Malá jednotka venkovské samosprávy v Polsku 5. Územní samospráva v Polsku
Tato různorodost chování obcí jen podtrhuje hlavní tezi úplné finanční nezávislosti místní samosprávy v Polsku od ústřední vlády.
Dotazy lze předkládat k referendům:
· Pokud jde o danou komunitu v kompetenci orgánů samosprávy dané jednotky místní samosprávy;
· Otázka odvolání zákonodárného orgánu nebo odvolání voyt, burgomaster, prezidenta;
· Problematika samozdanění rezidentů pro veřejné účely v kompetenci obce;
· O dalších významných otázkách souvisejících se sociálními, ekonomickými nebo kulturními vazbami, které spojují komunitu.
Například v roce 2014 hlasovali obyvatelé Krakova v referendu proti myšlence úřadů uspořádat zimní olympijské hry 2022 a přerozdělit finanční prostředky na zvýšení počtu cyklostezek, podporu náměstí a parků a návrh metra.
Dalším velmi názorným příkladem jsou venkovské školy. V Polsku začali omezovat počet škol s malým počtem studentů, ale aby se vyhnuli masovým protestům, rozhodli se, že dotace nepůjde na školu, ale na konkrétního studenta, a otevřeli možnost vytvoření soukromých škol různých úrovních. Tím se snížil počet malých obecních škol v Polsku, ale lidé v malých vesnicích, kde to komunita chtěla, dostávali bezplatné soukromé školy a dnes probíhá soutěž mezi obecními a soukromými školami pro studenty. Průměrný plat učitele v Polsku je přibližně 1100 eur měsíčně.
Gmina je hlavní, ale nikoli základní jednotkou samosprávy v Polsku. Venkovské obce zahrnují solety a městské dilnytsi.
Rady / dilnytsi plní funkci „šéfů v docházkové vzdálenosti“ pro členy komunity a řeší drobné každodenní problémy, ke kterým se vedení gminy nikdy nedostane. Zajistěte osvětlení na konkrétním nádvoří, položte stezku pro chodce / cyklisty, vložte lavičky do parku atd. Tato přání občanů nejsou pro vedení gminy závazná, ale pokud byla na valné hromadě komunity přijata konkrétní otázka, vedení gminy ji splní.
V posledních několika letech v Polsku, hnutí za vytvoření tzv. veřejné rozpočty. Gminas přiděluje malé částky, aby vytvořil rozpočty léta / dilnyts. Tyto rozpočty jsou vynakládány na potřeby komunit. Schvalování výdajových položek probíhá na valné hromadě komunity. Existují plány na rozšíření funkcí a velikosti veřejných rozpočtů. Tato zkušenost umožňuje zapojit obyčejné lidi do rozhodování a rozvíjet občanskou společnost.
Kraj je druhou úrovní místní správy v Polsku.
Tato jednotka existovala v Polsku až do roku 1975 a byla během reformy zrušena. Od 1. ledna 1999 byly poviatky vráceny a plní veřejné úkoly, které přesahují rámec své povahy v následujících oblastech: vzdělávání, zdravotní výchova a zdravotní péče, sociální pomoc, rodinná politika, veřejná doprava a silnice, kultura a ochrana kulturních statků, tělesná výchova a cestovní ruch, geodézie, kartografie a katastr, správa nemovitostí, úpravy půdy a stavební dozor, vodní hospodářství, ochrana životního prostředí, zemědělství a lesnictví, říční rybolov, veřejný pořádek a bezpečnost občanů atd.
Celkem je v Polsku 316 krajů, vč. 66 měst o právech moci. Počet obyvatel pro získání statusu powiat musí překročit 100 tisíc lidí.
Obyvatelé powiatů se rozhodují ve všeobecných volbách během okresních voleb a referenda nebo prostřednictvím orgánů powiatů. Těmito orgány jsou: krajská rada a krajská rada. Rada kraje volí předsedu rady kraje, správní radu a hlavu kraje. Krajská rada je výkonným orgánem krajské rady a odpovídá za ni.
Kraj obvykle pokrývá území, které je homogenní z hlediska osídlení a prostorové struktury, stejně jako z hlediska sociálně-ekonomických vazeb. Kraj je v rozhodování nezávislý a není pod kontrolou jiných úřadů a je ve skutečnosti komunikátorem mezi obcemi, které jsou jeho součástí.
Rozpočet okresu tvoří 10,25% z celkové daně z příjmu a 1,4% z daně z příjmu právnických osob, příjmy z vlastní činnosti a dále dotace a dotace z centrálního rozpočtu.
Není neobvyklé, že by Powiat prováděl jakékoli práce (například opravy silnice), ale letos na ně nemá dostatek peněz. Poté vedoucí shromáždí vedoucí zúčastněných obcí a vyzve je, aby tuto práci společně financovali. Někdy gminové souhlasí a někdy ne.
Vojvodství je největší úrovní systému samosprávy v Polsku. V Polsku je celkem 16 vojvodství, která byla vytvořena hlavně na základě administrativně-teritoriálního systému, který existoval před reformou z roku 1975 a zhruba odráží historický řád.
Vojvodství je jedinou místní samosprávou, ve které je úředník jmenovaný polskou vládou - vojvoda. Voivode má pouze reprezentativní a kontrolní funkce a je zástupcem polské vlády. Ale i při tomto statusu se některá jmenování zástupců ústředních orgánů konají bez jeho účasti, například v daňové službě.
Síla ve vojvodství patří vojvodství sejmik, který tvoří vojvodskou radu a jmenuje maršála, vedoucího rady. Sejmik nebo vojvodská rada nejsou v žádném případě dozorčími nebo kontrolními orgány ve vztahu k poviat a komunám, ani nejsou nejvyšším orgánem ve správní hierarchii.
Úkoly vojvodství zahrnují plnění úkolů, které přesahují úroveň obcí a krajů: vysokoškolské vzdělávání, vědecká a aplikovaná střediska, lékařská střediska, místní silnice, obranné schopnosti. Nejdůležitějším úkolem vojvodství je jednotnost rozvoje území, vytváření atraktivních podmínek pro investiční a environmentální politiku. Často, když není možné vyřešit problém samostatně, gmina a kraj přijdou na pomoc vojvodství.
Gmina
obce (Polská gmina). Malá jednotka venkovské samosprávy v Polsku.
Ushakov. Ushakovův Vysvětlující slovník ruského jazyka. 2012
Viz také interpretace, synonyma, významy slova a to, co je GMINA v ruštině, ve slovnících, encyklopediích a referenčních knihách:
- Gmina ve Velkém encyklopedickém slovníku:
(Polsky gmina - volost) je název správní územní jednotky v Polsku. Část ... - Gmina ve Velké sovětské encyklopedii, TSB:
(gmina - volost), v Polsku v letech 1815-1954 místní venkovská administrativně-územní jednotka, sdružující řadu komunit. V roce 1954 byly místo G. organizovány ... - Gmina
(Gmina) - toto slovo je totožné s francouzštinou. obec, to. Gemeinde a komunita odpovídající ruskému slovu pronikla do Polska po celé ... - Gmina v encyklopedickém slovníku:
[Polská gmina] Nejnižší správní jednotka v ... - Gmina ve Velkém ruském encyklopedickém slovníku:
GM'INA (polsky gmina - volost), jméno. admin - terr. jednotek v Polsku. Část ... - Gmina v encyklopedii Brockhaus a Efron:
(Gmina)? slovo je totožné s francouzštinou. obec, to. Gemeinde a komunita odpovídající ruskému slovu pronikla do Polska ... - Gmina v úplném zdůrazněném paradigmatu od Zaliznyaka:
um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, um, ne ... - Gmina v novém slovníku cizích slov:
(Polská gmina) nejnižší venkovská administrativně-územní jednotka v Polsku v letech 1815-1954. a od roku 1973 (v letech 1954-1972 ... - Gmina ve Slovníku cizích výrazů:
[Polština. gmina] nejnižší venkovská administrativně-územní jednotka v Polsku v letech 1815-1954. a od roku 1973 (v letech 1954-1972 takové ... - Gmina ve slovníku synonym ruského jazyka.
- Gmina ve slovníku ruského jazyka Lopatin:
gm`ina, ... - Gmina v kompletním ruském pravopisném slovníku:
gmina, ... - Gmina ve slovníku pravopisu:
gm`ina, ... - Gmina v Modern Explanatory Dictionary, TSB:
(Polsky gmina - volost), název správní územní jednotky v Polsku. Část ... - BAKUNINY ve stručné biografické encyklopedii.
- Polské království v encyklopedickém slovníku Brockhaus a Euphron:
(Kr? Lewstwo Polskie) - takzvaná část Polska, připojená v roce 1815 na vídeňském kongresu k Rusku. Nedávno to bylo ... - PETROKOVSKÁ PROVINCE v encyklopedickém slovníku Brockhaus a Euphron:
Jsem jednou z 10 provincií, které tvoří Polské království nebo oblast Visly; vznikla v roce 1867 z částí provincií Varšava, Kalisz ... - SOUDY SPOLEČENSTVÍ v encyklopedickém slovníku Brockhaus a Euphron:
venkovské soudy v provinciích Polského království. Venkovské soudy existují v Polsku téměř od 15. století; skládali se z ... - PŘIHLÁŠENÍ DO SPOLEČENSTVÍ v encyklopedickém slovníku Brockhaus a Euphron:
cm. …
Na pozvání kolegů z kyjevské veřejné organizace „Institut místní samosprávy“ ve dnech 8. – 11. Června jsem se jako součást skupiny zúčastnil konference o základech evropského modelu místní samosprávy dne příklad polské zkušenosti a možnosti její implementace na Ukrajině, kterou organizoval Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Toto téma je velmi relevantní s ohledem na nadcházející změny ústavy Ukrajiny týkající se správní reformy a decentralizace, jakož i s ohledem na místní volby plánované na říjen 2015.
Reforma místní správy v Polsku proběhla ve 3 fázích:
1990 - rozhodnutí o obnovení samosprávy na komunální úrovni (nejnižší úroveň institucionální samosprávy územních společenství)
1997 - přijetí nové ústavy, která jasně stanovila principy státní struktury a činnosti místní samosprávy
1999 - reforma decentralizace moci, vytvoření 3stupňové struktury místní samosprávy.
Před zahájením reforem si Poláci stanovili jasné cíle, kterých mělo být dosaženo:
Zvýšení ovladatelnosti státu přenesením řady funkcí na nižší úroveň a vytvořením demokratických veřejných a státních institucí = soustředění ústředních orgánů na strategické otázky a plnění požadavku na vytvoření občanské společnosti;
Regulace územního členění země prostřednictvím odkazu „gmina-poviat-vojvodství“ v přirozených a pohodlných hranicích pro občany;
Změna systému řízení veřejných financí prostřednictvím vytváření nezávislých rozpočtů a provádění finančních a hospodářských politik s jasně definovanou oblastí odpovědnosti na každé z úrovní místní samosprávy;
Přizpůsobení územního uspořádání země a struktury místní správy standardům Evropské unie.
Co je polský tříúrovňový systém místní správy.
Gmina je hlavní jednotkou místní správy. Zaujímá ústřední postavení mezi ostatními jednotkami samosprávy a s gminami je spojeno plnění všech hlavních veřejných úkolů územní samosprávy. Pokud jde o počet gmin, může jich být 2 000 (venkovská oblast) až o něco méně než 2 miliony (velká města). Gminové existují v Polsku od komunistické minulosti a v průběhu reforem byl jejich počet a složení optimalizováno pouze pro pohodlí občanů v letech 2121 až 2479.
Podle typu jsou obce rozděleny na městské, venkovské a smíšené. Průměrný počet venkovských gmina je 7 tisíc lidí a obvykle zahrnuje velkou vesnici a několik malých vesnic a farem. Smíšená gmina se skládá z města a několika okolních vesnic.
Vedení gminy tvoří prezident (město), burgomaster (smíšený), vojt (venkov), rada a rada. Rada má kontrolní funkci a schvaluje rozpočet. Pro kontrolu vytváří rada kontrolní a auditní komisi. Správní radu jmenuje a předsedá vedoucí gminy, který je volen přímým hlasováním. Je třeba poznamenat, že gmina je jedinou autoritou se silným, přímo voleným vůdcem.
Základem solventnosti gminy k řešení jejích vlastních problémů je úplná finanční nezávislost na ústředních a regionálních úřadech. V důsledku reforem získala společnost gminas jasný seznam svého majetku a právo nakládat s ním podle vlastního uvážení.
Rozpočet gminy se skládá z 39,34% z celkové daně z příjmu a 6,71% z daně z příjmu právnických osob, jakož i místních daní a cel. Současně je pevná ukrajinská praxe „nivelace“ v Polsku ze zákona o příjmuJednotky územní samospráva, ve kterém je jasně vysvětleno, kdo, kolik a v jakých případech platí při překročení stanovených úrovní příjmů a také kdo a kolik dostává, když je úroveň příjmů nedostatečná. Tato praxe je poměrně mírná (pokud je průměrný příjem překročen o více než 150%, platí se daň ve výši 20% z překročení příjmu).
Tento zákon velmi jasně a podrobně upravuje celou příjmovou stránku rozpočtů všech místních samospráv, jakož i jejich vztah s centrální vládou. Daň z příjmu se platí gmině v místě bydliště plátce, nikoli v místě výkonu práce. Sazby místních daní a poplatků se mohou lišit až do určité úrovně v závislosti na politice konkrétní obce. Obce samostatně schvalují rozpočet. Ústřední vláda má právo pouze zkoumat rozpočet gminy na ekonomickou realitu a dodržování zákonů, a pokud jsou k gmině komentáře, jsou uvedena pouze doporučení k jejich odstranění, která má gmina právo odmítnout.
Obce jsou odpovědné za předškolní a středoškolské instituce, místní zdravotnictví, veřejné služby (včetně nakládání s odpady), místní infrastrukturu (včetně silnic), knihovny, bazény, stadiony, kulturní domy atd. Také na základě obcí, státu vykonává funkce sociální ochrany a některé další, převádí prostředky na platby ve formě grantů a proplácí 50% správních nákladů. Podle svého uvážení mohou bohaté obce zrušit některé místní daně a poplatky, zavést různé sociální výhody ve formě snídaní a obědů pro předškolní děti zdarma. Existují obce, které svým obyvatelům zcela dotují veřejnou dopravu. Někteří gminové, kteří po prodeji nemovitosti získali významný zdroj, ji navíc umístili do banky, aby získali další příjem z vkladu.
Obce mohou vytvářet své vlastní orgány činné v trestním řízení, hasičské sbory a služby zaměstnanosti.
Tato různorodost chování obcí jen podtrhuje hlavní tezi úplné finanční nezávislosti místní samosprávy v Polsku od ústřední vlády.
Obec je právnickou osobou, ale na rozdíl od Ukrajiny, kde je právnickou osobou správní orgán nebo rada, je v Polsku právnickou osobou právě komunita v původním a obecně přijímaném smyslu - jako obyvatelstvo konkrétní správně-územní jednotky. V souladu s tím jsou pravomoci komunity velmi široké a zahrnují zásady přímé demokracie ve formě místního referenda.
Dotazy lze předkládat k referendům:
týkající se dané komunity v působnosti orgánů samosprávy dané jednotky místní samosprávy;
otázka odvolání zákonodárného orgánu nebo odvolání voyt, burgomaster, prezidenta;
otázka samozdanení rezidentů pro veřejné účely v kompetenci gminy;
o dalších významných otázkách souvisejících se sociálními, ekonomickými nebo kulturními vazbami, které sdružují komunitu.
Například v roce 2014 hlasovali obyvatelé Krakova v referendu proti myšlence úřadů uspořádat zimní olympijské hry 2022 a přerozdělit prostředky na zvýšení počtu cyklostezek, podporu náměstí a parků a návrh metra.
Dalším velmi názorným příkladem jsou venkovské školy. V Polsku začali omezovat počet škol s malým počtem studentů, ale aby se vyhnuli masovým protestům, rozhodli se, že dotace nepůjde na školu, ale na konkrétního studenta, a otevřeli možnost vytvoření soukromých škol různých úrovních. Tím se snížil počet malých obecních škol v Polsku, ale lidé v malých vesnicích, kde to komunita chtěla, dostávali bezplatné soukromé školy a dnes probíhá soutěž mezi obecními a soukromými školami pro studenty. Průměrný plat učitele v Polsku je přibližně 1100 eur měsíčně.
Gmina je hlavní, ale nikoli základní jednotkou samosprávy v Polsku. Venkovské obce zahrnují solety a městské dilnytsi. Tyto orgány samosprávy existují bez vytvoření právního subjektu, jsou však vybaveny řadou funkcí a schopností. Velikost komunity se může pohybovat od několika set do tisíce lidí a závisí na velikosti osad zahrnutých do obce. V čele Solte jsou Soltes a může být také vytvořena Rada soli. Soltes dostává plat a o radě rozhoduje obec. Velikost dilnytsi se rovná několika tisícům lidí a je přibližně rovna 1 bloku / mikrodistriktu ve městě. Dilnytsi je v čele s purkmistrem, který za svou práci dostává plat.
Rady / dilnytsi plní funkci „šéfů v docházkové vzdálenosti“ pro členy komunity a řeší drobné každodenní problémy, které vedení gminy nikdy nemá. Zajistěte osvětlení na konkrétním nádvoří, položte stezku pro chodce / cyklisty, vložte lavičky do parku atd. Tato přání občanů nejsou pro vedení gminy povinná, ale pokud byla na valné hromadě komunity přijata konkrétní otázka, vedení gminy ji splní.
V posledních několika letech v Polsku, hnutí za vytvoření tzv. veřejné rozpočty. Gminas přiděluje malé částky, aby vytvořil rozpočty léta / dilnyts. Tyto rozpočty jsou vynakládány na potřeby komunit. Schvalování výdajových položek probíhá na valné hromadě komunity. Existují plány na rozšíření funkcí a velikosti veřejných rozpočtů. Tato zkušenost umožňuje zapojit obyčejné lidi do rozhodování a rozvíjet občanskou společnost.
Kraj je druhou úrovní místní správy v Polsku. Tato jednotka existovala v Polsku až do roku 1975 a byla během reformy zrušena. Od 1. ledna 1999 byly poviatky vráceny a plní veřejné úkoly, které jdou nad rámec gmin v následujících oblastech: střední odborné vzdělávání, zdravotní péče na úrovni velkých nemocnic, sociální pomoc, kde je vytváření struktur v gmině nepraktické, dětské domovy, pomoc zdravotně postiženým lidem a pečovatelským domům, veřejná doprava a silnice procházející územím několika obcí, velké středisko zaměstnanosti, geodetické služby, registr atd.
Celkem je v Polsku 316 krajů, vč. 66 měst o právech moci. Počet obyvatel pro získání statusu powiat musí překročit 100 tisíc lidí.
Obyvatelé powiatů se rozhodují ve všeobecných volbách během okresních voleb a referenda nebo prostřednictvím orgánů powiatů. Těmito orgány jsou: okresní rada a okresní rada. Rada kraje volí předsedu rady kraje, správní radu a hlavu kraje. Krajská rada je výkonným orgánem krajské rady a odpovídá za ni.
Kraj obvykle pokrývá území, které je homogenní z hlediska osídlení a prostorové struktury, jakož iz hlediska sociálně-ekonomických vazeb. Kraj je v rozhodování nezávislý a není pod kontrolou jiných úřadů a je ve skutečnosti komunikátorem mezi obcemi, které jsou jeho součástí.
Rozpočet okresu tvoří 10,25% z celkové daně z příjmu a 1,4% z daně z příjmu právnických osob, příjmy z vlastní činnosti a dále dotace a dotace z centrálního rozpočtu.
Není neobvyklé, že by Powiat provedl nějaké práce (například opravu silnice), ale letos na ně nemá dostatek peněz. Poté vedoucí shromáždí vedoucí zúčastněných obcí a vyzve je, aby tuto práci společně financovali. Někdy gminové souhlasí a někdy ne.
Za zmínku stojí také to, že města, která ztratila status centra vojvodstvípo reformě a snížení počtu vojvodství ze 49 na 16,kromě statusu gminy dostali také status powiat bez omezení 100 tisíc obyvatel.
Vojvodství je největší úrovní systému samosprávy v Polsku. V Polsku je celkem 16 vojvodství, která byla vytvořena především na základě administrativně-teritoriálního systému, který existoval před reformou v roce 1975 a zhruba odráží historické pořadí.
Vojvodství je jedinou místní správou, ve které je úředník jmenovaný polskou vládou - vojvoda. Voivode má pouze reprezentativní a kontrolní funkce a je zástupcem polské vlády. Ale i při tomto statusu se některá jmenování zástupců ústředních orgánů konají bez jeho účasti, například v daňové službě.
Síla ve vojvodství patří vojvodství sejmik, který tvoří vojvodskou radu a jmenuje maršála, vedoucího rady. Sejmik nebo vojvodská rada nejsou v žádném případě kontrolními nebo kontrolními orgány ve vztahu k moci a komuně, ani nejsou nejvyšší autoritou ve správní hierarchii.
Úkoly vojvodství zahrnují plnění úkolů, které přesahují úroveň obcí a krajů: vysokoškolské vzdělávání, vědecká a aplikovaná střediska, lékařská střediska, místní komunikace. Nejdůležitějším úkolem vojvodství je jednotnost rozvoje území, vytváření atraktivních podmínek pro investiční a environmentální politiku. Často, když není možné vyřešit problém samostatně, gmina a kraj přijdou na pomoc vojvodství.
Rozpočet vojvodství tvoří 1,6% z celkové daně z příjmu a 15,9% z celkové daně z příjmů právnických osob, příjmy z vlastní činnosti a dále dotace a subvence z centrálního rozpočtu.
Samostatně stojí za zmínku takový článek pro plnění místních rozpočtů, jako jsou investice / granty ze struktur EU... Mnoho lidí na Ukrajině věří, že se na Polsko polévá zlatý déšť pomoci EU, ale není to tak úplně pravda. Každá obec, oblast a vojvodství má speciální investiční oddělení, které zaměstnává profesionála, který je schopen najít konkrétní program EU, který vyhovuje potřebám jeho konkrétní komunity.
Dále začíná proces souhlasu a sepsání projektu s jasným zdůvodněním a investičním rozpočtem pro každou položku. Poté proběhne zcela transparentní nabídkové řízení a EU zpravidla přidělí 70% požadované částky. V průměru malé projekty trvají až rok, velké projekty pár let. Pro srovnání, v Kyjevě téměř 10 let vyjednávají 3 „starostové“ o grantu na rekonstrukci provzdušňovací stanice Bortnitskaya a Krakov vyjednává a modernizuje svoji stanici za méně než 4 roky.
Komuna
Je to počáteční a nejdůležitější jednotka správní moci.
Vedení gminy se skládá z: rady gminy, volené ve všeobecných volbách místní samosprávy, a také rady, volené radou gminy a vykonávající výkonnou moc v gmině. Ve venkovských obcích se předseda nazývá wojt, v malých městech se nazývá burmistrz a ve velkých městech se prezident nazývá prezydent.
Mezi problémy obce patří zejména: základní školy, mateřské školy, knihovny, kulturní centra, místní doprava, veřejné komunikace, správa trhu, zdravotní péče.
Gmina odpovídá za pořádek a bezpečnost na svém území, má na starosti místní komunikace, organizaci komunálních služeb atd. V důsledku poslední reformy jsou nyní finanční zdroje také v kompetenci obce.
Poviat
Oblast odpovědnosti krajů zahrnuje všechny místní problémy, které přesahují hranice gminy. Zejména: veřejný pořádek a obecná bezpečnost, požární bezpečnost a ochrana před povodněmi, prevence přírodních katastrof a odstraňování jejich následků, údržba všeobecných nemocnic, boj proti nezaměstnanosti, výstavba a údržba meziměstských komunikací.
Powiats mohou delegovat práva vojvodství v těch věcech, které lze vyřešit na místě.
Gmina a kraj vyřeší všechny administrativní záležitosti svých obyvatel. Občané se tak zbavují nutnosti cestovat do provinčního centra za účelem řešení administrativních problémů.
Kraj má samostatný rozpočet a jeho příjem nezávisí na příjmech obcí.
Kraj nedohlíží na činnost obcí, nemůže jim odejmout práva a zasahovat do jejich finančního řízení. Finančně autonomní kraj může provádět vlastní rozpočtovou politiku.
Rada kraje je volena ve volbách do místní správy.
Kraje jsou tak malé, že všechny jejich aktivity mohou být pod kontrolou voličů. V čele správní rady je vedoucí.
Vojvodství
Provinční vláda určuje politiku regionu. Ty. se zabývá problémy, které nelze vyřešit na úrovni okresů. Jedná se především o: rovnoměrný rozvoj ekonomiky (ekonomiky), využívání inovací regionálních trhů, racionální vzdělávací politika až na univerzitní úroveň, vytváření atraktivních podmínek pro investory (zejména s ohledem na vstup do evropské Unie v budoucnosti).
Hlavním ukazatelem činnosti vojvodství je efektivita řízení, nejlepší využití regionálního potenciálu. Nová vojvodství by měla být co největší (minimálně několik milionů obyvatel), měla by mít velký ekonomický a organizační potenciál a také vědecký potenciál, zejména v oblasti inovací (vysoké školy a vědecké a aplikované instituty), měla by mít kulturní a tvůrčí potenciál.
Pro informaci: Zpočátku bylo navrženo rozdělit zemi na 12 vojvodství, ale později byl jako základ přijat plán z roku 1975 (17 vojvodství). A v důsledku reformy z roku 1999 zůstalo ze 49 vojvodství v Polsku 16; mnoho velkých měst ztratilo status provinčních hlavních měst.
Maršál je v čele vojvodství sejm, zvolený ve volbách do samosprávy. Představitelem státní moci ve vojvodství je vojvoda, který hlídá státní zájmy.
Podle polské ústavy územní samospráva plní veřejné úkoly, které ústava ani zákony nepřiznávají orgánům jiných veřejných orgánů. Ústava definuje pro orgány místní samosprávy celou škálu úkolů nebo pravomocí, které zjevně nejsou stanoveny pro orgány moci na jiných úrovních.
Vlastní úkoly místní samosprávy jsou zároveň definovány jako veřejné úkoly, které slouží k naplňování potřeb samosprávy a jejich realizace je zajištěna účastí na veřejných příjmech. Pojem „veřejné příjmy“ se v polské ústavě používá k označení jakéhokoli druhu příjmů z místních nebo státních rozpočtů.
Podle norem ústavy orgány místní samosprávy na základě a v rámci pravomocí obsažených v zákoně zakládají akty místního práva, které jsou závazné pro území činnosti těchto orgánů.
Během předchozí správní reformy v 70. letech. Touha vyrovnat městské a venkovské oblasti na úrovni poskytovaných služeb, vyjasnit celý řetězec odpovědnosti za jejich provádění a v tomto ohledu provést reformy správy vedla k významným změnám v systému jurisdikce a struktury místní správy, jakož i role ústředních institucí a podmínek pro poskytování místních služeb. Pod vlivem procesu těchto změn byly v roce 1972 posíleny venkovské struktury a v roce 1975 byl zvýšen počet vojvodství (z 22 na 49) a odstraněny regionální divize (kraje). Reforma čelila řadě problémů, zejména při převodu funkcí ze starých správních jednotek na nové. Výsledkem bylo, že počet správních jednotek s určitými funkcemi, jejichž hranice se shodovaly s hranicemi bývalých vojvodství a krajů, zůstal nezměněn. Kromě toho se objevilo dalších osm „provincií“ mezi provinciemi, jejichž účelem bylo zajistit plánování jejich rozvoje. Ačkoli tato sdružení neměla vlastní zastupitelské orgány, obdržela právo přijímat důležitá rozhodnutí týkající se provádění velkých investic do rozvoje infrastruktury a komunikačních sítí.
Skutečná reforma územního členění Polska proběhla ve dvou fázích: v roce 1990 na úrovni gmina a v roce 1998 na úrovni okresů a vojvodství. Jejím cílem je demokratizace a decentralizace vlády. Děje se tak omezením funkcí vládní správy na úrovni vojvodství, které působí vedle správy samosprávy vojvodství, a zavedením správy samosprávy na všech třech úrovních územního členění - gmina, powiat a vojvodství.
Do roku 1999 bylo Polsko rozděleno na 49 vojvodství a 2394 obcí, 247 měst. V těchto jednotkách fungovaly lidové rady, které byly voleny každé čtyři roky všeobecnými volbami. V čele zemské správy byli vojvodové, městská správa byla v čele s měšťany nebo prezidenty, správa měst a obcí byla měšťany a správa obcí v čele s voyta. Podle ústavy ze dne 22. července 1952 jsou lidové rady místními orgány státní moci a hlavními orgány veřejné samosprávy pracovníků ve městech a vesnicích.