Ministru padome 19.gs. Ministru padome

MINISTRIJAS, centrālās valdības institūcijas, kas balstītas uz pavēles vienotības principu. Katru ministriju vadīja ministrs. Galvenie departamenti, kas darbojās neatkarīgi (kurus vadīja galvenie vadītāji), tika pielīdzināti ministrijām. Vairāki valstsvīri ministru tiesības (pavēlniecības vienotība) baudīja jau 17. gadsimtā. (A.L. Ordins-Naščokins, A.S.Matvejevs, V.V.Golicins), nomināli ministra amats parādījās Pāvila I vadībā (1797.gadā - Apanāžas ministrs, 1800.gadā - tirdzniecības ministrs). Jautājums par koleģiālās vadības sistēmas (sk.: Collegium) aizstāšanu ar ministriju radās, iestājoties Aleksandram I. Slepenā komiteja izteica vēlmi izveidot ministriju sistēmu, kas, vadoties pēc imperatora norādījumiem, ieviestu koordinētu sistēmu. politiku. 8. septembra manifests 1802. gadā tika izveidotas pirmās 8 ministrijas: ārlietu, iekšlietu, militāro sauszemes spēku, jūras spēku, finanšu, tirdzniecības, sabiedrības izglītības, tieslietu, kā arī Valsts kase, kas darbojās uz īpašiem pamatiem. Pēdējā kā neatkarīga nodaļa pastāvēja tikai 1810. gadā; pirms tam un vēlāk tā faktiski bija Finansu ministrijas struktūrvienība, un 1821. gadā beidzot tika iekļauta tās sastāvā. Kā centrālā iestāde ir saglabāta 1797. gadā izveidotā apanāžu nodaļa. Iepriekš esošās valdes sākotnēji netika likvidētas; viņi tika iekļauti ministrijās, saglabājot organizatorisko neatkarību un atskaitoties tikai ministram. No ser. 1803 kolēģijas pakāpeniski tiek reorganizētas par departamentiem un citām ministriju nodaļām. 1809. gadā tika izveidota Galvenā ūdens un zemes sakaru pārvalde. 25. jūlija un 17. augusta likumi 1810 par valdības lietu sadalījumu ministrijās, tika precizētas ministriju funkcijas, Č. arr. finanses un iekšlietas. No Iekšlietu ministrijas tika atdalīta dažādu konfesiju Policijas ministrija un Galvenā Reliģijas lietu pārvalde (1819. un 1832. gadā tās atkal kļuva par Iekšlietu ministrijas daļu). Vienlaikus tika likvidēta Tirdzniecības ministrija, kuras funkcijas tika nodotas Finanšu ministrijai. 1811. gadā tika izveidota Galvenā valsts pārskatu revīzijas pārvalde (1836. gadā tā tika reorganizēta par Valsts kontroli). Ministri ex-officio bija Ministru komitejas un Valsts padomes locekļi (kopš 1810. gada), un viņiem bija jābūt klāt arī Senātā. Papildus imperatoram, saskaņā ar 1802. gada manifestu, ministrijas bija pakļautas Senātam un Ministru komitejai, taču to attiecības nebija skaidri noteiktas.

1811. gada 25. jūnijā tika izdota M. M. Speranska izstrādātā M. M. Speranska izstrādātā, ņemot vērā ministriju pirmo gadu darbības pieredzi un kas iecerēta kā daļa no liela valsts pārveides projekta, kas nekad netika izdots 1811. gada 25. jūnijā. īstenota. Konsolidējot esošo ministriju un tām līdzvērtīgu centrālo iestāžu sistēmu, “Ministriju ģenerālinstitūcija” vienlaikus noteica ministriju iekšējo organizāciju, kārtību un tiesības. Ministrijas vadīja ministri, kurus iecēla un atlaida karalis. Ministram bija viens biedrs ministrs (vietnieks) vai vairāki biedri, kas vadīja atsevišķas ministriju daļas. Katrā ministrijā bija departamenti (pārvaldes, nodaļas), kas bija atbildīgi par noteiktu jautājumu kopumu. Nodaļas tika sadalītas nodaļās (ekspedīcijās), un nodaļas tika sadalītas tabulās. Lai veiktu ar ministrijām kopumā saistītās lietas, īpaši svarīgas un neietilpst neviena departamenta kompetencē, ministriju ietvaros darbojās ministriju biroji (dažkārt saukti arī par vispārējo lietu departamentiem). Īpašu jautājumu izskatīšanai tika izveidotas komitejas un komisijas. Vairākās ministrijās darbojās arī citas institūcijas (“speciālās institūcijas”): projektu izstrādes, statistikas iestādes u.c. Ministrijās, kas sastāvēja no vairākiem departamentiem, tika izveidotas ministru padomes (kurās ietilpa kolēģi ministri, departamentu direktori u.c. īpaši ieceltas personas), kas darbojas ministra vai viņa biedra vadībā. Pēc likuma visa vara ministrijā piederēja ministram, pat departamentu direktoriem bija tiesības patstāvīgi lemt tikai nesvarīgas kārtējās lietas. Dr. amatpersonas tika uzskatītas par tehniskajiem izpildītājiem. Taču praksē nodaļu vadītājiem un ierēdņiem bija nozīmīga loma pat lielu jautājumu risināšanā.

“Ministriju ģenerālinstitūcija” noteica ministriju lietvedības kārtību, kas saglabājās līdz 1917. gadam (lielas vadības centralizācijas apstākļos, notikumu fiksēšanas pamatīgums dokumentos, dokumentu veidlapu stabilitāte un skaidra lietvedības sistēma lika ministriju lietvedības kārtībā). ministriju arhīva fondi svarīgākais un salīdzinoši pilnīgākais Krievijas vēstures avots 19. gadsimta - 20. gadsimta sākumā.). Ministriem bija pienākums katru gadu iesniegt imperatoram pārskatus par ministriju darbību (no 1802. gada - caur Senātu, no 1810. gada - caur Valsts padomi, no 1827. gada - Ministru komitejai vai tieši karalim). Tomēr 19. gadsimta beigās ziņojumi tika iesniegti neregulāri. viņu uzstāšanās bija gandrīz beigusies.

Senāta ietekme uz ministriju darbību bija niecīga. Ministriem nebija tiesību pieņemt jaunus vai atcelt esošos tiesību aktus; kad bija nepieciešami likumdošanas lēmumi, kā arī virknē citu lietu, īpaši saistībā ar likumu interpretāciju, viņiem bija pienākums iesniegt Valsts padomē pārstāvjus. Praksē, izdodot dažādus noteikumus un precizējumus, ministrijas būtiski ietekmēja esošo likumdošanu. Lai apietu Valsts padomi, ministri plaši izmantoja Ministru komiteju, kuras cara apstiprinātie lēmumi saņēma likuma spēku. Liela nozīme bija ministru personīgajiem ziņojumiem imperatoram. Būtiskākie valsts jautājumi bieži tika atrisināti ar cara lēmumu pēc ministra ziņojuma, apejot gan Valsts padomi, gan Ministru komiteju.

Nikolaja I laikā, pastiprinoties Viņa Imperatoriskās Majestātes Pašu kancelejas darbībai, ministriju nozīme centrālās valdības orgānu sistēmā uz laiku nedaudz samazinājās. Tas pats notika Pirmā pasaules kara laikā, izveidojot “īpašo sanāksmju” sistēmu un citas kara ekonomikas vadības struktūras.

Ministriju tīkls vairāk nekā 100 darbības gadu laikā ir bijis samērā stabils. Tās būtiskākās izmaiņas notika 1. puslaikā. XIX gs saistīta ar apvienotās Garīgo lietu un sabiedriskās izglītības ministrijas izveidošanu (1817-24), Imperatora galma ministrijas (no 1893. gada - un apanāžas) un Valsts īpašuma ministrijas (1837) izveidošanu. Imperatoriskās mājsaimniecības ministrijā ietilpa Apanāžas departaments; Viņa pakļautībā bija Ermitāža, Mākslas akadēmija, Krievu muzejs, Imperatora teātru direktorāts un Arheoloģiskā komisija. 1852.–1856. gadā īpaša Apanāžas ministrija tika uz laiku atdalīta no Imperatora tiesas ministrijas. Tiesas ministrs bija ārpus Senāta un citu augstāko varas iestāžu kontroles, kas bija pakļauts tikai karalim. Veidojot Valsts īpašumu ministriju (VPM), tās pārziņā tika nodota valsts īpašumu (zemju, kvitentu, mežu) un valstij piederošo zemnieku pārvaldīšana, kas līdz 1837. gadam bija koncentrēta Finansu ministrijas pārziņā. 1848.–1856. un 1874.–1881. gadā MHI pārzināja arī valsts zirgkopību, bet 1873.–1905. gadā - ieguvi (jo īpaši valsts un privātās kalnrūpniecības rūpnīcas). 1881. gadā valsts zirgkopības vadība tika sadalīta neatkarīgā Galvenajā direkcijā. Pasta un telegrāfa ministrija darbojās kā neatkarīgas nodaļas 1865.–1868. un 1880.–1881. gadā, savukārt Tirdzniecības kuģniecības un ostu galvenais direktorāts 1902.–2005. No septembra 1916. līdz februārim. 1917. gads Valsts veselības aprūpes galvenā pārvalde darbojās kā ministrija. Bija bieža departamentu reorganizācija un pārcelšana no vienas ministrijas uz citu. Centrālās valdības struktūras attīstība būtiski atpalika no valsts vajadzībām. Tikai 1905. gadā tika izveidota Tirdzniecības un rūpniecības ministrija, kurā ietilpa iestādes, kas iepriekš bija Finanšu ministrijas un MHI pakļautībā.

Pēc 1917. gada februāra revolūcijas ministriju sistēma tika saglabāta. 1. martā (14. martā) ministrijās tika iecelti komisāri no Valsts domes deputātiem, bet 2. martā (15. martā) - Pagaidu valdības ministri, kuri stājās amatā 4. (17.) martā. Tika likvidēta tikai Imperatora galma un Apanāžas ministrija. Policijas pārvaldē veikta reorganizācija. Maijā un augustā. 1917. gads Pagaidu valdība izveidoja 5 jaunas ministrijas: darba, pasta un telegrāfa, pārtikas, valsts labdarības, grēksūdzes. Tika saglabāti ministriju iekšējās organizācijas principi.

Krievijas ministriju un galveno departamentu saraksts (1802. g. – 1917. g. okt.). Ministru un izpilddirektoru saraksts:

Iekšlietu ministrija, Iekšlietu ministrija(8.09.1802-25.10 (7.11).1917), bija nozīmīgākais Krievijas impērijas centrālo iestāžu sistēmā. No 1811. līdz 1819. gadam daļu tās funkciju veica Policijas ministrija, pēc kuras likvidēšanas 1819. gadā visas policijas funkcijas tika nodotas Iekšlietu ministrijai. Šī ministrija pārzināja ne tikai vietējās administratīvās un policijas iestādes, bet arī vietējās pārtikas lietas, pilsētu un zemju pārvaldību (tostarp pilsētu izveidi un projektēšanu, gadatirgus, pilsētu zemes piešķiršanu), veselības aprūpi, valsts statistiku, pasta lietas un daudzi citi reģioni. Iekšlietu ministrija pārvaldīja arī labdarības (labdarības) institūcijas. Ministri: Kočubejs V.P. (8.09.1802.-24.11.1807.), Kurakins A.B. (24.11.1807.-31.03.1810.), Kozodavlevs O.P. (31.03.1810.-24.07.1819.), N.1.8. 1819), Kochubey V.P (4.11.1819-28.06.1823), Campenhausen B.B. (28.06.1823-29.08.1823), Lanskoy V.S (29.08. 1823-19.04), A4.18.-1823. .11.1831) , Bludovs D. N. (12.02.1832.-15.02.1839.), Stroganovs A. G. (10.03.1839.-23.09.1841. ), Perovskis L. A. (23.09.1841.-08.30.1852.), G.bi18. 20.08.1855.), Lanskojs S. S. (20.08.1855.-04.23.1861.), Valuev P. A. (23.04.1861.-03.09.1868.), Timaševs A. E. (09.03.1868. -27.11.1878.), Makovs L. S. (27.11.1878.-08.06.1880.), Loris-Meļikovs M. T. ( 6.08.1880.-4.05.1881.), Ignatjevs N. P. (4.05.1881.-30.25.), Tolstojs D. A. (30.05.1882.-25.04.1889.), Durnovo I. N. (28.04.1889.-15.10. 1895.), Goremikins I. L. (15.10.1895.-10.20.1899.), S./10.9.-09. /2/1902), Pleve V. K. (04/04/1902-07/15/1904), Svjatopolk - Mirskis P. D. (08/26/1904-01/18/1905), Bulygin A. G. (01/20/1905-10 /22/1905), Durnovo P. N. (10/23/1905-04/22/1906), Stolypin P. A (26.04.1906-5.09.1911), Makarovs A. A. (20.09.1911.-16.12.1912.), Maklakovs A. (16.12.1912.-5.06.1915.), Ščerbatovs N. B. (5.06.1915. - 09.26.1915.), Khvostov A.N (09.26.1915.-03.3.1916.), Sturmer B.V. (01.6.7.1.) (01.6.7. 07 .1916-16.09.1916) , Protopopovs A. D. (16.09.1916-28.02(13.03).1917), Ļvova G. E. (2(15.03.1917-7(20).07.1917), G. (1.0.7 I. 2.) -24.07(6.08).1917), Avksentjevs N.D. (25.07(7.08).1917-2(15.09.1917), Ņikitins A.M. (4(17.09.1917-25.10(7.11). 1917).

Ārlietu ministrija(8.09.1802.-25.10.1917.) sastāvēja no Č. arr. no bijušās Ārlietu kolēģijas. Tad tajā ietilpa: Ministra birojs, Ārējo sakaru departaments (līdz 1847. gadam), Iekšējo sakaru departaments (no 1898. gada 2. departaments), Āzijas departaments (no 1898. gada 1. departaments), Ekonomikas un grāmatvedības lietu departaments ( no 1869. gada Personīgā sastāva un saimniecisko lietu departaments, Speciālais ministra birojs (līdz 1862. gadam). Šīs kalpošanas īpatnība bija tā, ka daudzi no pievilcīgākajiem amatiem izglītotiem muižniekiem bija kalpošana ārzemēs, vēstniecībās un misijās. Tās galvenie Pēterburgas un Maskavas arhīvi bija ministrijas pakļautībā. Ministri: Voroncovs A. R. (8.09.1802.-16.01.1804.), Chartorysky A. A. (16.01.1804.-17.06.1806.), Budbergs A. Ya (17.06.1806.-30.08.1807.), P. 1.08. -1.08.1814.), Nesselrode K.V (10.08.1814.-15.04.1856.), Gorčakovs A.M (15.04.1882.), Girs N.K. (28.03. 1882.-1882. B.-14. 1895. gads -18.08.1896.), Šiškins N. P. (19.08.1896.-1.01.1897.), Muravjovs M. N. (1.01.1897.-8.06. .1900.), Lamzdorfs V.N. (9.06.1900.-28.06.-28.p.14.) 09 .1910), Sazonov S.D (4.09.1910-7.07.1916), Sturmer B.V. (7.07.1916.-10.11.1916), Pokrovsky N.N (30.11.1916-2(15).0.191). .03.1917-2(15) 05/05(18/05/1917), Tereščenko M.I.

Armijas ministrija, no 17.12.1815 - Kara ministrija (09/08/1802-10/25/11/7/1917) pastāvēja kā centrālā militārās pārvaldes iestāde Krievijas impērijā. 20. gadsimta 60. gadu reformu rezultātā ministrijas ietvaros tika izveidotas 7 galvenās nodaļas: intendants, artilērijas, inženierzinātņu, militārās medicīnas, militārās izglītības iestādes, militārās tiesas, neregulārais karaspēks. 1865. gadā tika izveidots ģenerālštābs - galvenā ministrijas strukturālā daļa. Viņš koncentrējās uz armijas komplektēšanas, izvietošanas, organizācijas, dienesta, izglītības un ekonomikas jautājumu risināšanu. Šeit tika apkopota arī izlūkošanas informācija par ārvalstu armijām. 1909.-1910. gadā militārā departamenta centralizācijas rezultātā ministrijā ietilpa Ģenerālštāba galvenais direktorāts (agrāk bija tieši pakļauts imperatoram) un militāro nozaru (kājnieku, artilērijas, kavalērijas) ģenerālinspektoru direktorāts. , inženiertehniskās vienības). Ministri: Vjazmitinovs S.K. (8.09.1802.-13.01.1808.), Arakčejevs (13.01.1808.-1.01.1810.), Barclay de Tolly M.B (20.01.1810.-24.08.18.), 12.1815 ), Konovņicins P. P. (12.12.1815.-6.05.1819.), Mellers-Zakomeļskis P. I. (6.05.1819.-14.03.1823.), Tatiščevs A. . (14.03.1823.-26.07.), I. 18.8. -26.08.1852.), Dolgorukovs V. A. (26.08.1852.-17.04.1856.), Sukhozanet N. O. (17.04. 1856.-16.05.1861.), Miļutins D. A. (16.05.1861.-28.1861.-218 1-1.01 .1898.), Kuropatkins A. N. (1.01.1898.-7.02. 1904.), Saharovs V.V. (11.03.1904.-21.06.1905.), Roediger A.F. (21.06.1905.-11.09.), V.1.-9 3.06.1915 ), Poļivanovs A. (2(15).03.1917.(13.05.)/5(18.05.1917.), Kerenskis A. F. (5(18.05.1917.-30.08(12.09).1917), I.(1.0.8). )1917-20.10(3.11).1917).

Jūras spēku ministrija; no 17.12.1815 - Jūras spēku ministrija (09/08/1802-10/25/11/7/1917) iekļāva veco Admiralitātes valdi (līdz 1827. gadam) savā aparātā. Pēc tam ministrija pārgāja uz departamentu struktūru, kas bija kopīga visām ministrijām. No 1827. līdz 1836. gadam jūras spēku ministrs bija pakļauts atsevišķi pastāvošajam Viņa Imperatoriskās Majestātes Jūras spēku štābam, kas tika likvidēts 1836. gadā. Ministri: Mordvinovs N. S. (8.09.1802.-28.12.1802.), Čičagovs P.-122.1310. 1811) , Traverse I. I. (11/28/1811-03/24/1828), Moller A. V. (03/24/1828-02/05/1836), Menshikov A. S. (02/5/1836-02/23/1855) , Vrangels F. P. (18.05.1855.-27.07.1857.), Metlins N.F. (27.07.1857.-19.09.1860.), Krabbe N.K. (19.09.1876.-3.01.1876.), Lesovsky (18.01.19.-3.08.) , Pešurovs A. A. (23.06.1880-01.11.1882.), Šestakovs I. A. (1882.11.11.-21.11.1888), Čihačovs N. M. (28.11.1888.-13.1896.) , Tyrtov P. P. (07/13/1896-03/04/1903), Avelan F. K. (03/10/1903-06/29/1905), Birilev A. A. (06/29/1905-01/11/1907), Dikovs I. M. . (11.01.1907-8.01.1909), Voevodsky S. A. (8.01.1909-18.03.1911), Grigorovich I. K. (19.03.1911-28.02 (13.03.1917. )/5(18.05.1917.), Kerensky A. F. (5(18.05.1917-30.08(12.09).1917), Verderevsky D. N. (30.08( 12.09).1917-25.10(7.11).1917).

Finanšu ministrija(8.09.1802-25.10 (7.11).1917), valsts vadošā ekonomikas nodaļa. Atbildēja par valsts finansēm, tai skaitā nodokļiem, nodevām un citiem valsts ieņēmumu avotiem, to sadali starp dažādām resoriem, valsts kredītu un naudas apriti, pārvaldīja valsts īpašumu (līdz 1838. gadam), kā arī savā jurisdikcijā bija tirdzniecība un rūpniecība (līdz 1905. gadam). . Galvenā izpirkšanas iestāde (1861-1895), kas bija ministrijas sastāvā, veica zemnieku reformu. Valsts parādu atmaksas komisija bija pastāvīga (1810-1907); 1895. gadā tika izveidota Valsts krājkasu pārvalde. Ministrijas pakļautībā darbojās Valsts cesiju banka, Valsts kredītbanka, Valsts komercbanka, Zemnieku zemes banka, Valsts muižnieku zemes banka. Ministri: Vasiļjevs A.I. (8.09.1802.-15.08.1807.), Golubcovs F. A. (26.08.1807.-1.01.1810.), Gurjevs D. A. (1.01.1810.-22.04.1823.), Kankrins E.8.2010.22.8. 1844), Vrončenko F. P. (1.05.1844.-6.04.1852.), Broks P. F. (9.04.1852.-23.03.1858.), Kņaževičs A. M. (23.03. 1858.-23.01.1862. H. 17. H.17 8) , Greig S. A. (7.07.1878-27.10.1880), Abaza A. A. (27.10.1880-6.05.1881 ), Bunge N. Kh (05/06/1881-12/31/1886), A. Vyshnegradsky (01/1881) /1887-08/30/1892), Witte S. Yu (08/30/1892-08/16/1903), Pleske E. D. (16.08.1904-4.02.1904), Kokovtsov V.N (5.02.1904.). -24.10.1905.), Šipovs I.P. (28.10.1905.-24.04.1906.), Kokovcovs V.N. (26.04.1906.-30.01.1914.), Miza P. L. (30.01.1914.-23.1. 5 ).

Tieslietu ministrija(8.09.1802-25.10 (7.11.1917)) ilgu laiku sastāvēja no ministra biroja un viena departamenta, kas 1890. gadā tika sadalīts divās numurētās nodaļās (1. un 2.). Ministra pakļautībā darbojās arī Konsultācijas (1803-1917), Mērniecības departaments (no 1870) un Galvenā cietumu direkcija (no 1895. gada, iepriekš bija Iekšlietu ministrijas sastāvā). Tieslietu ministrs bija Senāta ģenerālprokurors. Ministri: Deržavins G. R. (8.09.1802.-7.10.1803.), Lopuhins P. V. (8.10.1803.-1.01.1810.), Dmitrijevs I. I. (1.01.1810.-30.08.1814.), Troščinskis D. 08. 8. 10. 1817), Lobanovs-Rostovskis D. I. (25.08.1817.-18.10.1827), Dolgoruky A. A. (18.10.1827.-20.09.1829), Dashkov D. V. ( 09.20.1829-18.9.), 1.12. 1839), Panin V. N. (31.12.1839-21.10.1862), Zamyatnin D. N. (21.10.1862-18.04 .1867), Urusov S.N (04/18/1867-10/10/18), Pal. 1867-05/30/1878), Nabokovs D.N. (05/30/1878-11/6/1885), Manaseins N. A. (6.11.1885-1.01.1894), Muravjovs N. V. (1.01.1894.-1405), Manajhins 1405. S. S. (21.01.1905.-16.12.1905.), Akimovs M. G. ( 16.12.1905.-24.04.1906.), Ščeglovitovs N. G. (24.04.1915.-6.07.1915.), Hvostovs A.7.1.9.1.7 A. ( 7.07.1916-20.12 .1916), Dobrovolsky N. A. (20.12.1916-28.02(13.03.1917), Kerensky A. F. (2(15).03.1917-5(18.05.1917), N. 5 (18.05.1917.), Per. 6(19).07.1917.), Efremovs I. N. (10(23).07.1917-24.07(6.08.1917), Zarudny A. S. (25.07(7.08).1917-2( 15).09.1917.), A. (eks. A.) (3(16.09.1917-25.09(8.10).1917), Malyantovich P.N. (25.09(8.10).1917-25.10(7.11).1917 ).

Valsts izglītības ministrija, no 24.10.1817 līdz 15.05.1824 - Garīgo lietu un sabiedrības izglītības ministrija(8.09.1802.-25.10. (7.11.1917.)) ilgu laiku darbojās kancelejas (līdz 1862. gadam), Tautas izglītības departamenta (1803.-1917.) un Galvenās skolu direkcijas - koleģiālas pārvaldes institūcijas sastāvā. sabiedrības izglītības jomā. 1863. gadā Galvenā skolu pārvalde tika reorganizēta par Tautas izglītības ministra padomi. Ministrijā bija arī Akadēmiskā komiteja (1817-1831, 1856-1917), kas izskatīja mācību grāmatas un mācību līdzekļus. 1817.-1824.gadā Tautas izglītības ministrija un Visu reliģiju pārvalde tika apvienota Garīgo lietu un tautas izglītības ministrijā. Līdz 1862. gadam cenzūra bija arī Tautas izglītības ministrijas pārziņā. Ministrijā darbojās vairākas īpašas pagaidu komitejas un komisijas. Dienests šajā nodaļā (izņemot zemos un vidējos ierēdņu amatus) paredzēja noteiktu izglītības līmeni. Ministri: Zavadovskis P.V. (8.09.1802-11.04.1810), Razumovskis A.K. 1828), Līvens K. A. (25.04.1828.-18.03.1833.), Uvarovs S. S. (21.03.1833.-20.10.1849.), Širinskis-Šihmatovs P. A. ( 20.10.1849-04.), Nr. 4/71/48 7/1853-03/23/1858), Kovalevsky E. P. (03/23/1858-06/28/1861), Putyatin E. V. (06/28/1861-25/12 .1861), Golovnin A.V (12/25/). 1861.04.14.), Tolstojs D.A. (1866.04.24.), Saburovs A.A. (24.04.1881.-24.03.1881.), Nikolajs A. P. (24.03.1881. 16.03.1882.), Deļanovs I. D. (16.03.1882.-12.29.1897.), Bogoļepovs N. P. (1898.12.02.-03.02.1901.), Vannovskis P. S. ( 03.24.1901.-1902.11.) , Zenger G. E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazovs V. G. (10.04.1904.-18.10.1905), Tolstojs I. I. (31.10.1905-24.04 .1906), Kaufman P.1/1/01 1908.g.), Švarts A. N. (1908.01.01.-25.09.1910.), Kasso L. A. (1910.09.25.-26.12.1914.), Ignatjevs P. N. (1915.01.9.-27.12.1916.), K. Kulčitskis. 27.12.1916-28.02(13.03).1917), Manuilovs A. A. (2(15.03.1917-2(15). 07/04(17/07/1917), 17.07.1917), Oldenburg S.F.) (25.07(7.08).1917(27). 9.09)/31.08(13.09.1917), Salazkin S.S. (bij. no 4.(17.09.1917.), ministrs 8.(21.09.1917.-25.10.(7.11.1917.).

Tirdzniecības ministrija(8.09.1802-25.07.1810). Ministrs: Rumjancevs N.P. (8.09.1802.-25.07.1810.).

Galvenā ūdens un sauszemes transporta direkcija, no 25.07.1810 - Galvenais komunikāciju direktorāts, no 29.09.1832.- Sakaru un sabiedrisko ēku ģenerāldirektorāts, no 23.06.1865 - Dzelzceļa ministrija(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Izpilddirektori un ministri: Oldenburgas princis G. (20.11.1809.–12.15.1812.), Devolants F. P. (1812.12.15.–11.30.1818.), Betankūrs A. A. (01.04.1819.–08.02.1822.) , Virtembergas hercogs A. (09/20 .1822-22.06.1833), Tol K.F (1.10.1833-23.04.1842), Kleinmichel P.A (11.08.1842-15.10.1855.-1855.10.1 1862. gads), Meļņikovs P. P. (1862.10.11.-20.1869.), Bobrinskis V. A. (20.04.1869.-02.1871.), Bobrinskis A. P. (1871.09.02.-1844.07.). ). affhauzens -Schoenberg-Ek-Shaufus N.K. (25.04.1906.-01.29.1909.), Rukhlovs S.V. (1909.01.29.-10.27.1915.), Trepovs A.F. (1915.10.-27. 1916), Krīgers-Voinovskis E. B. (28.12.1916.-28.02.(13.03.1917.), Nekrasovs N.V. (2(15.03.1917.-4(17.07.1917.), Tahtamiševs G. S.).

(piem., 11.(24.07.1917.-24.07.(6.08).1917.), Jureņevs P.P. (25.07.(7.08.).1917.-27.08.(9.09.)/31.08(13.09.1917.), Livovskis A.3.1. (09. g ).1917, ministrs 25.09 (8.10).1917-25.10 (7.11).1917.

Policijas ministrija(25.07.1810-4.11.1819). Ministri: Balašovs A. D. (25.07.1810.-03.28.1812.), Vjazmitinovs S. K. (03.28.1812.-10.15.1819.), Balašovs A. D. (10.15.1819.-11.04.1819.).

Galvenā dažādu reliģiju garīgo lietu pārvalde(25.07.1810-24.10.1817). Galvenais Ārvalstu reliģiju direktorāts(15.05.1824-2.02.1832). Ģenerāldirektori: Goļicins A. N. (25.07.1810.-10.24.1817.), Šiškovs A. S. (1824.05.15.-25.04.1828.), Bludovs D. N. (25.04.1828.-02.02.1832.).

Imperatora mājsaimniecības ministrija, no 1893.g.- Imperatora mājsaimniecības un apanāžas ministrija(22.08.1826-28.02(13.03).1917). Tajā ietilpa: Viņa Imperatoriskās Majestātes kabinets (izveidots 1704. gadā), kura pārziņā bija imperatora personīgais īpašums, zemes, kalnrūpniecības rūpnīcas un rūpnīcas; Viņa Imperatoriskās Majestātes galma birojs (izveidots 1786. gadā), kura pārziņā bija piļu, parku, Ermitāžas u.c. uzturēšana, līdz 1854. gadam arī galma ceremoniju un galma darbinieku organizēšana; Gofintendanta birojs (1797-1851), kas pārraudzīja Ziemas pili, Marmoru, Pēterhofu, Carskoje Selo un citas pilis, kā arī Mihailovska pili; Tiesas staļļa birojs (kopš 1889. gada Tiesas staļļa daļa); Jägermeister birojs (kopš 1882. gada Imperiālās medības). Ministrijā ietilpa arī Apanāžas departaments, kas pārvaldīja apanāžas īpašumus, t.i., imperatora ģimenes locekļiem piederošos īpašumus (1852.–56. gadā neatkarīga Apanāžas ministrija, 1892. gadā pārdēvēta par Apanāžas galveno direktorātu). Ministrijas pakļautībā bija Imperatorisko teātru direktorāts, Galma orķestris (no 1882. gada), Galma dziedāšanas kapela (no 1801. gada), Imperatoriskā Mākslas akadēmija, kā arī vairākas īpašas pils pilsētu nodaļas (Carskoje Selo, Gatčina). uc) un lielhercoga biroji, kas atbild par imperatora ģimenes locekļu īpašumu, un dažas citas tiesu iestādes. Tiesu departamentā tika saglabāta speciālo tiesu pakāpju sistēma, un bija salīdzinoši labvēlīgāki apstākļi tiesu darbinieku karjeras izaugsmei. Īpaša kārtība bija spēkā māksliniekiem un mūziķiem, kuri atradās ārpus rangu tabulas, bet kuri baudīja tiesas dienesta priekšrocības. Ministri: Volkonskis P. M. (22.08.1826.-08.27.1852.), Adlerbergs V. F. (08.30.1852.-04.17.1870.), Adlerbergs A. V. (1870.04.17.-08.17.1881.), Voroncovs- Daškovs I. I. (1881.08.17.-05.06.1897.), Frederiks V.B. (06.05.1897.-28.03.1917.).

No 21.03.1894.- Zemkopības un valsts īpašumu ministrija, no 05/06/1905 - Galvenā Zemes ierīcības un lauksaimniecības katedra, no 26.10.1915.- Zemkopības ministrija(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Valsts īpašuma ministrija, dibināta 1837. gadā, pārzināja valsts zemnieku un neapdzīvoto valsts zemju apsaimniekošanu, valsts īpašumā esošo un privāto mežu pārraudzību, kā arī nodarbojās ar lauksaimniecības attīstības veicināšanu. 1866. gadā tika likvidētas valsts zemnieku pārziņā esošās nodaļas, un to vietā tika izveidota Valsts zemnieku zemes pārvaldes pagaidu nodaļa (1866-1883). 1894. gadā ministriju pārveidoja par Lauksaimniecības un valsts īpašumu ministriju ar Lauksaimniecības, mežsaimniecības un kalnrūpniecības departamentiem (līdz 1905. gadam); Valsts zemes īpašumu departaments, Zemes ierīcības departaments, Lauku saimniecības un lauksaimniecības statistikas departaments, kā arī Lauksaimniecības padome un Hidroloģijas komiteja (kopš 1903. gada). 1905. gadā tā tika pārveidota par Galveno zemes ierīcības un lauksaimniecības pārvaldi, kas īstenoja agrāro politiku un lielākoties saglabāja to pašu struktūru; Tās pakļautībā darbojās arī Pārcelšanās pārvalde (1896. – 1906. gadā tā bija Iekšlietu ministrijas sastāvā), 1914. gadā tika izveidota Lauku būvniecības nodaļa. Ministri un izpilddirektori: Kiseļevs P.D. (27.12.1837.-07.11.1856.), Šeremetjevs V.A. (08.30.1856.-04.17.1857.), Muravjovs M. N. (1857.04.17.-01.01.1862.), Zeļenojs A. (1.01.1862-16.04.1872), Valuev P. A. (16.04.1872-25.12.1879), Lieven A. A. (25.12.1879-25.03.1881), Ignatiev N. P. (25.003.8 M.8/41-1.08). (05/04/1881-01/01/1893), Ermolovs A. S. (03/28/1893-05/06/1905), Švānebahs P. H. (05/31/1905-10/26/1905), Kutler N. N. (28.10. .1905-4.02.1906.), Nikolsky A. P. (27.02.1906.-24.04.1906), Stišinskis A. S. (24.04.1906.-8.07.1906), Vasiļčikovs B. A. (07.27.1906.), Krivoshē 05.1906. 1908. gads -10.26.1915.), Naumovs A.N (11.10.1915-07.21.1916), Bobrinsky A.A. (07.21.1916), Ritich A. A. (11/14/1916-23/03) ), Šingarevs A. I. (2(15.03.1917.-5(18.05.1917.), 18.05.1917.), Černovs V. M. ( 5(18.05.1917.-28.08(10.09.1917.), 1917. g. 10.), Vihļajevs P. A.) (nāvessoda izpilde 28.08.).1017. -3(16).10.1917.), Maslovs S. L. (3(16).10.1917 -25.10(7.11.1917).

Apanāžas ministrija(30.08.1852-9.11.1856). Ministrs: Perovskis L. A. (30.08.1852-11.09.1856).

(06/15/1865-03/9/1868 un 08/06/1880-03/16/1881). Ministri: Tolstojs I.M. (25.06.1865.-09.21.1867.), Timaševs A.E. (1867.12.14.-03.09.1868.), Makovs L.S. (06.08.1880.-16.03.1881.).

Valsts zirgkopības galvenais departaments(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Ģenerāldirektori: Voroncovs-Daškovs I. I. (01.06.1881.-05.06.1897.), vad. grāmatu Dmitrijs Konstantinovičs (25.05.1897.-13.11.1905.), Zdanovičs A. I. (22.11.1905.-28.11.1912.), Ščerbatovs N. V. (1.01.1913.-5.06.1915.), Stakhovičs 1917) .

Tirdzniecības kuģniecības un ostu ģenerāldirektorāts(7.11.1902-27.10.1905). Izpilddirektors: vadīja grāmatu Aleksandrs Mihailovičs (1902.07.11.-27.10.1905.).

Tirdzniecības un rūpniecības ministrija(27.10.1905-25.10(7.11).1917) izveidots, pamatojoties uz t.s. Centrālās tirdzniecības un rūpniecības institūcijas, kas apvienoja Tirdzniecības, rūpniecības, tirdzniecības kuģniecības un ostu departamentus un Finanšu ministrijas izglītības departamentu. Turklāt jaunajā ministrijā ietilpa Rūpnīcu un kalnrūpniecības lietu galvenais birojs, Galvenā svaru un mēru kamera, Kalnrūpniecības departaments (kas 1807.–1874. gadā bija Finanšu ministrijas sastāvdaļa un 1874. gadā Valsts īpašuma ministrija). 1905), kā arī Tehnisko lietu komiteja (pie Rūpniecības departamenta), Ģeoloģijas komiteja un vairākas citas komitejas un komisijas. Ministri: Timiryazev V.I (28.10.1905-18.02.1906), Fjodorovs M.M (18.02.1906.-4.05.1906.), Filosofovs D.A (27.07.1906.-6.12.1907.), 1.12. 1909). 03.1917.-27.05(9.06).1917.), Stepanovs V.A. (vingrinājums 27.05(9.06).1917-4(17) .07.1917.), Prokopovičs S. N. (25.07 (7.08).1917.-25.), A. 8.1. 25.09 (8.10).1917-25.09 (7.11).1917).

Valsts veselības aprūpes ģenerāldirekcija(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Izpilddirektors: Reins G. E. (1.09.1916-22.02 (7.03).1917).

Darba ministrija(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri: Skobeļevs M. I. (5(18).05.1917-2(15).09.1917, Gvozdev K. A. (2(15).09.1917-25.10(7.11).1917).

Pasta un telegrāfa ministrija(Pagaidu valdība) (6(19).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri: Tsereteli I. G. (5(18).05.1917.-24.07(6.08.1917), Ņikitins A. M. (25.07(7.08).1917-25.10(7.11).1917).

Pārtikas ministrija(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri: Pešehonovs A.V. (5(18.05.1917.-31.08.(13.09).1917.), Prokopovičs S.N. (16(29.09.1917.-25.10(7.11).1917).

Valsts labdarības ministrija(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri:Šahovs-

Kojs D. I. (5(18).05.1917.-2(15.07./4(17.07.1917.), Barišņikovs A. A. (nāvessoda izpilde 10(23.07.1917-24.07(6.08.1917)), Efremovs I. N. (25.08.) ).1917-24.09 (7.10).1917), Kiškins N. M. (25.09 (8.10).1917-25.10 (7.11).1917).

Pielūgsmes ministrija(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Ministrs: Kartaševs A.V. (5(18).08.1917-25.10(7.11).1917.

Ministru komiteja.

Pēcreformas laikos Ministru komiteja pēc 1872. gada likuma ieguva augstākas pārvaldes institūcijas raksturu, izskatīja cara iesniegtos svarīgāko likumu projektus, pieņēma lēmumus pēc ministriju priekšlikuma, operatīvi risināja jautājumus; , bija šaurs ministru sastāvs, apvienoja likumdošanas padomdevēja un administratīvās institūcijas funkcijas, un to izmantoja imperators, lai pieņemtu lēmumus, apejot Valsts padomi. Ar Ministru komitejas starpniecību tika pieņemti vairāki tiesību akti, lai nostiprinātu gubernatoru varas statusu, ieviestu pagaidu ģenerālgubernatorus, ieviestu ārkārtas stāvokli, pastiprinātu režīmu un atsevišķos reģionos policijas uzraudzību.

Taču Ministru komiteja nevarēja koordinēt dažādu departamentu darbību, tas nebija ministru kabinets. Krievijas impērijā izpildvaras darbībā nebija vienotas sistēmas. Katra ministrija darbojās neatkarīgi un dedzīgi aizstāvēja savu nozaru izolāciju. Ministri bija pakļauti tikai imperatoram.

Ministru padome radās reformu sagatavošanas procesā. Aleksandrs II neaprobežojās tikai ar Ministru komiteju, kur kopš 1857. gada tika izskatītas daudzas aktuālas politikas lietas, viņš sasauca ministru, galveno komiteju vadītāju, Valsts padomes un Ministru komitejas priekšsēdētāju sanāksmes u.c. tuvās amatpersonas. Sanāksmes notika pēc imperatora gribas, neregulāri, nebija ne plāna, ne oficiāla statusa, lai gan tajās tika apspriestas koncepcijas, reformu projekti, speciālo komisiju darbs un citi nacionālie jautājumi.

Ar 1861. gada 12. novembra dekrētu tika izveidota Ministru padome, kurai tika piešķirts imperatora augstākās institūcijas statuss, viņa vadībā valstiski svarīgu jautājumu risināšanai. Aleksandrs II sasauca, vadīja tās sanāksmes un iesniedza izskatīšanai jautājumus. Tajā ietilpa augstas amatpersonas: galvenie vadītāji, Ministru komitejas un Valsts padomes priekšsēdētāji un citas caram pietuvinātas amatpersonas.

1,5 gadu laikā 150 sanāksmēs tika izskatīti vairāk nekā 300 galvenie jautājumi. Saskaņotie lēmumi ieguva juridisku spēku pēc imperatora apstiprināšanas, tika papildināti un precizēti likumi. Jaunās struktūras darbs daļēji veicināja ministriju un departamentu koordinācijas uzlabošanu starpresoru un vispārējo valsts pārvaldes jautājumu risināšanā, kas pozitīvi ietekmēja reformu prakses izvēršanu. Taču Ministru padome rīkojās neregulāri un kalpoja kā daļēji oficiālas sanāksmes imperatora pakļautībā.

Perioda vispārīgais raksturojums

Perioda politiskās un ekonomiskās iezīmes:

Ø tiek saglabāta absolūtā monarhija

Ø notiek tālāka valsts aparāta centralizācija un birokratizācija;

Ø parādās jaunas centrālās iestādes

Ø padziļinās atsevišķu valdības struktūru specializācija

Ø ir feodālisma krīze un kapitālistisko attiecību attīstība

Sākas rūpnieciskā revolūcija

Ø pieaug algota darbaspēka izmantošana

1. Krievijas valstiskums 19. gadsimta pirmajā pusē.

Valdības forma – absolūtā monarhija

Valsts teritoriālā struktūra - impērija

Valsts iekārta orgāni:

1. Imperators ir valsts galva.

a. Statuss- Imperators tika pasludināts par nesēju augstākā autokrātiskā neierobežota iestādes.

b. Imperatora vara tika nodota mantojumā. Tronis tika nodots mirušā tuvākajam radiniekam ( imperators) vīriešu līnijā. Ja pēdējā nebija, tika atļauts mantot sieviešu radiniekus (šis rīkojums tika ierakstīts 1797. gada Pāvila I aktā un ierakstīts Valsts pamatlikumu kodeksā.

c. Imperatora funkcijas:

i. Likumu pieņemšana

ii. augstākā valsts pārvalde;

iii. ministru iecelšana un atlaišana;

iv. Bruņoto spēku augstākā pavēlniecība;

v. ārpolitikas vadība;

vi. kara un miera jautājumi;

vii. augstākā tiesu vara.

2. Būtisks padoms RI. Tas tika izveidots 1801. gadā. Tajā bija 12 dalībnieki, kurus vadīja feldmaršals N.I. Saltykovs. Šai iestādei bija imperatora augstākās likumdošanas institūcijas statuss. Pastāvīgā padome tika likvidēta 1810. gadā. Tās vietā tika izveidota Valsts padome.

Valsts padome (izveidota 1810. gadā)

a. Statuss- augstākā likumdošanas institūcija

b. Savienojums– Valsts padomes locekļus iecēla un atlaida no amata imperators, ( tie varētu būt jebkura persona neatkarīgi no šķiras, ranga, vecuma un izglītības. Absolūtais vairākums Valsts padomē bija muižnieki, vairumā gadījumu iecelšana Valsts padomē bija uz mūžu. Ex officio dalībnieku vidū bija arī ministri. Valsts padomes priekšsēdētāju un priekšsēdētāja vietnieku katru gadu iecēla imperators). Skaits - 1810.gadā Valsts padomē bija 35 deputāti, 1890.gadā - 60 deputāti, un 20.gadsimta sākumā to skaits sasniedza 90. Kopumā 1802.-1906.gadā Valsts padomē bija 548 deputāti.

c. Funkcijas:

i. Rēķinu sagatavošana

d. Izmaiņas – būtisku izmaiņu nav

Ministru komiteja (izveidota 1802. gadā)

a. Statuss- augstākā valdības padomdevēja institūcija. Tika pieņemts tikai ieteikuma lēmums. Galīgo lēmumu pieņēma imperators.

b. Savienojums- ministri, troņmantinieki, Valsts padomes priekšsēdētājs, Svētās Sinodes virsprokurors (19-24 cilvēku skaits) - tika iekļauti sastāvā pēc amata un statusa.

c. Funkcijas– ļoti neviendabīgs

i. Dzelzceļa lietas

ii. Lietas par pensiju piešķiršanu pensionētiem ierēdņiem

iii. Lietas par akciju sabiedrību dibināšanu Lietas par vecticībniekiem un sektantiem

iv. Un utt.

d. !Funkcija – viņš nav apvienojis ministrus vienā valdībā un nekoordinēja un nekontrolēja viņu darbību.

5. Ministrijas un citi departamenti - pirmās 8 tika izveidotas 1802. gadā.

a. Statuss- Ingušijas Republikas centrālās valsts varas iestādes, kas ir tieši pakļautas imperatoram. Ministrus iecēla imperators.

b. Savienojums

i. M Militārie sauszemes spēki 1802

ii. M Jūras spēki 1802

iii. M Ārlietu 1802. gads

iv. M VD 1802

v. M Commerce 1802

vi. M no finansēm 1802

vii. Sabiedriskās izglītības M 1802. g

viii. M of Justice 1802

ix. Galvenā ūdens un zemes sakaru pārvalde 1809

x. Imperatora galma un Apanāžas ministrija 1826

xi. Valsts īpašumu ministrija - 1837.g

c. Struktūra- Katra ministrija saņēma šādu struktūru: ministrijas priekšgalā. bija ministrs ar biedru (t.i., deputāts bija kabinets un padome); Ministriju darba aparāts sastāvēja no resoriem, kas bija sadalīti sekcijās, bet sekcijas — darbagaldos. Katras ministrijas organizācija balstījās uz pavēles vienotības principu.

d. Funkcijas

i. Attiecīgās sabiedrības sfēras vadība.

Piemēram,

Valsts īpašuma ministrija- pārvaldīja valsts zemes un citus valsts īpašumus Krievijas impērijā.

Finanšu ministrija- bija atbildīgs par finanšu un ekonomikas politikas jautājumiem.

Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija - pārzinis valsts drošības, sabiedriskās drošības, tiesībaizsardzības, pašvaldību vadības, noziedzības kontroles, ieslodzījuma vietu aizsardzības, licencēšanas sistēmas, mediju cenzūras un grāmatu izdošanas jautājumus. .

e. Īpatnība -. Visā 19. gs. Ministrijas bija izkaisītas, tām nebija struktūras, kas koordinētu to darbību, un ministri atskaitījās tieši imperatoram.

6. Senāts ir augstākā valsts institūcija. 1711. gadā nodibināja Pēteris 1. 19. gadsimta otrajā pusē.

a. Statuss- 19. gadsimta pirmajā pusē. - augstākā tiesu iestāde. Senatoru sastāvu iecēla pats imperators. Senātā tika izveidotas nodaļas (līdz 12). Katrs departaments sastāv no senatoriem, kas iecelti pēc visaugstākajiem ieskatiem. Saskaņā ar likumu to skaits nevar būt mazāks par trim; reāli senatoru skaits svārstās no 6-7 (heraldikas nodaļa) līdz 18 (civilkasācijas nodaļa).

b. Funkcijas

1) valsts iestāžu darbības uzraudzība - izskatīti jautājumi par to darbības likumību

2) likumu izsludināšana - likumi tika publicēti un nosūtīti reģionālajām iestādēm.

3) lietu izskatīšana kasācijas kārtībā: kasācijas nodaļa civillietām un kasācijas nodaļa krimināllietām.

Sinode

a. Statuss - Svētā Valdošā Sinode(Krievu Doref. Svētā Valdošā Sinode) - Krievijas baznīcas augstākais baznīcas un valsts pārvaldes orgāns sinodālajā periodā (1721-1917).

b. Savienojums- Svētās vadošās sinodes locekļus iecēla imperators. Viņi bija baznīcas pārstāvji. Imperatora pārstāvis Sinodē bija virsprokurors. Tas bija laicīgs stāvoklis.

c. Funkcijas–administratīvā un tiesu vara baznīcas sfērā

Piemēram,

· tiesības (ar augstākās varas piekrišanu) atvērt jaunas nodaļas,

· ievēlēt un iecelt bīskapus,

noteikt baznīcas svētkus un rituālus,

· Kanonizēt svētos,

· tautas garīgās audzināšanas jautājumi

8. S.E.I.V.K. - pirmo reizi tika izveidots Pētera 1 vadībā

a. Statuss- centrālā iestāde, tika sadalīta vairākos departamentos, katra statuss bija līdzvērtīgs ministram

b. Sastāvs un funkcijas. Visas amatpersonas iecēla imperators. Nodaļu vadīja imperators

i. Pirmā nodaļa (izveidota 1826. gadā) - nodarbojās ar augstāko dekrētu sagatavošanu

ii. Otrā nodaļa (izveidota 1826.g.) – esošo likumu sakārtošana. M. M. Speranska vadībā katedra sagatavoja Pilno Krievijas impērijas likumu krājumu un Krievijas impērijas likumu kodeksu. 1882. gadā tā tika pārveidota par Kodifikācijas departamentu pie Valsts padomes.

iii. Trešā nodaļa (izveidota 1826. gadā) nodarbojās ar politisko lietu izmeklēšanu un izmeklēšanu, veica cenzūru, cīnījās pret sektantismu u.c. Faktiski tā bija augstākā politiskās policijas struktūra. 1880. gadā tā tika reorganizēta par Iekšlietu ministrijas pakļautībā esošo Valsts policijas departamentu.

iv. Ceturtais departaments (izveidots 1828. gadā) - ķeizarienes Marijas iestāžu departaments tika izveidots 1828. gadā, pamatojoties uz mirušās ķeizarienes Marijas Fjodorovnas biroju. Tāpat kā Empress Dowager birojs, tas nodarbojās ar labdarības mērķiem: sieviešu izglītība, bērnu nami, veselības aprūpe.

v. Piektā nodaļa tika izveidota 1835. gadā, lai sagatavotu valsts ciema reformu (sk. Kiseļeva reformu) un Pēterburgas guberņas valsts zemnieku pārvaldību. Šīs nodaļas priekšgalā tika iecelts grāfs P. D. Kiseļovs. 1837. gadā tā tika pārveidota par Krievijas impērijas Valsts īpašumu ministriju.

vi. Sestā nodaļa uz laiku tika izveidota 1842. gadā. Viņš nodarbojās ar mierīgas dzīves organizēšanu Aizkaukāza reģionā.

3. Krievijas tiesību kodifikācija 19. gadsimta pirmajā pusē.

Kodifikācijas iemesli:

a. Milzīgs skaits likumu, kas tajā laikā bija spēkā Krievijā.

b. 17. un 18. gadsimtā pieņemtie akti joprojām bija spēkā, nepārprotami novecojuši

c. Visi likumi nebija reglamentēti, bija daudz likumu, kas regulēja vienas un tās pašas attiecības, un bija likumi, kas bija pretrunā viens otram.

d. Tas viss apgrūtināja valsts iestādēm, tostarp tiesu iestādēm, piemērot likumus. (Tiesneši, piemēram, vienā un tajā pašā lietā varēja atrast avotus ar pilnīgi pretējām normām. Tas radīja patvaļu, kukuļošanu un lietu novilcināšanu.)

e. Valstī veidojās jaunas ekonomiskās attiecības - kapitālistiskās, kas prasīja arī aktualizētu tiesisko regulējumu.

Kodifikācijas institūcija. Lai veiktu kodifikāciju, esošā kodifikācijas komisija, kas tika izveidota Aleksandra 1 vadībā, tika pārveidota par Viņa Imperatoriskās Majestātes Pašu kancelejas II departamentu. Oficiāli otro nodaļu vadīja Nikolaja I politikas zinātnes skolotājs profesors Mihails Andrejevičs Balugjanskis. Bet Mihails Mihailovičs Speranskis praktiski vadīja šīs struktūras darbu

2. Speranska piedāvātais kodifikācijas plāns

a. Pirmais posms - Apkopojiet visus Krievijā izdotos likumus kopš Padomes kodeksa pieņemšanas un sakārtojiet tos hronoloģiskā secībā - (izveidojiet PSZ).

b. Otrais posms - visus esošos likumus apvienot noteiktā sistēmā - (izveidot SZRI)

c. Trešais posms ir jaunu civiltiesību, krimināltiesību un komerctiesību noteikumu izdošana.

3. Kodifikācijas īstenošana:

Pirmais posms:

Līdz 1830. gadam tika pabeigts pirmais plāna punkts un sagatavots PSZ.

PSZ (pilnīga likumu kolekcija) - visu kopš 1649. gada pieņemto likumu pilnīga kolekcija. līdz 1825. gadam, gan aktīvi, gan neaktīvi, sakārtoti hronoloģiskā secībā.

Tas sastāvēja no 46 sējumiem: 40 sējumos – normatīvie akti, 6 sējumos – rādītāji, zīmējumi, rasējumi. Pirmajā PSZ bija iekļauti 30 920 tiesību akti.

Otrais posms:

Līdz 1832. gadam tika īstenots otrais virziens un sagatavota SZRI.

NZRI (Krievijas impērijas likumu kodekss) ir visu 1832. gada Ingušijas Republikā spēkā esošo likumu kopums, kas sakārtots tematiskā secībā. Kodekss tika publicēts 1833. gadā un stājās spēkā 1835. gadā.

Kods tika publicēts XV sējumi, apvienots 8 grāmatās. Piemēram, 1. grāmata. 1. grāmata galvenokārt ietvēra likumus par iestādēm un vadību un valsts dienestu (1.–3. sējums), 5. grāmatā bija civillikums (10. sējums), 8. grāmatā (15. sējums) bija krimināllikumi.

Trešais kodifikācijas posms: jaunu kodeksu izveide par galvenajām tiesību nozarēm. Tika sagatavots un pieņemts vienīgais krimināltiesību kodekss - 1845. gada Krimināltiesību un audzināšanas sodu kodekss.

1845. gada Kriminālkodekss ir pirmais kodificētais Krievijas krimināltiesību avots.

Ārējā struktūra: Kodekss sastāvēja no 15 sējumiem.

1845. gada Kodekss par kriminālsodiem un audzināšanas sodiem sastāvēja no

2224 raksti. Tās struktūra ir šāda: 12 sadaļas, kas sadalītas nodaļās,

dažas nodaļas - nodaļās, nodaļas - nodaļās, nodaļas pantos.

Saturiskā struktūra: Satura ziņā diezgan skaidri bija redzams likuma sadalījums vispārējā un speciālajā daļā (pirmo reizi Krimināllikuma vispārējie jēdzieni tika izdalīti atsevišķā sadaļā Krievijas likumu kodeksā impērija).

Krievijas impērijas augstākā likumdošanas institūcija (1802-1906), kurā ietilpa uzticamākās personas; karaļa tikšanās ar ministriem un citām augstākajām amatpersonām par jautājumiem, kas skar dažādu departamentu intereses. Izskatīja jaunu dekrētu projektus uc Dibināja Aleksandrs I 1802. gadā. Sastāvēja no ministriem, valsts kases, ministriju un dažu departamentu vadītājiem no 1810. gada tajā ietilpa tie, kas vadīja Valsts padomes departamentus, bet no 1812. gada; - monarha ieceltas personas. Kopš 1872. gada tā bija arī augstākā cenzūras iestāde. Priekšsēdētāju (līdz 1865. gadam vienlaikus arī Valsts padomes priekšsēdētāju) iecēla cars. Sinodes virsprokurors vienmēr tika aicināts uz Ministru komitejas sanāksmēm. Tika izskatītas lietas, kuras ministri nevarēja atrisināt likumu trūkuma dēļ, vai gadījumi, kuros bija iesaistīts vairāk nekā viens departaments. Kopš 1906. gada Ministru komiteja tika pārveidota par Ministru padomi. Ministru komitejas priekšsēdētāji: N. P. Rumjancevs (1810-1812), N. I. Saltikovs (1812-1816), P. V. Lopuhins (1816-1827), V. P. Kočubejs (1827-1834), Ņ. N. Novosiļcevs (18.) I.V.Vasiļčikovs (1838-1847), V.V. Ļevašovs (1847-1848), A. I. Černiševs (1848-1856), A. F. Orlovs (1856-1861), D. N. Bludovs (1861-1864), P. P. Gagarins (1864-1872), P.N.Ignatjevs (1848-1856) 1879-1881), M.H.Reutern (1881-1887), H.H.Bunge (1887-1895), I.N Durnovo (1895-1903), S. Yutte (1903-1906).

1905. gada 19. oktobris (1. novembris). saskaņā ar Nikolaja dekrētuII “Par pasākumiem vienotības stiprināšanai ministriju un galveno resoru darbībā” tika atsākta Ministru padomes darbība. Visas ministrijas un galvenie departamenti tika pasludināti par vienotas valsts pārvaldes daļām.

Ministru padomes izveide 1857.-1861.g. neizraisīja tādas pārvaldes institūcijas rašanos, kas spētu novērst sadrumstalotību un nekonsekvenci ministru darbībā un nodrošināt vismaz relatīvu vienotību centrālo valsts aģentūru darbībā. Tā kā visa vara bija koncentrēta imperatora rokās, jautājumi tika atrisināti galvenokārt, pakļaujoties visaugstākajiem ieskatiem visu tematu ziņojumos, kas objektīvi nebija savienojams ar koleģialitātes principu vadībā.

1905. gadā Saistībā ar Valsts domes izveidošanu tika pārveidota Ministru padome. Reformētajai padomei tika uzticēts "virzīt un apvienot galveno struktūrvienību vadītāju rīcību gan likumdošanas, gan augstākās valsts pārvaldes jautājumos".

Padomē ietilpa iekšlietu, finanšu, tieslietu, tirdzniecības un rūpniecības, dzelzceļa, valsts izglītības, militārās, jūras, imperatora tiesas un apanāžu, ārlietu ministri, zemes pārvaldības un lauksaimniecības galvenais administrators, valsts kontrolieris un Sinodes galvenais prokurors. . Pārējo nodaļu vadītāji padomes sēdēs piedalījās tikai tad, kad tika izskatītas lietas, kas tieši saistītas ar viņu nodaļu kompetenci. Ministru padomes priekšsēdētājs nebija pats imperators, kā tas bija iepriekš, bet gan viņa iecelta persona no ministru vidus.

Ministru padomes priekšsēdētājs no 1905. līdz 1917. gadamgg. bija: S. Yutte (1905-1906); I.L. Goremikins(aprīlis-jūlijs 1906); P.A. Stoļipins(1906-1911); V.N. Kokovcovs (1911-1914); UN. L. Goremikins (1914-1916); B.V.Štürmers (1916. gada janvāris–novembris); A. F. Trepovs (1916. gada novembris–decembris); N. D. Goļicins (1916-1917).

Ministru padomes biroja darbu veica tās pastāvīgais birojs (19. gsV. Ministru padomes administrāciju veica Ministru komitejas birojs, kuru vadīja padomes administrators. Padomes sēdes sāka rīkot regulāri, vairākas reizes nedēļā un ierakstītas īpašos žurnālos.

Ministru padomes darba uzdevumā ietilpa: likumdošanas darba virzība un Valsts domei un Valsts padomei iesniegto ministriju, departamentu, speciālo sanāksmju, komiteju un komisiju likumdošanas jautājumos priekšlikumu iepriekšēja izskatīšana; ministru priekšlikumu apspriešana par ministru vispārējo struktūru un augstāko un pašvaldību galveno amatu aizpildīšanu; ar īpašiem imperatora rīkojumiem izskata valsts aizsardzības un ārpolitikas jautājumus, kā arī Imperatora tiesas un Apanāžas ministrijas jautājumus. Turklāt Ministru padomei bija būtiskas tiesības valsts budžeta un kredītu jomā.

Nevienu vispārējas nozīmes vadības pasākumu nevarēja pieņemt struktūrvienību vadītāji, izņemot Ministru padomi, taču valsts aizsardzības un ārpolitikas jautājumi, kā arī Imperatora tiesas un apanāžas ministrijas lietas faktiski tika izņemtas no Ministru kabineta. padomes jurisdikcija - tās tika iesniegtas izskatīšanai Ministru padomei tikai īpašos gadījumos, kad bija imperatora vai šo departamentu vadītāju pavēles. Arī pašas Valsts kontroles revīzijas darbība bija ārpus Ministru padomes kompetences. Un. V. birojs un sava e. Un. V. birojs imperatora iestādēm Marija.

Saistībā ar Ministru komitejas likvidēšanu 1906.g, Ministru padome nodeva Komitejai lielāko daļu atlikušo funkciju (pastiprinātas un ārkārtas drošības noteikumu ieviešana, paplašināšana un izbeigšana, trimdinieku izvietošanas vietu noteikšana, žandarmērijas, policijas personāla stiprināšana, pilsētas uzraudzība un zemstvo pašpārvalde, uzņēmumu dibināšana utt.). Vēlāk, 1909.gpiemēram, šo “komisijas lietu” izskatīšanai tika izveidota tā sauktā Mazā Ministru padome.

Ministru padome savu darbību pārtrauca 27 1917. gada februāris (12. marts). februāra revolūcijas laikā. Ministru padomes kā augstākās valdības institūcijas funkcijas tika nodotas izveidotajai 2(15) 1917. gada marts Pagaidu valdībai.

Lit.: Vite S. Yu Atmiņas. T.2-3, M., 1960; Krievijas augstākās un centrālās valdības institūcijas. 1801-1917 gg. T. 1. Sanktpēterburga, 1998; Eroškins N. P. Pirmsrevolūcijas Krievijas valsts iestāžu vēsture. M., 1968; Pārejas laika likumdošanas akti... . Sanktpēterburga, 1909; MakarovsS.V. īpašā sanāksme 171905. gada janvāris (Par ministriju pārvaldes apvienošanas problēmu Krievijas impērijā) // Jurisprudence. 1993. Nr. 3; Makarovs S. V. Krievijas impērijas Ministru padomes transformācija 1905. gadāpilsēta: Valsts juridiskās problēmas // Jurisprudence. 1996. Nr. 1; Ministru padome // Lielā padomju enciklopēdija. T. 24. Grāmata. 1. M., 1977. gads.

Skatīt arī Prezidenta bibliotēkā:

Par Ministru komitejas likvidēšanu, tās funkciju nodošanu Ministru padomei un lietu kārtošanas kārtības noteikšanu Ministru padomes birojā uz laiku no 1905.gada 10.oktobra līdz 1917.gada 7.janvārim. RGIA. F. 1276. Op. 1. D. 29 ;

Pilns Krievijas impērijas likumu krājums: 3. krāj. Sanktpēterburga, 1908. T. 25. Nr. 26820. 759. lpp. .