Държавна политика в областта на приобщаващото образование. Приобщаващото образование в Руската федерация

Размер: px

Започнете да показвате от страница:

Препис

1 МОСКОВСКА ФОНДАЦИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА И ДЖЕНДР ИЗСЛЕДВАНЕ ПРИКЛЮЧВАНЕТО КАТО ПРИНЦИП НА СЪВРЕМЕННАТА СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В ОБРАЗОВАНИЕТО: МЕХАНИЗМИ НА ПРИЛАГАНЕ Москва 2008 г.

2 УДК 376.2 / 4 LBC 74.3 I 65 Редакционен съвет на поредицата "Независим икономически анализ": д.м.н. В.Б. Беневоленски, доктор по икономика L.I. Полищук, проф. Дан. L.I. Джейкъбсън. I 65 Включването като принцип на съвременната социална политика в образованието: механизми за прилагане / Изд. П. Романов, Е. Ярской-Смирнова. Серия "Научни доклади: независим икономически анализ", 205. Москва, Московска обществена научна фондация; Център за социална политика и джендър изследвания, 2008, 224 стр. Автори П. Романов (Въведение, раздели 1, 2, 3, заключение), Е. Ярска-Смирнова (Въведение, раздели 1, 2, заключение), Д. Зайцев ( Въведение, Раздел 5, Заключение), Н. Ловцова (Раздел 4), Д. Бичков (Раздел 3, 4, Приложение 1), С. Котова (Раздел 4), Н. Борисова (Раздел 3), И. Кузнецова-Моренко (Раздел 3, Приложение 1, 2), С. Фазулянова (Раздел 3), В. Драпак (Раздел 3), А. Галахова (Раздел 3, Заключение, Приложение 1), В. Ярская (Въведение, Раздели 1, 2, Заключение), М. Алешина (Раздели 1, 2), И. Ларикова (Приложение 2), Р. Дименщайн (Приложение 2), П. Кантор (Приложение 2). Изданието представя резултатите от проекти, реализирани от тематични сдружения под ръководството на Центъра за социална политика и джендър изследвания през годините. по безвъзмездна помощ от Програмата за подкрепа на гражданското общество на диалога на Американския съвет за международни изследвания и обмен и по държавен договор за изпълнение на изследователска работа за Министерството на образованието и науката на Ханти-Мансийския автономен окръг на Югра. Книгата разкрива методически и теоретични подходи към изследването, резултатите от казус на приобщаващи училища, анализ на социално-икономическите фактори и механизми на приобщаване, приложена е моделна разпоредба за интеграция на деца с увреждания в общообразователните училища. Мненията, изразени в репортажите от поредицата, отразяват изключително личните възгледи на авторите и не съвпадат непременно с позициите на Московската обществена научна фондация. Книгата се разпространява безплатно. ISBN Московска обществена научна фондация, ЦСПГИ, 2008 г.

3 СЪДЪРЖАНИЕ За поредицата независими икономически анализи ... 5 Въведение. Включването е нов принцип на социалната политика ... 6 Раздел 1. Методология на приложните изследвания за развитието на приобщаващото образование ... 12 Раздел 2. Образователна интеграция на деца с увреждания: преглед на подходите ... 17 Раздел 3. Социални аспекти на развитието на приобщаващото образование ... 39 Москва ... 39 Казуси от училище 1321 "Ковчег" ... 39 Казуси от училище 142 на име НА. Островски ... 54 Казуси от училище Самарска област ... 65 Казуси от училище 69, Толиати ... 65 Казуси от училище 11, Новокуйбишевск ... 82 Република Коми, РФ ... 92 Казус - училищни етапи 16, Ukhta ... 92 Владимир ... 97 Казуси от училище в Архангелск Казуси от училище Република Армения Казуси от училище 27, Ереван Раздел 4. Икономически аспекти на въвеждането на приобщаващо образование Икономическа ефективност на образованието Изчисляване на коефициент на нарастване на цената на образователните услуги Методически подход за разработване на стандарт за услуги и за оценка на икономическата ефективност и ефективност на предоставянето на услуги на деца с увреждания ... 124

4 Ефективност и ефективност на услугите: методически подход за разработване на индикатори за оценка на образователните услуги за деца с увреждания Приблизителни показатели за оценка на качеството на услугите Раздел 5. Основни принципи и цели на държавната политика в областта на интегрираното образование Насоки за прилагане на държавната политика в областта на интегрираното образование за деца с увреждания Нормативни и правни основи на интегрираното образование Организационни и управленски аспекти на интегрираното образование за деца с увреждания Общи положения за общообразователна институция за интегрирано образование Участници в образователния процес от интегриран тип Съдържателни и методически основи на интегрираното образование за деца с увреждания Система за интегрирана подкрепа за интегрирано обучение на деца с увреждания Финансиране на интегрирани образователни програми за деца с увреждания здравни аспекти Заключения и препоръки Приложение 1. Обобщение на информацията за училищата, в които е проведено изследването. Приложение 2. Примерни разпоредби за организацията на интегрираното обучение Информация за авторите Програма за подкрепа на независими икономически аналитични центрове в Руската федерация

5 За поредицата "Независим икономически анализ" От 2003 г. Московската обществена научна фондация издава поредицата "Независим икономически анализ". Поредицата представя работата на участниците в Програмата за подкрепа на независимите икономически аналитични центрове в Руската федерация. Тези публикации запознават руските и чуждестранните читатели с научния и аналитичния потенциал на общността от неправителствени центрове с нестопанска цел за приложни икономически анализи. Изданията на поредицата включват както приложни произведения (жанрът на аналитичните бележки на теснопрофилен тематичен доклад, основният вид продукт на центровете на участниците в програмата), обединени в тематични сборници, така и по-големи монографични произведения (произведения на тази жанрът трябва убедително да демонстрира, че професионалната компетентност на центровете на участниците в програмата се основава на солидна научна и методическа основа). Обществената роля на неправителствените центрове с нестопанска цел за приложни икономически анализи е да разширяват наличността на професионална икономическа експертиза. Без да замества академичните институции в областта на фундаменталните изследвания или аналитични структури на съответните министерства и ведомства в областта на разработването на конкретни планове за икономически действия, общността от независими професионални анализатори е в състояние да даде независима прогноза за последствията от определени решения, препоръчваме алтернативи на заинтересованите отдели, разпознаване на средносрочни и дългосрочни тенденции на развитие и привличане на общественото внимание към необходимостта от действие. Общността е ресурс за политически партии и социални движения, фокусирани върху реформи, от които обществото се нуждае. В условията на недостиг на кадри в регионите центровете с нестопанска цел за приложни икономически анализи са ефективен инструмент за подобряване на качеството на вземаните решения на ниво региони и общини. Изданията на поредицата осигуряват широко разпространение на резултатите от Програмата, стимулират дискусия на практика по целия спектър от неотложни проблеми на икономическите и социални реформи в Русия. Пълна информация за публикуваните издания и самите публикации можете да получите от Московската обществена научна фондация. За информация за контакт е препоръчително да се обърнете към сайта на фонда в Интернет на адрес: Редакционна колегия на поредица „Независим икономически анализ“ 5

6 Включването като принцип на съвременната социална политика в образованието Въведение. Включването е нов принцип на социалната политика Концепцията за включване по отношение на съдържанието означава фундаментално демократични принципи и действия за включване на индивид или група в по-широка общност, включително хора с увреждания, в общия поток на образователния процес, помощ в преодоляване на географски неудобства и икономически различия. Това включва преодоляване на дискриминацията, основана на пол, възраст, здраве, етническа принадлежност и всякакви други характеристики. С други думи, включването се превръща в нов кодов знак за желанието за преодоляване на неравенството, придобиване на свобода и ново качество на живот. Проблемите на включването, които все по-често се обсъждат в нашето общество, съдържат не само очевидния дискурс на гражданството, цивилизацията на държавата, но и съвременния тип рационалност. Става дума за прехода от технократизма на културата към приобщаването като принцип на социалната държава и гражданското общество, а в контекста на постиндустриалното общество като развитие на сектора на услугите и информацията, нови видове ресурси, модификация на социалната структура. Само тогава можем да говорим за пълнотата на съответствието на вътрешната социална политика със световното ниво и принципите на социалната държава. Приобщаващото образование днес с право може да се счита за един от приоритетите на държавната социална политика на Русия: в края на краищата степента на социално сближаване и мярката на гражданството в обществото до голяма степен зависят от степента, в която възрастните и децата са включени в практиката на взаимопомощ, преодоляване на стереотипите и защита на човешкото достойнство. Включването е принцип на социалната политика и социална ценност. Следователно в известен смисъл можем да говорим за пълнотата или непълнотата на съответствието със световното ниво и принципите на благосъстоянието на вътрешните практики на включване, както и на учебните програми или образователния процес в официалните образователни системи. 6

7 Въведение Развитието на училищното образование днес все повече се фокусира върху осигуряването на правото на образование за всички. Представяйки своята визия за образование за всички, участниците в Световния образователен форум в Дакар (2000 г.) заявиха, че приобщаващото образование е жизненоважно за постигането на тази цел. В резултат на това все по-голям брой държави се стремят да помогнат на своите училища да станат приобщаващи. В международни документи е записано правото на децата да учат в общообразователни училища по местоживеене, въпреки техните физически, интелектуални и други характеристики. Образователната интеграция на деца със затруднения в развитието е процес, в който участват всички високоразвити страни по света. В чужбина, например, в Англия, Германия, Дания, проблемът с интегрираното образование за деца с увреждания в развитието се разглежда още през 40-те години. XX век От средата на 60-те години. не само в Западна Европа, но и в САЩ започват да се развиват първите практики за съвместно обучение на деца с различен психофизичен и социокултурен статус. Бяха приети редица законодателни актове, които закрепиха правото на хората с увреждания в развитието на училищна интеграция (това бяха основно закони за специалното образование, които специално подчертаха не само възможността, но и необходимостта от съвместно обучение на деца с различни нива на психофизическа развитие). Необходимостта от включване на децата със затруднения в развитието в средата на обикновените деца беше посочена още в началото на ХХ век. L.S. Виготски: „От психологическа гледна точка е изключително важно да не се затварят анормални деца в специални групи, но е възможно да се практикува общуването им с други деца по-широко“; и по-нататък: дълбоко антипедагогическо е правилото, според което ние, за улеснение, подбираме хомогенни групи от анормални деца. Правейки това, ние се противопоставяме не само на естествената тенденция в развитието на такива деца, но и по-важното е, че лишаваме ненормалното дете от колективно сътрудничество и общуване с други деца, стоящи над него, изостряме и не облекчаваме непосредствените причина за неразвитието на висшите му функции 1. Приоритетът на развитието на интегрираното образование беше обсъден още през 2001 г. в доклада на Държавния съвет на Руската федерация „Образователната политика на Русия на съвременния етап“: „Деца с проблеми 1 Виготски LS Дефектологични проблеми. М., стр.52. 7

8 Включването като принцип на съвременната социална политика в областта на образованието със здравеопазване (хора с увреждания) следва да се осигурява от държавата с медицинска и психологическа подкрепа и специални условия за обучение предимно в общообразователно училище по местоживеене и само в изключителни случаи в специални интернати." В допълнение, възможността за съвместно обучение и възпитание на обикновени деца и деца с увреждания от предучилищна възраст в предучилищни институции от общ тип е залегнала в Закона на Руската федерация „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“ от ноември. 24, 1995, FL. През 2002 г. Министерството на образованието на Русия, действително признавайки необходимостта от прилагане на практиките на интегрираното образование и възпитание, разпространи писмо (в / 23-03 от дата), в което се посочва необходимостта от възможно най-ранно „включване“ на децата с специални нужди в колективите от обикновени връстници и възможност за организиране на интегрирано обучение и възпитание на специални деца в предучилищни и училищни образователни институции. Значението на интеграционните процеси в общата образователна система на страната е отбелязано в Националната доктрина на образованието на Руската федерация до 2025 г., в Концепцията за модернизация на руското образование за периода до 2010 г. Преходът към приобщаващо образование във вътрешния контекст като общ вектор на развитие е съгласен фактът, че Русия на 26 септември 2008 г. подписа Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. В момента на национално ниво са създадени основните законодателни условия за реализиране на приобщаващи образователни програми в рамките на училищните и висшите учебни заведения. И все пак редовните ни проучвания отчитат все още ниското ниво на обучение на социално уязвимите групи, ниската достъпност на допълнителното образование за хората с увреждания, тяхната неприспособимост и слабостта на мотивацията им за получаване на висше образование. Опитът от реализиране на индивидуални проекти за създаване на приобщаващи училища и програми в редица руски университети предполага, че образователната система по своите основни параметри е готова за разработването на такива програми, но има определени институционални ограничения, които трябва да бъдат проучени, изяснено и целенасочено. В Русия интеграционните процеси все още не са придобили признаци на стабилна тенденция и се осъществяват спонтанно. От 90-те години на миналия век родителите на деца със специални нужди, с подкрепата на организации с нестопанска цел, понякога чрез подкрепени от безвъзмездни средства проекти, инициират първите организирани опити за обучение и развитие.

9 Въвеждане на храненето на децата им в институциите за предучилищно и средно образование от общ тип. Често родителите изразяват акт на протест срещу практиката на настаняване на деца от психологически, медико-педагогически комисии (ПМПК) в поправителни училища и интернати. Поради факта, че Федералният закон „За образованието“ беше приет през 1992 г., родителите получиха правото да решават в коя образователна институция детето им да учи по-добре, а някои от децата с увреждания в развитието се озоваха в масовите училища. За да се гарантира развитието на приобщаващото образование, често е необходимо да се променят системите за управление на образованието. Процесът на промяна изисква изчисления и наличието на финансови, човешки и интелектуални ресурси. Както показва анализът на ситуацията, много социални програми, изпълнявани на местно ниво, често се характеризират с надценени единични (включително административни) разходи на получател и в същото време покриват незначителен дял от потенциалните потребители на услуги от социално уязвимата група. . Те не са достатъчно взаимосвързани, липсват единни бази данни за нуждите на децата с увреждания от приобщаващо образование, регистрацията на получателите на тази услуга не отразява пълната картина в региона, липсва целенасочен мониторинг и оценка на ефективността на социални програми, насочени към разработване на механизми за социална интеграция на децата с увреждания. Чуждестранните икономисти, педагози и социолози доказаха по-високата социална и икономическа ефективност на приобщаващото образование: бюджетът на специална образователна институция е няколко пъти по-висок от разходите за обучение на дете с увреждане в масово училище, дори като се вземат предвид разходите на преквалификация на учители, въвеждане на допълнителни щатни бройки специалисти и преоборудване на училищата; беше изчислен и високият социален ефект от съвместното обучение на децата. Частните училища и детски градини биха могли да допринесат значително за развитието на идеологията и практиката на приобщаващото образование в Русия, но липсата на формиране на квазипазари за социални и образователни услуги в Русия се дължи на недостатъчно участие в тази област на ​дейности на частни и нестопански организации, с изключение на няколко инициатори на приобщаващото образование, например РООИ "Перспектива" и неговите московски и регионални партньори, както и RBOO "Център за лечебна педагогика". За формиране на такъв дневен ред е важно да се акумулират усилията на граждани, експерти и власти. девет

10 Включването като принцип на съвременната социална политика в сферата на образованието Актуални въпроси на социалната политика в рамките на изследователската област са следните: какви са механизмите за образователна интеграция на децата с увреждания в контекста на новата образователна политика и като се вземат предвид специфични финансови, организационни и политически ресурси на регионално ниво? анализирайте ситуацията и кой трябва да бъде включен в този процес? Как се забавят механизмите за образователно включване и как могат да бъдат отстранени? По-конкретно, какви законодателни пречки стоят по пътя на развитието на приобщаващото образование, до каква степен съществуващите административни структури създават пречки за развитието на приобщаващото образование и какви промени трябва да бъдат направени в тези структури? Какви местни инициативи вече са в ход и как могат да бъдат използвани като основа за по-нататъшно развитие и доколко ефективни, ефикасни и ефективни са съществуващите модели на приобщаващо образование? Как може да се мобилизира общественото мнение в подкрепа на приобщаващото образование? Каква роля могат и трябва да играят институциите на гражданското общество за засилване на дискусията и разработване на навременни решения по проблема с приобщаващото образование за деца и младежи с увреждания, в частност какви са перспективите за междусекторно взаимодействие при решаването на този социален проблем, какви са бариери пред реализирането на тези перспективи, както и начини за преодоляването им? Какви ресурси са налични за подпомагане на процеса на преход, кои са основните участници и какви партньорства могат да бъдат създадени в подкрепа на необходимите промени? Основни адресати на проекта са деца с увреждания и техните родители, както и младежи с увреждания. В Русия 650 хиляди деца са с увреждания, а 170 хиляди от тях изобщо не учат никъде, нито в обикновено училище, нито в специално, нито у дома. Въпреки това, ние основно се отнасяме към целевата аудитория като вземащи решения (служители на изпълнителните органи на министерствата и градските комисии по образование), учители, преподаватели от педагогически университети и институти за обучение на образователни работници, членове на обществени сдружения и служители на НПО с увреждания, журналисти, родители на деца с увреждания и, което е важно, ученици, които ще трябва да приложат приобщаването на практика. Включването не се ограничава до училищните врати, отворени за деца с увреждания. Това е сериозна интелектуална, организационна и емоционална работа, която изисква истинска отдаденост.

11 Въвеждане на чи от всички субекти на образователния процес и преди всичко от ученици, учители и родители. Планирането в социалната политика включва използването на изследователски процедури. Политиците се нуждаят от данни от изследвания, за да премахнат несигурността и да повлияят на промяната. Тази монография публикува резултатите от приложни изследвания, проведени в рамките на аналитичното направление на изследователската работа по проект „Правото на живот в обществото: Механизми за образователна интеграция на деца с увреждания“ за Министерството на образованието и науката на Ханти- Мансийски автономен окръг Югра през 2008 г. Книгата представя методически и теоретични подходи към изследването, резултатите от казус на приобщаващи образователни институции, анализ на социално-икономическите фактори и механизми на включване, изследователски инструменти и разпоредби за интегрирано образование. Л. Чеглакова, С. Алашеев, Е. Репринцева, М. Ворона участваха в разработването на изследователски инструменти и апробацията на разпоредбите. единадесет

12 Включването като принцип на съвременната социална политика в образованието Раздел 1. Методология на приложните изследвания за развитието на приобщаващото образование Редица организации, представляващи неправителствения сектор в Русия, вече активно работят за промяна на ситуацията в системата за предоставяне на образователни услуги. услуги за социално уязвими групи от населението, по-специално за насърчаване на идеи за приобщаващо образование. Регионалната обществена организация на хората с увреждания "Перспектива" (Москва) активно си сътрудничи с московските средни училища, където заедно с директорите се опитва да прехвърли децата с увреждания от домашно обучение към съвместно обучение. В момента тази организация изпълнява проект за регионализиране на опита на приобщаващите образователни програми в 12 региона на Русия, където са постигнати споразумения с образователните комитети, провеждат се обучения не само за учители, но и за ученици, за да се постигне най-пълното възможно участие в процесите на включване на самите деца. Според Денис Роза, ръководител на "Перспектива", в момента най-голяма актуалност придобиват следните области на дейност: а) отразяване и разпространение на опита на "Перспектива" под формата на семинари, обучения, конференции, публикации; б) икономически изчисления, не абстрактни, а конкретни модели и експериментални площадки, които предвиждат местни специфики, подходящи за изпълнение в определени условия на руски региони; в) сравнителен анализ на приобщаващите образователни програми и институции поради липса на единен модел и несистемно развитие на мрежата от приобщаващи училища. Друг активен агент в популяризирането на идеите за приобщаващо образование и важен партньор в организирането на кампании, посветени на проблемите на достъпността на образованието за деца с увреждания е интегрираното училище Ковчег (Москва), което реализира редица проекти в областта на приобщаващото образование, чийто опит трябва да бъде разпространен в регионите. Работи се за развитие на приобщаващо предучилищно образование; ресурс 12

13 Раздел 1 рехабилитационен и корекционен център, моделът включва три училища и детска градина. Подобен модел може да се приложи и в регионите. Новостта на този проект се състои в избора на предмет на изследване върху практиките за развитие на приобщаващо училище, като се вземе предвид анализът на факторите на социалната, организационна и икономическа ефективност на новата форма на обучение. Това даде възможност да се формулират препоръки за разширяване на шансовете за живот на най-уязвимите групи от населението чрез разработване и прилагане на механизми за образователна интеграция на децата с увреждания, съвместно с ключови участници в социално-икономическата политика на местно ниво, да разработи проекти на норми и стандарти за предоставяне на образователни услуги на деца с увреждания, технология за оценка на качеството и ефективността, да предостави информация за потенциала и начините за развитие на приобщаващото образование на учители и администратори на образователни институции, служители на местното и регионалното образование власти и журналисти, оказват влияние върху вземането на решения за развитието на подкрепящи експериментални платформи за приобщаващо образование в регионите и разпространяват най-добри практики. За осигуряване на принципа на приемственост и устойчивост трябва да се работи по подготовка на кадри за приобщаващо образование на всички образователни нива, детска градина, училище, университет, педагогически университет и институти за повишаване на квалификацията на педагози. Изследването, насочено към събиране на материали за изготвяне на аналитичен модел на руското приобщаващо училище, протече на няколко етапа. На първия етап с помощта на експерти, представители на образователните работници, беше извършено търсене на училища, в които вече би бил внедрен под една или друга форма модел на приобщаващо образование, подходящ за анализ и евентуално използване на натрупаното опит. Избрани са училища, в които делът на учениците с увреждания ще бъде значителен и чиято администрация е предприела съзнателни стъпки за развитие на приобщаващото образование в тяхната образователна институция. Общо бяха открити около 10 училища, отговарящи на тези условия, и почти всички от тях бяха включени в проучването, с изключение на едно училище в Северобайкалск, Бурятия, достъпът до което беше труден за изследователи от европейската част на Русия. Освен това беше взето решение за изследователска екскурзия в Ереван, която се свързва със значителния успех на арменската обществена образователна система, която създаде най-модерния модел на приобщаващо образование сред страните от бившия СССР. 13

14 Включването като принцип на съвременната социална политика в образованието в пет руски региона. Инструкции, въпросници и ръководства за интервюта също бяха разработени, обсъдени и пилотирани, които по-късно бяха използвани на терен от всички членове на изследователския екип. На третия етап бяха направени изследователски посещения в избраните училища, по време на които бяха събрани наблюдения и интервюта с ключови информатори, компетентни да обсъждат проблеми, свързани с включването в дадената образователна институция (като правило това са директори, учители, гледачи ). Средно на училищно ниво бяха събрани пет интервюта. Освен това на общинско или регионално ниво бяха установени контакти и бяха проведени интервюта с администратора на общественото образование, който пряко отговаря за конкретен проект. В резултат на приключването на фазата на събиране на данни до юни 2007 г. бяха завършени девет казуса. В рамките на тази стратегия целта на събирането на различни данни (интервюта, количествени данни, документи, наблюдения) беше да се създаде възможно най-пълно описание на всеки конкретен аспект от изследвания обект (случай). Случаят в това изследване е училището, в което се осъществява преходът към приобщаващо образование, изследваният аспект на особеностите, условията, характеристиките на прехода на училището към приобщаващ модел на образователния процес. Училището може да бъде на различни етапи от този преход, както по отношение на преструктурирането на физическата среда, така и по отношение на административните условия, педагогическия процес. Основните критерии за избор на училища за изследване са: (1) наличието на някакъв специален статут на образователна институция, свързан с включването (експериментална площадка, например); това се дължи на задачата за описване на промените в административните заповеди, нормативните документи; (2) наличието на значителна група деца с увреждания, не по-малко от децата, значителна част от които се обучават директно в помещенията на училището, заедно с останалите деца, а не в домашно обучение или са изолирани в по някакъв начин. Служителите, които са участвали в проекта, владеят методите за събиране на данни чрез полуструктурирани интервюта, те знаят около 14

15 Раздел 1 цели и задачи на изследването. Поради това ръководствата за събиране на данни по метода на полуструктурирано интервю (ръководство за интервю с администратор, учител, представител на общинския образователен орган) бяха само посоката на разговора и определяха минималните задачи за събиране на информация . Получаване на всякаква допълнителна информация, документи, материали, вкл. Насърчава се визуализация, както и мотивирано отклонение от структурата на ръководството, поощрява се уточняващи въпроси по време на интервюто и във връзка с отговорите на информатора. Формулите за учтивост и официално представяне бяха определени според обстоятелствата от самия интервюиращ, като се отчита контекстът и правилата на етикета. Всички полуструктурирани интервюта бяха записани на диктофон, последван от дословен препис на записа под формата на стенограма. Основните критерии за подбор на информатори бяха (1) тяхната информираност за проблемите на прилагането на приобщаващото образование, (2) личното им участие в изпълнението на този проект. Първият критерий беше най-важен при подбора на администратори, счетоводители, представители на общинската образователна администрация, а вторият при избора на учители. Интервюто с представител на общинския орган на образователната администрация е проведено основно с администратор, който участва активно в изпълнението на програмите за приобщаване, осигурява административната им подкрепа „отгоре“, като ключовата роля бе отредена на въпросите в контекста на взетите решения във връзка с конкретни образователни институции (или една институция) в изследване като случай. Следващият етап през 2008 г. беше разработването на проекти на нормативни актове за интегрирано образование. Разпоредбите развиват основните принципи на социалната и образователната политика в Русия, които са определени преди всичко в Конституцията на Руската федерация, в Закона на Руската федерация „За образованието“, Федералния закон „За социалната закрила на Руската федерация“. Хората с увреждания в Руската федерация“, проектът на Федерален закон „За специалното образование“ и разкрит в Националната доктрина на образованието в Руската федерация до 2025 г., както и във Федералната програма за развитие на образованието за години. Наредбите са разработени, като се вземат предвид: международния и вътрешен опит в интегрираното обучение на деца с увреждания; разнообразието от нарушения в онтогенетичното развитие на децата с увреждания, характеристиките на техния социокултурен статус; съдържанието на дейностите на основните институции на обществото по социална и образователна интеграция и адаптация на деца с увреждания - 15

16 Включването като принцип на съвременната социална политика в областта на образованието със здравни възможности; резултатите от сравнителен анализ на външната и вътрешната държавна политика за тяхната социална и образователна интеграция; предложения и препоръки на министерства, ведомства, научни центрове и обществени организации за организиране на интегрирано обучение за деца с увреждания; иновативни образователни и социални технологии. Наредбите съдържат основните стратегии и механизми за развитие на интегрирано образование за деца с увреждания на основата на усъвършенстване на механизмите за реализиране на техните конституционни права, привличане на външни и вътрешни ресурси и услуги. Разпоредбите се основават на прехода от традициите на патерналистично, покровителствено отношение на държавата към хората с увреждания към нови стратегии на активна социална политика, ресурсно базиран личен подход, принципите на нормализиране и социокултурно включване. Въз основа на резултатите от апробацията на разработените наредби в институциите за общо образование на Ханти-Мансийския автономен окръг на Югра, както и на извършения преглед, бяха получени коментари и препоръки, в съответствие с които правилата бяха изяснени и коригирани . Според заключенията на експертите от Центъра за лечебна педагогика (Москва), разработените в рамките на проекта разпоредби вече позволяват частично решаване на проблемите на някои категории (с нарушения на опорно-двигателния апарат, говора, слуха, зрение, умствена изостаналост) на децата. Възможните ограничения на разпоредбите включват по-специално следните въпроси: относно уредбата на решението за интегрирано образование, когато мненията на родителите и ПМПК се различават; финансова подкрепа за интеграция; относно гъвкавостта на образователната програма и нейната връзка с образователния стандарт, както и самия принцип на създаване на различни нозологично обусловени разпоредби за интегриране на различни групи деца (диференциране по вид увреждане). В тази връзка е необходим следващият етап от разработване на цялостен модел на разпоредба, който вече би могъл да вземе предвид тези въпроси и по-гъвкаво да отговори на интересите на други категории деца. Приложението съдържа проект на примерна разпоредба за интегрирано образование. 16

17 Раздел 2 Раздел 2. Образователна интеграция на деца с увреждания: преглед на подходите В контекста на социално-икономическите трансформации в Русия се задълбочават процесите на социална стратификация, индикатори за бедност и поляризация на включването на избора на висше образование като необходимо условие за развитието и социалната мобилност на гражданите. В същото време се засилва отчуждаването на редица социални групи от възможностите за получаване на висше образование поради неблагоприятни начални условия, често обусловени не от способността за учене и индивидуалните усилия за овладяване на знания, а от множеството фактори на социалната депривация. Сред такива социални групи специално място заемат хората с увреждания, по-специално учениците от интернатите. Анализът на достъпността на образованието за представителите на тази група е важна задача в институционалното регулиране на социалната политика. В тази глава ние очертаваме перспективите за изследване на факторите за достъп до образование, разглеждаме аргументите в полза на интегрираното обучение, разкриваме основните концепции и принципи на образователната интеграция, а също така представяме някои данни от социологически проучвания по проблема с преподаването с увреждания. деца в средните училища. Проблемът за достъпността на образованието за деца с увреждания в контекста на изследванията на социалното неравенство Анализът на уврежданията в контекста на образованието дава възможност за нова реализация на проблематизирането на социалното неравенство, въпреки факта, че образованието се разглежда като средство за постигане на равенство след Просвещението. Д.Л. Константиновски смята, че митът за равенството на възможностите е един от най-привлекателните за една социалистическа държава, представляващ важна част от идеологията на съветския период до определен момент, докато не бъде стартирана 17

18 Включването като принцип на съвременната социална политика в сферата на образованието се опровергава от социолозите 2. Действително, от една страна, разбирането за образованието като обществено благо е характерно за концепцията за социална държава, която трябва да осигурява на своите граждани с равни възможности за достъп до социални ценности. Оборудвайки хората със знания, образованието им помага да заемат полагащото им се място в обществото, като по този начин помага за облекчаване на социалното неравенство. От друга страна, социологическите изследвания, провеждани на Запад и в Русия от 60-те години на миналия век, показват, че образованието е по-склонно да отразява и потвърждава съществуващите неравенства, отколкото да допринася за тяхното премахване. През 60-те години е проведено проучване от V.N. Шубкин, който демонстрира, че съветското общество по никакъв начин не е свободно от неравенство в образователната система, предаване на статуси и други явления от този вид, които са характерни за други общества.“ резултатите от училищното обучение се влияят от социалните и семейните обстоятелства; това впоследствие определя нивото на доходите 5. Ефективността на образователния процес се влияе, както е доказано, от социалния произход на учениците, който определя „неравенството, в което децата са поставени от дома, квартала, средата. ” 6. Тези проучвания дадоха повод за дискусия за необходимостта от интегрирано образование на деца от различни расови групи и социални среди. В същата посока работят и някои съвременни руски социолози, които наблягат на приемствеността и предаването на тези социални и класови различия през образователната система. Динамика на неравенството. Руската младеж в променящото се общество: ориентации и пътища в образованието (от 60-те до 2000-те) / Изд. В.Н. Шубкин. М .: Редакция URSS, S Пак там. С Гидънс Е. Социология / Пер. от английски; изд. V.A. отрова. M .: Редакционен URSS, S. Ashline N.F., Pezzullo T.R., Norris C.I. (Еds). Образование, неравенство и национална политика. Лексингтън, Масачузетс, 1976; Coleman J. S. et al. Равенство на образователните възможности. Вашингтон, 1966; Jenks C. et al. Неравенство: Преоценка на ефектите от семейството и училището в Америка. Ню Йорк, Гидънс Е. Социология / Пер. от английски; изд. V.A. отрова. М .: Редакция URSS, С

19 Раздел 2 тези, които съществуват извън образованието 7. В същото време индикаторът за социалното неравенство е по-специално вероятността за висше образование от завършилите училище. Британските проучвания от 80-те години на миналия век потвърдиха констатациите за социалните неравенства извън училище и попитаха защо самите училища са склонни да поддържат и възпроизвеждат неравенства.8 ориентацията на училищното образование, както смятат изследователите, е в състояние да помогне на деца от бедни семейства, както и на подобрят академичното си представяне на завършилите интернати. Работата на П. Бурдийо е оказала голямо влияние върху разбирането за възпроизвеждането на неравенството в образованието.9 Според Бурдийо образованието е инструмент на символично насилие, което приема формата на класификационни конфликти, в които враждуващите групи се опитват да наложат своята гледна точка. на света, техните класификационни схеми, собствената им представа за „кой (и по какви причини) трябва да се счита за кого“. В тази и по-късните си творби Бурдийо предлага да се търси отговор на класическия въпрос на социологията за възпроизвеждането на социалното неравенство в образователната система и в други културни институции. Училищата и университетите предават първоначално неравностойните социално-икономически условия в различна степен на надареност; следователно в университети, които са номинално отворени за всички, всъщност се приемат само тези с определени навици, които са усвоили необходимите социални и културни нагласи. От около средата на 60-те години на миналия век за социолозите става ясно, че децата с увреждания, особено завършилите интернати, попълват най-слабо квалифицираните социални и професионални групи в образователната система, заемайки позиции с нисък статус, които не изискват висококачествено образование или способности, носят ниски доходи и 7 Konstantinovsky D.L. Динамика на неравенството. Руската младеж в променящото се общество: ориентации и пътища в образованието (от 60-те до 2000-те) / Изд. В.Н. Шубкин. М .: Редакция URSS, S Bloom B.S. Всички наши деца учат: Буквар за родители, учители и други възпитатели. Ню Йорк: McGraw-Hill, Bourdieu P. и Passeron J.-C. Възпроизвеждането в образованието, обществото и културата. Превод от френски от Найс Р. Лондон: Sage,

Essi Kesalahti, Sai Väyrynen Внедряване на идеите за приобщаващо образование: опит на съседните страни Училище за всички Развитие на приобщаващото образование Докладът е изготвен в рамките на проект „Училище за всички развитие

Московски градски отдел на образованието Московски градски психолого-педагогически университет Институт по интегративни (приобщаващи) образователни проблеми Средно училище 305 Организация

Болонският процес и неговото значение за Русия Интеграция на висшето образование в Европа Болонският процес и неговото значение за Русия Интеграция на висшето образование в Европа Изд. K. Pursiainen и S.A. Медведев

Отдел по образованието на администрацията на градския район Копейск на МУ "Център за методическа подкрепа на образователните институции" МУ "Междуучилищен информационен и методически център"

Проблемът за контекстуализацията на образователните резултати: училища, социалният състав на учениците и нивото на лишения от територии G. A. Yastrebov, A. R. Bessudnov, M. A. Pinskaya, S. G. Kosaretsky Received

Международна федерация на библиотечните асоциации и институции (IFLA) IFLA / ЮНЕСКО РЪКОВОДСТВО ЗА УЧИЛИЩНИ БИБЛИОТЕКИ http://www.ifla.org/vii/s11/pubs/school-guidelines.htm Въведение „ИФЛА/Манифест на ЮНЕСКО

Министерство на образованието и науката на Тамбовска област Тамбовски регионален институт за усъвършенстване на образователни работници ДЕЙНОСТ НА ОРГАНИ НА УЧЕНИЧЕСКО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ

Приобщаващо образование

в контекста на съвременната социална политика.

През последните десетилетия в Русия се наблюдава значителна промяна в отношението на обществото към хората с увреждания на психичното и физическо здраве, към оценката на възможностите на децата със специални образователни потребности. Обществото все повече осъзнава, че психофизичните разстройства не лишават човешкия индивид от способността да чувства, преживява и придобива социален опит. Накрая се стигна до разбирането, че за всяко дете е необходимо да се създадат такива условия, които да отчитат неговите индивидуални способности и образователни потребности, въпреки съществуващото нарушение, и да не изхождат от това, което детето не може поради своя дефект. Разбирането на потенциала на хората с увреждания инициира появата на различни модели за тяхното включване в нормалния живот на обществото (корекционни класове на общообразователните училища, домашно (домашно) обучение, дистанционно обучение).

Корекционни класовеобщообразователните училища са форма на образователна диференциация, която позволява решаване на проблемите на навременната активна помощ на децата с увреждания. Положителен фактор в случая е способността на децата с увреждания да участват в много училищни дейности наравно с връстниците си от други класове, както и да учат близо до дома и да се отглеждат в семейство.

Домашно (домашно) образование- възможността за обучение на деца с увреждания, при която учителите на образователната институция посещават детето организирано и провеждат занятия с него по местоживеене. В този случай, като правило, обучението се извършва от учителите на най-близката образователна институция, но в Русия има и специализирани училища за домашно обучение на деца с увреждания. Домашното обучение може да се провежда по обща или спомагателна програма, изградена, като се вземат предвид възможностите на ученика. В края на обучението на детето се издава свидетелство за общо образование с посочване на програмата, по която е обучавано.

Дистанционно обучение - набор от образователни услуги, предоставяни на деца с увреждания с помощта на специализирана информационна и образователна среда, базирана на средства за обмен на образователна информация от разстояние (сателитна телевизия, радио, компютърни комуникации и др.). За осъществяване на дистанционното обучение е необходимо мултимедийно оборудване, с помощта на което детето ще поддържа връзка с центъра за дистанционно обучение. Днес в Русия има повече от 2 милиона деца с увреждания (8% от цялото детско население), от които около 700 хиляди са деца с увреждания. Наблюдава се ежегодно увеличение на броя на тази категория деца. В същото време около 90 хиляди деца са с физически увреждания, което затруднява движението им в пространството и достъпа до социални и образователни ресурси. Процесът на социална интеграция на децата с увреждания се осигурява не само чрез създаване на технически условия за безпрепятствен достъп на деца с увреждания до образователни институции, но и чрез изграждане на образователния процес със задължително отчитане на психофизическите възможности на такива. деца.Законодателството на Руската федерация в областта на образованието, в съответствие с международните стандарти, предвижда гаранции за равни права на образование за хората с увреждания и хората с увреждания. В момента в Русия едновременно се прилагат три подхода в обучението на деца със специални образователни потребности.Диференцирано обучение деца с увредени говор, слух, зрение, опорно-двигателен апарат, интелект, с умствена изостаналост в специални (корекционни) институции от I – VIII тип.Интегрирано обучение деца в специални класове (групи) в образователни институции.Приобщаващо обучение когато деца със специални образователни потребности се обучават в класната стая с редовни деца. Днес образователната система за деца със специални образователни потребности е на прага на неизбежни промени. Реално вече второ десетилетие в Русия образователната интеграция се осъществява основно по методаекстраполации , т.е. опитен трансфер и адаптация към домашни условия, модификация на някои добре развити и положително доказани в чужбина, форми на образователна интеграция. В същото време в момента организацията на тяхното обучение и възпитание в обикновени предучилищни, общообразователни и други образователни институции, заедно с други деца, се счита за приоритетно направление в развитието на образователната система за деца с увреждания. Изпълнение в Русияприобщаващо образование поставя пред страната ни въпроса за необходимостта от промяна на методологията за въвеждане на интеграционни иновации в образователната система.Приобщаващото образование е специално организиран образователен процес, който предоставя на дете с увреждания образование сред връстници в общообразователна институция в съответствие с федералните държавни стандарти, като се вземат предвид неговите специални образователни потребности. Ограниченията в живота и социалната недостатъчност на дете с увреждания са пряко свързани не толкова с първичния биологичен недостатък, колкото с неговата социална ограниченост. Отклоненията в развитието на детето водят до отпадането му от социално и културно детерминираното образователно пространство, нарушава се връзката на детето с обществото, културата като източник на развитие. Приобщаващото образование предоставя възможност на децата с увреждания да преодолеят социални, биологични, психологически бариери по пътя към получаване на образование, което отговаря на техните нужди и използва пълноценно възможностите за развитие. В същото време най-важната характеристика на приобщаващото образование е отчитането на специалните специфични образователни потребности на тези деца. Само чрез задоволяване на специалните образователни потребности на дете с увреждания може да му се отвори пътят към общото образование.Най-важното място в едно приобщаващо училище се отделя на психологическотопедагогическа подкрепа учебен процес. Приобщаващото образование се основава на идеология, която изключва всякаква дискриминация срещу децата, гарантира равно третиране на всички хора, но създава специални условия за децата със специални образователни потребности. Приобщаващото образование е процес на развитие на общообразователното образование, което предполага достъпност на образованието за всички, по отношение на адаптирането към различните потребности на всички деца, което гарантирадостъп до образование за деца със специални потребности. Основната идея на приобщаването е да се образоват деца с уврежданияздравни възможности не в индивидуални специализираниинституции, но в обикновени общообразователни училища. Европейските страни отдавна работят по програми за социализациядеца с увреждания. Например един от видовете приобщаващо образование„Мейнстрийм“. То включва общуване на деца с увреждания с други деца по време на ваканцията и по време на ваканцията.. Съвместно (приобщаващо) учене признат от цялата световна общност като най-хуманния и най-ефективен.Насоката на развитие на приобщаващото образование също се превръща в една от основните в руската образователна политика.Разпоредбите за приобщаващото образование са залегнали на руски езикдържавни документи (Национална доктрина на образованиетоРуската федерация до 2025 г., Концепция за модернизация на руското образование за периодадо 2010 г. и др.).

Приобщаващо образование- това е процес на обучение и възпитание, при който всички деца, независимо от техните физически, умствени, интелектуални и други характеристики, се включват в общообразователната система и учат по местоживеене заедно със своите връстници без увреждания в същата общообразователни училища, които отчитат техните специални образователни потребности и осигуряват необходимата специална подкрепа. Приобщаващото обучение на деца със специални потребности заедно с техните връстници е обучение на различни деца в един клас, а не в специално подбрана група (клас) в общообразователно училище. Системата на приобщаващото образование включва образователни институции за средно, професионално и висше образование. Целта му е да създаде среда без бариери в образованието и обучението на хора с увреждания. Този набор от мерки предполага както техническо оборудване на образователните институции, така и разработването на специални курсове за обучение за учители и други ученици, насочени към развитие на взаимодействието им с хората с увреждания. Освен това са необходими специални програми за улесняване на адаптацията на деца с увреждания в образователна институция. Национална образователна инициатива" Нашето ново училище»Определи един от приоритетите си да осигури успешната социализация на децата с увреждания във всяко училище. Тази постановка на проблема налага необходимостта от структурна, функционална, съдържателна и технологична модернизация на образователната система.

Действащото руско законодателство в областта на приобщаващото образование. Днес приобщаващото образование на територията на Руската федерация се регулира от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За образованието“, Федералния закон „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“, както и от Конвенцията. относно правата на детето и Протокол № 1 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи. През 2008 г. Русия подписа Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. Член двадесет и четвърти от Конвенцията гласи, че за да реализират правото на образование, държавите-страни трябва да осигурят приобщаващо образование на всички нива и учене през целия живот. Важна задача е да се създадат условия в образователните институции за безпрепятствен достъп на хора с увреждания. За да го реши, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия разработи проект на концепция на федералната целева програма „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. Концепцията за „Достъпна среда” включва не само адаптиране на физическата среда, но и обучение на учители, промяна на системата за предоставяне на индивидуална и допълнителна подкрепа, предоставяне на студентите на възможност да учат по индивидуални учебни програми, промяна на принципите и процедури за оценяване и сертифициране на студенти, обучаващи се по такива планове.

Как включването се различава от интеграцията?

Включванеозначава пълното включване на деца с различни способности във всички аспекти на училищния живот. Основната разлика е, че интеграцияима външни източници. Интеграционните програми имат за цел да включат деца с различни способности във вече изградения училищен живот и училищна структура.

Целта на тези програми за интеграция е да „нормализират“ или да помогнат на децата да се впишат в вече съществуващ модел на обучение. Включването се различава от интеграцията по това, че от самото начало разглежда всички деца без изключение за част от общообразователната система. По този начин няма нужда от специална адаптация за децата с увреждания, тъй като те са част от училищната система от самото начало. Приобщаващото образование е специално организиран образователен процес, който предоставя на дете с увреждания образование сред връстници в общообразователна институция в съответствие с федералните държавни стандарти, като се вземат предвид неговите специални образователни потребности. Ограниченията в живота и социалната недостатъчност на дете с увреждания са пряко свързани не толкова с първичния биологичен недостатък, колкото с неговата социална ограниченост. Отклоненията в развитието на детето водят до отпадането му от социално и културно детерминираното образователно пространство, нарушава се връзката на детето с обществото, културата като източник на развитие. Приобщаващото образование предоставя възможност на децата с увреждания да преодолеят социални, биологични, психологически бариери по пътя към получаване на образование, което отговаря на техните нужди и използва пълноценно възможностите за развитие. Националната образователна инициатива „Нашето ново училище“ определи един от приоритетите си да осигури успешната социализация на децата с увреждания във всяко училище. Тази постановка на проблема налага необходимостта от структурна, функционална, съдържателна и технологична модернизация на образователната система. Развитието на интегрираното образование трябва да се разглежда като една от най-важните и перспективни области за подобряване на образователната система за деца с увреждания.

Организирането на обучение за деца с увреждания в образователни институции от общ тип, разположени по правило по местоживеене на детето и неговите родители, дава възможност да се избегне настаняването на деца за дълго време в интернат, да създава условия за тяхното пребиваване и отглеждане в семейство, да осигурява постоянната им комуникация с нормално развиващите се деца и по този начин допринася за ефективното решаване на проблемите на тяхната социална адаптация и интеграция в обществото.

На този етап остават най-големите предизвикателства пред насърчаването на приобщаващото образование:

Липса на фокус на общообразователните стандарти върху обучението на деца със специални образователни потребности;

Липса на отчитане на различните нива на потребности и потребности на децата, в зависимост от степента на увреждане за създаване на достъпна среда и услуги за подкрепа при организиране на целево финансиране.

В Адигея всеки 8-ми жител е инвалид (в Руската федерация - всеки 12-и). Общо в републиката живеят 37435 инвалиди, от които 1397 деца, 1134 военноинвалиди и инвалиди поради военна травма, над 1200 са с увредено зрение, 590 са инвалиди с пълна загуба на слуха.

В Адигея не са създадени напълно условия за социална адаптация и интегриране в обществото на хора с увредено зрение, хора с увреждания с патология на опорно-двигателния апарат и слуха, както и за наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните сфери на живота на хората с увреждания .

“Делът на приоритетните обекти на социалната инфраструктура, достъпни за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението, в общия брой на приоритетните съоръжения според отрасловите ведомства е около 16% “, съобщиха от пресслужбата на Министерството на труда и социалните грижи. Отбелязано е развитието на Адигея - хората с увреждания, създавайки равни възможности за тях в различни сфери на дейност в републиката, е приета дългосрочна целева програма на Република Адигея „Достъпна среда“ за 2013-2015 г. През това време ще бъдат отпуснати почти 111 милиона рубли за създаване на достъпна среда в Адигея. От тях повече от 58 милиона рубли ще бъдат отпуснати от републиканския бюджет и повече от 52 милиона рубли - от федералния бюджет. Децата с увреждания в известен смисъл са в свят, донякъде „откъснат“ или отчужден от основния колектив. Много деца със затруднения в развитието, въпреки усилията, положени от семейството, специалистите, обществото за тяхното образование и възпитание, като възрастни, все още се оказват неподготвени за включване в социално-икономическия живот. Затова е успешно те да бъдат „включване“ в обществото, да се даде на обществото пълноправен член и се призовава приобщаващото образование (от англ. Inclusion – включване). В крайна сметка основата на идеята за „включване“ е обучението на деца със специални потребности не в отделни специализирани институции, а в обикновени, където учат всички ученици. Този подход включва всички деца в естествения живот на екипа, заличава границите в нормалните взаимоотношения и елиминира или поне многократно намалява грешките във формирането на личността на бъдещия възрастен.

Така, приобщаващо образованиее организация на учебния процес, при който всички деца, независимо от техните физически, умствени, интелектуални, културни, етнически, езикови и други характеристики, са включени в общообразователната система и учат по местоживеене заедно със своите връстници без увреждания в същите същите общообразователни училища, в такива общообразователни училища, които отчитат техните специални образователни потребности и осигуряват на своите ученици необходимата специална подкрепа.

Ако не можем да премахнем различията си сега, можем поне да направим света безопасно място за разнообразие.

Джон Фицджералд Кенеди

Понастоящем, в контекста на модернизацията на различни сфери на дейност, извършвана от държавата, качеството на човешкия капитал придобива особено значение за устойчивото развитие на обществото - неговото здраве, неговите знания, способността му да се движи и способността му да получава достъпно. информация. Увеличаването на инвестициите в човешки ресурси се превърна в държавна социално-икономическа стратегия. Децата с увреждания, особено децата с увреждания, са най-уязвимата част от населението, нуждаеща се от специална социална подкрепа от страна на държавата.

Една от приоритетните цели на социалната политика на Русия е модернизирането на образованието в посока на достъпност и качество за всички категории граждани с увреждания. В тази връзка поръчката на обществото за приобщаващо образование се е увеличила значително. Приобщаващото образование е ново и обещаващо направление в педагогиката, прието в цивилизованите страни и призовано от световната общност. Несъмнено бъдещето на руското образование, включително специалното, е свързано с него.

Актуалността на избраната тема се състои във факта, че като се има предвид нарастването на населението на децата с увреждания, децата с увреждания, задачата за тяхното интегриране в обществото е от особено значение и образователните организации са първите, които започват да решават тези проблеми. Децата с увреждания в развитието, както и нормално развиващите се, имат право да бъдат приети в колектива на своите връстници, да се развиват в съответствие със своите възможности и да придобият перспектива за участие в живота на обществото.

Във връзка с неотложността на този проблем на настоящия етап на модернизация на руското образование се определят целите на написването на тази работа:

· Изучаване на стратегията на държавната политика в периода на преход към приобщаващо образование, която гарантира правото на децата с увреждания да получават качествено образование, съобразено с техните потребности и възможности;

· Определяне на мястото и ролята на ПМПК в образователната система при прехода към приобщаване.

· Проучване на нормативната уредба, регламентираща включването на деца с увреждания и деца с увреждания в образователната система;

· Да се ​​даде психолого-педагогическа характеристика на децата с увреждания (деца с НОДА);

· Да се ​​анализира контингента от деца, прегледани от специалисти на ПМПК за периода от 2011 до 2013 г.;

Практическата значимост се определя от факта, че материалът, представен в тази работа, може да се използва от учители, специалисти от съветите за първа медицинска помощ на образователните организации за организиране на прилагането на психологическа, медицинска и педагогическа подкрепа за деца с нарушения на опорно-двигателния апарат - със спастична диплегия.

Стратегия на държавната политика на Руската федерация по време на прехода към приобщаващо образование

Приобщаващото образование е организация на процеса на обучение и възпитание, при която всички деца, независимо от физически, умствени, интелектуални и културни отношения и други характеристики, се включват в общообразователната система и учат заедно със своите връстници.

Приобщаващото образование е едно от основните направления на реформа и трансформация на системата на специалното образование в много страни по света, чиято цел е реализиране на правото на образование без дискриминация. Трансформацията на системата на специалното образование в глобален контекст и развитието на приобщаващи подходи в образованието се основават преди всичко на най-важните международни правни актове - декларации и конвенции, сключени под егидата на ООН (ООН) и Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) относно правата на човека и недискриминацията по каквато и да е причина:

Декларация за правата на детето (ООН, 1959 г.)

Конвенция срещу дискриминацията в образованието (ЮНЕСКО, 1960 г.)

Декларация за правата на хората с умствена изостаналост (ООН, 1971 г.)

Декларация за правата на хората с увреждания (ООН, 1975 г.)

Световна програма за действие за хората с увреждания (ООН, 1982 г.)

Конвенция за правата на детето (ООН, 1989 г.)

Световна декларация за образование за всички – посрещане на основни образователни нужди (Световна конференция за образование за всички, Джомтиен, Тайланд, 1990 г.)

Стандартни правила на ООН за изравняване на възможностите за хората с увреждания (ООН, 1993 г.)

Декларация от Саламанка относно принципите, политиките и практическите действия за образованието на хора със специални нужди (Световна конференция за образованието на хора със специални нужди, Саламанка, Испания, 1994 г.)

Конвенция за правата на хората с увреждания (ООН, 2006 г.)

Тези международни правни актове утвърждават правото на всеки човек на образование и правото да получи образование, което не го дискриминира на нито едно от основанията - било то пол, расова, религиозна, културна, етническа или езикова принадлежност, здравен статус, социална произход, социално-икономическо положение, статут на бежанец, имигрант, принудителен мигрант и др.

Основните идеи и принципи на приобщаващото образование като международна практика за реализиране на правото на образование за хора със специални потребности за първи път най-пълно са формулирани в Декларацията на Саламанка за принципите, политиките и практиките в областта на образованието за хора със специални нужди (1994 г. ).

Обучението на деца с увреждания, деца с увреждания, тяхната социална адаптация е един от приоритетните въпроси в руското образование. Законодателството на Руската федерация, в съответствие с основните международни документи в областта на образованието, предвижда принципите на равни права на образование за деца от тази категория. „Основната задача е да се създаде образователна среда в рамките на модернизацията на руското образование като цяло, като се гарантира наличието на качествено образование за всички хора с увреждания и хора с увреждания, без изключение, като се вземат предвид особеностите на техните психофизични развитие и здравословно състояние” (Д.А. Медведев).

В Националната образователна инициатива „Нашето ново училище“ (одобрена от президента на Руската федерация Медведев Д.А. 04.02.2010 г. Pr-271) е формулиран основният принцип на приобщаващото образование: „Новото училище е училище за всички. Всяко училище ще осигури успешната социализация на деца с увреждания, деца с увреждания, деца, останали без родителска грижа и в трудни житейски ситуации. Всяка образователна институция трябва да създаде универсална среда без бариери, за да осигури пълна интеграция на децата с увреждания.

Важен федерален документ в областта на образованието за деца с увреждания, деца с увреждания е Държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ за 2011–2015 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2011 г. No 175. Раздел II „Цели на Държавната програма за 2011 -2015 г. е определено „... Създаване на предпоставки за развитие на приобщаващото образование, включително създаване на безбариерна училищна среда за деца с увреждания”

През юни 2012 г. президентът на Руската федерация подписа Указ „За Националната стратегия за действие в интерес на децата за 2012-2017 г.“ № 761 от 01.06.2012 г. Стратегията за действия в интерес на децата признава социалното изключване на уязвими категории деца (сираци и деца, останали без родителска грижа, деца с увреждания и деца в социално опасно положение) и поставя задачите:

Законодателно закрепване на правните механизми за реализиране на правото на децата с увреждания и децата с увреждания да бъдат включени в съществуващата образователна среда на ниво предучилищно, общо и професионално образование (право на приобщаващо образование);

Осигуряване на висококачествена психологическа и корекционно-педагогическа помощ на деца в образователни институции;

Възможността за образование за всички деца, независимо от техните увреждания, е законово закрепена в Конституцията на Руската федерация (член 43), във Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ № 273-FZ от 29 декември 2012 г. .

Закон за Пермската територия № 587-PK от 18.02.2010 г. „За регулирането на някои въпроси в областта на образованието на Пермската територия“ една от основните направления на развитие на образователната система на Пермската територия определи създаването на условия за успешна социализация на деца с увреждания, включително чрез приобщаващо образование. .

2. Деца с увреждания - детска церебрална парализа: обучение, форми.

Терминът „лице с увреждания“ се появи в руското законодателство сравнително наскоро. В съответствие с Федералния закон от 30 юни 2007 г. № 120-FZ „За изменения в някои законодателни актове на Руската федерация по въпросите на гражданите с увреждания, думите „с увреждания в развитието“, използвани в нормативни правни актове, се заменят с думите "с увреждания", т.е. с увреждания във физическото и (или) умственото развитие”.

1) деца с увреден слух (глухи, с увреден слух, късно глухи);

2) деца със зрителни увреждания (слепи, с увредено зрение);

3) деца с говорни увреждания;

4) деца с интелектуални затруднения (деца с умствена изостаналост);

5) деца с умствена изостаналост (PD);

6) деца с нарушения на опорно-двигателния апарат (церебрална парализа);

7) деца с нарушения на емоционалната и волевата сфера;

8) деца с множество увреждания (комбинация от 2 или 3 увреждания).

Детската церебрална парализа е събирателен термин, който обединява група от хронични непрогресиращи симптомокомплекси от двигателни нарушения, вторични по отношение на лезии и/или аномалии на мозъка, възникващи в перинаталния период.

В момента проблемът с детската церебрална парализа придобива голямо значение. Наблюдава се постоянно увеличение на броя на пациентите с детска церебрална парализа (ДЦП) и е средно 1,71 на хиляда новородени. В Русия днес повече от 50 хиляди деца, които се считат за инвалиди, живеят с тази диагноза.

Първите институции с нарушения на опорно-двигателния апарат са открити през 70-те години. Сега у нас е създадена мрежа от специализирани институции: поликлиники, неврологични отделения и невропсихиатрични болници, специализирани санаториуми, дневни ясли, интернати за деца с опорно-двигателни заболявания, домове за сираци и различни рехабилитационни центрове. В тези институции дълго време се провежда не само рехабилитационно лечение, но и квалифицирана помощ на логопеди, дефектолози, психолози, педагози при коригиране на нарушения на познавателната дейност и речта.

Детската церебрална парализа (ДЦП) е сериозно заболяване на централната нервна система, при което са особено засегнати мозъчните структури, отговорни за произволните движения. Думата "церебрален" означава "мозъчен" (от латинската дума "cerebrum" - "мозък"), а думата "парализа" (от гръцки "paralysis" - "релаксация") дефинира недостатъчна (ниска) физическа активност.

ДЦП се отличава с голямо разнообразие от клинични прояви, съпътстващи симптоми, тежест на двигателните и психични разстройства, степени на компенсация и причини за заболяването. Двигателните нарушения се проявяват под формата на парализа, пареза, насилствени движения (хиперкинеза) и нарушена координация на движенията. Тези симптоми често са придружени от забавяне на психовербалното развитие, гърчове, влошено зрение, слух, чувствителност и други патологии.

Сама по себе си детската церебрална парализа не прогресира, т.к не дава рецидиви. Въпреки това в хода на лечението може да има подобрение, влошаване на състоянието на пациента или то да остане непроменено. Детската церебрална парализа обикновено не е наследствено заболяване. Те никога не могат да бъдат заразени или болни. Въпреки че церебралната парализа не е лечима (не е „лечима” в общоприетия смисъл), постоянното обучение и терапия могат да подобрят състоянието на лицето с увреждания.

При деца с церебрална парализа овладяването на всички двигателни функции е забавено и в една или друга степен нарушено: с трудност и забавяне функцията за задържане на главата, уменията за самостоятелно седене, стоене, ходене и манипулативна дейност са формиран. Двигателните нарушения от своя страна оказват неблагоприятно влияние върху формирането на умствени и речеви функции.

Изтъкнатият хирург Джон Литъл е първият, който се занимава подробно с подобни разстройства през 1830-те години, когато изнася лекции за родовата травма. През 1861 г., когато в доклад, представен на среща на Акушерското дружество в Лондон, Литъл заявява, че асфиксията, изразена от патология при раждане, води до увреждане на нервната система (гръбначния мозък) и развитие на спастичност и плегия в краката . Така той е първият, който описва това, което днес е известно като една от формите на спастична детска церебрална парализа - спастична диплегия. През 1889 г. също толкова изключителният сър Ослър въвежда термина "церебрална парализа" и показва, че нарушенията засягат мозъчните полукълба, а не увреждането на гръбначния мозък. През 1893 г. Фройд въвежда термина "церебрална парализа". Именно Фройд, въз основа на своите трудове през 1890-те, комбинира различни нарушения, причинени от анормално постнатално развитие на мозъка, под един термин и създава първата класификация на церебралната парализа.

В момента у нас класификацията на K.A. Семенова (1974-1978), което е много удобно в практическата работа на лекари, учители-дефектолози, логопеди, психолози. Според тази класификация има 5 форми на церебрална парализа:

спастична диплегия;

· Двойна хемиплегия;

· Хемипаретична форма;

· Хиперкинетична форма;

· Атонично-астатична форма;

· Смесени форми;

· Неуточнени форми;

Най-честата форма на церебрална парализа е спастична диплегия (40%).

Помислете за формата на церебрална парализа - спастична диплегия.

Спастичната диплегия (синдромът на Литъл) е най-честата форма на церебрална парализа (45% -50%), характеризираща се с тетрапареза, докато ръцете са по-слабо засегнати от краката, което им позволява да се използват с опора при ходене. Децата със спастична диплегия, под влияние на специалното образование, могат да овладеят уменията за самообслужване, писане и редица работни умения. При 70 - 80% от децата се отбелязват говорни нарушения под формата на спастично-паретична дизартрия, забавено развитие на речта и по-рядко двигателна алалия. При спастична диплегия е възможно преодоляване на психични и говорни разстройства при систематична, насочена коригираща работа. Психиката на децата често не се променя, много от тях могат да се обучават в масово училище. В някои случаи е възможно намаляване на интелигентността, но с ранна, системна работа ZPR може да бъде успешно преодоляна.

Подобна информация.

• Игнатенко Анна Владимировна, майстор
• Алтайски държавен университет

• СРЕДНО ОБРАЗОВАНИЕ
• ОБРАЗОВАТЕЛНА ПОЛИТИКА
• ВКЛЮЧВАЩО ОБРАЗОВАНИЕ
• ВКЛЮЧВАНЕ

Статията представя резултатите от емпирично социологическо изследване на прилагането на приобщаващото образование на ниво общо средно образование в Алтайския край, подчертава трудностите и перспективите за по-нататъшното прилагане на принципа на приобщаване като водещ в съвременното образование. политика на Руската федерация.

• Социологическо проучване на пациенти мъже след ендоскопско изследване на стомаха
• Характеристики на развитието на сферата на потребителските услуги в община "град Екатеринбург"
• Интердисциплинарен подход към анализа на концепцията за социална адаптация

В съвременната държавна образователна политика на Руската федерация все повече внимание се обръща на принципа на приобщаване. Образователните институции са призовани да станат основа за въвеждане и ефективно прилагане на приобщаващото образование на всички нива.

Правото на образование на деца с увреждания, включително тези с увреждания, е залегнало в нормативните правни документи на ООН. В Конвенцията за правата на хората с увреждания, ратифицирана от Руската федерация на 3 май 2012 г., в чл. 24 се отнася до правото на образование на хората с увреждания наравно с другите.

Във федералния закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ "За образованието" в чл. 2 за първи път в Русия въвежда концепцията за приобщаващо образование, която се определя като осигуряване на равен достъп до образование за всички ученици, като се отчита разнообразието от специални образователни потребности и индивидуални възможности.

През 2015 г. проведохме проучване за прилагането на приобщаващото образование в Алтайския край. В експертното проучване взеха участие ръководители и специалисти на образователни институции от Алтайския край.

Описвайки основните промени, настъпили в живота на една образователна институция във връзка с въвеждането на приобщаващото образование, експертите подчертаха, че децата с различни увреждания в развитието започват да учат в училищата в редовни класове. Беше отбелязано също, че въвеждането на приобщаващото образование „доведе до увеличаване на броя на докладите“.

Необходим компонент на достъпното образование е създаването на среда без бариери в образователните институции. На нашия въпрос "Оборудвана ли е институцията за характеристиките на такива деца?" респондентите отговориха, че в някои институции „започна процесът на обновяване”; в други са „оборудвани рампи, тоалетни, по стените са поставени парапети“.

По отношение на адаптивността на учебната програма експертите обясниха, че „са адаптирани индивидуални програми, програми за домашно обучение, допълнителни консултации и часове”, „изготвят се учебни планове на базата на примерни програми на поправителните училища, разработени са модули”.

На въпрос дали учителите преминават специално обучение, респондентите отговориха, че учителите „преминават повишено обучение в Института за продължаващо обучение на Алтайската държавна педагогическа академия, посещават семинари-срещи на базата на поправителни училища“. Малък процент отговориха не, но е планирано. Образователните институции получават методическа помощ.

Оценявайки отношението на родителите на деца със и без увреждания, респондентите отбелязват, че отношението е „различно, някои родители са против приобщаващото образование“. В същото време част от анкетираните отговориха, че „отношенията между родителите са приятелски”.

На нашия въпрос „Готово ли е учебното заведение за внедряване на приобщаващо образование?“ експертите отговориха, че не всички институции са готови поради материални затруднения (липса на средства за оборудване на институцията), персонал („няма възможност за наемане на логопед, социален учител, психолог в селските райони“).

При оценката на перспективите за приобщаващо образование в образователна институция много респонденти отговориха, че съвместното обучение е необходимо, но не трябва напълно да замества специалното образование.

Сред основните проблеми при внедряването на приобщаващото образование в техните институции респондентите отбелязват следното: учителите не познават специализирани технологии за обучение на тази категория деца; висока заетост на класа (в градските райони); липса на учители-дефектолози в щатното разписание; недостатъчно формирано толерантно отношение към децата с увреждания; натовареност на преподавателския състав.

Така експертите отбелязаха както перспективите, така и трудностите за прилагане на принципа на включване в образователната политика на ниво общо средно образование. Трябва да се отбележи, че успехът на приобщаващото образование на училищно ниво улеснява прилагането на принципа на приобщаване в професионалните образователни институции, където според изследванията самите ученици определят бариерите в нагласите като основна пречка за включване на деца с увреждания.

Библиография

1. Конвенция за правата на хората с увреждания [Електронен ресурс] – Режим на достъп: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml.
2. Федерален закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ (изменен от 14 декември 2015 г.) "За образованието в Руската федерация" [Електронен ресурс] - Режим на достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166143.
3. Сиротина, Т.В. Образователното включване като механизъм на социална интеграция / Т.В. Сиротина // Социална интеграция и развитие на етнокултурите в евразийското пространство. - 2015. - бр.3-1. - С. 161-167.
4. Сиротина, Т.В. Възгледите на студентите за интегративното обучение на хора с увреждания във висше училище в град Барнаул / Т.В. Сиротина, М.А. Цибизова // Ломоносовски четения в Алтай: фундаментални проблеми на науката и образованието. Сборник с научни статии от международната конференция. Алтайски държавен университет. - Барнаул, 2014 .-- С. 2626-2633.

Приобщаващото образование е част от държавната образователна политика на Руската федерация

• „Основната задача е да се създаде образователна среда в рамките на модернизацията на руското образование като цяло, като се гарантира наличието на висококачествено образование за всички хора с увреждания и хора с увреждания, без изключение, като се вземат предвид особеностите на тяхното психофизическо развитие и здравословно състояние."

• ДА. Медведев

Съдържа:

• Съдържа:

• призив към всички правителства: приемат принципа на приобщаващото образование под формата на закон или политическа декларация

• апел към международната общност:

• подкрепят приобщаващ подход към училището

• На 13 декември 2006 г. Общото събрание на ООН одобри с консенсус документ, насочен към защита и насърчаване на правата и достойнството на хората с увреждания

• Влязъл в сила на 3 май 2008 г.

• До 2011 г. 147 държави-членки на ООН са подписали

• До 2011 г. 99 държави са ратифицирали документа

• RF подписа конвенцията на 24 септември 2008 г., ратификация - юли 2013 г.

• Резултатът от историческото развитие на международното право в областта на образованието е записан: от 1948 до 2006 г.: от изявлениетовъв Всеобщата декларация за правото на всеки на образование - на задълженията на държавите, членки на ООН, да реализират това право чрез приобщаващо образование

• Член 24 "Образование"

• поправи концепцията „Приобщаващо образование“ и задълженията на участващите държавипредоставят „Приобщаващо образование на всички нива и образование през целия живот“

Гаранциите за правата на децата с увреждания да получават образование в Руската федерация са залегнали в:

• в Конституцията на Руската федерация,

• В Закона на Руската федерация от 10.07.1992 г. № 3266 "За образованието",

• както и във федералните закони:

• от 22.08.1996 № 125-FZ "За висше и следдипломно професионално образование";

• от 24.11.1995 № 181-FZ "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация";

• от 24.06.1999 № 120-FZ "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните";

• от 24.07.1998 № 124-FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация";

• от 06.10.1999 № 184-FZ „За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“;

• от 06.10.2003 № 131-FZ „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“.

1. На гражданите на Руската федерация се гарантира възможността да получат образование, независимо от пол, раса, националност, език, произход, място на пребиваване, отношение към религията, вярвания, членство в обществени организации (сдружения), възраст, здравен статус, социални , имуществено и служебно състояние, с криминално досие.

• 2. Държавата гарантира на гражданите достъпност и безплатно предучилищно, основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование.

• 3. Държавата създава за граждани с увреждания, тоест тези с увреждания във физическото и (или) умственото развитие (наричани по-долу тези с увреждания), условия за тяхното образование, коригиране на нарушения в развитието и социална адаптация въз основа на специални педагогически подходи.

• Законът на Руската федерация "За образованието"

• член 5.

»:

• 1992 - Закон на Руската федерация „За образованието»:

• Изкуство. 52, ал. 1 на родителите се предоставя "правото да избират формите за получаване на образование, образователни институции"

• Член 50, параграф 10 гласи, че насочването към специални (поправителни) институции се извършва „само със съгласието на родителите (законните представители) на детето“

• 2008 (18.04) Методически препоръки на Министерството на отбраната на Руската федерация:„Сега действащото законодателство позволява организиране на обучението и възпитанието на деца с увреждания в обикновени образователни институции, които не са поправителни в един клас с децата без увреждания в развитието“

• 2010 г. - Държавната дума започна практическа работа по изменение на руското законодателство, за да го приведе в съответствие с Конвенцията за правата на хората с увреждания -в подготовка за ратификацията на инструмента

• Установени са датите за приемане на необходимите промени в редица федерални закони на Руската федерация - 1 юли 2013 г.

• Децата се учат и се възпитават заедно (не до!)в обикновено училище и детска градина

• Обикновените детски градини и училища се променят.

• Специалисти помагат на децата.

• Фокусирайте се върху възможностите и силните страни на детето.

• Всеки възприема човешките различия като обикновени.

• Децата получават възможност да живеят с родителите си.

• Децата получават пълно и ефективно образование, за да живеят пълноценен живот.

Всяко детеима право на образование.

• Всяко детеима право на образование.

• Всички децаможе да се научи.

• Всяко детеможе да се сблъска с образователни затруднения в определени области или в определени моменти.

• Всяко детесе нуждае от помощ в учебния процес.

• Училището, семейството и общността са отговорни за образованието.

• Разликите са естествени, са ценни и обогатяват обществото.

• Дискриминацията трябва да бъде критикувана. Хората трябва да живеят в толерантно общество.

• Педагозите имат нуждав постоянна подкрепа.

• Образованието започва в ранна детска възраст и продължава през целия живот.

Населението се увеличава

• Населението се увеличава група деца с неблагоприятен, проблемен ход на психическото развитие в онтогенезата.

• Увеличава се драстично и дори количествено преобладава група деца, приписвани от невропсихологични показатели на граница между норма и патология (клинични нарушения, гранични състояния, субнормални възможности за развитие).

• В групата на децата с увреждания до 22,5% от децата с общо умствено недоразвитие (МА), до 26,5% от децата с психопатия.

• Се увеличава категория деца с различни видове надареност

• 50 до 55% от децата в предучилищна възраст в големите градове имат IQ от 115 и повече

• По материали на D.I. Фелдщайн,

• ВП No3, 2010г

• Какви бариери в съзнанието трябва да бъдат преодолени?

• Какви бариери по отношение на децата с увреждания продължават да съществуват?

• Какви бариери съществуват за детето в образователната среда: социални, психологически, пространствени, когнитивни?

:

• В обикновена образователна институция (предучилищна образователна институция):

• в обикновена група;

• в корекционната група;

• В специализирана образователна институция(Предучилищна образователна институция от компенсиращ и комбиниран тип)

• Вкъщи

Нова ценностна система

• Нова ценностна система (личност, индивидуалност, развитие, социализация)

• Специална подготовка на учителите и целия екип (обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията и умения)

• Специални MTB, NPB, PMB (достъпна среда, IEP, дидактически инструменти)

• Екипна работа от специалисти (педагоги, лекар, психолог, логопед)

• Надеждна система за проследяване на PPMS учители, родители, деца

Приобщаващо училище и детска градина е...

• Приобщаваща култура(система от ценности и взаимоотношения)

• Приобщаваща политика(система от вътрешни закони и органи, които ги предоставят)

• Приобщаваща практика(адекватни форми за включване, технологии, методи, PPMS помощ, специални средства)