19-р зууны эхний хагаст Оросын нийгмийн тогтолцоо. Оросын эзэнт гүрний нийгмийн тогтолцоо
Хүн амыг язгууртнууд, лам нар, хот, хөдөөгийн оршин суугчид гэсэн 4 ангилалд хуваасан.
1) Язгууртан: давамгайлсан хүн ам. Хотод үйлдвэр, үйлдвэр эзэмших эрхийг нэмж өгсөн. Гэвч язгууртнуудыг үйлчилгээний анги гэсэн төрийн үзэл бодол хүчтэй хэвээр байв. 19-р зуунд "тайлангийн хуудас..." үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлж, бусад ангийн хүмүүст язгууртнуудад нэвтрэх боломжийг нээж өгсөн. Албан тушаалтнуудад боловсролын зэрэглэл нэвтрүүлсэн. Удам дамжсан язгууртны цолыг дээшлүүлсэн (улсын зөвлөлийн 4-р зэргийн, цэргийн албаны хурандаа 5-р зэрэг).
2) Санваартнууд: хар ба цагаан (газартай болон газаргүй хамжлага эзэмших эрхээ хасуулсан), цагаан - лам (1801 онд бие махбодийн шийтгэлээс чөлөөлөгдсөн) болон лам хуврагууд. 19-р зуунд санваартны ангиас гарахыг зөвшөөрч, санваартнуудыг орон зайгүй элсүүлдэг байв цэргийн алба. Худалдаа, үйлдвэрлэл эрхлэхийг хориглосон. Сүм хийдийн тангараг өргөснөөр гэр бүлийн эд хөрөнгөө хууль ёсны өв залгамжлагчиддаа шилжүүлэх үүрэг хүлээсэн. 30-аас доош насны эрэгтэй, 40-өөс доош насны эмэгтэйчүүд лам болохыг хориглодог байв.
3) Хөдөөгийн оршин суугчид: Оросын тариачид муж, ордон, эзэмшил, газар эзэмшигчид (тэд боолын байрлалд байсан) хуваагдсан. 1803 оны 2-р сарын 20 "Чөлөөт тариаланчдын тухай тогтоол" - газар эзэмшигчид тариачдаа золиос болон золиосгүйгээр чөлөөлөхийг зөвшөөрөв, гэхдээ тэдэнд хуваарилагдсан газрыг заавал хуваарилах замаар. 1840 онд тариачид эзэмших эрх чөлөөг олж авав. 1841 онд боолын худалдаа зогссон. 1848 онд зарлиг гарч, хамжлагад газар, байшин, дэлгүүр, үл хөдлөх хөрөнгө өмчлөх эрхийг олгосон.
4) Хотын оршин суугчид: 1832 онд зарлигаар хүндэт иргэншил тогтоогдсон (тэд бие махбодийн шийтгэл, цэрэг татлагаас, нэг хүний цалингаас чөлөөлөгдсөн). Хувийн (их дээд сургууль төгсөгчид, гэрчилгээтэй зураачид, 1, 2-р ангийн худалдаачдын хүүхдүүд, гимназийн алт, мөнгөн медальтай төгсөгчид) болон удамшлын иргэншил (доктор / магистрын зэрэгтэй эрдэмтэд, 1-р зэрэглэлийн зураач) гэж хуваагдсан. , 1-р гильдийн гишүүн байсан худалдаачид 10 жил, 2-20 жил, захиалгатай худалдаачид). Хүндэт цолыг Сенат олгосон. Худалдаачдын анги аль хэдийн давуу эрхтэй байсан. Филистизмд жижиг худалдаачид, гар урчууд, гэрийн эзэд багтдаг байв.
ОХУ-ын хуулийг эгнээнд системчлэх. 19-р зууны хагас М.М.Сперанский.
П.В тэргүүтэй тусгай комисс. Заводский ОХУ-ын хууль тогтоомжийн төслийг боловсруулжээ. Комиссын ажилд гол үүрэг гүйцэтгэсэн М. Сперанский. Үүний үр дүнд иргэний, эрүүгийн, замын хөдөлгөөний зохицуулалт гэсэн 3 төсөл. Ямар ч эерэг үр дүн гараагүй.
1826 онд эзэн хааны Тамгын газрын дэргэд хууль тогтоомжийн кодчилол боловсруулах 2 хэлтэс байгуулагдсан бөгөөд профессор М.А. Балусянский, Сперанскийг авчирсан.
1-р шат: Бүгд Найрамдах Ингушет улсын хууль тогтоомжийн бүрэн цуглуулга бий болгох. 1826-1830 он 4 боть - акт, 6 боть - лавлагаа материал, 31 мянган норматив акт. PSZ-д 1649 оноос хойш бичигдсэн бүх актууд, үүнд үр дүнтэй болон үр дүнгүй (FUS acts) багтсан болно. Энэ зарчим нь он цагийн дараалалтай;
2-р үе шат: Бүгд Найрамдах Ингушет улсын хууль тогтоомжийг бий болгох. 1830-1832 15 боть, зөвхөн хүчинтэй үйлдлүүд. Эзлэхүүнийг барьж байгуулах нь үйлдвэрлэлийн зарчим дээр суурилдаг.
1833 оны 1-р сарын 31-нд Николас 1 Ингушетийн Бүгд Найрамдах Улсын Хуулийн хуулийг хэвлэн нийтлэх тухай тунхаг бичиг гаргасан бөгөөд үүний дагуу уг кодыг 1835 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хуулийн хүчин төгөлдөр эх сурвалж гэж зарласан. Кодификация / нэгтгэх - шинэ актууд, хуучин нь өөрчлөгдөж, боловсруулагдаж байна. 1835 оноос 1917 оны 10-р сар хүртэл NW.
Давуу талууд: ОХУ-ын үндсэн үйлдвэрүүд үүсэх эхлэл болсон. Эрх; ОХУ-ын хуулийн хэм хэмжээг шүүгч, албан тушаалтнуудад нээлттэй болгосон. Сул талууд: энэ нь хуучирсан олон стандартыг агуулж байсан.
Сперанскийн гол санаа бол бүх үйлдлийг цуглуулах, одоогийнхыг сонгох, салбарын код (код) хэрэглэх явдал юм. 1845 онд эрүүгийн болон засч залруулах шийтгэлийн (CC) тухай журмыг баталсан.
33. SZ RI 1832-ийн дагуу иргэний хууль.(Егоровын сурах бичиг 284 + лекц).
34. SZ RI 1832-ийн дагуу гэр бүлийн хууль.(Егоровын сурах бичиг 296 + лекц).
Лекцийн тойм:
1. Оросын эзэнт гүрэн дэх төрийн шинэчлэл (19-р зууны хоёрдугаар хагас).
2. 19-р зууны хоёрдугаар хагасын улс төрийн тогтолцоо.
3. Шинэчлэлийн эсрэг Александра III. Төрийн зохицуулалттай хувь хэмжээ.
4. 19-р зууны хоёрдугаар хагаст эрх зүйн хөгжил.
19-р зууны хоёрдугаар хагаст Орост гарсан өөрчлөлтийг "Их шинэчлэл"-ийн үеийнхэн, судлаачид хоёрдмол утгатай үнэлэв. Эрхэм түүх судлалд II Александрын хувийн шинж чанар, ерөнхийдөө бүхэлдээ шинэчлэлийн үйл ажиллагаазөвхөн эерэг талаас нь оновчтой болгож, үнэлдэг. Либерал түүхчид, үйл явдлын үе үеийн хүмүүс В.О.Ключевский, С.Ф.Платонов, А.А.Корнилов болон бусад хүмүүс боолчлолыг халах болон дараагийн шинэчлэлийг хоёуланг нь сайшааж байв. Ялагдлаа Крымын дайнОрос улс барууны орнуудаас хоцрогдсон техникийн хоцрогдолтойг илчилж, засгийн газрыг шинэчлэл хийхээс аргагүйд хүргэсэн гэж тэд үзэж байна. Гэхдээ тэд II Александрын хувиргах үйл ажиллагааны зөрчилдөөнтэй шинж чанарыг тэмдэглэв. A. E. Пресняков (1870-1929) үндсэн шугамын талаархи өөрийн ажиглалт хөгжил XVII-XIXолон зуун түүхийн түүврийн нэгдүгээр ботид дурдсан “Гурван зуун. Орос улс гай зовлонгийн үеэс бидний үе хүртэл" номыг 1912-1913 онд И.Д.Сытин хэвлүүлсэн. Романовын ордны 300 жилийн ойд. 1860-аад оны өөрчлөлтүүд, A.E. Пресняков, Оросын төрийн эрх зүйн үндэс, Цар Алексей Михайловичийн үед бий болсон нийгэм-улс төрийн тогтолцооны үндэс суурийг ганхуулаад зогсохгүй хагас жил үргэлжилсэн шинэ, "шилжилтийн", "эгзэгтэй" үеийг эхлүүлсэн юм. зуун. Түүхч энэ үеийг (1861-1905-1907) "шатаж буй орчин үеийн байдал" гэж тодорхойлж, шинэ, хуучин нь тодорхойгүй тэмцлийн үр дүн юм. Популистууд (М.Бакунин, Н.Михайловский болон бусад) хамжлагат ёсыг халахыг сайшааж байсан ч аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн шинэчлэлийг буруу гэж үзсэн. Тариачдын нийгэмлэгээр дамжих капиталист бус хөгжлийн зам Орост боломжтой гэж тэд үзэж байв. Зөвлөлтийн түүх судлал нь В.И. Ленин үнэмлэхүй хаант засаглалыг үндсэн хуульт хаант засаглал болгон хувиргах эхний алхам болох хөрөнгөтнийг дэмжсэн шинэчлэлийн тухай. V.I. Ленин боолчлолыг халах, шинэчлэлийн дараах үеийн шинэчлэлийн бүхэл бүтэн хэлхээ нь тус улсад хөрөнгөтний амьдралын хэв маягийг бүрдүүлэхэд нөлөөлсөн болохыг онцлон тэмдэглэв. Саратовын түүхч, профессор Н.А. Троицки, 1861-1874 оны шинэчлэл. эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн бүтцийг өөрчилсөн Оросын төрИнгэснээр түүний автократ абсолютистаас хөрөнгөтний хаант засаглал руу шилжиж эхэлсэн. 1861 оны тариачны шинэчлэл нь улс орны эдийн засгийн үндсийг өөрчилсөн (Орос капиталист хөгжлийн замыг тууштай авсан), 60-70-аад оны шинэчлэл. XIX зуун хуучин улс төрийн дээд бүтцийг шинэ суурьтай нийцүүлэв.
1. Оросын эзэнт гүрэн дэх төрийн шинэчлэл (19-р зууны хоёрдугаар хагас). 1861 оны 2-р сарын 19-нд эзэн хаан II Александр үндсэн дүрмийг баталжээ тариачны шинэчлэл:(1) Хөдөөгийн чөлөөт оршин суугчдын эрхийг боолчуудад хамгийн нигүүлсэнгүй олгох тухай тунхаг, тэдний амьдралын бүтцийн тухай;(2) Ерөнхий заалтуудбоолчлолоос гарсан тариачдын тухай (3) боолчлолоос гарсан тариачдын тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх журам; актууд байсан, Орон нутгийн журам ч батлагдсан. Эдгээр бүх үйлдлүүдийн гол санаа нь тариачид хувийн эрх чөлөөг олж авсан бөгөөд газар эзэмшигчтэй хэлцэл хийх хүртэл газар нутгийг тэдний ашиглалтад шилжүүлэх явдал байв. Шинэчлэлийн эхний шат. Манифест хэвлэгдсэн цагаас хойш тариачид хувийн эрх чөлөөг олж авсан. Газар эзэмшигчид тариачдын хувийн амьдралд хөндлөнгөөс оролцох эрхээ алдаж, тэднийг өөр газар нүүлгэн шилжүүлж, ялангуяа зарж чадахгүй байв. Газар эзэмшигчид боолчлолоос гарч ирсэн тариачдын зан төлөвийг хянах зарим эрхийг л хадгалж үлдсэн бөгөөд чөлөөлөгдсөнөөс хойш хоёр жилийн турш өмнөх боолчлолын дэг журам үндсэндээ хадгалагдаж, тариачид нүүжээ. түр зуурынгазар эзэмших эрхийг тодорхой хэмжээгээр хязгаарлаж, газар өмчлөгчдөд газар ашиглах эрхийн төлөө феодалын зарим үүрэг хүлээх үүрэгтэй улс - корвее, квитрент (хэмжээ нь багассан ч), жижиг хэмжээний бэлэн мөнгө (өндөг) , цөцгийн тос гэх мэт) хүчингүй болсонгүй. Газар өмчлөгч ба тариачин хоёрын хооронд сайн дурын үндсэн дээр газар олгох гэрээгээр хийгдсэн: газар эзэмшигч нь орон нутгийн дүрэм журмаар тогтоосон доод хэмжээнээс бага газар олгох боломжгүй, тариачин нь энэ хуульд заасан дээд хэмжээнээс илүү газар олгохыг шаардаж болохгүй. ижил журам 34 мужийн бүх газар нутгийг гурван ангилалд хуваасан: chernozeme , chernozem болон хээр. Ангилал бүрийг хөрсний чанар, хүн ам, худалдаа, аж үйлдвэр, тээврийн хөгжлийн түвшинг харгалзан хэд хэдэн хэсэгт хуваасан. Орон нутаг бүрийн хувьд газрын талбайн өөрийн гэсэн нормыг тогтоосон: chernozem болон chernozem-ийн хувьд - дээд ба доод; хээр тал дээр нэг нь "зарлиг" (талбайн талбайн хэмжээ 1-ээс 12 дессиатин хооронд хэлбэлздэг). Тариачид ямар газар авсан тухай дүрэмд эдгээр заалтуудыг тусгасан байв. Дүрмийн дүрмийг газар эзэмшигчид эсвэл энх тайвны зуучлагч нар боловсруулсан (сүүлийнх нь захирагч нарын зөвлөмжийн дагуу Сенатаас язгууртнуудын дундаас томилогддог байсан). Улсын хэмжээнд тариачид өмнөхөөсөө бага газар авсан. Тариачид зөвхөн газар нутгийнхаа хэмжээгээр сул дорой байсангүй; Тэд, дүрмээр, тариалахад тохиромжгүй талбайг хүлээн авсан, учир нь хамгийн сайн газар нь газар эзэмшигчдэд үлддэг байсан тул тариачид түр зуурын үүрэг хүлээсэн тул талбайн эзэд биш, харин зөвхөн хэрэглэгчид байв. хэд хэдэн газар өмчлөгчдийг томилсон нэмэлт эрх. Тиймээс газар эзэмшигч нь тэдний нутаг дэвсгэр дээр ашигт малтмалын нөөц илэрсэн эсвэл газар эзэмшигч нь аливаа барилга байгууламж барихаар төлөвлөж байсан бол тариачны талбайг албадан солилцохыг шаардаж болно: (1) тариачид үүрэг хүлээх эрхээ авсан. хувь хүмүүс болон төрийн сантай гэрээ байгуулж, хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгөө өөрийн өмчид авах (2) тариачид худалдаа эрхлэх, аж ахуйн нэгж нээх, нэгдэлд элсэх, оршин суугаа газраасаа гарах эрхийг авсан; ) тариачид бусадтай адил тэгш эрх эдлэн шүүхэд хандах боломжтой байсан бол эхэндээ түр үүрэг хүлээсэн мужид байх хугацаа тогтоогдоогүй байсан тул олон тариачид гэтэлгэл рүү шилжихийг хойшлуулав. 1881 он гэхэд ийм тариачдын 15 орчим хувь нь үлджээ. Дараа нь хоёр жилийн дотор худалдан авалтад шилжих ёстой гэсэн хууль гарсан. Энэ хугацаанд эргүүлэн авах хэлцэл хийх эсвэл газар эзэмших эрхээ алдах ёстой байсан. 1883 онд түр ажилчдын ангилал алга болж, тариачны шинэчлэлийн дараагийн шат руу шилжих ажлыг үр дүнтэй дуусгав. Шинэчлэлийн хоёр дахь шат. Энэ үе шатанд тариачин эзэн болох ёстой байв. Үүний тулд тэрээр үл хөдлөх хөрөнгө, хээрийн газрыг (хуваарилалтаа хүлээн авсан цагаасаа эхлэн ашиглагч байсан) худалдаж авах шаардлагатай болсон тул засгийн газар эргүүлэн авах ажиллагааг зохион байгуулсан. Энэ нь тариачдын золиосны мөнгийг төлж, тариачдад зээл олгосон. Энэхүү зээлийг жилийн зургаан хувийн хүүтэй 49 жилийн хугацаанд төлөх ёстой байсан (энэ капиталжуулсан 6% нь газар эзэмшигчийн шинэчлэлийн өмнөх жилийн орлоготой тэнцэж байсан). Тиймээс, эргүүлэн авах хэмжээ нь газрын бодит үнэ цэнэд бус, харин газар эзэмшигчийн шинэчлэлээс өмнө хүлээн авсан квитрентийн хэмжээнд суурилж байсан (гэнэтийн үйл ажиллагаа нь капиталист биш, харин феодалын шалгуурт үндэслэсэн). 1.5 дахин) газрын бодит үнээс хэтэрсэн. Үнэн хэрэгтээ тариачдын талбайн үнэ 544 сая рубль гэж тооцогдож байсан бөгөөд жилийн 6% -ийг тооцвол энэ хэмжээ 867 сая рубль байсан боловч хүүгийн өсөлтийг харгалзан тариачид бараг 4 сая рубль төлжээ. газрын бодит өртөгөөс хэд дахин их - 1907 он хүртэл тариачид 1540 сая рубль төлсөн. Ихэнх тариачдын хувьд гэтэлгэлийн төлбөр 1905-1907 он хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд үүний үр дүнд тариачид газар өмчлөгч ба тэдний хувийн чөлөөлөлтийг төлдөг байв тариачин (эсвэл нийгэмлэг) нь засгийн газрын эрх бүхий байгууллагаар батлагдсан бөгөөд үүний дараа тариачин газар эзэмших эрхийг авсан боловч тариачны шинэчлэлийн хүрээнд бүх нөхөн төлбөрийг төлсний дараа тэрээр бүрэн өмчлөгч болсон хэрэгжилт. Ийнхүү шинэчлэлийг санхүүжүүлэх зорилгоор тариачны болон язгууртны банкууд байгуулагдав. Тариачдын төрөөс авсан зээлээ цаг тухайд нь буцааж өгөхийг цагдаа, төсвийн аппаратад даалгасан. Тариачдын нийгэмлэг хадгалагдан үлдсэн бөгөөд ихэнх бүс нутагт худалдаж авсан газрыг өмчлөх объект болжээ. Нийгэмлэг гишүүдээ харилцан баталгаагаар холбосон - үлдсэн өрийн хагасыг нь төлж, нөгөө талыг нь ард иргэд төлнө гэсэн баталгаагаар үүнийг орхих боломжтой байсан (нийгэм нь эргүүлэн төлөх төлбөрийг авахын тулд ашигладаг байсан), Тариачид 1861 оны шинэчлэлийн үеэр нэг эрэгтэй хүнд дунджаар 4.8 аравны нэг буюу нэг өрхөд 14.4 аравны нэгийг авч байжээ. Эдийн засагч Ю.Э-ийн тооцоогоор. Жансоны хэлснээр, 1870-аад онд тариачин гэр бүлийн амьдралын өртөг нэг хашаанд 10-11 дессиатин байв. Ингээд нийтдээ авсан газар хангалттай байсан. 20-р зууны эхэн үеийн Оросын тосгоны гол бэрхшээлүүд. хүн ам зүйн хурдацтай өсөлт байсан (1858-1914 онд тариачин хүн ам 2.2 дахин нэмэгдэж, үүний дагуу нэг хүнд ногдох газрын дундаж хэмжээ ижил хэмжээгээр буурсан). Францын түүхчдийн үзэж байгаагаар "Бүх хязгаарлалтыг үл харгалзан Оросын шинэчлэл нь 1863 онд хөрш зэргэлдээ орнууд болох Прусс, Австри дахь ижил төстэй шинэчлэлээс илүү өгөөмөр болж хувирсан бөгөөд үүнд 1863 онд боолчлолд өчүүхэн ч газаргүй бүрэн нүцгэн эрх чөлөө олгосон юм." ба 1866 он. шинэчлэл нь аппана болон муж улсын тариачдад өргөжсөн. Аппанагийн тариачид газар эзэмшигчдээс илүү таатай нөхцөлөөр газар авсан. Төрийн тариачид шинэчлэл хийхээс өмнө ашиглаж байсан бүх газар нутгаа авч үлджээ. Үндэсний захад чөлөөлөлтийн дагуу явагдсан тусгай дүрэм. Тиймээс Польшид тариачид илүү таатай нөхцлөөр газар авсан тариачны өөрөө удирдах байгууллага (хүйн нийгэмлэг).Хөдөөгийн болон волостуудын цугларалт, тариачны нийтийн өөрөө удирдах байгууллага нь ерөнхийдөө хөрөнгөтний шинж чанартай байсан бөгөөд Орос дахь капиталист харилцааг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. шинэчлэл нь засгийн газрын ашиг сонирхлын үүднээс хийгдсэн бөгөөд энэ нь гэтэлгэлийн төлбөрийн дарааллын тооцоо, гэтэлгэлийн үйл ажиллагааны журам, гэтэлгэлийн төлбөрийн хэмжээг нэмэгдүүлэх гэх мэтээр илэрч байв өмнөх газар эзэмшигч тариачид (3) төлбөр (хуучин quitrent харьцуулахад) нэмэгдсэн (4 ) орон нутгийн иргэдийг газаргүй чөлөөлөгдсөн; (6) тариачид газар чөлөөлөх төлбөрөөс гадна улсад санал асуулгын татвар, түүнчлэн орон нутгийн болон муж улсын татвар, хураамж төлсөн; Хөдөөгийн нийгэм нь гишүүдийнхээ төлбөрийн зөв байдлыг хариуцаж, буруу төлөгчдөд албадлагын арга хэмжээ авах боломжтой байсан: үл хөдлөх хөрөнгөөс орлогыг нь хураах, тэднийг ажил, асран хамгаалах, зээлдэгчийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийг албадан худалдах, хэсэгчлэн буюу бүхэлд нь булаан авах. Тариачдын шинэчлэлд хандах хандлагыг тариачдын эмх замбараагүй байдлын албан ёсны статистик мэдээгээр хамгийн сайн илэрхийлдэг бөгөөд үүнээс 1860 нь 1861 онд бүртгэгдсэн байна. Земская ба хотын шинэчлэл. Земство шинэчлэл. Шинэчлэлийн өмнөх орон нутгийн удирдлагын тогтолцоо ийм байсан онцлог шинж чанарууд(1) язгууртны газрын эздийн ангийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах; (2) эдгээр байгууллагын үйл ажиллагаанд хүнд суртал, төвлөрлийн зарчмууд давамгайлж, орон нутгийн нөхцөл байдал, орон нутгийн ашиг сонирхлыг үл тоомсорлосон; (3) засаг захиргаа, шүүх, эдийн засгийн эрх мэдлийг салгахгүй байгаа тул тариачны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхэд орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоог яаралтай өөрчлөх шаардлагатай байв. Энэхүү шинэчлэлийн үеэр засгийн газар бүх түвшний земство байгууллагуудыг бий болгоход шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхийг эрэлхийлж, 1863 оны 3-р сард тусгайлан байгуулагдсан комисс дүрмийн эцсийн төслийг бэлтгэсэн гэж үздэг земствогийн байгууллагуудмөн тэдэнд зориулсан түр зуурын дүрэм. Эдгээр төслүүдийн дагуу земствогийн байгууллагуудыг зөвхөн орон нутгийн эдийн засаг, орон нутгийн ашиг сонирхлын асуудлыг шийддэг, гэхдээ өөрийн гэсэн гүйцэтгэх байгууллагагүй, төрийн цагдаа, хүнд суртлын аппаратаар дамжуулан шийдвэрээ хэрэгжүүлдэг орон нутгийн болон төрийн байгууллага гэж үздэг. Земствогийн байгууллагуудыг бий болгоход язгууртнуудын үйл ажиллагаа саад болж, засгийн газрын бүх эрх мэдлийг хүнд сурталт байгууллагуудын гарт төвлөрүүлэх оролдлоготой санал нийлэхгүй байв. Ийнхүү 1859 онд тус дүүргийн цагдаагийн эрх мэдлийг цагдаагийн офицер, язгууртан, тосгоны хоёр төлөөлөгчөөс бүрдсэн дүүргийн Земствод даатгажээ. Дүүргийн цагдаагийн хэлтэст хот, дүүргийн бүх цагдаагийн хяналт төвлөрчээ. Тиймээс засгийн газар 1864 оны 1-р сарын 1-нд орон нутгийн эдийн засгийн асуудлыг зөвхөн нарийн хүрээгээрээ ирээдүйн Земствогийн байгууллагуудад үлдээхээс өөр аргагүй болжээ. Аймаг, дүүргийн земство байгууллагуудын тухай журам" Үүний дагуу дүүрэг, аймаг бий болсон земство чуулгануудГурван сонгуулийн курсээр сонгогдсон гишүүд. дүүргийн Земство чуулганууд сонгогдов. Үүний зэрэгцээ дараахь куриа бий болсон: (1) хошууны газар эзэмшигчдийн куриа - язгууртны газар эзэмшигчид (сонгуульд оролцохын тулд тэд тодорхой хэмжээний газар, тодорхой орон нутагт 200-800 десьятин хүртэл газар эзэмших шаардлагатай байсан) багтсан. ; дүүрэгт дор хаяж 15 мянган рублийн үнэтэй аж ахуйн нэгжтэй томоохон худалдаачид, үйлдвэрчид. эсвэл хамгийн багадаа 6 мянган рублийн эргэлттэй. жилд (2) хотын куриа - санал өгөх эрхийг худалдааны гэрчилгээтэй хотын оршин суугчид, хамгийн багадаа 6 мянган рублийн эргэлттэй худалдаа, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн эзэд, түүнчлэн үл хөдлөх хөрөнгийн эзэд авсан; хэмжээ 500 рубль. 3 мянган рубль хүртэл. (хотын хэмжээнээс хамаарч) (3) хөдөөгийн (тариачин) куриа - бүх тариачин өрхүүд санал өгөх эрхтэй байсан (өмчийн шалгуургүй), гэхдээ ойролцоогоор тэнцүү тооны эгшигтэй тул гурван үе шаттай сонгуулийн системийг нэвтрүүлсэн Куриа бүрээс сонгогдож, тариачид үргэлж цөөнх болсон. 29 мужид болсон анхны сонгуулиар дүүргийн Земствогийн чуулганд язгууртнуудын 42%, тариачдын 38% нь эгшгийг сонгожээ мужийн Земство чуулганууд. Энд байгаа эгшгийн тоо нь куриагийн хоорондох хуваарилалт нь өмчлөгч ангиудад илүү ашигтай болж хувирав: ижил 29 мужид язгууртнууд эгшиг үсгийн 74% -ийг, тариачид - 11% -ийг муж, дүүргийн Земство чуулганууд өөрсдийн гүйцэтгэх байгууллагыг сонгосон гурван жилийн турш - Земствогийн зөвлөлүүддарга, хоёр гишүүнээс бүрдэнэ. Дүүргийн засгийн газрын даргыг Засаг дарга, мужийн засгийн газрын дарга - Дотоод хэргийн сайдаар баталгаажуулсан Земствогийн байгууллагуудын эрх мэдэлд: (1) Земствогийн хөрөнгө, эд хөрөнгө, мөнгийг удирдах; 2) земствийн барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ (3) "үндэсний хоол"-ыг хангах арга хэмжээ, (5) орон нутгийн худалдаа, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх; Земство нь эрүүл мэнд, боловсролын салбарт эдийн засгийн харилцаанд оролцох нь либерал-ардчилсан чиг хандлагын олон төлөөлөгчийн дамжсан улс төрийн сургууль болжээ. Орон нутгийн эдийн засаг, эрүүл мэндийн тогтолцоо, ард түмний боловсролыг хөгжүүлэхэд Земствогийн оруулсан хувь нэмрийг бид мартах ёсгүй. Орос улсад хүмүүсийн хөдөлмөрийн бүтээмж нэмэгдсэн нь биднийг хөдөлмөрийн шинэ технологи хайж, нэвтрүүлэхэд хүргэв. Энэ нөхцөл байдал нь мэргэжлийн мэдлэгийн ач холбогдлыг эрс нэмэгдүүлж, чадварлаг ажилтныг эрэлт хэрэгцээтэй болгосон. Улс орны шинэчлэлийн нөхцөлд Земствогийн байгууллагууд бичиг үсгийн сонирхлыг бий болгож, сургалтын үйл явцыг ойртуулсан. өдөр тутмын амьдралхот, тосгон. Нэмж дурдахад, зээл олгох, тариачны газрын хомсдолтой холбоотой асуудлууд, аль хэдийн авч үзэж буй он дарааллын хүрээнд Земствочуудын анхаарлыг татсан, учир нь олон нийтийн бодлоор эдгээр нь эдийн засгийн бусад салбартай салшгүй холбоотой байв. Шинэчлэлийн дараах Орос дахь үйл ажиллагаа, уламжлалт болон үндэсний эдийн засгийн амьдралын хэв маягийн онцлогийг харуулсан Хотын шинэчлэл. Боолчлолыг устгасны дараа капиталист харилцааны цаашдын хөгжил нь хотын шинэчлэлийг 1870 оны 6-р сарын 16-нд хэрэгжүүлэхэд хүргэсэн. Хотын байдал", үүний дагуу хотын өөрөө удирдах байгууллагыг бий болгож, хүн амаас (ангилал харгалзахгүй) дөрвөн жилийн хугацаагаар сонгогдсон. Хотын өөрөө удирдах байгууллагын хувьд дараахь зүйлийг байгуулав: (1) хотын сонгуулийн хурал(4 жилд нэг удаа хуралдаж, хотын думын гишүүдийг сонгох; бүх сонгогчдыг оролцуулсан);(2) хотын зөвлөлүүд- хотын захиргааны байгууллагууд;(3) хотын зөвлөлүүд- Гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд хотын думын дарга, хотын захиргаа нь нэг хүн байсан. хотын дарга. Хотын думын зөвлөлийн гишүүдээс сонгогдсон хотын даргыг захирагч, мужийн дотоод хэргийн сайд батална (энэ нь хотын засаг захиргаа төрийн захиргаанаас хамааралтай болохыг харуулсан). хотын думыг зөвхөн хотын татвар төлөгчид сонгох боломжтой. Сонгогчид нь ерөнхийдөө: (1) 25 нас хүрсэн, өмч хөрөнгөтэй гэх мэт ОХУ-ын иргэд, хотын татварын өргүй; (2) хотуудад үл хөдлөх хөрөнгө эзэмшдэг хэлтэс, байгууллага, нийгэмлэг, компани, нөхөрлөл, сүм хийд, сүм хийдүүдийн төлөөлөгчдийг эд хөрөнгийн байдлаас нь хамааруулан бүх сонгогчид гурваар хуваасан. Куриа бүр тэнцүү тооны саналтай байсан бөгөөд эгшгийн 1/3-ийг хотын думд сонгосон байна. Эхний кури нь хамгийн том татвар төлөгчид, хоёр дахь нь дунд хэмжээний хүмүүс, гурав дахь нь жижиг эзэд байв. Эхний хоёр куриа 2/3 эгшигтэй байсан ч ердөө 13%-ийг эзэлдэг. нийт тоосонгогчид. Зөвлөл, зөвлөлүүдэд хотын хамгийн баян давхаргын төлөөлөгчид илт давамгайлж байв. Ядуучууд бараг л сонгуулийн эрхээ хасуулж, хотын өөрөө удирдах байгууллагуудад хотын эдийн засаг, хот тохижилтыг голчлон хариуцаж байв. . Шүүхийн шинэчлэл. Шинэчлэлийн өмнөх шүүх нь үл хөдлөх хөрөнгийн зарчмаар байгуулагдсан; Гэсэн хэдий ч энэ нь устгах шаардлагагүй байсан; үүнийг эрх баригчдын цаг хугацаа, үүрэг даалгаварт нийцүүлэх боломжтой байв. Улсын хэмжээнд шүүхийг гурван үндсэн ангилалд хуваасан: (1) дүүргийн шүүхүүд (2) эрүүгийн болон иргэний хэргийн анхан шатны шүүхүүд; мужийн шүүхүүд. Хотын оршин суугчдын хувьд (язгууртнууд биш) тусгай шүүх байсан - хотын шүүгч. Худалдааны нэхэмжлэлийг хэлэлцсэн арилжааны шүүхүүд . Санваартнуудад зориулсан тусгай шүүхүүд (Синод тэргүүлдэг), түүнчлэн цэргийн, тэнгисийн гэх мэт янз бүрийн хэлтсийн шүүхүүд байсан. Дүүрэг, хотын шүүхийн шийдвэрийг аймгийн эрүүгийн болон иргэний хэргийн танхимд давж заалдаж болно. Эдгээр танхимууд мөн өөрсдийн санаачилгаар доод шатны шүүхийн шийдвэрийг хянаж болно. Зарим чухал хэргүүдийн хувьд эдгээр танхимууд нь ихэнх тохиолдолд давж заалдах шатны дээд шүүх нь Сенат байв. Харин Сенатад санал зөрөлдөөн гарсан тохиолдолд Төрийн зөвлөлөөр хэлэлцсэн. Томоохон эрх мэдэлтнүүдийн хэргийн хувьд Сенат анхан шатны шүүх байсан. Улс төрийн, “төрийн гэмт хэрэгтнүүдийг” шүүхээр түр зуурын тусгай шүүх байгууллагыг байгуулж, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын ажиллагаа нь цагдаа эсвэл тусгай албан тушаалтнуудын гарт байсан. Энэ нь ихэвчлэн хууль тогтоомжийг бүдүүлгээр зөрчиж, удаан үргэлжилсэн. Цагдаагийн мөрдөн байцаалтын баримт бичиг нь ихэнхдээ шүүхийн шийдвэр гаргадаг цорын ганц материал байсан. Бага зэргийн хэргүүдийн хувьд шүүхийн чиг үүрэг нь цагдаагийн байгууллагад харьяалагддаг байсан: тэдэнд гэмт хэрэгтнийг шийтгэх эрх олгосон байдаг. Хэргийг талуудын оролцоогүйгээр хаалттай хэлэлцсэн. Хэргийн мөн чанарыг тодорхойлсон нарийн бичгийн даргад үндэслэн шүүгчид шийдвэрээ гаргасан. Бүх нотлох баримтыг төгс ба төгс бус гэж хуваасан. Гэм буруугийн хамгийн сайн нотолгоо бол "нотлох баримтын хатан хаан" гэж нэрлэгддэг шүүгдэгчийн ухамсар байв. Нотлох баримтууд нь хайлтын мэдээлэл, баримт бичиг, хэд хэдэн "найдвартай" гэрчүүдийн санал нийлсэн мэдүүлгийг багтааж болох бөгөөд эрэгтэйчүүдийн мэдүүлгийг эмэгтэйчүүдийн мэдүүлгээс илүү ач холбогдол өгдөг. Мунхаг хүнээс язгууртны гэрчлэлийг, ядуугаас баян хүнээс, шашинтны гэрчлэлийг илүүд үздэг байв. Ортодокс шашны эсрэг "үл итгэгчдийн" гэрчлэлийг харгалзан үзээгүй. Шийтгэхийн тулд зөвхөн тодорхой нотлох баримт шаардлагатай байсан. “Найдвартай” нотлох баримт байхгүй, бүх нөхцөл байдлын нотлох баримтыг үл харгалзан шүүгдэгчийг яллах боломжгүй, шүүхээс “сэжигтэй” буюу “хүчтэй хардлагад” үлдээсэн. Хуулийн асуудал олон жил хоцрогдсон нь нийтлэг үзэгдэл байв. Шүүхийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны бичиг хэргийн шинж чанар, янз бүрийн гэрчилгээ шаардагддаг нь анхан шатны шүүх хүртэл хэргийг хэлэлцэхэд олон жил зарцуулдаг. Бүр хуулийн дагуу эрүүгийн хэргийг зөвхөн дараагийн шатанд давж заалдах шатны шүүхээр хэлэлцэхэд гурван жил гаруй хугацаа өгсөн. Эрүүгийн танхимын шийдвэрийг Засаг дарга баталлаа. Албан тушаалтнууд шүүхийн үйл ажиллагаанд чөлөөтэй оролцох боломжтой III дивиз. Ихэнх хуульч, түүхчдийн үзэж байгаагаар шүүхийн тогтолцоог шинэчилж болох боловч өсөн нэмэгдэж буй хөрөнгөтний ашиг сонирхолд нийцэхгүй байсан тул 1864 оны шүүхийн шинэтгэл нь тус улсад үндсэн зарчмууд дээр баригдсан шинэ шүүх тогтолцоо, шүүх хуралдааныг нэвтрүүлсэн. хөрөнгөтний хуулийн. ОХУ-ын зарим бүс нутагт шинэчлэл огт хийгдээгүй (жишээлбэл, Сибирийн зарим мужид), зарим газарт таслагдсан хэлбэрээр (магистратын шүүхгүйгээр, ямар ч өөрчлөлтгүйгээр) хийгдсэн гэдгийг санах нь зүйтэй. тангарагтны шүүгчидтэй дүүргийн шүүх). 1864 оны 11-р сарын 20-нд шүүхийн шинэтгэлийн үндсэн норматив актууд батлагдсан: (1) Шүүхийн байгууллагуудыг байгуулах; (2) Эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль; (3) Иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны дүрэм; (4) Энх тайвны шүүгчдээс оногдуулсан шийтгэлийн тухай хууль. Эдгээрийн дагуу дүрэм журам, газар эзэмшигчдийн тариачдыг шүүх эрх мэдлийг татан буулгаж, ангийн шүүхийн үүргийг бууруулж (сүмийн шүүхүүд үлдсэн), шүүхийн үйл ажиллагааг захиргааны болон хууль тогтоох үйл ажиллагаанаас тусгаарлав. Чухамдаа тус улсад хоёр бие даасан шүүхийн тогтолцоо бий болсон - магистратын шүүхийн тогтолцоо, ерөнхий шүүхийн тогтолцоо. Дэлхийн шүүхүүд. Шүүхийн шинэчлэл хийсэн сонгогдсон магиструудын институт. Магистр дангаараа гэмт хэрэгт буруутгагдаж байгаа хэргүүдийг харгалзан үзсэний үндсэн дээр дараахь шийтгэлүүдийн аль нэгийг нь: зэмлэх, зэмлэх, зэмлэх, 300 рублиас хэтрэхгүй хэмжээний мөнгөн торгууль, гурван сараас илүүгүй хугацаагаар баривчлах, хорих ял. нэг жил хүртэл хугацаатай. Иргэний харилцааны салбарт магистратууд 300 рубль хүртэлх гэрээний талаархи маргааныг шийдвэрлэх эрх мэдэлтэй байсан; 500 рублиас хэтрэхгүй хэмжээгээр хохирлыг нөхөн төлөхтэй холбоотой хэрэг; доромжлол, доромжлолын нэхэмжлэл гэх мэт. Энхийн шударга ёсны төлөө нэр дэвшигч нь тухайн бүс нутгийн оршин суугч байж болно. тодорхой өмчийн чадвартай байх: дор хаяж 400 дессиатин (газрын өмчлөлийн тодорхой хэмжээг муж тус бүрээр тусад нь тогтоосон) эсвэл бусад үл хөдлөх хөрөнгө дор хаяж 15 мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний газар өмчлөх. (хөдөө орон нутагт), дор хаяж 3 мянган рубль. (хотод), дор хаяж 6 мянган рубль. (том үсгээр). Мөн тодорхой боловсрол шаардлагатай байсан. Энх тайвны шүүгчдийг Земствогийн чуулган, хотын думын гишүүд гурван жилийн хугацаагаар сонгож, дараа нь Сенатаар батлав. Энхийн шүүгч бүр шүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг байв тодорхой нутаг дэвсгэр- хуйвалдаан. Тодорхой тооны талбай байсан дэлхийн дүүрэг. Дүүргийн Энхтайвны шүүгчдээс гадна тэд ижил журмаар, ижил хугацаагаар сонгогдсон энх тайвны хүндэт шүүгчид. Энх тайвны хүндэт шүүгчээр ажиллахаар тохиролцсон хүмүүс цалин авдаггүй, шүүгчийн үүргээ үе үе гүйцэтгэдэг байв. Ихэвчлэн эдгээр нь томоохон газар эзэмшигчид, тэтгэвэрт гарсан албан тушаалтнууд, цэргийн албан хаагчид байв. Энх тайвны хүндэт шүүгчид дүүргийн шүүгчийн бүх эрхтэй байв. Тэдний эрх мэдэлд аль аль нь тохиолдсон тохиолдолд дэлхийн бүх дүүрэгт хэргийг шүүх бүрэлдэхүүн багтсан сонирхогч талуудТэд дүүргийн цагдаагийн ажилтан гэхээсээ илүү энэ хүндэт шүүгчтэй холбогдохыг илүүд үзсэн байна. Мөн тэд амралттай эсвэл өвчтэй байсан дүүргийн шүүгчийг сольсон. Магистр нь ямар ч газар өргөдлийг хүлээн авах, заримдаа тэдний үүссэн хэргийг шийдвэрлэх үүрэгтэй байв. Тэрээр шүүх хуралдааныг амаар явуулж, гэм буруутай, гэм буруугүй эсэх асуудлыг дангаараа “дотоод итгэл үнэмшлийнхээ дагуу” шийдсэн. Талууд өмгөөлөгчөөс тусламж хүсэх эрхтэй байв. Мөнгөний шийтгэл нь 15 рублиас хэтрэхгүй, баривчлах хугацаа гурван хоногоос хэтрэхгүй бол шүүхийн шүүгчийн гэм буруу, шийтгэлийн шийдвэрийг эцсийнх гэж үзнэ. Эцсийн шийдвэрээр хэргийг шүүхэд хянан шийдвэрлэх явцад хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэлбэрийг зөрчсөн гэж талууд үзсэн тохиолдолд зөвхөн кассын эсэргүүцэл, кассын гомдлыг л зөвшөөрөв. Хоёрдахь шат буюу давж заалдах болон кассаци нь магистрын шүүхийн тогтолцоонд байсан энх тайвны шүүгчдийн их хурал, бүх дүүргийн болон дүүргийн хүндэт шүүгчид багтсан. Тэд гишүүдээсээ даргаа гурван жилийн хугацаатай сонгосон. Их хурлын хуралдаанууд Земство ассамблей эсвэл хотын думын томилсон өдөр болдог. Энх тайвны шүүгчдийн эцсийн шийдвэрт үндэслэн конгресс зөвхөн кассацийн эсэргүүцэл, гомдлыг авч үзсэн. Эцсийн бус шийдвэрийн хувьд их хурал уг хэргийг дахин хянан хэлэлцэх хүсэлтийг хүлээн авсан. Шүүгчийн их хурлын хуралдаанд дүүргийн шүүхийн прокурорын нэг нөхд оролцож, хэлэлцэж буй хэргийн талаар санал дүгнэлтээ өглөө. Конгрессын шийдвэрүүд эцсийнх байсан бөгөөд Сенат зөвхөн кассацийн журмаар хүчингүй болгож болно. Нийтлэг шүүхийн тогтолцоо. 1864 оны Шүүхийн дүрмийн дагуу энх тайвны шүүхийн харьяалалд хамааралгүй эрүүгийн болон иргэний хэргийг энэ улсад авч үздэг байв. дүүргийн шүүхүүд(1865-1866 онд хоёр шүүхийн дүүрэг байгуулагдсан - Санкт-Петербург, Москва, бусад нь зууны эцэс хүртэл байгуулагдсан). Шүүхийн тойрог үргэлж давхцдаггүй засаг захиргааны хэлтэс: зарим мужид хэд хэдэн дүүргийн шүүхүүд байсан (дүрмээр бол нэг шүүхийн тойрогт хэд хэдэн муж багтдаг). Дүүргийн шүүх нь дарга, түүний хамтран ажиллагсад (тэдгээрийн тоо нь шүүхийн ангиллаас хамаарна) болон шүүхийн гишүүдээс бүрдсэн. титмийн шүүх). Дүүргийн шүүхийг дарга нөхдөөр удирддаг хэлтэс болгон хуваасан. Эдгээр салбаруудын холбоо нь нэгдсэн хурлаа хийсэн. Титэм шүүгчдийг хууль зүйн дээд боловсролтой, хууль сахиулах байгууллагад гурваас доошгүй жил ажилласан туршлагатай хүмүүсээс Хууль зүйн сайдын санал болгосноор хаан томилдог байв. Дүүргийн шүүхийн гишүүдийг зөвшөөрөлгүйгээр нэг хотоос нөгөөд шилжүүлэх боломжгүй. Шүүгч эрүүгийн гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд шүүгчийг албан тушаалаас нь огцруулахыг зөвхөн шүүхийн шийдвэрээр зөвшөөрсөн (шүүгчийг огцруулахгүй байх зарчим). Дүүргийн шүүхүүд байгуулагдсан шүүх эмнэлгийн мөрдөн байцаагчид. Тэд шүүгчийн зэрэгтэй, дүүргийн шүүхийн гишүүд байсан. Тэдэнд үл хөдлөх дүрмийг хэрэглэсэн. Тэд тодорхой газар нутагт хуваарилагдсан. Дараа нь зарим шүүхүүдэд хамгийн чухал, онцгой чухал хэргүүдэд мөрдөн байцаагчийн орон тоо бий болсон. Эхнийх нь шүүх, прокурорын газрын зааврын дагуу мөрдөн байцаагчийн байрлаж байсан дүүргийн шүүхийн нийт нутаг дэвсгэрт эрүүгийн хэргийг шалгаж байсан; Сүүлийнх нь Хууль зүйн сайдын тушаалаар Оросын эзэнт гүрэн даяар мөрдөн байцаалт явуулсан. Урьдчилсан мөрдөн байцаалтын төгсгөлд шүүх танхимын яллах дүгнэлтийн танхим прокурорын оролцоотойгоор яллагдагчийг шүүхэд шилжүүлэв. Албан ёсоор шүүхийн мөрдөн байцаагч нь прокурорт захирагддаггүй, үнэндээ түүнээс хамааралтай байсан. Прокурор мөрдөн байцаалтыг удирдан явуулж, мөрдөн байцаагчид үүрэг даалгавар өгч, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа хангалттай дууссан эсэх талаар дүгнэлт өгсөн. -ийн оролцоотойгоор дүүргийн шүүхэд хэргийг хянан хэлэлцэв тангарагтны шүүгчидэсвэл тэдэнгүйгээр. Тангарагтны шүүгчид эрхийг хязгаарлах, хасах зэрэг шийтгэл оногдуулсан хэргийг хэлэлцэхэд ашигладаг байсан. Өмчлөх эрхийг хязгаарлах нь: (1) тодорхой хувийн эрх, давуу талыг хасахад: язгууртнуудын хувьд энэ нь төрийн болон төрийн албанд байхыг хориглосон гэсэн үг юм; санваартны зэрэгтэй хүмүүсийн хувьд - санваартныг хасах; (2) бүх тусгай эрх, давуу талыг хасахдаа: дээрх хязгаарлалтаас гадна язгууртныг алдах, хүндэт цол, цол, ялгах тэмдгийг хасах; (3) түүнчлэн гэрлэх, эцэг эх байх эрх, эд хөрөнгийн эрхийг хасах. Тангарагтны шүүх шүүгдэгчийн гэм буруутай эсэхийг шийдэх ёстой байсан бөгөөд хэрэв гэм буруутай нь тогтоогдсон бол шүүхийн шүүгчид хуулийн дагуу оногдуулсан ялыг тогтоохдоо яллагдагчаас өршөөл үзүүлэх ёстой эсэх асуудлыг шийдвэрлэх ёстой байв. Шүүгчид байж болно Оросын субъектуудтодорхой өмчийн чадвартай, хувийн хүмүүст үйлчилдэггүй бүх ангиллын хүмүүс (өөрөөр хэлбэл зарц эсвэл хөлсний ажилчин биш). Тангарагтны шүүгчээр ажиллах эрхтэй бүх хүмүүсийг ерөнхий жагсаалтад оруулсан болно. Дүүргийн Земство чуулганаас томилогдсон тусгай комиссууд ерөнхий жагсаалтаас дараагийн жагсаалтыг бэлтгэв. Сонголтыг найдвартай байх зарчмаар хийсэн. Дүүргийн шүүхэд болсон шүүх хурлыг нээлттэй, амаар явуулж, мэтгэлцээний зарчмаар явуулсан. Дүүргийн шүүхийн тангарагтны шүүхийн шийдвэрийг эцсийнх гэж үзэв. Тэднийг Сенатад давж заалдаж болно. Гэхдээ нэг үл хамаарах зүйл байсан: хэрвээ дүүргийн шүүхийн шүүгчид тангарагтны шүүх гэм буруугүй хүнийг буруутгасан гэж санал нэгтэй үзвэл хэргийг шинэ тангарагтны бүрэлдэхүүнд шилжүүлж, шийдвэрийг эцсийнх гэж үзсэн. Тангарагтны шүүх хурал бол алдар суу юм Шүүхийн шинэчлэл 1864 оны 1864 оны шүүхийн дүрмийн дагуу дүүргийн шүүх тангарагтны шүүгчдийн оролцоогүйгээр шийдвэрлэсэн тохиолдолд хоёр дахь шатны шүүхэд давж заалдахыг зөвшөөрсөн. шүүх танхим. Хэд хэдэн мужид нэг шүүхийн танхим байгуулагдсан (1914 он гэхэд 14 шүүхийн танхим байгуулагдсан). Танхим хуваагдсан хэлтэсдарга, гишүүдээс бүрдсэн (эрүүгийн болон иргэний). Танхимуудын давж заалдах шийдвэрийг эцсийнх гэж үзсэн бөгөөд Сенат зөвхөн кассын гомдол, эсэргүүцлийн дагуу хүчингүй болгож болно. Анхан шатны шүүх нь мөн ийм төрлийн хэргийн анхан шатны шүүх байсан: (1) тухайн дүүргийн томоохон албан тушаалтнууд, дүүргийн Земствогийн зөвлөл, хурлын дарга, гишүүд, тангарагтны шүүгчдийн албан тушаалын гэмт хэргийн тухай; (2) төрийн гэмт хэргийн хувьд. Эдгээр хэргийг тангарагтны шүүхгүйгээр, харин ангийн төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор шүүсэн: язгууртнуудаас - мужийн болон дүүргийн удирдагчдын нэг, хотын иргэдээс - мужийн хотын дарга нар, тариачдаас - волостын ахмадууд. . Шүүхийн дээд байгууллага байсан Сенатхоёр кассын хэлтэстэй - эрүүгийн болон иргэний хэргийн хувьд. Сенат нь бүх шүүхийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, тангарагтны шүүгчид, шүүхийн танхимуудын оролцоотойгоор магистрат, дүүргийн шүүхүүдийн конгрессын эцсийн шийдвэрийн дээд шатны кассацийн эрх бүхий байгууллага байв. Шүүхийн танхимд хууль бусаар шийдвэрлэсэн тохиолдолд Сенат давж заалдах гомдлыг авч үздэг бөгөөд өндөр албан тушаалтнуудын хувьд анхан шатны шүүх байв. Прокурорын байгууллага, өмгөөллийн ажил. Шүүхийн хэлтсийн бүрэлдэхүүнд дүүргийн шүүх, шүүх танхимын дэргэд прокурорын байгууллагыг байгуулсан ч шүүхийн тамгын газарт харьяалагддаггүй. Түүний дотоод бүтэц нь прокурорын доод шатыг дээд албан тушаалтнуудад хатуу төвлөрүүлж, захирагдах зарчимд суурилдаг байв. Прокурорын байгууллагыг Хууль зүйн сайд тэргүүлж, Ерөнхий прокурор байсан; Бүх дэд прокурорууд түүнд захирагддаг байсан. Прокурорын хяналтын албан тушаалтнуудад эргэлт буцалтгүй байх дүрэм хамаарахгүй. Дүүргийн шүүхийн нөхдүүдийг шүүх танхимын прокурор, дүүргийн шүүхийн прокурор, шүүх танхимын нөхдүүд, Ерөнхий прокурорын нөхдүүдийн санал болгосноор Хууль зүйн сайд Сенатын захирамжаар томилсон. Цар Хууль зүйн сайд, шүүхийн танхимын прокурорууд, Сенатын ерөнхий прокуроруудын санал болгосноор тусгай "номны дээд зарлигаар". Прокурорын байгууллагын бүрэн эрхэд: эрүүгийн хэрэг үүсгэх, анхан шатны мөрдөн байцаах, хэрэг бүртгэх байгууллагад хяналт тавих, шүүх хуралдаанд ялыг хэвээр үлдээх, кассын дүгнэлт гаргах, ялын гүйцэтгэлд хяналт тавих, хорих газар, захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа гэх мэт. чиг үүргийг Сенатын хоёр ахлах прокурор, тэдний нөхдүүд гүйцэтгэж, Сенатад хүлээн авсан кассацийн эсэргүүцлийн хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй байдлын талаар санал бодлоо илэрхийлэв. Эрүүгийн хэрэгт өмгөөлөх, шүүхээр иргэний хэрэг явуулах зорилгоор байгуулагдсан сурталчилгаа. Хуульчдыг (тангараг өргөсөн өмгөөлөгч гэж нэрлэдэг) нэгдсэн хурлаас сонгогдсон зөвлөл (дүүргийн хэмжээнд 20-иос доошгүй тангараг өргөсөн өмгөөлөгч байсан бол) нэгтгэдэг байв. Тус зөвлөлд захиргааны болон сахилгын эрх мэдэл олгосон. Зөвлөлийн захиргааны чиг үүрэг нь хуульчдын танхимд элсэхээр хязгаарлагдаж байв. Тангараг өргөсөн өмгөөлөгч нь хууль зүйн дээд боловсролтой, шүүхийн байгууллагад таван жил ажилласан туршлагатай, эсвэл 25 нас хүрсэн тангараг өргөсөн өмгөөлөгчөөр ажиллаж байсан туршлагатай хүмүүс байж болно. Өмнө нь тангарагтны бүрэлдэхүүнээс хасагдсан, эрхээ хасуулсан, эрхээ хязгаарласан хүмүүс, эмэгтэйчүүд, гадаадын иргэд Хуульчдын зөвлөлд элсэх боломжгүй. Мөн тангараг өргөсөн өмгөөлөгчид болон тэдний туслахуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, тэдний эсрэг ирсэн гомдлуудыг шалгахыг тус зөвлөлд даалгажээ. Зөвлөл мөн тангараг өргөсөн өмгөөлөгчдийн сахилгын зөрчлийн талаарх материалыг авч хэлэлцэв. Түүний сануулга, зэмлэлтэй холбоотой шийдвэр эцсийнх байсан бөгөөд өмгөөлөгчөөр ажиллахыг түр болон бүрмөсөн хориглох зэрэг шийдвэрийг Шүүхийн танхимд давж заалдаж болно. Зөвлөлийн чухал эрх мэдэлд "ядуурлын эрх" гэж нэрлэгддэг хүмүүст (өөрөөр хэлбэл шүүх дээр өмгөөлөгчийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх чадваргүй хүмүүст) өмгөөлөгч томилох асуудлыг багтаасан болно. Тангараг өргөсөн 20 өмгөөлөгчгүй байсан дүүргүүдэд Зөвлөлийн чиг үүргийг орон нутгийн дүүргийн шүүхэд өгсөн. Тангараг өргөсөн өмгөөлөгчдийн хажуугаар хамгийн туршлагатай хуульчдын удирдлаган дор 5 жилийн дадлага хийсэн туслах тангараг өргөсөн өмгөөлөгчид байсан. Энэ байгууллага хууль тогтоомжид тодорхой зохицуулалт аваагүй байна. Дадлага нь тангараг өргөсөн өмгөөлөгчдийн нэгэн адил шаардлагын дагуу туслах тангараг өргөсөн өмгөөлөгчийг танилцуулах замыг туулсан. Хэрэв тангараг өргөсөн өмгөөлөгч дутагдалтай байсан бол оролцогчдын эрх ашгийг төлөөлж болно. хувийн өмгөөлөгчид. Тэд байхгүй хүмүүс байж болно хууль эрх зүйн боловсрол, үйл явцад оролцогчдоос сонгогдсон, шүүхээс иргэний болон эрүүгийн хэрэг явуулах тусгай зөвшөөрөл авсан. Аймаг, дүүргийн хотуудад тогтолцоо бий болсон нотариатын газар. Нотариатын ажил бол янз бүрийн бизнесийн баримт бичгийг баталгаажуулах явдал байв. Цэргийн шинэчлэл. Цэргийн шинэчлэл хийх нь нэртэй холбоотой ТИЙМ. Милютина 1861 онд Дайны сайд болсон. Цэргийн шинэчлэлийн явцад дөрвөн үндсэн үе шатыг ялгаж салгаж болно. Асаалттай эхний шат(1864) цэргийн тойргийн тогтолцоог нэвтрүүлсэн: бий болгосон 15 муж, улсын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамарсан нь цэргийн боловсон хүчнийг элсүүлэх, сургах ажлыг сайжруулах боломжтой болсон. Дүүргийг тэргүүлсэн гол даргадүүрэг, тэр бас цэргүүдийн командлагч юм. Дүүргийн бүх цэрэг, цэргийн байгууллагууд түүнд захирагдаж байв. Цэргийн тойрог нь командлагчийн дэргэдэх цэргийн зөвлөл, дүүргийн штаб, штабын дарга, их бууны хэлтэс, инженерийн хэлтэс, цэргийн эмнэлгийн хэлтэс, цэргийн эмнэлгийн байцаагчтай байв. хоёр дахь шат(1867) цэргийн шүүхийн шинэчлэл хийгдсэн бөгөөд үүнд 1864 оны шүүхийн дүрмийн зарим заалт тусгагдсан. Цэргийн шүүхийн гурван шатны тогтолцоо бий болсон: дэглэмийн шүүх, цэргийн тойргийн шүүх, цэргийн гол шүүх (дээд шатны шүүх, хяналтын шатны шүүх). эрх мэдэл). Хэсгийн шүүхүүдТусдаа цэргийн анги бүрт дарга (нэг жилээр томилогдсон), хоёр гишүүн (зургаан сарын хугацаатай томилогдсон) -аас бүрдсэн байлдааны офицеруудаас бүрдсэн. Зөвхөн магистрантурын шүүхийн бүрэн эрхэд хамаарах доод түвшний хэргүүдийг дэглэмийн шүүх хянан шийдвэрлэх ёстой байв. Хэсгийн шүүхүүд хэргийг амаар, дүрэм ёсоор хаалттай хаалганы цаана хэлэлцдэг. Шийтгэх тогтоолыг полкийн даргад батлуулахаар хүргүүлсэн бөгөөд тэрээр ялыг хоёр градус болгон хөнгөвчлөх, эсхүл санал нийлэхгүй байгаа бол цэргийн дүүргийн шүүхэд илгээх боломжтой байв. Хэргийн захирагчийн баталсан ялыг шүүгдэгч давж заалдах эрхгүй. Цэргийн тойргийн шүүхүүдбайнгын болон түр гишүүдээс бүрдсэн: байнгын (даргын болон цэргийн шүүгчид) цэргийн шүүхийн хэлтсийн зэрэглэлээс, түр хугацаагаар - байлдааны офицеруудаас (дөрвөн сарын турш) томилогдов. Цэргийн тойргийн шүүхийн шийдвэрийг эцсийнх гэж үзээд зөвхөн Цэргийн ерөнхий шүүхэд давж заалддаг байсан. Урьдчилсан мөрдөн байцаалтыг шүүх (энгийн гэмт хэрэг) эсвэл цэргийн мөрдөн байцаагч (цэргийн гэмт хэргийн хувьд) явуулсан. Цэргийн шүүхүүдэд яллах ажиллагааг цэргийн прокурорын байгууллага дэмжсэн. Шүүгдэгчдийг хамгаалахын тулд цэргийн шүүгчийн албан тушаалд нэр дэвшигч, эсвэл шүүхэд томилолтоор ирсэн офицеруудыг томилсон; жирийн гэмт хэргийн хувьд тангараг өргөсөн өмгөөлөгчийг мөн томилж болно, эсвэл шүүгдэгчид өөрсдөө өмгөөлөгчөө сонгох боломжтой (гэхдээ дэглэмийн шүүхүүдэд прокурорын төлөөлөгч, өмгөөлөгчийн төлөөлөгчдийг оролцуулахгүй). Үүний дагуу тэнгисийн цэргийн флотод цэргийн шүүхийн байгууллагууд нь: багийн шүүх, тэнгисийн цэргийн шүүх, тэнгисийн цэргийн гол шүүх байв. Мөн 1867 онд Цэргийн шүүхийн дүрэм (газрын армийн хувьд), Тэнгисийн цэргийн шүүхийн дүрэм (флотын хувьд) хэвлэгджээ. Асаалттай гурав дахь шат(1860-аад он) кадет корпусыг (зөвхөн язгууртны хүүхдүүдийг долоон жил сургасан) татан буулгаж, офицеруудыг бэлтгэх цэргийн боловсролын байгууллагуудын өргөн сүлжээг бий болгож, цэргийн биеийн тамирын заал, цэргийн болон кадетийн сургуулиудыг байгуулжээ. 1863 оны 5-р сард 1-р Павловск, 2-р Константиновское (Санкт-Петербургт), 3-р Александровское (Москвад) гэсэн гурван цэргийн сургууль байгуулагдав. Хуучин үеийн ахлах ангийн кадетууд кадет корпус. 1867 он гэхэд Николаевскийн морин цэрэг, Михайловскийн артиллерийн цэрэг, Николаевскийн инженерчлэл (бүгд Санкт-Петербургт) болон дөрвөн цэргийн сургууль байгуулагдав. Оренбургийн сургууль(Сибирийн дүүргүүдийн цэргүүдэд алба хаах зорилгоор). Артиллерийн болон инженерийн цэргийн сургуулиуд гурван жил, бусад нь хоёр жилийн курстэй байсан. 16 нас хүрсэн, “Цэрэг татагдахгүй ангид” харьяалагддаг залуус цэргийн сургуульд орох эрхтэй байв. Цэргийн биеийн тамирын сургууль төгсөгчдөд давуу эрх олгосон. Эдгээр сургуулиудын үүрэг бол офицерын корпусын элитийг бэлтгэх явдал байв (тиймээс тэдний ажилтнууд цөөн байсан бөгөөд тэд голчлон язгууртны ангийн төлөөлөгчдийг элсүүлсэн). 1914 он гэхэд 13 цэргийн сургууль, гурван морин цэргийн сургууль, хоёр казак сургууль, дөрвөн их бууны сургууль, хоёр инженерийн сургууль, цэргийн байр зүйн сургууль бий болжээ. Офицеруудын дийлэнх хэсгийг сургах ёстой байв кадет сургуулиуд. 1868 оны 3-р сарын 16-ны өдөр Хаант хааны баталсан "Кадет сургуулийн тухай журам"-ын дагуу кадет сургуулийн курс нь хоёр жилийн хугацаатай байсан боловч цэргийн сургуулиас ялгаатай нь илүү хэрэглээний шинж чанартай байв. Кадет сургуулиуд нь хүн амын бүх давхаргад өргөн хүртээмжтэй байсан (тэнд ерөнхий боловсролын бага сургалт шаардлагатай байсан). 1869 оноос хойш элсэлтийн үеэр дуудагдсан цэргүүдээс комиссын бус офицеруудад дэвшсэн хүмүүст кадет сургуульд элсэх эрхийг олгосон; гэхдээ тэдэнд зориулсан урт хугацааны үйлчилгээний хугацаа бий болсон. Аль хэдийн 1864-1867 онд. 13 кадет сургууль байгуулагдсан (1873 онд тэдний тоо 16 болсон). 1910 онд кадет сургуулийг цэргийн сургууль гэж нэрлэв, гэхдээ тэд кадет элсүүлэх, төгсөх журмыг хэвээр үлдээсэн. Нэмж дурдахад 1917 он хүртэл офицеруудын боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах ажлыг Пэйжийн корпус, Николаевын цэргийн анги (1909 он хүртэл - Жанжин штаб), Михайловскийн их буу, Николаев инженер, Александрын цэргийн хууль, Квартермастер академиуд (зөвхөн офицерууд байсан) гүйцэтгэдэг байв. Хэдэн жил ажилласан академид элсэх эрх). Гэхдээ гол(дөрөв дэх)үе шатЦэргийн шинэчлэл нь ажилд авахаас шилжихтэй шууд холбоотой байв бүх нийтийн цэрэг татлага. Ажилд авах систем нь асар олон хүнийг энх тайвны үед ч зэвсгийн дор байлгахыг албадав. Үүний зэрэгцээ тус улсын бүх эрэгтэй хүн ам цэргийн бэлтгэлд хамрагдаагүй бөгөөд энэ нь дайны үед армийг нөөцөөс хасав. Эхний ээлжинд элсэгчдийн ажиллах хугацааг 25 жил байсныг 15 жил болгон бууруулсан. 1874 оны 1-р сарын 1-ний өдөр Цэргийн албаны дүрмийг баталж, үүний дагуу (1) цэргийн алба хааж, (2) 21 нас хүрсэн (эдгээрээс) ангиас үл хамааран бүх эрчүүдэд цэргийн алба хаах алба; байнгын цэргийн албанд хамрагдаагүй хүмүүсийг сугалаанд дуудсан (3) нийт алба хаасан хугацаа; хуурай замын хүчин 15 жил (тэнгисийн цэргийн хүчинд - 12 жил) байгуулагдсан бөгөөд үүнээс зургаан жил (тэнгисийн цэргийн хүчинд - долоон жил), үлдсэн жилүүд нь дээд боловсролтой хүмүүст нөөцийн алба (4), идэвхтэй байх хугацаа; үйлчилгээний хугацаа зургаан сар, дунд боловсролтой хүмүүст - 1.5 жил, боловсролтой хүмүүст бага боловсрол- дөрвөн жил (5) Орос бус олон ард түмэн, ялангуяа дорнод хүмүүс идэвхтэй алба хаахаас чөлөөлөгдсөн.
2.19-р зууны хоёрдугаар хагасын төрийн тогтолцоо.Шинэчлэлийн эрин үед гарсан төрийн механизмд гарсан өөрчлөлт нь абсолютист хаант засгийг хөрөнгөтний хаант засаглалд шилжүүлэх алхам байв. 19-р зууны хоёрдугаар хагаст Оросын төрийн хөгжил. харьцангуйгаар хоёр үе шат өнгөрөв: 1860-1870-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэлийн үе шат ба 1880-1890-ээд оны эсрэг шинэчлэлийн үе шат 1861 онд шинэ дээд байгууллага - Сайд нарын зөвлөл байгуулагдав эзэн хаан. Төрийн чухал асуудлыг хэлэлцэхийг Сайд нарын зөвлөлд даалгасан. Энэ нь нэлээд төлөөллийн бүрэлдэхүүнтэй байсан ч (сайд, үндсэн газрын дарга нар, Сайд нарын хорооны дарга, дарга) зөвлөх байгууллага байсан. Төрийн зөвлөл , бусад өндөр албан тушаалтнууд). III Александрын үед Сайд нарын хороо гол зөвлөх байгууллага болсон нь энэ үед (ялангуяа III Александрын үед) гишүүд нь насан туршдаа томилогддог, заримдаа харьцангуй бие даасан байдлаар ажилладаг Төрийн зөвлөлийн ач холбогдол суларч эхлэв. Сенат нь шүүх, хяналтын дээд байгууллага хэвээр байсан бөгөөд 1880 оны эхээр III хэлтэс нь Дотоод хэргийн яамны харьяанд орсны дараа IV хэлтэс нь хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэхээ больсон. Буяны байгууллагуудыг хариуцдаг бие даасан байгууллага (1880), II хэлтэс татан буугдсан (1882) Тариачдын шинэчлэлийн дараа 1861 онд Сангийн яамны үүрэг бэхжиж, улс даяар гэтэлгэлийн үйл ажиллагаа явуулах үүрэг хүлээсэн. Үүнтэй холбогдуулан Сангийн яамны харьяанд "Газар чөлөөлөх" тусгай байгууллага байгуулагдав. Хувийн хөрөнгийн хөгжлийг дэмжих шаардлагатай байсан. Тиймээс Сангийн яаманд Худалдаа, үйлдвэрлэлийн хэлтсийг байгуулсан. Тэрээр төрийн өмчийн аж үйлдвэрийг удирдаж, мөн хувийн үйлдвэрүүдэд санхүүгийн тусламж үзүүлж, төмөр зам барихад хөрөнгө мөнгө байхгүй байсан тул төрөөс төмөр зам барихад хөрөнгөтнүүдийн үйл ажиллагааг дэмжиж байв. 1865 онд Төмөр замын яам байгуулагдаж, төмөр зам барих ажлыг зохицуулж эхлэв. Хожим нь улсын хөрөнгөөр төмөр зам баригдаж эхэлсэн бөгөөд эхний шатны эхэнд Цэргийн тамгын газрын III хэлтэс үргэлжлүүлэн ажиллаж байв. Туслах байгууллагын хувьд 1862 онд хувьсгалт уриалгыг тараасан хэргүүдийг мөрдөн байцаах комисс байгуулжээ. 1866 онд Дмитрий Каракозов II Александрыг хөнөөх оролдлого хийсний дараа Санкт-Петербург хотын даргын дэргэд дэг журам, олон нийтийн амгалан тайван байдлыг хамгаалах хэлтэс байгуулагдсан (1883 онд ийм хэлтэс бараг бүх томоохон хотуудад байгуулагдсан). "Аюулгүй байдал" гэж нэрлэгддэг ийм хэлтсүүдийн гол үүрэг нь 1870-аад оны үед III хэлтсийн гол үүрэг нь популистуудын хэргийг шалгах явдал байв. Гэвч энэ даалгаврыг даван туулж чадаагүй нь тодорхой тул улс төр, төрийн аюулгүй байдлын асуудал эрхэлдэг байгууллагуудын зохион байгуулалтын тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх шаардлага гарч ирэв. 1880 оны 2-р сард Төрийн дэг журам, олон нийтийн амгалан тайван байдлыг хамгаалах Захиргааны дээд комиссыг байгуулж, генерал М.Т. Лорис-Меликов. Тэрээр хувьсгалт хөдөлгөөний эсрэг тэмцэлд хатуу дарангуйллын төлөө байсан боловч хэт хатуу арга хэмжээ нь хаант улсад хор хөнөөл учруулж болзошгүй гэж үздэг байв. Гуравдугаар дивиз, Жандармын корпус, Дотоод хэргийн яам, жанжин захирагчид, цэргийн хэлтэс нь Дээд комисст түр захирагдаж байв. Тус комисс Санкт-Петербург болон түүний ойр орчмын нутаг дэвсгэрт улс төрийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалт явуулсан. Нэмж дурдахад тэрээр орон даяар ийм хэргийг хянадаг байв. Түүний гол үүрэг бол хувьсгалт хөдөлгөөнтэй тэмцэхийн тулд бүх шийтгэх эрх мэдэлтнүүдийг нэгтгэх явдал байв. 1880 оны сүүлээр Захиргааны дээд комиссыг татан буулгаж, 1880 оны 7-р сард III хэлтэсийг татан буулгаж, Дотоод хэргийн яамны эрх мэдлийг ихээхэн өргөжүүлэв. 1861 онд Дотоод хэргийн яамны нэг хэсэг болгон Земскийн хэлтэс нь Оросын шинэчлэлийн дараах үеийн тариачдыг удирдах газар байгуулагдсан. 1865 онд Дотоод хэргийн яамны цензурыг хариуцаж байсан Хэвлэл мэдээллийн ерөнхий газрыг өмнө нь Боловсролын яамны харьяанд байгуулжээ. 1879 онд шоронгийн шинэчлэл хийсэн, Үүний үр дүнд Дотоод хэргийн яамны харьяа Хорих ерөнхий газар нь хяналтын болон захиргааны дээд байгууллага болж байгуулагдсан бөгөөд түүний эрх мэдэлд ялын тогтолцооны төв удирдлага багтдаг. Далайн хоолой, ажлын байр, өр төлбөртэй хүмүүсийн шоронг татан буулгасан; Төвийн захиргаатай томоохон шоронгууд (төвүүд, жишээлбэл, Эрхүүгийн ойролцоох Александровскийн төв) байгуулагдаж эхлэв. Гуравдугаар хэсгийг татан буулгаснаар улс төрийн шоронгууд (жишээлбэл, Петр, Паул цайз) Хорих газрын ерөнхий газрын харьяанд оржээ. Хорих ангиудын ерөнхий газрын бүрэлдэхүүнд хорих газруудын хяналтыг газар дээр нь хэрэгжүүлэх ёстой Хорих ангийн хяналт шалгалтын алба байгуулагдаж, эдгээр чиг үүргийг аймгийн хорих ангиудад гүйцэтгэв 1895 оны 12-р сард хорих газар нь Хууль зүйн яамны харьяанд орж, хорих газрын ерөнхий газар, 8-р сарын 6-нд хорих ангид шилжсэн. 1880 онд Дотоод хэргийн яамны тушаалаар томилогдсон захирлаар удирдуулсан Улсын цагдаагийн газар (1883 оны 2-р сарын 18-аас 1917 оны 3-р сарын 10 хүртэл) байгуулагдсан. Жандармын салангид корпус түүнтэй холбоотой ажиллаж, Дотоод хэргийн яамны нэг хэсэг болсон (Дотоод хэргийн сайд жандармуудын дарга болсон). Жандармерийн дүүргүүдийг татан буулгасан. Эмх журам сахиулах зорилгоор аймаг бүрт жандармын хэлтэс гарч ирэв төмөр замууд 1861 онд өртөө, төмөр замд цагдаагийн жандармерийн хэлтсүүдийг байгуулж, 1862 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн эзэн хаан II Александрын зарлигаар "Ерөнхий байгууллагын захирдаг мужуудын хот, дүүргийн цагдаагийн ерөнхий бүтцийн тухай түр журам" -ыг батлав. . Энэхүү зохицуулалтын актын дагуу 1862 оны цагдаагийн шинэчлэлийг нэвтрүүлсэн чухал өөрчлөлтүүдорон нутгийн цагдаагийн байгууллагыг бүрдүүлсэн хотуудын цагдаагийн хэлтсүүд бие даасан байдлаа хадгалсан. Хотуудад цагдаагийн удирдлагуудыг хотын дарга нар (том хотуудад) болон цагдаагийн дарга нар удирддаг байв. Тэд цагдаагийн асуудлыг хариуцдаг тусгай албатай байв. Хотуудыг хэсэг, хэсэг, дүүрэгт хуваасан бөгөөд дүүргийн цагдаагийн офицерууд, дүүргийн харуулууд тэргүүлдэг. Хууль сахиулах байгууллага олон нийтийн газар 1878 оны 6-р сарын 9-нд "Ерөнхий байгууллагын захиргаанд харьяалагддаг 46 мужийн цагдаа нарын тухай түр журам" -ыг дүүргийн ахлагчийн харьяа хотын цагдаагийн ажилтнууд гүйцэтгэсэн. Үүнд: (1) 5000 цагдаагийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн (1879 оны 9-р сард цагдаагийн офицерын 550 орон тоог нэмж оруулсан), 46 аймгийн засаг дарга нар хошуунд хуваарилсан; (2) Цагдаа нар нь 1864 онд шүүх хууль тогтоомжийг баталснаар цагдаа нарын эрх мэдлээс удаан хугацаагаар хасагдсан гэмт хэрэгтнүүдийг эрэн хайх ажиллагаанд оролцсон тусгай ангиуд байгаагүй. Зөвхөн 1866 оны 12-р сарын 31-нд Санкт-Петербург хотод анхны тусгай анги гарч ирэв - цагдаагийн ахлах даргын ажлын албаны дэргэдэх тусгай мөрдөгч.
Оросын төрт ёсны хөгжлийн төлөв байдал, хэтийн төлөвийг судалж, автократ-хаат, абсолютист гүрний эв найртай зэрэгцэн оршихуйн гүн гүнзгий зөрчилдөөнийг тодорхойлох нь тус улсад капиталист тэлэх нөхцөлд гэсэн дүгнэлтэд хүрэх боломжийг бидэнд олгосон юм. , ард түмнийг давуу эрх ямбатай ангид үзэн ядах мэдрэмжийг зохиомлоор бий болгож, хаадын засгийн газар төрийн эцэгчлэлийн үзлээс холдож, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хүчээр устгаж, харийн үнэт зүйлсийг тулгаж, Европын стандартын дагуу өөрчлөлтүүдийг хийж эхлэв.
3. Александр III-ийн эсрэг шинэчлэл. Төрийн зохицуулалттай хувь хэмжээ. II Александрын хийсэн шинэчлэл нь үндсэн хууль руу шилжих, өөрөөр хэлбэл Орос улсад үндсэн хуульт хаант засаглал руу шилжих үндэс суурийг тавьсан юм. Энэ үйл явц нь Дотоод хэргийн сайд Гүн М.Т.-ийн төлөвлөгөөг гаргахад хүргэсэн юм. Лорис-Меликов, Лорис-Меликовын Үндсэн хууль гэж нэрлэдэг. Энэхүү төлөвлөгөөний мөн чанар нь дараах байдалтай байв. 1881 оны 1-р сарын 22-нд Лорис-Меликов II Александрт Төрийн зөвлөл, мужийн захиргааг өөрчлөх төсөл боловсруулах, Земство, хотын дүрэм журмыг шинэчлэх төслийг боловсруулах түр бэлтгэлийн хоёр комисс (санхүүгийн болон захиргааны) байгуулсан тухай тайланг танилцуулав. , түүнчлэн эдийн засаг, санхүүгийн зарим асуудлаар хуулийн төслүүд. Эцсийн зөвлөмжийг тодорхой Ерөнхий комисс батлах ёстой байсан боловч 1881 оны 3-р сарын 1-нд II Александрыг Народная Воля алав. 1881 оны 3-р сарын 8 Өвлийн ордон Сайд нарын зөвлөлийн өргөтгөсөн хуралдаан болж, Лорис-Меликовын төлөвлөгөөг дахин хэлэлцэв. II Александрын бүх шинэчлэлийг шүүмжилсэн К.П. Победоносцев төгсгөлд нь: "Тэгээд ноёнтон, тэд танд гадаадын загвар дээр суурилсан шинэ дээд ярианы дэлгүүр санал болгож байна." Победоносцев ийм нэг "ярианы дэлгүүр", тухайлбал, Людовик XVI-ийн зөвлөх, ангийн байгууллага болгон хуралдуулсан Францын Ерөнхий захиргааг анх 1789 оны 6-р сарын 17-нд Үндэсний Ассемблей, 1789 оны 7-р сарын 9-нд Үндсэн хууль гэж зарлаж байсныг дурсав. Ассамблей (өөрөөр хэлбэл Францын хууль тогтоох дээд байгууллага) К.П. Победоносцев Сайд нарын зөвлөлийн хурлаар Лорис-Меликовын төлөвлөгөөг шинэчлэх шинэ комисс байгуулахыг санал болгов. Гэвч энэ комисс хэзээ ч хуралдаагүй. Орост сөрөг шинэчлэл гэж тодорхойлогддог үе эхэлсэн нь үндсэндээ засгийн газар барууны төлөөх сээтэгнэл, шинэчлэлийн мухардалд орсныг эх сурвалжууд харуулж байна. Ялангуяа бүх шинэчлэлийн хамгийн барууны үзэл баримтлал болох шүүхийн шинэчлэл нь абсолютизмын хууль тогтоох хуулийн уламжлалт суурьтай нийцэхгүй байгааг харуулсан. Шүүхийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны либерал ардчилсан зарчим нь автократ тогтолцоо, тус улсын ард түмний нийгмийн амьдралын хэв маягтай зөрчилдөж байв. Либерал төлөөлөгчтэй шүүх танхимууд заримдаа төр, нийгэмд хохиролтой хэргүүдийн шүүгдэгчдийг цагаатгадаг. Үүний нэг жишээ нь Нечаевчуудын хэрэг бөгөөд шүүх хуралд 78 хүн ирүүлснээс 42 нь суллагджээ. Шүүх хурал, яллагдагч нар төрийн эрх мэдэл, уламжлалт үнэт зүйл, ард түмний итгэл үнэмшлийн үндэстэй тэмцлийн талбар болон хувирав. Вера Засулич (1878 оны 1-р сард) Санкт-Петербург хотын дарга Ф.Ф. Трепов. Тангарагтны шүүгчид В.Засуличыг цагаатгасан нь эрх баригчдыг буруушааж байна гэж нийгмийн либерал хэсэг хүлээж авсан. Популист хөдөлгөөн дэх террорист хандлагыг нэмэгдүүлэхэд “Засуличийн хэрэг” мөн үүрэг гүйцэтгэсэн. 1878-1879 онуудад. террорист халдлага ар араасаа гарч байв. Тэдгээрээс хамгийн алдартай нь 1878 оны 8-р сард жандармын дарга Мезенцевийг хөнөөсөн С.М.Кравчинский, 1879 оны 4-р сард А.К.Соловьев II Александрыг завдсан хэрэг байв. Эдгээр үйлдлээс либерал хүрээлэлд хүртэл хатуу хариу үйлдэл үзүүлэх хүсэл эрмэлзэл байв. шүүхийн хараат бус байдлыг халах, шүүгчийг огцруулах боломжгүй, үйл явцын ил тод байдал. Мөн тангарагтны шүүх хуралдааныг цуцлах саналыг дэвшүүлсэн. Ийнхүү шүүхийн дүрмийн үндсэн заалтуудыг зөрчсөн нь 1871 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн хуульд тусгагдсан болно. , улс төрийн гэмт хэргийн хэрэг бүртгэлтийг жандармын корпусын эгнээнд хүлээлгэн өгсөн. Жандармуудын цуглуулсан материалыг Хууль зүйн сайдад шилжүүлж, шүүхэд илгээх, эсвэл захиргааны арга хэмжээ авах боломжтой (Эрүүгийн байцаан шийтгэх дүрмийн 1-р зүйлийн тэмдэглэл нь захиргааны байгууллагад "захиргааны" хэрэг үүсгэх эрхийг олгосон. , өөрөөр хэлбэл шүүхээс гадуурх арга хэмжээ 1872 оны 6-р сарын 7-ны өдрийн хуулийн дагуу улсын хамгийн чухал гэмт хэргийн хэргийг хэлэлцэхийг Тусгай шүүхэд шилжүүлэв Удирдах сенат. Хуралд оролцсон дарга (даргаар), таван сенатор, дөрвөн ангийн төлөөлөгч нараас бүрдсэн хэргийг хянан хэлэлцэв. Ангийн төлөөлөгчдийн жагсаалтыг Дотоод хэргийн сайд, Санкт-Петербург хотын захирагч нар боловсруулж, Хууль зүйн сайд танилцуулав. Хааны зарлигаар ордны гишүүд, ангийн төлөөлөгчдийг жил бүр томилдог байв. Тусгай шүүхээр эрүүгийн хэргийг хянан хэлэлцэх нь дүрмээр бол нийтэд сурталчлахад ихээхэн хязгаарлалттайгаар явагдсан. 1878 оны 5-р сарын 9-ний өдрийн "Зарим гэмт хэргийн харьяалал, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг түр өөрчлөх тухай" хуулийн дагуу хааны тусгай зарлигаар улс төрийн зарим хэргийг Дээд Хааны тусгай зарлигаар тодорхой хэрэг бүртээ байгуулагдсан Эрүүгийн шүүх 1874 оноос хойш "хууль бус нийгэмлэг" байгуулах, тэдгээрт оролцохтой холбоотой хэргийг ерөнхий шүүхийн харъяаллаас хасаж эхэлсэн; 1878 оноос хойш - эрх баригчдыг эсэргүүцэх, эсэргүүцэх, албан тушаалтнуудын амь насанд халдах оролдлого. Эдгээр хэргийг цэргийн шүүхээр шүүсэн. 1881 онд нийтийн дэг журам, олон нийтийн амгалан тайван байдлыг хамгаалах арга хэмжээний тухай журмыг баталсан , үүний дагуу Дотоод хэргийн яаманд Тусгай хурал байгуулж, цагдаагийн захиргааны хяналтан дор албадан гаргах, эсвэл тодорхой бүсээс таван жил хүртэлх хугацаагаар захиргааны журмаар албадан гаргах эрхтэй (өөрөөр хэлбэл). , шүүх хуралгүйгээр). Шаардлагатай бол орон нутагт эсвэл бүхэл бүтэн эзэнт гүрний хэмжээнд сайжруулсан эсвэл онцгой байдлын аюулгүй байдлын дэглэмийг нэвтрүүлж болох бөгөөд үүний дагуу генерал захирагчид өргөн эрх мэдэл олж авсан.
1885 онд Сенатад сахилгын дээд байгууллага байгуулагдсан бөгөөд энэ нь шүүгчдийг огцруулахгүй байх зарчмыг даван туулж, үйлдсэн гэмт хэргийнхээ төлөө тэднийг албан тушаалаас нь огцруулах эрхийг авсан.
1887 онд бүх шүүх хэргийг хаалттай хаалганы цаана хэлэлцэх эрхийг олгосон (1891 онд иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны сурталчилгаа эрс багассан).
Орон нутагт газрын эзэд магистратын шүүхүүдийг татан буулгахыг эрэлхийлж, хуучин уламжлалт амьдралын хэв маягаа тосгон руу буцаахыг хичээж байв. Тэд тариачны өөрөө удирдах ёсны асран хамгаалалт, волостын шүүхийн үйл ажиллагааг хамгаалахыг шаардав. Мөн 1889 онд Земство дүүргийн дарга нарын тухай журам хүчин төгөлдөр болсон. Дүүргүүдэд (Санкт-Петербург, Москва, Одесса хотоос бусад) магистратын шүүхүүдийг татан буулгасан; энх тайвны шударга ёсны оронд зөвхөн удамшлын язгууртнууд, өмчийн өндөр ур чадвартай хүмүүс байж болох Земствогийн дарга нарын институцийг нэвтрүүлэв. дээд боловсролэсвэл энх тайвны зуучлагч, шүүгчээр хэдэн жил ажилласан. Земствогийн дарга нар өмнө нь шүүгчдэд захирагдаж байсан зарим хэргийг авч үзэхээс гадна хөдөө тосгон, волостын тариачны өөрөө удирдах байгууллагад хяналт тавьж, цагдаа нарыг удирдаж, волостын шүүхүүдэд хяналт тавьж байв (земствогийн дарга нар волостын шүүхэд нэр дэвшигчдийг сонгож, аудит хийж, торгууль ногдуулдаг байв. болон волостын шүүгчдийг баривчилсан).
Земствогийн дарга нартай нэгэн зэрэг дүүргийн шүүхийн гишүүд энх тайвны шүүгчдээс хураан авсан хэргүүдийг авч үзэн, тойргийн шүүхийн гишүүд мужуудад ажиллаж эхлэв.
Хотуудад шүүгчдийн оронд Хууль зүйн сайдын томилсон хотын шүүгч нар гарч ирэв.
1890 онд муж, дүүргийн земство байгууллагуудын тухай дүрмийг шинэчлэн найруулж, земствог сонгох журам өөрчлөгдсөн.
анхны кури нь зөвхөн удамшлын болон хувийн язгууртнуудыг багтааж эхэлсэн бөгөөд тэдний өмч хөрөнгийн чадвар буурсан; хоёр дахь (хотын) куриад өмчийн мэргэшлийг нэмэгдүүлсэн; Гурав дахь (тариачин) куриад тариачид зөвхөн дүүргийн Земство чуулганд нэр дэвшигчдийг сонгосон бөгөөд тэдний дундаас захирагч нь зөвлөлийн гишүүдийг томилдог байв.
Үүний дагуу 1897 онд аймгийн эгшгийн бүрэлдэхүүн дараах байдалтай байв: язгууртнууд, түшмэдүүд - 89.5%, энгийн иргэд - 8.7%, тариачид - 1.8%. Үүний зэрэгцээ олон нийтийн земство чуулганы тоог 30% -иар бууруулсан.
1892 онд хотын шинэ журам хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд үүний дагуу бичиг хэргийн ажилтнууд болон жижиг худалдаачид хотын зөвлөлд сонгох эрхийг хасав; сонгуулийн эрх бүхий оршин суугчдын тоо 1870 онтой харьцуулахад мэдэгдэхүйц буурсан (зургаагаас найм дахин); хотын зөвлөлийн гишүүдийн тоог хоёр дахин бууруулсан; хотын засаг захиргаанд давамгайлах байр суурийг хотын үл хөдлөх хөрөнгийн эзэд эзэлж байсан; хотын дарга нар, зөвлөлийн гишүүд гэж үзсэн төрийн үйлчилгээ(Засаг дарга тэдэнд тушаал, заавар өгсөн).
1881 оноос эхлэн Москва, Киев, Рига, Одесса, Баку гэх мэт газруудад мөрдөгчдийн хэлтэс байгуулагдаж эхэлсэн боловч Оросын ихэнх хот, бүх дүүрэгт мөрдөгч цагдаа байгуулагдаагүй бөгөөд гэмт хэргийн эсрэг тэмцэл үргэлжилсээр байв. Цагдаагийн ерөнхий ангиуд гаргажээ.
Хотын хүн ам, аж үйлдвэрийн ажилчдын давхарга хурдацтай өсч байгаатай холбогдуулан (1893-1900 оны аж үйлдвэрийн өсөлтийн нөхцөлд) 1899 оны 2-р сарын 1-ний өдөр "Үйлдвэрлэлийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрт цагдаагийн байгууллагыг бэхжүүлэх тухай" хууль батлагдсан. баталсан бөгөөд үүний дагуу үйлдвэрийн хүчийг цагдаа байгуулжээ.
Мөн цагдаагийн хэлтсийн гааль (санхүүгийн хэлтэст), ойн аж ахуй, уул уурхай (Төрийн өмчийн удирдлагын хэлтэст), гол (харилцаа холбооны хэлтэст), цэргийн талбар (цэргийн хэлтэст хээрийн жандармерийн эскадрилья), ордон ажиллаж байна. (Шүүхийн яамны хэлтэст) гэх мэт Хувийн цагдаагийн байгууллагыг мөн зөвшөөрсөн.
1895 онд “Паспорт, оршин суух зөвшөөрлийн тухай” хууль батлагдсан.
4. 19-р зууны хоёрдугаар хагаст эрх зүйн хөгжил. 19-р зууны хоёрдугаар хагаст эрх зүйн гол эх сурвалжууд нь Оросын эзэнт гүрний хууль тогтоомжийн иж бүрэн түүвэр (түүний 2, 3-р хэвлэлүүд хэвлэгдсэн) ба Оросын эзэнт гүрний хуулийн хууль (XVI боть гарсан) байв. Шинэчлэлийн дараах хугацаанд харилцааг нарийвчлан зохицуулсан олон тооны хууль тогтоомж, хэлтсийн актууд гарсан. Гэсэн хэдий ч олон хууль тогтоомжийг заасан цаг хугацаанд нь дагаж мөрдөж, яг утгынхаа дагуу хэрэгжүүлэх боломжгүй байв. Иргэний хууль. Тариачид боолчлолоос чөлөөлөгдсөний дараа иргэний хуулийн үйлчлэх хүрээ өргөжиж байв. Тариачид иргэний эрх зүйн харилцааны идэвхтэй оролцогч болжээ. Иргэний хуулийн хэм хэмжээ нь холбогдох янз бүрийн харилцааг зохицуулахад ихээхэн анхаарал хандуулсан цаашдын хөгжилаж үйлдвэр, худалдаа. Хувийн аж ахуйн нэгжийн эрх зүйн байдлыг зохицуулсан аж үйлдвэр, худалдааны хууль гарч ирэв. Гэрээний эрх чөлөөний зарчмыг үүргийн хуульд заасан байдаг. Энэ нь боолчлолын хэлцэл (жишээлбэл, газар эзэмшигчид ба тариачдын хооронд) байгуулах замаар ажилчдын мөлжлөгийг нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. Хөдөлмөрийн гэрээний эрх чөлөө нь капиталист аж ахуйн нэгжүүдийн ажилчдыг туйлын хэрцгий мөлжлөгт хүргэсэн: бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхол ямар ч байдлаар хязгаарлагдаагүй; боолчлолын гэрээ байгуулсан ажилчид өдөрт 18 цаг хүртэл ажиллах ёстой байв. Аж үйлдвэрийн хөгжил, хөдөлмөрийн хөдөлгөөний өсөлт нь хөдөлмөрийн асуудал, ажилчдын цалин хөлсийг зохицуулах хэд хэдэн хууль тогтоомжийн актуудыг батлахад нөлөөлсөн. Ингэж хуулийн тусгай салбар үүсч эхэлсэн - хөдөлмөрийн хууль тогтоомж (энэ нь ажил олгогч ба ажилтны хоорондын харилцаанд аюулгүй байдал, аюулгүй байдлыг хангах үүднээс төрийн эрх мэдлийн оролцоо гэсэн үг юм. хамгийн сул тал- ажилчид), аль 1882 оны 6-р сарын 1, 1885 оны 6-р сарын 3, 1890 оны 4-р сарын 24, 1897 оны 6-р сарын 2-ны хуулиуд багтсан. . Капиталист бизнес эрхлэгч ба ажилчдын хөдөлмөрийн харилцаанд төрийн оролцооны үндсэн чиглэлүүд: ажилчдын хөдөлмөр, орлогоо хангах эрхийг хамгаалах; хөдөлмөрийн даатгал (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан); Үйлдвэрчний эвлэлийн хууль, хурлын тухай хууль боловсруулах (эвслийн тухай хууль) хөдөлмөр хамгааллын чиглэлээрх хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн үндсэн заалтууд нь: (1) 12-аас доош насны хүүхдийг ажиллуулахыг хориглосон; (2) 12-15 насны насанд хүрээгүй хүмүүст 8 цагийн ажлын өдөр тогтоосон; эдгээр хүмүүсийг шөнийн цагаар ажилд авах боломжгүй байсан; (3) хэд хэдэн аюултай үйлдвэрт (арьс ширний үйлдвэр гэх мэт) насанд хүрээгүй (12-15 насны) хөдөлмөр эрхлэхийг хориглосон; (4) хэд хэдэн үйлдвэрт эмэгтэйчүүдийн шөнийн цагаар ажиллахыг хориглосон; (5) (1886 оноос хойш) ажилчдад мөнгөөр бус, харин талон, тэмдэг, талх болон бусад бараагаар цалин өгөхийг хориглосон; (6) 1897 оны хууль батлагдсан хамгийн их хугацааөдөрт ажиллах цаг - 11.5 цаг (зөвхөн өдрийн цагаар ажилладаг ажилчдын хувьд), 10 цаг (шөнийн цагаар, бямба гаригт, зарим баярын өмнөх өдөр ажилладаг ажилчдын хувьд); Үүний зэрэгцээ амрах, хооллоход дор хаяж 1 завсарлага (дор хаяж 1 цаг) тогтоосон; (7) суулгасан (1897 оноос хойш) амралтын өдрүүдамрах; (8) илүү цагаар ажиллахыг зөвшөөрсөн (бизнес эрхлэгч ба ажилчдын хоорондын тохиролцоогоор хязгааргүй хэмжээгээр); Түүгээр ч барахгүй техникийн үйлдвэрлэлийн нөхцлөөс шалтгаалан илүү цагаар ажиллах нь ажилчдад заавал байх ёстой. 1905 он хүртэл ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагаа, түүний дотор ажил хаялт хэлбэрээр явуулахыг хориглов. Зөвхөн 1906 онд ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл байгуулах эрх (мөн тэдний ажил олгогчдын бизнесийн холбоо, нийгэмлэг байгуулах эрх) баталгаажсан бөгөөд 1866 онд бизнес эрхлэгчид 100 ажилчин тутамд нэг ортой эмнэлэг байгуулах үүрэгтэй байв. ажилчдаас эмнэлгийн тусламж авахыг хориглосон (энэ тогтоолыг зөвхөн томоохон үйлдвэрүүдэд хэрэгжүүлсэн бөгөөд 1909 онд Сенат үүнийг хүчингүй гэж зарлав (1903 оноос хойш). ийм тэтгэмжийг бүх салбарт авах боломжгүй байсан; Тэдний төлбөрийн хэрэгцээг шүүх тогтоох ёстой байв. Нас барсан ажилчдын өндөр настан, амаржих газрын ажилтан, бэлэвсэн эхнэр, хүүхдүүдэд мөнгөн тусламж үзүүлэх тухай хуульд тусгаагүй. Эрүүгийн хууль. 1863 онд бие махбодийн шийтгэл, тамга тэмдгийг цуцалсан. 1866 онд 1845 оны Эрүүгийн хуулийн шинэ хэвлэлийг баталсан (түүний агуулгыг 652 зүйл болгон бууруулсан); Энэ хэвлэлд саваагаар зодох гэх мэт арга хэмжээг хэвээр үлдээсэн (ялтай тариачдад
Боолчлолыг халж, хөрөнгөтний хэд хэдэн шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээр нийгмийн тогтолцоонд томоохон өөрчлөлт оруулсан. Орост капитализмыг хөгжүүлэх өргөн зам нээгдэв. Гэсэн хэдий ч шинэчлэлийн дараа ч феодализмын олон тооны үлдэгдэл, ялангуяа хөдөө аж ахуйд үлджээ.
Хэсэг хугацааны турш газар эзэмшигчийн эдийн засгийг удирдах нэг арга бол тариачдыг эдийн засгийн боолчлолд оруулах явдал байв. Тариачдын газаргүй байдлыг далимдуулан газрын эзэд тариачдад хөдөлмөрийн хөлсөөр газар олгосон. Үндсэндээ феодалын харилцаа сайн дурын үндсэн дээр үргэлжилсээр байв.
Тосгонд капиталист харилцаа тогтвортой хөгжиж байв. Хөдөөгийн пролетариат гарч ирэв - фермийн ажилчид. Нөхөрлөлийн тогтолцооноос үүдэлтэй саад бэрхшээлийг үл харгалзан тариачдын давхаргажилт үргэлжилсээр байв. Хөдөөгийн хөрөнгөтнүүд - кулакууд газрын эзэдтэй хамт ядуусыг мөлжиж байв. Үүнээс болж тосгонд нөлөө үзүүлэхийн тулд газар эзэмшигчид ба кулакуудын хооронд тэмцэл өрнөж байв.
Гэхдээ тосгон дахь тэмцлийн гол шугам нь газар эзэмшигчид ба тариачдын хооронд байв. Тариачид бүхэлдээ тариачны шинэчлэлийн үеэр газар эзэмшигчдийн талд таслагдсан тариачны газрыг буцааж өгөхийн тулд газар эзэмшигчдийн эсрэг тэмцэж байв. Бүх газар эзэмшигчдийн газрыг тариачдад шилжүүлэх тухай асуудал улам бүр нэмэгдэж байв.
Тариачдын дунд газар хомс байсан нь тэднийг зөвхөн газар эзэмшигчээс нь төдийгүй хотод нэмэлт ажил хайхад хүргэв. Энэ нь хямдхан их хэмжээний урсгалыг бий болгосон ажиллах хүчкапиталист аж ахуйн нэгжүүдэд. Энэ хот хуучин тариачдыг тойрог замдаа улам бүр татаж байв. Үүний үр дүнд тэд капиталист үйлдвэрлэлд нэвтэрч, улмаар тэдний гэр бүл хот руу нүүсэн. Дараа нь эдгээр тариачид эцэст нь тосгонтойгоо салж, үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хувийн өмчөөс ангид боловсон хүчин болж, пролетаричууд болжээ. Тариачин боолын эзний эрх мэдлээс мултарч, мөнгөний эрх мэдэлд автаж, түүхий эдийн үйлдвэрлэлийн нөхцөл байдалд орж, шинээр гарч ирж буй капиталаас хараат болсон.
Шинэчлэлийн дараах үед Орост шинэ үйлдвэр, үйлдвэрүүд баригдсан. Хямдхан ажиллах хүчний их урсгалыг ашигласан хөрөнгөтнүүд аж үйлдвэрийг асар хурдацтай хөгжүүлж, түүнээс их ашиг олж байна. Аж үйлдвэрийн гол салбаруудад аж үйлдвэрийн хувьсгал (мануфактураас машин үйлдвэрлэл рүү шилжих) дуусч, хөдөлмөрийн бүтээмж нэмэгдэж байна.
Орос улс аж үйлдвэрийн хоцрогдсон байдлаа хурдан даван туулж байна. Энэ нь Оросын капиталистууд шинэ үйлдвэр, үйлдвэр байгуулахдаа (мөн шинэ аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь байсан) тэднийг тухайн үеийн хамгийн орчин үеийн тоног төхөөрөмжөөр хангаснаар тусалсан юм.
Оросын аж үйлдвэр ийм хүчирхэг хөгжлийн хурдтай болж байв 19-р зууны төгсгөлВ. улс орон илүү өндөр шат руу орох урьдчилсан нөхцөл бүрдсэн.
Орос дахь капитализмын хөгжлийн чухал үр дагавар нь улс төрийн тавцанд гарч ирсэн хөрөнгөтөн ба пролетариат гэсэн хоёр шинэ анги бий болсон нь тэдний ангийн ашиг сонирхлын төлөөх тэмцэлд идэвхтэй оролцсон явдал байв.
Орос дахь капитализмын хөгжил нь нийгэм дэх хөрөнгөтний ач холбогдлыг улам бүр нэмэгдүүлж байна. Гэсэн хэдий ч улс төрийн байр суурь нь хангалттай хүчтэй биш байна. Улс төрийн эрх мэдэл язгууртнуудын гарт хэвээр байна. Ангийн давуу эрхийг хадгалах нь язгууртнуудад улс төрийн чухал давуу талыг өгдөг: тэрээр төрийн аппаратын гол албан тушаалыг үргэлжлүүлэн эзэлсээр байна.
Ажилчин ангийг хэрцгийгээр мөлжсөн. Ажлын өдрийн урт, цалингийн хэмжээг үйлдвэрийн эзэд, үржүүлэгч нар дур зоргоороо шахам тогтоодог байсан. Капиталистуудад ажилчдыг бага цалинтай, урт ажлын цагаар ашиглах боломж байсан. Ажилчдын ажил амьдрал туйлын хүнд байсан.
19-р зууны хоёрдугаар хагаст. Пролетариат эрхийнхээ төлөө идэвхтэй тэмцэж байна. Тэрээр өөрийн эрх ашгийг хамгаалах нэг хэрэгслийн хувьд ажил хаялтын тэмцлийг ашигладаг.
90-ээд онд Социал-демократ ажилчдын байгууллагууд гарч ирэв. Мэргэжлийн хувьсгалчид пролетариатын эрх ашгийг хамгаалахад идэвхтэй оролцдог. Марксизмын хувьсгалт суртал ухуулга өргөн тархаж байна. Орост ажилчин ангийн улс төрийн нам байгуулах нөхцөл бүрдсэн. 1898 онд Оросын Социал Демократ Хөдөлмөрийн Намын Анхдугаар их хурал хуралдав.
70-аад онд популист хөдөлгөөн гарч ирдэг. Зууны эцэс гэхэд тариачны улс төрийн нам үүсэх нөхцөл бүрдсэн.
19-р зууны эцэс гэхэд. хөрөнгөтний улс төрийн намууд үүсэх урьдчилсан нөхцөлүүд ч бий болдог ч хожуу бүрддэг.
18-р зууны хоёрдугаар хагас - 19-р зууны эхэн үе. Феодал-хамтлагийн тогтолцоо задрах, хөрөнгөтний харилцаа хөгжих үйл явц явагдсан нь Оросын нийгмийн ангийн бүтцийг өөрчлөхөд хүргэсэн. Шинэ ангиуд төрсөн - хөрөнгөтөн Тэгээд пролетариат. Бүх хүн ам хуваагдсан хэвээр байв дөрвөн үл хөдлөх хөрөнгө: язгууртнууд, лам нар, тариачид, хотын оршин суугчид.
Эрх баригч анги байсан язгууртан. Ноёдын эдийн засаг, улс төрийн эрх мэдэл нь газар өмчлөх, язгууртнуудын эзэмшиж байсан газар тариаланчдыг мөлжих эрх дээр суурилж байв. Тэд хамжлагуудыг эзэмших монополь эрх мэдэлтэй байсан. Эрх баригчдын бүх чухал албан тушаалыг язгууртны төлөөлөгчид эзэлж байв төрийн захиргаа. Феодалын төр язгууртнуудын байр суурийг бэхжүүлэхийг эрмэлзэж байв.
Хутагтын цол нь язгууртны гэр бүлийн бүх гишүүдэд хамаарах салшгүй, удамшлын, удамшлын шинж чанартай гэж тооцогддог байв. Язгууртнууд алба хаах, албаа орхих, бусад муж руу аялах, иргэншлээс татгалзах зэрэг давуу эрхтэй байв.
дунд язгууртнуудын хувийн эрх Бид тэмдэглэж болно: эрхэм алдар хүндийн эрх, нэр төр, хувь хүн, амь насаа хамгаалах эрх, бие махбодийн шийтгэлээс чөлөөлөх гэх мэт. Язгууртнуудын өмчлөх эрх нь дараахь зүйлийг агуулна. өмчлөх; аливаа төрлийн эд хөрөнгө олж авах, ашиглах, өвлөх эрх; хотуудад үйлдвэр, үйлдвэртэй байх эрх; худалдаачидтай ижил зарчмаар худалдаа хийх эрх гэх мэт.
Өсөлтөөр газрын мэргэшил Сонгуулийн үеэр язгууртны ангид томоохон газар эзэмшигчдийн гүйцэтгэх үүрэг, орон нутгийн засаг захиргаанд үзүүлэх нөлөө нэмэгдэв.
1798 оноос хойш язгууртан биш цэргийн албан хаагчдыг танилцуулаагүй офицер цол, мөн язгууртан бус бүх офицеруудыг цэргийн албанаас чөлөөлөв.
Санваартан "хар" (сүм) ба "цагаан" (парох) гэж хуваагдсан хэвээр байв. Санваартнуудын эрх зүйн байдлыг хөгжүүлэхдээ дараах хоёр зүйлийг анхаарах шаардлагатай байна.
Нэг талаас санваартны төлөөлөгчид хүлээн авсан их давуу эрх: тэд болон тэдний хүүхдүүд бие махбодийн шийтгэлээс чөлөөлөгдсөн, лам нарын байшингууд газрын татвараас чөлөөлөгдсөн, орон сууц гэх мэт.
Нөгөө талаар автократууд оролдсон лам нарыг хязгаарлах зөвхөн сүмд шууд үйлчилдэг хүмүүс.
Эрх баригчид сүмийн хамгийн үнэнч үйлчлэгчдийг өөрсдийнх нь сүмтэй холбохыг хичээж байв нийгмийн орчин, язгууртнууд ноёрхож байсан газар. одонгоор шагнагдсан лам нар язгууртны эрхийг олж авав. Ийнхүү автократ шашинтнуудыг жижиг, удирдах боломжтой нийгмийн бүлэг болгохыг хүссэн.
Хүн амын дийлэнх нь феодалын хараат хүмүүс байв тариачид. Тэд газар эзэмшигч, муж, эзэмшил, хавсарга гэж хуваагдсан.
1801 онд зарлиг гарсан бөгөөд үүний дагуу худалдаачид, хотын иргэд, бүх тариачид (газар эзэмшигч тариачид - 1803 оны тогтоол) газар худалдаж авах эрхийг олгов.
Чөлөөт тариаланчдын тухай 1803 оны тогтоолын дагуу газар эзэмшигчид газар эзэмшигчид өөрсдөө тогтоосон золиосоор тариачдаа чөлөөлөх эрхийг авчээ. 1861 оны тариачны шинэчлэлээс өмнө 112 мянга орчим хүн чөлөөт тариаланч болжээ.
1816 онд муж улсын зарим тариачдыг албан тушаалд шилжүүлэв цэргийн суурьшгчид. Тэд хийх үүрэгтэй байсан хөдөө аж ахуйцэргийн алба хаах. Тэднийг худалдаа хийх, хот руу явахыг хориглосон, тэдний амьдралыг Цэргийн дүрмээр зохицуулдаг байв.
Аж үйлдвэрийг хөгжүүлэхийн тулд 1818 онд . Бүх тариачдад үйлдвэр, үйлдвэр байгуулахыг зөвшөөрсөн тогтоол гарсан.
1842 онд үүнийг баталсан Үүрэг хүлээсэн тариачдын тухай тогтоол. Энэхүү актын дагуу газар эзэмшигчид гэрээнд заасан үүргээ биелүүлэх ёстой байсан тариачдад газар түрээслэх боломжтой байв.
1847 онд улсын тариачдыг удирдах зорилгоор байгуулагдсан Төрийн өмчийн яам. Татвараас гарахыг мөн цэгцэлж, улсын тариачдын газар олголтыг нэмэгдүүлж, тариачны өөрөө удирдах байгууллагуудыг зохицуулсан: волостын хурал, волостын захиргаа, тосгоны хурал, тосгоны дарга.
19-р зууны эхний хагас хотын хурдацтай өсөлтөөр тодорхойлогддог: тоо хотын хүн ам, түүнийг салгах үйл явц эрчимжиж байна.
1832 онд хувийн болон удамшлын хүндэт иргэншил. Хүндэт иргэдэд зарим давуу эрх олгосон: тэд сонгуулийн татвар төлөөгүй, цэрэг татлагын үүрэг хүлээгээгүй, бие махбодийн шийтгэлээс чөлөөлөгдсөн.
Төрөөс худалдаа, аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх сонирхолтой байсан тул чинээлэг худалдаачдад онцгой эрх олгосон. Худалдаачид нь хоёр бүлэгт хуваагдсан: эхний бүлэгт бөөний худалдаачид, хоёрдугаарт жижиглэнгийн худалдаачид багтжээ.
бүлэг семинар Гильдүүдэд томилогдсон гар урчдаас бүрддэг. Тэднийг мастер, дагалдан гэж хуваасан. Цехүүд өөрийн гэсэн удирдах байгууллагатай байсан.
Ажил хийдэг хүмүүс хөрөнгөтний нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй хүмүүсийг багтаасан нь хотын хүн амын хамгийн доод хэсгийг бүрдүүлдэг байв.
Оруулсан бургеруудын хувийн эрх Үүнд: нэр төр, алдар хүндээ хамгаалах эрх, хувь хүн, амь нас, шилжин явах эрх, гадаадад зорчих эрх гэх мэт. өмчлөх эрхфилистизмҮүнд: эд хөрөнгө өмчлөх эрх, аливаа төрлийн өмчийг олж авах, ашиглах, өвлөн авах эрх, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, үйлдвэрлэлийг эзэмших эрх, худалдаа эрхлэх эрх гэх мэт.
Хотын оршин суугчид өөрсдийн гэсэн ангийн шүүхтэй байв
19-р зууны эхний хагаст Орос улс абсолютист, хамжлагат улс байв. Эзэнт гүрний тэргүүнд бүх зүйлийг улам бүр төвлөрүүлж байсан хаан зогсож байв; гарт байгаа утаснуудыг хянах. Гэсэн хэдий ч албан ёсоор нийт хүн ам нь язгууртнууд, лам нар, тариачид, хотын оршин суугчид гэсэн дөрвөн ангилалд хуваагдсан хэвээр байв.
Язгууртан, өмнөх үеийнх шиг эдийн засаг, улс төрийн хувьд давамгайлсан анги байв. Язгууртнууд ихэнх газар нутгийг эзэмшиж, хамжлагатуудыг эзэмших монополь эрх мэдэлтэй байв. Тэд төрийн аппаратын үндэс суурийг бүрдүүлж, бүх тушаалын албан тушаалыг эзэлжээ.
Санваартанхар (сүм хийд) ба цагаан (парохиал) гэж хуваагдсан хэвээр байв. Гэвч эцэст нь үйлчилгээний анги болон хувирсан энэ ангийн эрх зүйн байдал ихээхэн өөрчлөгдсөн. Нэг талаас сүмийн сайд нар өөрсдөө илүү их эрх ямба хүлээн авсан. Нөгөөтэйгүүр, автократ нь зөвхөн сүм хийдэд шууд үйлчилдэг хүмүүсээр санваартнуудыг хязгаарлахыг эрмэлздэг байв.
Феодалаас хамааралтай тариачидхүн амын дийлэнх хувийг бүрдүүлсэн. Тэд хааны гэр бүлд харьяалагддаг газар өмчлөгч, муж, эзэмшил, хавсарга гэж хуваагджээ. Газар эзэмшигч тариачдын нөхцөл байдал өмнөх жилүүдийн адил хэцүү хэвээр байв. Оросын эзэнт гүрний хууль тогтоомжийн 10-р ботид (иргэний болон хилийн хууль) хамжлагуудыг хөдлөх хөрөнгө гэж ангилсан. 1816 оноос хойш Зарим муж улсын тариачдыг цэргийн суурьшлын албан тушаалд шилжүүлэв. Тэд газар тариалан эрхэлж, ургацынхаа талыг улсад тушааж, цэргийн алба хаах ёстой байв.
Худалдаачид, хотын иргэдхүн амын хэдхэн хувийг бүрдүүлсэн.
Онцгой байр суурьтай байсан Казакууд- улсын хилийн нутаг дэвсгэрийг хамгаалах чиг үүргийг гүйцэтгэж байсан хагас цэрэгжүүлсэн анги.
Нийгмийн шинэ давхарга үүсэх нь аж үйлдвэрийн хувьсгалын эхлэлтэй холбоотой юм. энгийн ажилчид. Үйлдвэр, үйлдвэрүүд эздийнхээ зөвшөөрлөөр ажил хийхээр явсан ядуу хотын иргэд, улсын тариачид, хамжлагуудыг хөлсөлж байв. 1860 он гэхэд ажилчдын 4/5 нь энгийн ажилчид байв.
XIX зууны хоёрдугаар хагаст нийгмийн хөгжилОрос улс нь тариачны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх нөхцөл, ахиц дэвшил, капиталист харилцааны хөгжилд тодорхойлогддог байв.
Нийгмийн ангийн хуваагдал хадгалагдан үлджээ. Анги бүр (язгууртан, тариачид, худалдаачид, хотын иргэд, лам нар) тодорхой эрх ямба, хязгаарлалттай байв. Капитализмын хөгжил нь нийгмийн бүтэц, ангиудын дүр төрхийг аажмаар өөрчилж, нийгмийн хоёр шинэ бүлгийг - капиталист нийгмийн анги (хөрөнгөтөн ба пролетари) бүрдүүлэв. IN нийгмийн бүтэцХуучин болон шинэ нийгмийн тогтолцооны онцлогууд хоорондоо уялдаа холбоотой байв.
Тус улсад давамгайлах байр суурь хэвээр байв язгууртнууд. Язгууртнууд хүнд суртлын аппарат, арми, олон нийтийн амьдралд чухал байр суурийг эзэлдэг автократ засгийн дэмжлэг хэвээр үлджээ. Зарим язгууртнууд шинэ нөхцөлд дасан зохицож, үйлдвэрлэл, санхүүгийн үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцдог байв.
Хурдан өссөн хөрөнгөтөнхудалдаачид, филистчүүд, баян тариачдын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн. Энэ нь аажмаар эдийн засгийн хүчирхэгжсэн боловч улс орны улс төрийн амьдралд бага үүрэг гүйцэтгэсэн. Сул дорой, эмх замбараагүй байдал нь экспансионизмыг баталгаажуулсан автократыг дэмжиж байв гадаад бодлогоажилчдыг мөлжих боломж.
Тариачидхамгийн олон тооны нийгмийн бүлэг хэвээр байв. 1861 онд эрх чөлөөгөө олж авсны дараа тэд нийгмийн шинэ байр сууриндаа дасан зохицоход бэрхшээлтэй байв. Энэ ангийн хувьд олон төрлийн хязгаарлалтууд үргэлжилсээр байна нийгмийн салбарууд. Нийгэмлэг нь тариачны хууль эрх зүй, эдийн засаг, хувийн амьдралыг хязгаарлаж, тогтвортой хэвээр байв. Нийгэмлэг тариачдын нийгмийн давхраажилтыг удаашруулсан боловч түүнээс урьдчилан сэргийлж чадаагүй юм. Энэ нь удаан хурдаар явав. Гэсэн хэдий ч капиталист харилцаа хөдөө орон нутагт нэвтэрсэн нь хөдөөгийн оршин суугчдыг кулакууд (хөдөөгийн хөрөнгөтөн) болон ядуу, хагас сүйрсэн тариачдын дийлэнх хэсэг болгон хуваахад нөлөөлсөн.
Ядуурсан тариачид, хотын ядуучууд үүсэх эх үүсвэр болж байв пролетариат. Оросын ажилчин ангийн онцлог нь хөдөө орон нутагтай холбоогоо тасалдаггүй байсан. Тиймээс боловсон хүчний пролетариатын төлөвшил удаан хурдацтай явагдаж байв.