работа, административен арест.

Според неговите обективни знаци административно престъпление външно подобно на престъплението. Следователно кодексът на административните престъпления като една от предварителните условия за налагане на административна отговорност предвижда липсата на признаци на престъпления при перфектно нарушение. Основните характеристики, които позволяват да се прави разграничение между престъпността за околната среда и административното нарушение, се дават по правило в Наказателния кодекс на Руската федерация. Това е повторението на престъплението за околната среда, наличието на намерения и други.

Съставите на екологични нарушения, за които могат да дойдат административна отговорност, са определени в чл. 84 от закона "относно опазването на околната среда", в чл. 125 ZK RSFSR, някои други актове на законодателството в областта на околната среда. В COAP RSFSR тези видове престъпления се съдържат в две глави: административни престъпления, засягащи социалистическата собственост (гл. 6) и административни престъпления в областта на опазването на околната среда, историческите и културните паметници (гл. 7). В съответствие с Кодекса се прилага административна отговорност за: \\ t

  • · Нарушаване на правото на държавна собственост за подпочвените страни (чл. 46); върху вода (чл. 47); в гората (чл. 48); върху животинския свят (чл. 48 1);
  • · Неоторизиран добив на кехлибар (чл. 46 1);
  • · Подробно използване на земята (чл. 50);
  • · Пач на селскостопански и други земи (чл. 51);
  • · Преждевременното възстановяване временно заемат земи или да не ги остави в състояние, подходящо за употреба (чл. 52);
  • · Неразрешено отклонение от проекти на вътрешно икономическо управление на земите (чл. 53);
  • · Унищожаване на полетните знаци (чл. 54);
  • · Нарушаване на изискванията за защита на подпочвените и хидроминерални ресурси (чл.55);
  • · Нарушаване на правила и изисквания за геоложките проучвания на подпочвените страни (член 56);
  • · Незаконно издаване на лиценз (разрешение), както и произволна промяна в условията на издадената лицензия (разрешение) за извършване на дейности по континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 1);
  • · Нарушаване на съществуващите стандарти (правила, правила) или лицензионни условия, регулиращи разрешените дейности на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 2);
  • · Нарушаване на правилата за ресурсни или морски научни изследвания на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 56 3);
  • · Нарушаване на правилата за защита на водните ресурси (чл. 57);
  • · Нарушаване на правилата за обезвреждане на отпадъци и други материали на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 57 1);
  • · Неспазване на регистрацията на кораби с вредни вещества и смеси (член 58);
  • · Нарушаване на правилата за използване на водата (чл. 59);
  • · Увреждане на управлението и устройствата за водите, нарушаването на правилата за тяхното функциониране (чл. 60);
  • · Незаконно използване на земя на държавната горска фондация (чл. 61);
  • · Нарушаване на установената процедура за използване на горския фонд, заготовки и износ на дърво, заготовки на Жвица (член 62);
  • · Незаконна звънене и увреждане на дървета и храсти, унищожаване и увреждане на горски култури и млади (член 63);
  • · Унищожаване или увреждане на тийнейджъра в горите (чл. 64);
  • · Горската употреба не е в съответствие с целите или изискванията, предвидени в билета за дърводелство (поръчката) или горската жлъчка (член 65);
  • · Нарушаване на правилата за възстановяване и подобряване на горите, използването на зрели дървесни ресурси (чл. 66);
  • · Увреждане на сеновете и пасища на земите на държавната фондация за горите (чл. 67);
  • · Неразрешено запечатване и тестени изделия на добитък, събиране на самозащита от диви плодове, ядки, гъби, плодове (чл. 68);
  • · Събиране на диви плодове, ядки и плодове с нарушение на крайните срокове (член 69);
  • · Въвеждане в експлоатация на производствени съоръжения без устройства, които предотвратяват вредното въздействие върху горите (член 70);
  • · Увреждане на горите чрез отпадъчни води, химикали, вредни емисии, отпадъци и боклук (член 71);
  • · Запушване на горите с битови отпадъци и боклук (чл. 72);
  • · Унищожаване или повреда на горите подемни канавки, дренажни системи и пътища на земите на държавната горска фондация (чл. 73);
  • · Унищожаване, полезно за Faula Forest (чл. 75);
  • · Нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в горите (чл. 76);
  • · Емисии на замърсители в атмосферата с излишък от стандарти или без разрешение и вредни физически въздействия върху атмосферния въздух (член 77);
  • · Въвеждане в експлоатация на предприятия без спазване на изискванията за защита на атмосферния въздух (член 78);
  • · Нарушаване на правилата за действие, както и неизползване на оборудване за почистване на емисии в атмосферата (член 79);
  • · Пускане в експлоатация за транспорт и други мобилни ресурси с надвишаване на стандартите за съдържанието на замърсителите в емисиите (член 80);
  • · Работа на автомобилни и други мобилни ресурси с надвишаване на стандартите за съдържанието на замърсителите в емисиите (член 81);
  • · Неспазване на изискванията за защита на атмосферния въздух по време на съхранението и изгарянето на промишлени и битови отпадъци (член 82);
  • · Нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение и прилагане на растителна защита и други лекарства, които причинени или могат да доведат до замърсяване на атмосферния въздух (чл. 83);
  • · Неизпълнение на предписанията на органите, извършващи контрол върху защитата на атмосферния въздух (чл. 84);
  • · Нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение и прилагане на инструменти за растителна защита и други наркотици предизвикаха щети на животинския свят (чл. 84 1);
  • · Нарушаване на правилата за защита на местообитанията на животните, правила за създаване на зоологически колекции и търговия, както и неразрешено презаселване, аклиматизация и преминаване на животни (чл. 84 2);
  • · Нарушаване на процедурата за използване на използването на животинския свят, както и незаконния внос на животни или растения, признати от увреждане на запазването на животински видове, изброени в Червената книга (член 84 3);
  • · Унищожаване на редки и застрашени животински изчезвания или други действия, които могат да доведат до смърт, намаляване на броя или нарушаването на местообитанията на такива животни (член 84 4);
  • · Неизпълнение на законните изисквания на длъжностните лица за защита на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 84 5);
  • · Незаконно прехвърляне на минерални и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 84 6);
  • · Нарушаване на правилата за лов и рибарство, както и правила за прилагане на друго използване на животинския свят (чл. 85);
  • · Нарушаване на правилата на китолова (чл. 86).

В административната служба на РСФСР, органите и длъжностните лица също са дефинирани, упълномощени да разгледат съответните случаи (GL.15) и подчиняването на такива случаи (GL.16). Случаите за престъпления върху околната среда се считат главно от съдилищата (съдии), органи на вътрешните работи, държавните инспекционни органи и други органи (длъжностни лица), упълномощени относно законодателните актове на Руската федерация.

Така, според чл. 202 COAP RSFSR съдиите вж. Случаи по екологични престъпления, предвидени в чл. 46 1, 49, 49 1, 56 1 -56 3, 57 1, 84 5, 84 6 Кодекс.

Държавни правомощия надзор в съответствие с чл. 211 COAP RSFSR разгледа случаите на административни престъпления, предвидени в чл. 46, 55, 56 (за нарушения, извършени в развитието на минералното развитие), чл. 56 2.

Органите и институциите, упражняващи държавен санитарен надзор, обмислят случаи на административни нарушения, предвидени в чл. 77-83 (нарушения на санитарни и хигиенни правила и норми за защита на атмосферния въздух) и чл. 84 (неспазване на предписанията на органи, прилагащи държавен санитарен надзор).

Въпросите на конкретността на случаите за екологични нарушения се решават в административната служба в административната служба, без изцяло отчитане на мястото на специално упълномощените органи в държавното управление на околната среда и опазването на околната среда. Така държавата комисия за Руската федерация, която е възложена на прилагането на държавния контрол на околната среда в съответствие с чл. 219 2 Кодекс има право да разгледа само случаи на административни нарушения, предвидени в чл. 56 1, 56 2, 57 1 и 84 5, т.е. свързани със защитата на минерални и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация.

Една от най-често срещаните мерки за административна отговорност за престъпленията за околната среда е добре. Специфичният размер на наложената глоба зависи не само от естеството и видовете от перфектното престъпление, степента на вина на извършителя и причинените щети, но се определя и от органа, предоставен на съответния орган, налагащ глоба.

Решението за налагане на глоба (както и всяко друго решение относно административното възстановяване) може да бъде обжалвано пред съда или арбитражния съд.

Законът "относно опазването на околната среда" подчертава: привличането на отговорността под формата на глоба, независимо от неговия размер, не освобождава виновния от задължението за обезщетение за повредената вреда. Това се обяснява с факта, че глобата, макар и носи съществена природа, е мярка за наказание, а не компенсация за вреда; Сумите на глобата не са наранени за вреда за обезщетение, но се изпращат в съответствие със Закона за специалните сметки за извънбюджетни екологични фондове.

Административната отговорност за нарушенията на околната среда се прилага от компетентния орган на държавната изпълнителна власт, длъжностно лице от съответния държавен орган или съд.

Тя може да бъде зададена както на физически, така и на юридически лица. Списъкът на административните екологични нарушения е даден в чл. 84 Законът за опазване на околната среда, секторното законодателство в областта на околната среда и Кодекса на РСФС на административните престъпления, където те се групират главно в главата "Административни престъпления в областта на опазването на околната среда, историческите и културните паметници".

В своите агрегирани, административните и наказаните екологични заболявания по видове са единадесет групи:

замърсяване на околната среда;

надвишаване на изключително допустимите биологични, радиационни, физически и други вредни ефекти;

нарушаване на екологични изисквания за планиране, проучване за осъществимост, поставяне, изграждане, реконструкция и пускане в експлоатация, експлоатация на предприятия, структури и други обекти;

несъответствие с екологичните изисквания при съхраняване, преработка, унищожаване, обезвреждане на промишлени и битови отпадъци, радиоактивни, химически и други вредни вещества;

нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение, използване на химикали;

нарушение на установената процедура за добив, събиране, заготовки, продажби, придобиване, внос и износ в чужбина на обекти на животински и зеленчуци свят, естествени суровини, ботанически, зоологически и минералогични колекции;

увреждане, увреждане, унищожаване на екологични територии и комплекси, както и естествени екологични системи;

неизпълнение на задължителни мерки за възстановяване на околната среда и възпроизвеждане на природните ресурси;

неспазване на изискванията на държавната оценка на въздействието върху околната среда и предписанията на специалните държавни органи за контрол на околната среда;

незаконни разходи за бюджетни средства на държавни екологични фондове по цели, които не са свързани със защитата на природната среда;

нарушаване на правилата за защита на естествени защитени обекти и специално защитени територии.

За Комисията за екологични административни нарушения могат да се прилагат: предупреждение, наказание, конфискация на инструменти на престъплението; лишаване от специални права (лов, рибарство, управление на превозни средства); Компенсиран изземване на темата, която е забавление на инструмента.

Административното възстановяване е разделено на основно и допълнително. Основните са тези, които сключват основната психическа и превантивна функция и не могат да бъдат назначени в допълнение към други видове възстановяване. Допълнителни изпълняват помощни функции за постигане на целите на наказанието. Компенсираният изземване и конфискация на обекти могат да се използват както като основни, така и като допълнителни административни санкции. Други възстановявания, изброени по-горе, могат да се прилагат само като основен.

Органът, като се има предвид случаят с административно нарушение, може да назначи като допълнително административно наказание като допълнително административно наказание, което се посочва в член от регулаторен акт, който да създаде отговорността за конкретно административно нарушение. Например, като допълнително възстановяване на конфискацията е предвидено в санкцията на чл. 85 CAP RSFSR относно отговорността за нарушаване на правилата за лов, рибарство и други видове употреба на животинския свят.

Лишаването на лов и рибарство не може да се прилага за лица, за които ловът или риболов са основният източник на съществуване във връзка с тяхната заетост.

Предприятия, институции, организации, предприемачи - физически лица участват в административната отговорност за нарушенията на околната среда в случаите. Ако нарушението е свързано с процеса на промишлени и други икономически дейности.

Длъжностни лица подлежат на отговорност за неспазване на изискванията на екологичното законодателство, чиято предоставяне и изпълнение е включено в техните официални отговорности.

Съгласно действащото законодателство могат да се прилагат само два вида административни наказания за длъжностните лица - предупреждение и наказание. Тъй като незаконното поведение на длъжностните лица, дължащо се на извършените функции, може да доведе до по-голяма вреда от административните нарушения на други лица, законът на РСФСР "относно опазването на околната среда" е създаден във връзка с длъжностните лица повишава административната отговорност под формата на глоба три пъти Двайсет инимална минимална работна заплата в Руската федерация.

Секторният характер на закона предвижда други размери на глобата. Така в изкуството. 29 от Закона на Руската федерация "относно санитарното и епидемиологично благосъстояние на населението", е посочено, че административните санкции под формата на предупреждения и глоба могат да се прилагат за длъжностните лица и гражданите. Наказанието е наложено от резолюцията на главния държавен санитарен лекар или негов заместник в сумата:

На длъжностни лица - не повече от тримесечен доход;

Относно работещите граждани - не повече от размера на месечния доход;

За неработещи граждани - не повече от 50 рубли.

Други лица, които се прилагат за функционирането на дисциплинарния устав или специално законодателство за преминаване на услуга и дисциплина, в случаите, пряко предоставени от тях, са отговорни за извършването на административна дисциплинарна отговорност, а в други случаи са административни на общи основания.

Нестерова I.А. Административни нарушения на околната среда // Encyclopedia Nester

Всяка година в света натрупват проблеми, свързани с опазването на околната среда. В Русия борбата срещу нарушенията в областта на екологията се превърна в много важен аспект на административните и други отрасли на закона. В тази светлина е от голям интерес за въпроса за прилагането на нормите на Кодекса на Руската федерация по административните престъпления (административен кодекс на Руската федерация) в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда.

Екологични нарушения и административна отговорност

В съвременното руско право екологичните престъпления в основата на административната отговорност в съответствие с Кодекса на Административния кодекс на Руската федерация.

За административни екологични служби, глава 8 от Кюма на Руската федерация "Административни нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда" отговарят. Тя включва 42 статии, които обединяват 70 независими композиции на административни престъпления.

Ако внимателно проучите съставите, представени в кода на административните престъпления, тогава има въпроси, свързани с това, което престъпленията са свързани с. Са свързани с областта на опазването на околната среда или в областта на управлението на околната среда.

Нарушаването на правните норми в областта на екологията води до екологични престъпления. Това е друг вид незаконно поведение на хората или техните асоциации.

Екологичното престъпление е виновен, незаконния ефект или бездействие, насърчаващо екологично право и ред, установени в Руската федерация и увреждат околната среда или наистина създаването на заплаха за подобна вреда.

Отличителен елемент от състава на екологичното и административното престъпление от екологичното престъпление е, че неговите субекти могат да бъдат както отделни лица, така и юридически лица, включително икономически субекти от различни форми на собственост и подчинение, както и чуждестранни организации и граждани.

Настоящото законодателство регламентира възрастта на привличане на административна отговорност за екологичните престъпления.

Възрастта, от която лицето може да участва в административната отговорност за екологичните престъпления, подлежащи на физическо здраве и Bempedidion, е 16 години.

Изкуство. 9 от Руската федерация "относно опазването на околната среда" гласи: "Вредата, причинена от здравето и собствеността на гражданите с отрицателно въздействие на околната среда в резултат на икономически и други дейности на юридически лица и физически лица, подлежи на компенсация изцяло . "

Административните престъпления за околната среда имат обективна и субективна страна. Субективната страна характеризира умственото отношение на индивида към перфектния акт и неговите последици и има определена специфичност.

D.YU. Гладдашев характеризира субективната страна на екологичното и правното разстройство като умственото отношение на нарушителя към незаконното си поведение, което може да се прояви в действие или бездействие.

Намерението на административното екологично престъпление е умишлено или чрез небрежност.

В процеса на изследване на характеристиките на административните екологични нарушения е установена разликата между екологичното и административното престъпление и други видове екологични и правни нарушения. Разликите се състоят не само в субекта и субективната страна, както и в нивото на обществена опасност.

Видове административни екологични престъпления

Административна отговорност, създадена за нарушаване на правилата за защита и използване на индивидуални природни ресурси и природни комплекси

Видове административна отговорност за екологични нарушения:

  • отговорност за нарушаване на правилата за защита и използване на земята е установена за вредна земя;
  • отговорност за нарушаване на правилата за защита и използване на подпочвените страни е предвидена за нарушаване на изискванията за защита на подпочвените и хидроминерални ресурси;
  • отговорност за нарушаване на правилата за защита и използване на вода се урежда за нарушаване на процедурата за предоставяне на полза и начин на използване на земя и гори в зоните за опазване на водите и крайбрежните ивици водни тела;
  • отговорност за нарушаване на правилата за защита и използване на ресурси на естествени комплекси е създадена за нарушаване на регулаторни дейности във вътрешните морски води, в териториалното море, на континенталния шелф и (или) в изключителната икономическа зона на руския руски език \\ t Правила на федерацията (стандарти, норми) или лицензионни условия;
  • предвижда се отговорността за нарушаване на регулаторните изисквания за опазване на атмосферния въздух за нарушаване на правилата за защита на атмосферния въздух;
  • отговорност за нарушаване на правилата за защита и използване на горските ресурси е създадена за нарушаване на реда на дренаж на ножа, разглеждане на местата на дърводобив, които не са включени в горския фонд, нарушение на правилата за управление на горите, нарушение на правилата за управление на горите правилата за прилагане на управлението на страните, нарушаване на правилата за пожарна безопасност в горите;
  • отговорността за нарушаване на правилата за защита и използване на животинския свят е предвидена за унищожаването на животинските местообитания;
  • отговорност за нарушаване на изискванията при изпълнението на строителните работи в областта на хидрометорологията, наблюдение на замърсяването на околната среда и активните въздействия върху хидрометеорологичните и други геофизични процеси.

Интересно е гледна точка I.B. Калинин, който предложи класификацията, представена на фигурата по-долу.

Съгласно I.B. Kalinina, "основата на тази класификация е система за връзки с обществеността, възникнала в процеса на използване на ресурсите."

Значителен недостатък на тази концепция е, че разчитането на такъв важен обект на екологични и правни отношения като управление на околната среда, той не засяга такива престъпления като околната среда като цяло и нейните индивидуални елементи.

За по-пълно проучване на видовете екологични и административни престъпления е необходимо да се пристъпи от следната класификация, да се разделят административните нарушения на околната среда в две основни групи:

  1. Престъпление срещу права на собственост върху околната среда (членове 7.1-7.11, 8.6, 8.26,8.28 от Административния кодекс на Руската федерация) и правото да се получи надеждна информация за състоянието на околната среда (членове 8.5, 10.7 от Административния кодекс на Русната \\ t Федерация);
  2. Престъпления срещу установени правила за опазване на околната среда и управление на околната среда. Тази група може да се отличава като престъпления, които могат да имат различни елементи на околната среда и да повлияят само на специфични елементи. Универсалните престъпления се съдържат в членове 8.1-8.4 от Административния кодекс.

В административната и правна наука се разпределят редица специални разстройства, които са представени на фигурата по-долу.

Основата на разделението в този случай е предмет на престъплението, но целта на класификацията е разпределението на елементите на системата за административно нарушения в областта на опазването на околната среда в определена логическа последователност, което прави възможно по-ясно Разгледайте тази институция по административно право.

Литература

  1. Конституцията на Руската федерация е приета от популярен глас 12.12.1993 г., като се вземат предвид измененията, направени от законите на Руската федерация по изменения на Конституцията на Руската федерация от 30.12.2008 г. N 6-FKZ, от 30.12. 2008 N 7-FKZ // Парламентарен вестник N 4, 23-29.01. 2009.
  2. Код на Руската федерация по административни нарушения от 30 декември 2001 г. N 195-FZ, както е изменено от 12.03.2014 г. с промяна и добавете., intr. В сила от 01.04.2014 г. // "Среща на законодателството на Руската федерация", 07.01.2002, n 1 (част 1), чл. един.
  3. Арбитражна процедура Кодекс на Руската федерация от 07/24/2002 N 95-FZ, както е изменена От 04/22/2013 // Среща на законодателството на Руската федерация, 29.07.2002 г., N 30, чл. 3012.
  4. Федерален закон "относно опазването на околната среда" от 10 януари 2002 г. N 7-FZ (текущ ревизия, 2016) // / консултант плюс. Версия проф. - - m, 2016.
  5. Гладдав Д.ю. Някои характеристики на правна отговорност за екологични престъпления // Правно оборудване Въпрос № 6/2012 - стр. 126-129
  6. Еррмаков Л. Екологични престъпления: Концепцията и разграничението // Закона за околната среда. - 2004. - № 4. - стр. 8-9.
  7. Kalinin I.B. Свободно природозащитен закон - Томск: Време за публикуване. Университет, 2009.
  8. PAKALOV D.S. Екологични нарушения: структура и причини // пространства в руското законодателство. Юридическо списание Брой 1/202. S. -226-228

Makarova Anastasia Sergeevna, Student, FGBOU VPO "Университет Оренбург", Ненбург [Защитен имейл]

Административна отговорност за екологични престъпления

Анотация. В този член се определя концепцията за административна отговорност за нарушения на околната среда. Същността на административната отговорност и нейните характеристики разкриха. Дадени са класификацията на списъка с административни нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда и видовете наказание за престъпления. И също така идентифицира основните функции на административната отговорност за нарушаване на законодателството в областта на околната среда. Градют думи: административна отговорност, престъпление, административно нарушение, кодекс за административни нарушения, екологично законодателство.

Понастоящем минното дело и преработката на минерални суровини е в основата на руската икономика. Научният напредък и укрепването на антропогенното влияние върху естествената среда водят до обострянето на екологичната ситуация в страната: замърсяване на природната среда, изчерпване на природните ресурси, влошаване на общественото здраве и др. В това отношение един от най-важните проблеми е защитата на околната среда. С всяка година се увеличава броят на екологичните престъпления. Окончателните нарушения водят до неблагоприятни промени в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда. Законът не предвижда определянето на концепцията за екологична престъпление. Нощната административна изравняване нарушение изважда незаконна, виновна или за бездействие на физическо или юридическо лице, което не отговаря на еколога и за който административният кодекс на Руската федерация или законите на Руската федерация предвижда административен Отговорност. Административната отговорност е многоизмерна и многостранна категория административно право. По много причини: Първата, административната отговорност е вид държавна принуда, контролирана от административните стандарти. Разбиране на правния характер на административната отговорност, засилването на мерките за административна отговорност с други видове допускане на административна принуда е най-важната задача на административното право, административната рамка и правната практика.

Вака, правни норми, които създават мерки за административна отговорност, състава на административните нарушения, процедурата за използване на административната отговорност, представляват отделна част от административното право, наречено институция за административна отговорност. Познаването на институцията по административна отговорност е еднакво необходимо при прилагането на държавния надзор в различни области: областта на данъчното облагане, опазването на околната среда, пътната безопасност и т.н.

Thieh, административната отговорност открива външния си израз по време на производството по административни престъпления, която се извършва от съвместни действия и длъжностни лица на изпълнителната власт, местното управление, съдиите. Професор А. Б.АГАПОВ вярва, че "административната отговорност е сила на принудително въздействие, приложена към (физически, правни), виновен за извършване на административно нарушение, ограничаване на собствеността (неимуществена) права на нарушителя или за създаване на допълнителни отговорности" професор d.m. Oshanko под административната отговорност разбира "прилагането на наказание за административни престъпления със съответните органи и длъжностни лица с цел осигуряване на образователно въздействие върху нарушителя и други лица. Лицето, което е поверено на съответния орган, административно наказание на физическото или юридическото лице извършено административно нарушение. Административното престъпление се съдържа в чл. 2.1 от Административния кодекс на Руската федерация: "Административното престъпление е признато за незаконно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което този кодекс или закони на предметите на Руската федерация по отношение на установените административни нарушения административна отговорност ". Административната отговорност се характеризира с: • контрол, наличието на собствена регулаторна рамка, регулираща различни аспекти на правоприлагащите дейности на държавното управление на органите и местното самоуправление;  Охраната е универсална, т.е. нормите и правилата са задължителни за всички лица, както физически, така и законни; Treaceous, назначени само за административни нарушения. Принципите на административната отговорност са: 1) принципът на законност; 2) принципа на неизбежност на отговорността; 3) принципа 4) принципа на правосъдието; 5) принципа на презумпцията за невинност (това е, че човек по отношение на който се извършва Производството в случай на административно нарушение се счита за невинно, докато неговата вина няма да бъде доказана по начина, предписан от кодекса за хуманиагентни престъпления и установи постановление, орган, длъжностно лице, което разглежда случая. ) 6) Принципът на осъществимост (поема съответствието на избраната мярка за административното влияние на целите на административната отговорност) 7) принципа на хуманизма (това е, че мярка за наказание не трябва да унижава човешкото достойнство, неговата чест и друг естествен човек Права и свободи) административна отговорност в областта на екологичните престъпления едва за изпълнението на акт, който съдържа специфичния състав на административния вход. За разлика от други видове правна отговорност, съществува комбинация от връзки с обществеността на екологичното престъпление на връзките с обществеността в областта на прилагането и защитата на подпочвените страни, земя в областта на прилагането и защитата на подпочвените страни, земята, водите, горите и защитата на. \\ T Подложници, земи, вода, гори и защита на подпочвените земи, земите, водата, горите, атмосферния въздух, както и на света на животните и растенията;  не само за конкретни престъпления, определени в законодателството като административен; • Временна отговорност за престъпленията за околната среда; предвидени, назначаване на административно наказание, конфискация на инструмента за административно нарушение, административен арест, административно спиране на дейностите, оттегляне на лиценз за използване на ресурси, възстановяване на вреда на природната среда и административно експулсиране на чуждестранни граждани и лица без гражданство;  Отговорност на кандидатите Също привлече както гражданите на Руската федерация и чуждестранни граждани, лица без гражданство, както и длъжностни лица и юридически лица;  в съответствие с компетентността на специален упълномощен орган или длъжностно лице;  Съгласно член 3.2 от Кодекса за административните нарушения, \\ t Могат да се прилагат само тези, предвидени в закона за рециклиране, но член 2.9 от Административния кодекс на Руската федерация предвижда възможността за освобождаване от тях с незначителност. Назначаването на административна отговорност за престъпления върху околната среда не е освободена личност за Задължения за възстановяване на причинени екологични щети (вреда). Това се дължи на факта, че поне една глоба е материал в природата и е мярка за наказание, а не обезщетение за вреда: съответният размер на глобата не е вреден за компенсацията, а се изпращат в съответствие с. \\ T Закон за бюджета или специалните сметки на екологичните фондове. Размерът на административната глоба, наложена на гражданите, се колебайте от три до двадесет минимум (минимална заплата); на длъжностни лица от 3 до 200 минимални заплати; за юридически лица от 100mrt. В гл. 8 административни нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда "включва редица статии, предвиждащи административна отговорност за екологични престъпления. Списъкът на административните престъпления в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда може да бъде конвенционално класифициран по различни критерии. Теми на природни ресурси, засегнати от щети, те са разделени на следните групи: 1) в областта на информацията за околната среда (член 8.1 .8.4.5,8.40); 2) защита на земята (член 8.6,8.7,8.8);

3) защита на сигурността (член 8.9.8.1.11);

4) защита на атмосферния въздух (член 8.21);

5) защита на водните ресурси (член 8.12-8.20);

6) защита на горите (член 8.24-8.32.);

7) защита на животинския свят (член 8.33-8.38.);

8) поставяне на производствени отпадъци (член 8.2,8.19);

9) в областта на селското стопанство (член 8.3);

В областта на транспорта (чл. 8.22,8.23). Също така може да се раздели на следното на следните лица:  Групата се състои от престъпления, които установяват отговорността за нарушаване на основните еколози, които обхващат всички институции на екологичното право. Такива изисквания включват: Член 8.4. COAP на Руската федерация "Нарушаване на законодателството относно екологичното изследване"; Член 8.5. Административен кодекс "Скриване или нарушаване на информация за околната среда", член 8.41. "Неполкви такси за отрицателно въздействие върху околната среда", член 8.46. "Неуспех или закъснение на задължението за подаване на заявление за държавна регистрация на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, представянето на информация за актуализиране на счетоводната информация"  втората категория включва съединения, които установяват отговорността за нарушаване на правилата за нарушаване на правилата за защитата на индивидуалните естествени обекти. Като щети на земите (член 8.6.Капап на Руската федерация); Нарушение на правилата за защита на водните обекти (член 8.13. CAPC на Руската федерация); нарушение на правилата за защита на атмосферния въздух (член 8.21.Капап); Нарушение на правилата за използване на горите (член 8.25. Акаптерът на Руската федерация); Нарушение на правилата за опазване на водните биологични ресурси (член 8.38. Акаптерът на Руската федерация); Нарушение на правилата за защита на местообитанията или начините за мигриране на обекти на животинския мир и водни биологични ресурси (член 8.33.Kaap);  в третата група са включени състава на престъплението, които са отговорни за неспазването на. \\ T легитимен ред на земята със специален еколог. Например, член 8.7.Капоа на Руската федерация "не отговаря на задълженията за възстановяване на земята, задължителни мерки за подобряване на подобряването на земята и защита на почвата"; • В четвъртата група, клонът на престъплението не съответства на условията в област на опазване на околната среда във фермата или други дейности. Те включват неспазване на екологичните и санитарно-епидемиологичните изисквания при работа с производствени и потребни отпадъци, вещества, които унищожават озоновия слой или други опасни вещества (член 8.2. Административен кодекс на Руската федерация); Нарушаване на изпълнението на икономическите и други дейности в границите на наводненията, наводнения (член 8.44. Административен кодекс); Нарушаване на правилата за експлоатация на структури и съоръжения за управление на водите (член 8.15. Административен кодекс на Руската федерация \\ t ); неразрешено използване на гори, нарушаването на горите използват правила за разрушаване на селското стопанство на горските ресурси (член 8.26. Capap RF). и друга адмираща отговорност за екологичните престъпления изпълнява няколко ключови функции:  етимулира да спазва стандартите за изравняване;  компенсиране, насочено към възстановяване на екологични загуби и възстановяване на човешкото здраве;  Председателство, осигуряване на постоянни изрази; извършителя за извършване на екологични престъпления. В допълнение към глава 8, COAP на Руската федерация по комисията за екологични нарушения предвижда Федералният FZ на Руската федерация от 10 януари 2002 г. "относно защитата на окотелените средства" (член 75), FZ на Руската федерация на 30 март 1999 г. "По санитарно епидемиологично благосъстояние на населението" (член 55), на земята на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. (член 74), Кодекса на горите на Руската федерация от 29 януари 1997 г. (чл. Но), водният кодекс на Руската федерация от 16 ноември 1995 г. (член 130), правото на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. Г. "за подпочвен и чл. 49) и други. Тези членове изброяват видовете правна отговорност, включително административни, за спазване на законодателството в областта на околната среда. Препращането на екологичното законодателство, както и неуспехът на правилата за защита на околната среда днес се счита за изключително опасно, във връзка с това законодателство за това Престъпленията в тази област са предоставени за различни правни отговорност в зависимост от вината, нивото на екологична заплаха, както и риск за околната среда.