Повышение эффективности управления организацией: экономико-правовые формы и методы (на примере ГОУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Еловского района Пермской области). Анализ социального обслуживания на примере БУ РК «Республикан

Структурным подразделением Министерства социального развития, труда и занятости населения Республики Калмыкия является Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения». БУ РК РКЦСОН осуществляет свою деятельность на основании устава.

Предметом и целью деятельности данного учреждения является социальное обслуживание семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, реализацию их прав на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи, как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, отдельных граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.

Для достижения указанной цели Устава, Учреждение осуществляет следующие функции (виды деятельности):

1. Выявление и дифференцированный учёт семей и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;

2. Определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг;

3. Поддержку семей с детьми граждан пожилого возраста и инвалидов, отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

4. Социальный патронаж семьи и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

5. Осуществление мероприятий реабилитационного, социального и лечебно-трудового характера;

6. Организацию ухода и надзора за обслуживаемыми лицами, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

7. Оказание помощи семьям и детям, гражданам пожилого возраста и инвалидам, отдельным гражданам, перенесшим психофизическое насилие;

8. Участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

9. Участие в привлечении государственных, муниципальных и негосударственных органов, организации учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.п.), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и т.п.) к решению вопросов, оказания семьям и детям, гражданам пожилого возраста и инвалидам, отдельным гражданам социальной помощи и координацию их деятельности в этом направлении;

10. Внедрение в практике новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, отдельных граждан в социальной поддержке;

11. Проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения, увеличению объёма предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества.

12. Анализ уровня социального обслуживания в районе (городе), прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовке предложений по развитию сферы социальных услуг;

13. Организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни обслуживаемых, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений;

14. Участие в осуществлении мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

15. Содействие в обеспечении доступного образовательного и трудового обучения детей-инвалидов в соответствии с медицинскими показаниями, психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации, формировании социального опыта;

16. Организация досуга обслуживаемых, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых, спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад, и т.д.;

17. Оказании помощи в написании писем;

18. Создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

19. Участие в проведении мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса;

20. Выполнение функций опекунов и попечителей по отношению к гражданам, находящимся на обслуживании в Учреждении;

21. Организация санитарно-гигиенический и противоэпидемичский мероприятий;

22. Содействие в обеспечении нуждающихся зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми средствами передвижения;

23. Организация мероприятий по повышению качества обслуживания, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы с обслуживаемыми;

24. Обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающей труд обслуживающего персонала;

25. Проведение конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий по повышению квалификации сотрудников по программам;

26. Оказание консультативной помощи по юридическим вопросам;

27. Содействие в организации ритуальных услуг.

Направления деятельности Учреждения могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в республике, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Основной целью деятельности БУ РК «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» является предоставление социально-бытовых, социально-правовых, социально-медицинских, социально-педагогических и социально-экономических услуг в нестационарных условиях и на дому семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также:

1. Выявление и дифференцированный учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) её предоставления, исходя из их состояния здоровья и возможности самообслуживания, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;

2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей;

3. Внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

4. Проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра, увеличение объёма и доступности предоставляемых государством социальных услуг.

Центр взаимодействует с различными государственными и муниципальными органами, общественными и религиозными организациями и объединениями, иными негосударственными структурами по решению вопросов оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся гражданам.

В соответствии с указанными задачами, комплексный центр оказывает следующие виды социальных услуг:

1. Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

3. Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в обществе;

4. Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития граждан, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

5. Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

6. Социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Инвалиды ВОВ;

Участники ВОВ;

Вдовы погибших;

Труженики тыла;

Ветераны труда;

Репрессированные;

Инвалиды общего заболевания

Семьи с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

Иные граждане, нуждающиеся в социальных услугах, испытывающие трудности в удовлетворении основных социальных нужд и потребностей.

Основной формой социального обслуживания в Центре является социальное обслуживание на дому.

На сегодняшний день на надомном социальном обслуживании находятся 660 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Для реализации уставных задач в комплексном центре функционируют отделения различной целевой направленности, позволяющих обеспечить комплекс гарантированных государством социальных услуг, а именно

· отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – отделения социального и социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществляющие обслуживание на дому, предоставляя социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые услуги с учётом индивидуальной нуждаемости: состояния здоровья, способности к самообслуживанию;

· социально-досуговое отделение: функции отделения – помочь пожилым людям как можно дольше сохранить свою жизненную активность. Основу содержательной деятельности этого отделения составляют лекции, тематические беседы, концертные, развлекательные программы, встречи с интересными людьми, клубы и кружки по интересам, психологическая релаксация, экскурсии и лечебно-оздоровительные мероприятия (посещают 150 граждан пожилого возраста и инвалиды) ;

· отделение социально-бытового обслуживания – работники данного отделения предоставляют гражданам пожилого возраста и инвалидам социально-бытовые услуги (стирка белья, ремонт жилого помещения, бытовой техники, пошив и реставрация одежды);

· отделение социальной помощи семье и детям – его задачей является комплексное обслуживание семьи и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путём оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, социально-психологической, социально-педагогической. Деятельность отделения направлена на предоставление семьи и детям конкретных социальных услуг для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (культурное обслуживание, отдых, организация детских праздников, соревнований, конкурсов). В соответствии с программой по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отделениях социальной помощи семье и детям проводятся мероприятия по формированию и пропаганде семейных ценностей. Отделение осуществляет следующие задачи:

Выявление семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально-опасном положении и нуждающимися в социальной поддержке, ведет учет семей на обслуживании.

Осуществление социального (психологического, педагогического, социально-экономического) патронажа семей, детей с девиантным поведением проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении и в тяжелой жизненной ситуации.

Проведение профилактической работы по предотвращению неблагополучия в семьях детской безнадзорности (родительский всеобуч, кружки, клубы – подростковый и семейный).

Оказание социальной помощи семье по предотвращению тяжёлой жизненной ситуации.

Разработка социальных программ по предотвращению безнадзорности и по ранней профилактике асоциальности.

Взаимодействие с государственными органами, предпринимателями в целях оказания материальной и иных видов помощи семьям, находящимся на постоянном патронаже или на обслуживании.

С 2010 года в отделении социальной помощи семье и детям действует телефон доверия для детей, подростков и их родителей. Опытные психологи оказывают профессиональную психологическую помощь.

· отделение срочного социального обслуживания – предназначено для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающихся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности:

Оказание гражданам юридической помощи;

Предоставление иных услуг, обусловленных региональными особенностями и предусмотренных территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг;

Предоставление комплекса социальных услуг, направленных на психологическую поддержку, активизацию усилий в решении проблем подопечных;

Выявление лиц, нуждающихся в социальной помощи, работа с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды;

Выделение нуждающимся одежды, обуви (б/у) и других предметов первой необходимости.

· организационно-методическое отделение – предназначено для осуществления социального мониторинга над территорией обслуживания Центром; составление «социального паспорта» территории обслуживания Центра, проведения анализа и прогнозирования социальных процессов на территории обслуживания Центра и выработки предложений по совершенствованию системы социальной защиты населения, изучения эффективности деятельности структурных подразделений Центра и внесения предложений по повышению её качества, обобщения и внедрения передовых видов и форм социального обслуживания населения, разработки и распространения методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты населения, решения вопросов повышения квалификации работников Центров; информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о деятельности Центра.

За время работы Центра накоплен большой опыт социального обслуживания и социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения. Сотрудники учреждения всегда готовы оказать своевременную квалифицированную поддержку.

Для оказания разовых неотложных социальных и медицинских услуг пожилым людям в целях развития современных форм социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в БУ РК РКЦСОН при отделении срочного социального обслуживания создана мобильная бригада для оказания разовых услуг, ориентированных на индивидуальной потребности клиентов, проживающих в отдалённых населённых пунктах, прилегающих к городу Элиста (Салын, Аршан, Максимовка, СМП северная промзона). Маршруты и даты выездов социальной мобильной бригады определяется графиком выездов. На местах работы мобильной бригады ведётся приём и консультации граждан. В состав бригады входят: заведующая отделением, юрист, психолог, медработник, специалист по социальной работе.

Огромное внимание уделяется созданию условий для реализации интеллектуального и культурного потенциала для граждан пожилого возраста с ещё активной жизненной позиции. Ежегодно в преддверии Дня Победы в Калмыцком государственном университете проводятся компьютерные курсы по программе «Пользователь ПК» для ветеранов и пенсионеров БУ РУ РКЦСОН. По окончанию обучения выдаются сертификаты.

Большую роль в сохранении социальной активности пожилых людей играет новая технология работы по организации их досуга, которая внедрена с 2013 года. Благодаря развитию и реализации социальной Национальной программы обучения компьютерной грамотности «бабушка и дедушка онлайн» - совместно с Межрегиональной общественной организацией «Ассоциация ветеранов, инвалидов, и пенсионеров» города Санкт-Петербурга открыт консультативно-компьютерный центр для обучения граждан пожилого возраста и инвалидов навыков ПК. Обучение прошли более 200 человек, по окончанию обучения выданы поощрительные дипломы об участии в программе (данные мероприятия освещены в СМИ, телевидении).

Обслуживание граждан Центром производится бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты предоставляемых услуг.

Бесплатно обслуживаются несовершеннолетние дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации; граждане трудоспособного возраста, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; безработные, а также лица, пострадавшие от стихийных бедствий, катастроф или в результате вооруженных и межэтнических конфликтов.

Рассмотрим практические аспекты социального обслуживания на примере гражданина Иванова Ивана Ивановича. Имеется утвержденная Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Орган социальной защиты составляет для Иванова И.И. индивидуальную программу, в которой отмечается его ФИО, дата рождения, адрес места жительства, телефон, паспортные данные. Также в этой программе указывается форма социального обслуживания и виды социальных услуг: социально-бытовые (уборка, доставка на дом продуктов, выполнение разовых поручений), социально-медицинские услуги (массаж, сопровождение в медицинскую организацию), социально-психологические услуги в виде консультаций психолога. Поставщиком социальных услуг указываются условия предоставления социальных услуг, в данном случае обслуживание на дому. Также в этой программе отмечается перечень социальных услуг, наименование поставщика, адрес, место нахождения, контактная информация. Далее в этой программе отмечаются услуги, от который Иванов отказался, причина отказа и дата отказа. Среди мероприятий по социальному сопровождению в программе указывается получатель социального сопровождения, в данном случае сам Иванов И.И., а также делается отметка о выполнении намеченных услуг. С содержанием индивидуальной программы Иванов согласился под роспись. Орган социальной защиты также ставит свою подпись и печать.

На следующем этапе Иванов И.И. в БУ РК РКЦСОН подает заявление о предоставлении социальных услуг, где просит предоставить ему социальные услуги на дому и указывает те услуги, в которых он нуждается: социально-бытовые, социально-медицинские. В заявлении Иванов указывает обстоятельства, в силу которых он нуждается в услугах, в данном случае Иванов указал причину наступления преклонного возраста, из-за которых он не может обслуживать себя полностью, улучшить качества своей жизни. В заявлении он указал состав семьи в количестве 1 человека и сведения о доходе – размер пенсии. К заявлению Иванов приложил следующий комплект документов: учётную карточку пенсионера, в которой указаны его ФИО, дата рождения (1 марта 1947), наличие высшего образования, размер пенсии в сумме – 12140 рублей, доплата к пенсии – в размере 1500 рублей, жилищные условия в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры площадью 46 кв. м., состав семьи – из 1 человека, частичная возможность самообслуживания, социальный работник, оказывающий помощь – Сангаджиев В.А., а также дополнительные сведения о себе, такие как последнее место работы в должности преподавателя, родственники - Иванов А.У, проживающий в Москве, улица Пролетарская, д. 15 и место его работы – сварщик, место нахождения работы – Ярмарочная площадь, строение 1, а также выразил согласие на оплату социально-бытовых услуг в учётной карточке. Кроме учётной карточки Иванов приложил к заявлению Медицинское заключение о состоянии его здоровья, в которой указал основной диагноз – ишемическая болезнь сердца, а также заключение о том, что нет медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание центром, нуждается в обслуживании на дому, заключение заверено подписью врача.

На следующем этапе с Ивановым заключили договор о предоставлении социальных услуг в г. Элисте 1 января 2016 года. Одной стороной договора выступил БУ РК РКЦСОН, именуемые Исполнителем в лице руководителя Роман С.В., действующего на основании устава, с другой стороны Иванов И.И. В соответствии с договором общая сумма платы, ежемесячно вносимое Ивановым составляет 250 рублей и вносится в кассу исполнителя безналичным перечислением на счёт Исполнителя в срок, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены социальные услуги. Если услуга не была оказана в срок, то сумма возвращается Иванову или переходит на следующий месяц. В случае изменения дохода Иванова, исполнитель имеет право в одностороннем порядке изменить сумму платы, о чём обязан письменно уведомить Иванова в течение 2 дней со дня утверждения изменений. Далее в договоре предусматриваются права и обязанности сторон. Так, Иванов имеет следующие права:

Бесплатно получать от исполнителя информацию о правах, обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, об условиях их оплаты; на вежливое и корректное отношение со стороны сотрудника-исполнителя;

Предъявлять претензия о недостатках при оказании услуг;

Потребовать расторжения договора при несоблюдении исполнителем условий договора;

На сохранение конфиденциальности персональных данных.

Обязанности Иванова:

Соблюдать условия договора;

Своевременно и в полном объёме оплачивать стоимость предоставленных услуг;

Уважительно относиться к лицам, предоставляющим социальные услуги, не допускать грубости, оскорбления в их адрес,

Информировать исполнителя о возникновении обстоятельств, влекущих изменение или расторжение договора.

Права исполнителя:

Осуществлять комплекс правомочий, предусмотренных договором;

Отказать в предоставлении социальных услуг в случае нарушения Ивановым условий договора.

Обязанности исполнителя:

Предоставлять Иванову социальные услуги;

Устранять недостатки, допущенные по вине его сотрудников;

Бесплатно информировать Иванова о видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления;

Использовать информацию об Иванове в соответствии с установленными законодательством РФ о персональных данных требованиями о защите персональных данных;

Представлять полный отчёт о расходах, совершенных за счёт личных средств Иванова.

Также в договоре предусмотрена ответственность сторон в соответствии с законодательством РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по договору, предусмотрен порядок изменения или расторжения договора и порядок разрешения споров. Таким образом в Республике Калмыкия БУ РК РКЦСОН предоставляется полный комплекс различных социальных услуг, предусмотренных федеральными и региональными законами.

За время работы Центра накоплен большой опыт социального обслуживания, социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения. Индивидуальный подход к каждому клиенту позволяет реализовать право жителей на достойную жизнь. В Перспективах развития Центра – создание отделений, направленных на профилактику активного долголетия и социальной защиты семьи:

Расширение спектра предоставления социальных услуг;

Создание отделения экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста и показания психологической консультации, направленной на снижение психологического дискомфорта, укрепление психического здоровья, мобилизация творческих, интеллектуальных и физических ресурсов у граждан пожилого возраста;

Социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста, предназначенное для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий, направленных на максимально возможное восстановление, развитие и поддержание физической активности, повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию или частично её утратившими.

Таким образом БУ РК «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» является одним из основных учреждений в практике реализации комплекса социальных услуг нуждающимся гражданам в Республике Калмыкия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обслуживание за счёт общественных фондов потребления является частью права социального обеспечения. Формирование в России правового государства предполагает не только создание условий для осуществления прав и свобод граждан, но и обеспечение их всесторонней защиты. Для этого предусматривается совершенствование системы государственных социальных гарантий, развитие новых социальных технологий, формирование сети специализированных учреждений социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан состоит из нескольких видов социальных услуг:

1) Социально-бытовые услуги;

2) Социально-медицинская помощь;

3) Социально-психологические услуги;

4) Социально-трудовые услуги;

5) Социально-правовые услуги;

6) Срочные социальные услуги;

7) Социально-консультативная помощь;

Правовой базой, регулирующей социальное обслуживание является Конституция РФ и принятые и действующие в настоящее время законы и подзаконные акты, главным из которых является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации».

Социальное обслуживание можно определить как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи по проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определённого места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Право на социальное обслуживание в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» имеют:

Граждане Российской Федерации;

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации;

Беженцы.

Республика Калмыкия, являясь одним из субъектов Российской Федерации применяет на своей территории Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, и принятые в соответствии с ними региональные законы. Право социального обслуживания является также составной частью законодательства Республики Калмыкия. Указывая на региональные законы в области калмыцкого республиканского права в сфере социального обслуживания населения следует прежде всего отметить Закон Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере социального обслуживания населения в Республике Калмыкия». Таким образом, правовое регулирование правоотношений по социальному обслуживанию осуществляется ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» и локальными законами субъектов РФ.

Республика Калмыкия, как неотъемлемая часть нашего государства также осуществляет на своей территории полномочия и обязанности по социальному обслуживанию граждан Республики Калмыкия. Основным органом государственной власти в Республике Калмыкия, осуществляющим полномочия в области социального обслуживания является Министерство социального развития, труда и занятости, а также подведомственные ему учреждения, которые являются поставщиками социальных услуг. Данное Министерство действует на основании положения. В данной работе приведены нормативы числа получателей социальных услуг в 2015 году.

В Калмыкии действует различные центры и учреждения, которые являются поставщиками социальных услуг. Они всецело осуществляют социальное обслуживание населения нуждающимся в таких услугах. В данной работе был проведен подробный анализ социального обслуживания граждан на примере Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», а также приведён соответствующий пример осуществления своих полномочий центром конкретному гражданину – получателю социальных услуг. В заключительной части возникает необходимость перечислить основные функции центра на основе полученных практических навыков. Такими функциями являются:

1) Выявление и дифференцированный учёт семей и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;

2) Осуществление мероприятий реабилитационного, социального и лечебно-трудового характера;

3) Внедрение в практике новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, отдельных граждан в социальной поддержке, и другие.

Подводя итог исследования по данной теме, можно сказать, что право социального обслуживания относится к числу основных конституционных прав граждан Российской Федерации и основывается на указанных в работе законах по социальному обслуживанию граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Псковский государственный университет

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Управление персоналом

Тема: Анализ выполняемых работ и оценка персонала на примере ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского райнона.

Выполнил студент: Белякова А.А.

Руководитель курсовой работы: Дмитриева Ю.В.

Введение

2 Методы оценки персонала

3 Нормативно-правовая база по социальному обслуживанию.

1Общая характеристика системы управления в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского района

2 Анализ выполняемых работ и оценка персонала на примере социального обслуживания одиноких пожилых граждан

Заключение

Приложение 1

Введение

Оценка персонала любого предприятия и последующий анализ результатов этой оценки позволяют понять эффективность выполняемых работ и разработать план действий с целью улучшения возможных выявленных «неблагоприятных» факторов. Эти меры позволяют определить удовлетворенность сотрудников работой, и, следовательно, определить механизмы их мотивации. На основе анализа оценки персонала можно сделать выводы о результативности как отдельного взятого работника, так и всего предприятия в целом.

В рамках данной работы планируется проведение оценки персонала с целью определения эффективности их трудовой деятельности при принятии управленческих решений.

Объектом исследования курсовой работы является ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского райнона.

Предметом исследования является проведение оценки персонала учреждения.

Цель данной работы является проведение анализа по результатам оценки персонала.

Задачами данной курсовой работы являются:

.Изучить теоретическую и нормативно-правовую базу организации.

.Провести оценку персонала на примере ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского района.

.Проанализировать полученные результаты.

Глава 1. Теоретические аспекты выполняемых работ и оценка персонала

1 Оценка результативности труда руководителей и специалистов управления

руководитель управление социальный обслуживание

Оценка результатов труда - одна из функций по управлению персоналом, направленная на определение уровня эффективности выполнения работы. Оценка результатов труда является составной частью деловой оценки персонала наряду с оценкой его профессионального поведения и личностных качеств и состоит в определении соответствия результатов труда работника поставленным целям, запланированным показателям, нормативным требованиям.

На показатели конечных результатов труда работников, как и на его содержание, влияет совокупность различных факторов.

Учет этих факторов обязателен при проведении оценки результативности труда конкретных должностных лиц в конкретных условиях места и времени, так как повышает степень обоснованности, объективности и достоверности выводов оценивания.

В самом общем виде результат труда работника аппарата управления характеризуется уровнем или степенью достижения цели управления при наименьших затратах. При этом важное практическое значение имеет правильное определение количественных или качественных показателей, отражающих конечные цели организации или подразделения.

Показатели, по которым оцениваются работники, разнообразны. К ним относятся качество выполняемой работы, ее количество, ценностная оценка результатов. Для оценки результативности труда требуется довольно большое количество показателей, которые охватывали бы и объем работы (например, количество визитов, наносимых агентом по продаже), и ее результаты (например, сумма выручки).

Необходимо выделить и такое ключевое понятие, как критерий оценки, - своего рода порог, за которым состояние показателя будет удовлетворять или не удовлетворять установленным (запланированным, нормированным) требованиям.

В связи с разделением управленческого труда результат труда руководителя, как правило, выражается через итоги производственно-хозяйственной и иной деятельности организации или подразделений (например, выполнение плана по прибыли, рост числа клиентов и т.п.), а также через социально-экономические условия труда подчиненных ему работников (например, уровень оплаты труда, мотивированность персонала и т.п.).

Результат труда специалистов определяется исходя из объема, полноты, качества, своевременности выполнения закрепленных за ними должностных обязанностей. При выборе показателей, характеризующих ключевые, основные результаты труда руководителей и специалистов, следует учитывать, что они оказывают непосредственное и решающее влияние на результат всей деятельности организации; занимают значительную часть рабочего времени персонала; их сравнительно немного (4-6);.составляют по крайней мере 80% всех результатов; приводят к достижению целей организации или подразделения.

На практике при оценке результативности труда руководителей и специалистов наряду с количественными показателями, т.е. прямыми, используются и косвенные, характеризующие факторы, влияющие на достижение результатов. К таким факторам результативности относятся:

·оперативность работы,

·интенсивность труда,

·сложность труда, качество труда и т.п.

Процедура оценки результатов труда будет эффективной при соблюдении следующих обязательных условий:

·установление четких «стандартов» результатов труда для каждой должности (рабочего места) и критериев ее оценки;

·разработка и утверждение процедуры проведения оценки результатов труда (когда, как часто и кто проводит оценку, методы оценки);

·предоставление полной и достоверной информации оценщику о результатах труда работника;

·обсуждение результатов оценки с работником;

·принятие решения по результатам оценки и документирование оценки.

1.2 Методы оценки персонала

1.Метод анкетирования

Оценочная анкета представляет собой определенный набор вопросов и описаний. Оценивающий анализирует наличие или отсутствие указанных черт у аттестуемого и отмечает подходящий вариант.

Описательный метод оценки

Производящий оценку должен выявить и описать положительные и отрицательные черты поведения аттестуемого. Этот метод не предусматривает четкой фиксации результатов и потому часто используется как дополнение к другим методам.

Метод классификации

Этот метод основан на ранжировании аттестуемых работников по определенному критерию от лучшего к худшему с присвоением им определенного порядкового номера.

Он основан на оценке соответствия работника занимаемой должности. Это метод шкалирования личных качеств работника. Важнейший компонент данного вида оценки - список задач, которые должен выполнять аттестуемый сотрудник. После составления этого списка (он может быть взят и из должностных инструкций) происходит изучение деятельности с учетом времени, затрачиваемого сотрудником на принятие решений, способов выполнения поставленных задач. Учитывается также, насколько экономно сотрудником используются материальные средства. Затем происходит оценка перечисленных в списке качеств аттестуемого сотрудника по 7-бальной шкале: 7 - очень высокая степень, 1 - очень низкая степень.

Анализ результатов может проводиться либо по соответствию выявленных оценок эталонным, либо сравнением результатов, полученных от работников одной и той же должности.

Метод оценки по решающей ситуации

Для использования этого метода специалисты по оценке готовят список описаний "правильного" и "неправильного" поведения работников в типичных ситуациях - "решающих ситуациях". Эти описания распределяются по рубрикам в соответствии с характером работы. Далее лицо, проводящее оценку, готовит журнал для записей по каждому оцениваемому работнику, в который вносит примеры поведения по каждой рубрике. Позже этот журнал используется оценке деловых качеств сотрудника.

Обычно данный метод используется в оценках, выносимых руководителем, а не коллегами и подчиненными.

Основан на использовании "решающих ситуаций" (См. метод оценки решающих ситуаций), из которых выводятся требуемые личные от работника деловые и личные качества, которые и становятся критериями оценки. Оценщик прочитывает в анкете рейтинга описание какого-либо критерия оценки (например, инженерная компетентность) и ставит пометку в шкале в соответствии с квалификацией оцениваемого. Дорогостоящий и трудоемкий метод, но доступный и понятный работникам.

Метод шкалы наблюдения за поведением

Аналогичен предыдущему, но вместо определения поведения работника в решающей ситуации текущего времени оценщик фиксирует на шкале количество случаев, когда работник вел себя тем или иным специфическим образом ранее. Метод трудоемкий и требует существенных материальных затрат.

Метод анкет и сравнительных анкет

Включает набор вопросов или описаний поведения работника. Оценщик проставляет отметку напротив описания той черты характера, которая, по его мнению, присуща работнику, в противном случае оставляет пустое место. Сумма пометок дает общий рейтинг анкеты данного работника. Используется для оценки руководством, коллегами и подчиненными.

Интервью

Эта методика заимствована отделами по работе с персоналом из социологии.

Вот пример плана интервью с целью оценки личности. В интервью важно получить информацию о следующих компонентах и характеристиках личности:

·интеллектуальная сфера;

·мотивационная сфера;

·темперамент, характер;

·профессиональный и жизненный опыт;

·здоровье;

·отношение к профессиональной деятельности

·ранние годы;

·детский сад;

·школа;

·профессиональное обучение (начальное, среднее, высшее, профессиональное);

·служба в армии;

·отношение к работе на фирме;

·увлечения;

·самооценка возможностей, здоровья;

·семейное положение, отношения в семье;

·формы проведения досуга.

Метод "360 градусов оценки"

Сотрудник оценивается своим руководителем, своими коллегами и своими подчиненными. Конкретные формы оценки могут варьироваться, но все оценивающие заполняют одинаковые бланки и обработка результатов производится с помощью компьютеров, чтобы обеспечить анонимность. Цель метода - получить всестороннюю оценку аттестуемого.

Метод независимых судий

Независимые члены комиссии - 6-7 человек - задают аттестуемому разнообразные вопросы. Процедура напоминает перекрестный допрос по разным сферам деятельности аттестуемого. Перед судьей располагается компьютер, на котором оценивающий нажимает клавишу "+" в случае правильного ответа и, соответственно клавишу "-" - в случае неправильного ответа. По завершении процедуры программа выдает заключение. Возможна и ручная обработка ответов работника, тогда правильность ответов заносится в предварительно составленный бланк.

Тестирование

Для оценки работника могут быть применены и различные тесты. По своему содержанию они разделяются на три группы:

·квалификационные, позволяющие определить степень квалификации работника;

·психологические, дающие возможность оценить личностные качества работника;

·физиологические, выявляющие физиологические особенности человека.

Положительные стороны тестовой оценки в том, что она позволяет получить количественную характеристику по большинству критериев оценки, и возможна компьютерная обработка результатов. Однако, оценивая потенциальные возможности работника, тесты не учитывают, как эти способности проявляются на практике.

Метод комитетов

Оценка проводится группой экспертов и нацелена на выяснение способностей кандидата, дающих ему право претендовать на другие должности, в частности на выдвижение на повышение.

Данная методика состоит из следующих этапов:

·деятельность разбивается на отдельные составляющие;

·определяется результативность каждого вида деятельности в баллах по шкале (например, от-10 до+10), и таким образом определяют степень успеха;

·составляются три списка работ: те работы, которые удается решить успешно, которые удаются от случая к случаю, и те, которые никогда не удаются;

·выносится заключительная комплексная оценка.

Оценка в самом общем виде заключает следующие четыре действия:

·выбор оцениваемых качеств, показателей деятельности работника;

·использование разных методов сбора информации;

·оценочная информация должна давать комплексное представление о человеке;

·сравнение реальных качеств сотрудника с требуемыми.

Изучаемые наборы качеств разрабатываются с учетом задач, выполняемых по должности. Обычно таких качеств набирается от 5 до 20.

Метод центров оценки

С помощью этого метода решаются две задачи:

·выясняются личные и деловые качества работника, (обычно этот метод используется для оценки руководящих сотрудников)

·определяется программа индивидуальных тренировок руководителя, позволяющая развить его способности, поведенческие навыки.

Испытание занимает различное время, так, например, для оценки профессионализма мастера достаточно несколько часов, для менеджера невысокого уровня - один день, для менеджеров среднего звена - два-три дня, чуть более для руководителей и управляющих высшего звена. Вот некоторые из используемых для оценки процедур:

Выполнение управленческих действий. За отводимые на выполнение задания два часа испытуемый должен ознакомиться с некоторыми инструкциями, деловыми бумагами, приказами и другими материалами, необходимыми для отдачи распоряжений по конкретным технологическим, производственным, кадровым вопросам. Так имитируется реальная деятельность фирмы. После окончания двухчасовой работы над заданием с оцениваемым проводится интервью.

Обсуждение проблем в небольшой группе. Эта процедура позволяет выявить умение работать в группе. Членам группы дается материал, с которым надо ознакомиться, самостоятельно принять решение по заданному вопросу и во время группового обсуждения (40-50 минут) убедить остальных в его правильности. На всех перечисленных этапах испытуемый оценивается наблюдателями в баллах.

Принятие решений. Испытуемых разделяют на несколько групп (представители конкурирующих фирм). Моделируется работа фирм на протяжении нескольких лет (2-5лет). Каждый час считается одним годом, в течение которого решается ряд задач. Деятельность каждого испытуемого оценивается экспертами.

Разработка и представление проекта. Необходимо за 1 час разработать проект плана развития какого-то рода деятельности, который потом защищается перед экспертами.

Подготовка делового письма. Каждый испытуемый готовит деловые письма по разным вопросам и с разных позиций: отказ, отмена решения, высказывание негативной информации и т.д. Действия оценивают эксперты.

Иногда практикуется и сравнение результатов экспертной оценки работника с его самооценкой своих личных и деловых качеств. Результаты такого сравнения могут быть очень показательными как для руководства, так и для самого работника.

Метод деловых игр

Оценка персонала осуществляется в рамках специально разработанных имитационных и развивающих деловых игр. К оценке привлекаются как сами участники деловых игр, так и эксперты-наблюдатели. Аттестационные деловые игры проводятся, как правило, на результат, что позволяет оценить готовность персонала к решению текущих и будущих задач, а также индивидуальный вклад каждого участника игры. Этот метод оценки может использоваться для определения эффективности командной работы персонала.

Метод оценки достижения целей (Метод управления посредством постановки целей)

Руководитель и подчиненный совместно определяют ключевые цели деятельности работника на определенный срок (год-полгода). Цели должны быть конкретными, достижимыми, но напряженными, иметь значение как для профессионального развития работника, так и для совершенствования деятельности организации. Устанавливаемые цели очерчивают сферу ответственности работника и круг его обязанностей на те конкретные сроки, которые необходимы для достижения намечаемого результата. Эти результаты должны быть измеримыми хотя бы в процентах. Оценка результатов производится совместно руководителем и работником на основе индивидуальных стандартов реализации целей, однако руководитель обладает решающим голосом при подведении итогов.

Метод оценки на основе моделей компетентности

Модели компетентности описывают интеллектуальные и деловые качества работника, его навыки межличностной коммуникации, необходимые для успешной профессиональной деятельности в рамках существующей в организации корпоративной культуры. Разрыв между необходимым и существующим уровнем компетентности становится основанием для разработки индивидуальных планов профессионального развития. Выполнение этих планов, находящее выражение в конкретных результатах профессиональной деятельности, и является предметом оценки и самооценки, а также независимой экспертизы.

3 Нормативно-правовая база по социальному обслуживанию

Нормативно-правовое обеспечение системы регламентации труда состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.

Деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пенсионного возраста и инвалидов» № 122 ФЗ от 02.08.95г., ФЗ № 122 от 22.08.2004г., «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признанием утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Псковской области «О социальном обслуживании населения в Псковской области», № 10-03 от 07.03.2006г., Постановлением Правительства Псковской области от 20.10.2005г. № 897-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Псковской области», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принятое постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003г. № 327-ст), Уставом Центра, Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными федеральными законами, нормативными актами Правительства Псковской области, актами, имеющими юридическую силу на территории города Себежа, приказом директора ГОУ «ЦСОН» г.Себежа и другими локальными актами, непосредственно затрагивающими вопросы социального обслуживания.

Глава 2.Анализ выполняемых работ и оценка персонала

1Общая характеристика системы управления в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского района

«Центр социального обслуживания» возглавляет директор центра, назначаемый Начальником ГГУ социальной защиты населения Псковской области. Директор несет полную ответственность за деятельность ЦСО в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Место нахождения Учреждения: Псковская область, г. Себеж, ул. Ленинская, д.51.

Деятельность Учреждения направлена па предоставление социальных услуг в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам государственными учреждениями социального обслуживания области.

Учреждение осуществляет:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
• выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социально поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичное (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
• оказание гражданам социальных, социально - бытовых, психологических, консультативных услуг и иной помощи;
• социальную реабилитацию граждан пожилого возраста и инвалидов:
• социальную реабилитацию детей - инвалидов;
• оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;
• - участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав;
• привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организации и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержек населению и координацию их деятельности в этом направлении;
• внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке местных социально - экономических условий;
• - проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения
• Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
• производство отдельных видов товаров народного потребления;
• осуществление отдельных видов хозяйственно-бытового обслуживания:
• автотранспортные услуги.

«Центром социального обслуживания» предоставляются социальные гарантируемые услуги:

·бесплатно (если душевой доход граждан ниже величины прожиточного минимума);

·размер оплаты социальных услуг на условиях частичной оплаты составляет 50 % от стоимости услуг, рассчитанной исходя из тарифов на социальные услуги;

·на условиях полной оплаты (если доход граждан выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в области).

Решение об условиях оказания социальных услуг и оплаты принимается на основании предъявленных гражданами документов и справок о доходах семьи с составлением в письменном виде договора.

Доходы от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжение «Центра социального обслуживания» для реализации уставных задач и учитываются на отдельном балансе.

Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет «Центра социального обслуживания» и направляются для осуществления реализации уставных задач.

·граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;

·участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла, вдовы матери погибших военнослужащих, бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей;

·одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из пенсионеров;

·лица, подвергшиеся политическим репрессиям и реабилитированные;

·зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;

·лица, подвергшиеся радиационным заражением;

·дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей;

·дети из семей «группы риска»;

·безработные взрослые и подростки;

·лица, вернувшиеся из мест лишения свободы или специализированных учебно-воспитательных учреждений;

·лица без определенного места жительства и занятий;

·малообеспеченные неполные и многодетные семьи;

·молодые семьи;

·семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации.

Основными задачами «Центра социального обслуживания» являются:

·выполнение программ, графиков и др. мероприятий по социальной поддержке населения;

·выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании совместно с органами здравоохранения, образования, миграционной службы, ветеранскими организациями, обществами инвалидов, религиозными организациями и объединениями и т.д.;

·внедрение в практику новых форм социального обслуживания;

·оказание гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, юридических, оздоровительных услуг, материальной и натуральной помощи разового и периодического характера при соблюдении принципов гуманности, адресности, конфиденциальности предоставления;

·социальный патронаж семьи и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержки;

·участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

·осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников «Центра социального обслуживания».

Структура управления ЦСО - организация всех подразделений, т.е. определение прав и обязанностей руководителя и сотрудника. Основной задачей здесь является повышение уровня работы ЦСО. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, содействии в организации ритуальных услуг). При желании клиент может расширить перечень и количество услуг на платной основе, которые определены положением «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемым гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому в ЦСО» независимо от среднедушевого дохода. Средства, поступающие от оплаты, зачисляются на счет ЦСО и направляются на реализацию уставных задач.

ЦСО является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов РФ или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города Пыталово организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Центр включает в себя аппарат центра и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора центра по согласованию с органами социальной защиты населения города Пыталово и Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области.

На рисунке 1 представлена организационная структура ГКУСО «ЦСО».

Структурные подразделения центра в своей деятельности подчиняются директору центра. Общими направлениями деятельности всех структурных подразделений центра являются:

выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах;

оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи;

содействие в активизации у граждан, обслуживаемых центром, возможностей самореализации своих потребностей;

осуществление принципа преемственности в предоставлении различных форм и видов социальной помощи;

обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных законодательством.

Каждое структурное подразделение центра возглавляет заведующий, назначаемый директором центра. Контроль за деятельностью структурных подразделений осуществляется директором центра.

Директор центра назначается распоряжением начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Директор действует на основании Устава, осуществляет текущее руководство деятельности центра, согласовывая с трудовым коллективом в случаях указанных в законодательстве.

Директор, по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Рисунок 1. Организационная структура ГКУСО «ЦСО»

Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Центра:

·организация выполнения программ договорных и иных обязательств, принятых Центром;

·материально-техническое обеспечение деятельности Центра;

·реализация (сбыт) выполненных работ, услуг;

·юридическое, экономическое, бухгалтерское, информационное обеспечение деятельности Центра;

·обеспечение учета и сохранности документов по личному составу, а так же своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.

Директор действует от имени центра, представляет его интересы в государственных органах предприятий, учреждениях, организаций, распоряжается имуществом центра, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные счета, утверждает штат по согласованию с Управлением социальной защиты населения, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания обязательных для всех работников Центра.

Назначение и освобождение должностей главного бухгалтера и заместителя директора согласовывается с начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Общая численность сотрудников ГКУСО «ЦСО» составляет 45 человек.

Рисунок 2. «Характеристика состава персонала ГКУСО «ЦСО» по стажу работы».

Результаты анализа численности персонала, показывают, что состав работников в течение трех отчетных периодов значительно не изменился, не считая 2010 года, где было больше всего работников от 10 до 20 лет стажа.

Рисунок 6. «Характеристика персонала ГКУСО «ЦСО» по возрасту»

Основной возраст персонала от 40 до 45 лет и от 50-55 лет. Молодых специалистов мало, т.к. их не привлекает низкая заработная плата.

Рисунок 5. «Характеристика персонала ГКУСО «ЦСО» по полу»

Большая часть сотрудников женщины. Возможно, это связано с тем, что работа не содержит тяжелых физических нагрузок и в основном заключается в составлении документации, а также с низкой заработной платой.

2.2 Анализ выполняемых работ и оценка персонала на примере социального обслуживания одиноких пожилых граждан

Основной целью деятельности отделения является содействие в реализации прав граждан старшего возраста на социальное обслуживание, улучшение социально-экономических условий их жизни, осуществление комплекса адресных своевременных мер по их социальной адаптации.

В Себежском районе социальная защита малоимущих слоев населения, в том числе и одиноких пожилых людей осуществляется Центром социального обслуживания населения. Центр социального обслуживания населения обеспечивает в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики социальной защиты престарелых одиноких граждан. Основными формами социального обслуживания одиноких пожилых граждан являются.

Отделение социального обслуживания на дому.

Отделение социальной службы по оказанию социальных услуг на дому бригадной формой.

Отеделение срочного социального обслуживания.

Отдел социально-бытового обслуживания на дому в сельской местности.

К основным видам деятельности центра можно отнести:

выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов,

оказание гражданам необходимой помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной поддержке, срочном социальном обслуживании,

создание банка данных, включающего информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются,

предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг, организация питания и трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей,

социальный патронаж одиноких пожилых людей,

привлечение государственных и негосударственных структур к организации гуманитарной и срочной социальной помощи.

Из проведенного исследования можно сделать вывод, что социальное обслуживание одиноких пожилых граждан осуществляется большим перечнем социальных услуг. Социальные услуги можно подразделить на:

·Срочные

·Краткосрочные

·Долгосрочные.

Срочные социальные услуги предоставляются Отделением срочного социального обслуживания, гражданам остро нуждающимся в неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. В центре в 2013 году в отделение срочного социального обслуживания обратилось 215 человек, это граждане пожилого возраста. Из числа обратившихся почти все получили ту или иную помощь. Обратившимся малоимущим пожилым выдавались продовольственные наборы, вещевая помощь, пользовались спросом предметы пункта проката. В отделении срочного социального обслуживания имеется книга жалоб и предложений, из которой можно сделать вывод, что отделение получает только добрые отзывы и пожелания, граждане выражают свою благодарность администрации службы. Недовольств никто не проявлял.

Так что Отделение срочного социального обслуживания на сегодняшний день является одним из незаменимых видов помощи в структуре Центра социального обслуживания.

Краткосрочные услуги предоставлялись отделением социальной службы по оказанию социальных услуг на дому бригадной формой. Силами бригады произведено обслуживание по 150 заявлениям от одиноких пожилых граждан.

Эта форма социального обслуживания пользуется спросом у клиентов проживающих в основном в домах частного сектора. Силами бригады производились услуги разовые, по очистке снега, побелке в доме, производился ремонт жилья и.др. услуги.

По итогам исследования можно сделать вывод, что социальное обслуживание одиноких пожилых граждан на дому можно поставить на первое место. Эта форма социального обслуживания осуществляет предоставление социальных услуг, которые носят долгосрочный характер от 6 месяцев и более. В наше время это один из видов социального обслуживания, главная цель которого продлить пребывание людей пожилого возраста в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы. В 2012 году отделением социального обслуживания на дому обслуживалось 240 человек из них 91 человек обслуживался из сельской местности. По результатам проведенного опроса среди обслуживаемых пожилых граждан на дому получились неплохие результаты.

Пожилые люди высказывая свое мнение о качестве предоставления услуг в основном выражают благодарность в адрес службы социального обслуживания.

Главным показателем эффективности работы является количество обслуживаемых пожилых граждан и качество предоставленных услуг.

Оценка эффективности работы по социальному обслуживанию пожилых граждан в нашем случае проводилась с помощью опроса пожилых граждан с посещением их на дому, а также анализом отчетности предоставляемой социальными работниками в центр социального обслуживания населения.

Целью исследования эффективности работы службы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, является выявление отношения пожилого человека к социальной службе и социальному работнику, оказывающему всяческую помощь своему подопечному.

Для достижения поставленной цели по специально разработанной анкете был произведен опрос клиентов пожилого возраста, что необходимо для конкретизации социального обслуживания и уяснения их социальных нужд. Удовлетворение первоочередных потребностей пожилых граждан должно быть приоритетным направлением социальных служб.

В результате опроса можно сделать следующий вывод об отношении пожилых людей к службе социального обслуживания, наиболее выраженными являются следующие моменты:

Активное неприятие социальной помощи в повседневной жизни, недоверие к социальным работникам, нежелание быть зависимым от чужих, посторонних людей.

Явные рентные установки, стремление и настойчивость в получении как можно большего количества услуг со стороны социальных работников, возложение на последних выполнения всех бытовых обязанностей.

Недовольство и неудовлетворенность своими жизненными условиями переносится на социальных работников, с которыми они непосредственно общаются.

Социальный работник воспринимается как объект, который несет ответственность за их физическое здоровье, моральное и материальное состояние.

Таким образом, проведенное исследование позволяет определить особенности взаимодействия обслуживаемого пожилого человека с закрепленным за ним социальным работником. После выборочного опроса обслуживаемых пожилых граждан и проведенного анализа, следует, что большинство обслуживаемых пожилых граждан довольны в предоставляемых им социальных услугах.

Пожилые люди, несмотря на психологические особенности их возраста, с пониманием и благодарностью относятся к социальной службе, несмотря на то, что их основные проблемы -одиночество, низкое качество предоставляемого медицинского обслуживания, плохое материальное положение.

В то же время, отношения только одной стороны- пожилых клиентов и деятельности специалистов социальных служб было бы недостаточно для того, чтобы адекватно оценить эффективность работы центра социального обслуживания населения города Себеж.

Поэтому по специально разработанной анкете произведено письменное анкетирование специалистов по социальной работе с целью определения их мотивации деятельности и отношения к собственной профессии (Приложение № 1) . Анкетирование представлено 10 работниками по социальному обслуживанию пожилых граждан.

Социальным работникам нужно с самого начала готовиться к тому, что в их работе благодарностей будет значительно меньше, чем подозрительности, необоснованных обвинений, а нередко и незаслуженных оскорблений.

Анкетирование социальных работников занятых обслуживанием пожилых граждан дает информацию о социальных работниках, как о качественных сотрудниках. Результаты анкетирования позволяют составить анализ работы по обслуживанию пожилых граждан в целом, дает представление о самооценке социальных работников. По результатам проведенного анализа можно сделать вывод об успешности поставленной работы с кадрами. Что является наиболее важным критерием для развития службы по оказанию социальных услуг пожилым одиноким гражданам проживающим как в городе, так и в сельской местности. Тем не менее, установлено недовольство низкой оплаты труда, отсутствием транспортных средств при службе по обслуживанию граждан пожилого возраста, в сельской местности да и в городе, психологические проблемы, связанные с нереализованными потребностями психоэмоциональной нагрузки.

Таким образом, необходимо учитывать и состояние здоровья самих специалистов по оказанию социального обслуживания пожилых граждан. Проводить с ними беседы о риске профессиональных заболеваний, проводить консультации, аутотренинги (медитацию), как защитить от стрессовой ситуации, как избегать и правильно вести себя при конфликтных ситуациях с обслуживаемыми клиентами.

Прежде всего при работе с пожилыми людьми социальный работник должен соблюдать этический кодекс, принципы поведения и деятельности.

Специалисту по социальному обслуживанию пожилых людей должны быть присущи следующие личностные качества:

интеллектуальные (прогностичность, рассудительность, пластичность, сообразительность, дальновидность);

волевые (принципиальность, решительность, настойчивость, требовательность);

организаторские (дисциплинированность, исполнительность, ответственность, гражданственность, самостоятельность, уверенность в себе, работоспособность);

моральные (справедливость, вежливость, деликатность, доброжелательность, уравновешенность, уважение к людям, оптимистичность);

коммуникативные (общительность, коммуникабельность, совместимость, сопричастность, эмпатичность, умение слушать, умение убеждать).

И так, оценка эффективности работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста производится по двум направлениям, с точки зрения пожилых-клиентов служб и с точки зрения специалистов по социальному обслуживанию клиентов. На основании результатов проведенного исследования можно сделать вывод, что социальной работе с одинокими пожилыми людьми можно дать положительную оценку, служба социального обслуживания востребована пожилыми людьми и работает эффективно по удовлетворению социальных услуг одиноких пожилых людей.

Но наряду с положительными оценками работы службы социального обслуживания имеется и ряд недостатков.

Современная социально-демографическая ситуация как в Псковской области, так и в городе Себеж характеризуется постоянным возрастанием численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке -одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста. Спектр социальных услуг, востребованных населением Псковской области постоянно расширяется.

Существующая в настоящее время система учреждений социального обслуживания населения не может удовлетворить возрастающий спрос на социальные услуги.

Одной из причин сложившейся ситуации является то, что в большинстве случаев благодаря заявительному принципу оказания помощи в поле зрения социальных служб попадают только те граждане, которые воспринимают свою ситуацию как трудную и готовы эту помощь принять. При этом граждане, нуждающиеся в поддержке, но по каким-либо причинам не обратившиеся в соответствующие учреждения, на получение социальной помощи рассчитывать не могут. Можно сделать вывод, что деятельность службы социального обслуживания населения направлена на решение уже имеющихся у граждан социальных проблем, при этом вопросы профилактической направленности разрабатываются недостаточно. В то же время предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций требует гораздо меньших затрат и более эффективно, чем их преодоление.

Невысокий уровень заработной платы сотрудников учреждений социального обслуживания населения является причиной формирования у значительной части работников негативного отношений к труду, вознаграждение за который не может удовлетворить насущные потребности. У руководства учреждения отсутствуют возможности повышения заинтересованности сотрудников в результатах своего труда.

В результате можно сделать вывод, что деятельность всех отделений и отделов «Центра социального обслуживания населения» направлена на осуществление мероприятий по реализации ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122 от 22.08.1995г. (с изменениями и дополнениями), с целью оказания социально-медицинского, социально-бытового, социально-психологического обслуживания граждан пожилого возраста, этим самым оказывая реальную помощь людям в трудной жизненной ситуации.

3 Основные проблемы, связанные с выполнения работ и оценки персонала в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского райнона и предложения по решению данных проблем

ПроблемаСодержание проблемыПредложения решения проблем1.Отдаленность центров социального обслуживания.Пожилые люди по состоянию здоровья, не в силах посещать центры социального обслуживания.Активнее внедрять эффективные социальные технологии (мобильная социальная помощь гражданам, проживающим в отдалённых деревнях, выездные социальные дни);2. Нехватка рабочих кадров в селах.Минимальное количество условий обучения в социальной сфере жителей сел.Содействие дистанционному обучению социальных работников села.3.Низкая заработная плата социальных работников.Минимальная оплата труда.Привлечение волонтёров в работу с людьми

Заключение

В заключении можно сделать вывод, что конкретные задачи, поставленные в курсовой работе, были рассмотрены и проанализированы.

Изучив правовые нормативные документы можно сделать вывод о целенаправленной политике государства. Российским правительством предпринимаются конкретные меры для улучшения жизни нуждающихся в социальном обслуживании людей.

Социальное обслуживание граждан в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения. Социальное обслуживание как объект системного обоснования и комплексного развития не может рассматриваться вне международного опыта и национальных традиций.

Виды социальных услуг людям предоставлены открытым перечнем, который может изменяться в зависимости от жизненной ситуации.

При исследовании работы ГКУСО «Центр социального обслуживания» Себежского райнона можно сделать вывод, что работа учреждения направлена на поддержание уровня жизни граждан, в том числе и пожилых.

В связи с широкими и разнообразными функциями социальных работников в обслуживании пожилых людей, возникает потребность в этих специалистах с различным уровнем образования. Для той категории инвалидов и пожилых людей -которые находятся в населении, диапазон деятельности социальных работников охватывает большой круг задач, начиная от оказания социально-бытового обслуживания и кончая психологической коррекцией и морально-психологической поддержкой.

Подводя итог вышесказанному, происходящий в нашей стране процесс кардинального изменения, как в политической, так и в экономической области требует создания принципиально новой системы социального обслуживания и обеспечения социальной реабилитации, социального попечительства и помощи людям.

Список используемой литературы

1.Конституция РФ

2.ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

.Закон Псковской области «О социальном обслуживании населения в Псковской области», № 10-03 от 07.03.2012г.

.Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принятое постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003г. № 327-ст)

.Гехт И.А. О совершенствовании медико-социальной помощи престарелым лицам / И.А.Гехт. - : И. Здоровье., 1992. - 141 с.

6.. Павленюк П.Д. Основы социальной работы / П.Д.Павленюк. - М. : Инфра, 1997. - 368 с.

.Павленюк П.Д Теория, история и методика социальной работы / П.Д.Павленюк. -М. : Инфра, 2006. - 556 с.

8.21. Курбатов В.И. Социальная работа / В.И. Курбатов. - Д. : Феникс, 1999. - 576 с.

9.Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Л.Кибанова. - М.: ИНФРА-М,. - 512 с., с.136

10.www.pskov.ru

Приложение 1

Анкета для социального работника

Ваш домашний адрес.

Ваш пол: муж. жен (подчеркнуть).

Ваш возраст.

Ваше образование.

Ваша основная профессия.

Необходимо ли Вам для более успешного выполнения Ваших обязанностей дополнительное образование? Да. Нет (нужное подчеркнуть)

Нравится ли вам ваша работа

нравится

скорее нравится, чем не нравится

не могу сказать

скорее не нравится

не нравится.

Бывают ли ситуации, в которых Вы испытываете особенно глубокую удовлетворенность своим трудом?

очень мало или почти нет

достаточно мало

не мало но и не много

Бывают ли у Вас трудности и неприятности на работе?

достаточно часто

нечасто, но и не редко

достаточно редко

очень редко

Связаны ли эти неприятности и трудности с тем, что Ваша работа:

тяжелая физически

тяжела психологически

низкооплачиваемая

плохие условия труда

плохие отношения в коллективе

трудности общения с пожилыми

Сколько пожилых граждан Вы обслуживаете?

из них на постельном режиме____

Сколько пожилых граждан Вы обслуживаете за день?

Из обслуживаемых граждан сколько человек Вы посещаете:

раза в неделю

4 раза в неделю

ежедневно.

Как много времени Вы бываете у обслуживаемых вами граждан?

Пока не сделаете все что нужно.

Пользуетесь ли Вы служебным автотранспортом?

Бывают ли случаи, когда Вы настолько увлеклись работой, что не замечаете как проходит время?

Очень редко или совсем нет

Достаточно редко

Не редко, но и не часто

Достаточно часто

Очень часто

Как часто Вы задумываетесь над социальной полезностью Вашего труда, его значимостью для других?

Очень редко или совсем нет

Достаточно редко

Не редко, но и не часто

Достаточно часто

Очень часто

Хотели бы Вы сменить свою работу?

Затрудняюсь ответить

Что помогает Вам в Вашей работе?

Профессиональные знания

Личные качества

Сознание значимости выполняемого дела

Чувство сострадания милосердия

Что мешает Вам в Вашей работе?

Плохая организация труда

Недостаточная квалификация

Мало знаний о пожилых людях

Плохие условия труда

Сложность в общении с пожилыми людьми

Как Вы оцениваете эффективность своей работы?

Удовлетворительная

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).

Для выполнения этих функций созданы центры социального обслуживания населения:

• 1. Комплексные центры социального обслуживания (КЦСО).
• 2. Территориальные центры социальной помощи семье и детям (ТЦСПСИД).
• 3. Центры социального обслуживания (ЦСО).
• 4. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (СРЦдН).
• 5. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (ЦПД ОБПР).
• 6. Социальные приюты для детей и подростков (СПДДИП).
• 7. Центры психолого-педагогической помощи населению (ЦПППН)
• 8. Центры экстренной психологической помощи по телефону (ЦЭПППТ)

И иные центры социальной помощи населению.

Основными задачами деятельности КЦСО является:

• 1. Выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.).
• 2. Определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке.
• 3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления.
• 4. Предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке.
• 5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий.
• 6. Привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом направлении.

КЦСОН имеет структурные подразделения. Рассмотрим несколько отделений, их основные задачи и функции.

Отделение срочного социального обслуживания

Отделение срочного социального обслуживания (ОССО) предназначается для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остронуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочное социальное обслуживание включает в себя следующие услуги:- обеспечение граждан продуктовыми наборами,

• - выделение нуждающимся одежды, обуви, других предметов первой необходимости,
• - оказание материальной помощи,
• - оказание гражданам юридической помощи в целях защиты их прав, психологической поддержки,
• - содействие в получении временного жилого помещения,
• - предоставление иных услуг, обусловленных особенностями муниципального района и предусмотренных перечнем гарантированных государством социальных услуг

Деятельность отделения строится на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

Отделение социального обслуживания (ОСО) на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

ОСО на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделения направлена на максимально возможное пребывание граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса.

Обслуживание граждан на дому осуществляется путем предоставления в зависимости от степени характера нуждаемости социально- бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их желанию дополнительных социальных услуг.

Обслуживание граждан, осуществляется социальными работниками, состоящими в штате КЦСОН, а также социальными работниками, привлекаемыми для работы по договору. К обслуживанию на дому могут привлекаться лица, в том числе не имеющие профессиональной подготовки, на условиях работы с меньшей нагрузкой, установленной для социальных работников и пропорциональной оплате труда.

Социально-реабилитационное отделение (СРО)

Социально-реабилитационное отделение предназначено для реабилитации инвалидов: психолого-социальной, социально-медицинской, социально-трудовой, социально-бытовой в условиях дневного пребывания инвалидов.

Основными задачами социально-реабилитационного отделения являются:

• - укрепление физического и нравственного здоровья инвалидов,
• - воспитания желания и умения планировать свою жизнь и самостоятельно принимать решения,
• - оказание правовой помощи инвалидам,
• - организация полноценного досуга инвалидов,
• - обучение их навыкам самообслуживания, самоорганизации само и взаимопомощи.

Целью реабилитации инвалидов является восстановление социального статуса и их социальная адаптация.

Основными направлениями деятельности социально-реабилитационного отделения реабилитации инвалидов являются:

• - лечебно-профилактическое,
• - консультативное,
• - культурно-просветительное,

В социально-реабилитационное отделение выделяются помещения для медицинского кабинета, занятий на тренажерах, досуга.

При зачислении в социально-реабилитационное отделение дополнительно предоставляется история болезни инвалида

В социально-реабилитационном отделении формируются группы численностью от 5 до 10 человек в зависимости от состояния здоровья, а также возраста и интересов.

Мероприятия по реабилитации инвалидов проводятся по индивидуальным программам реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения и управлением социальной защиты населения.

Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних (ОПБН).

Отделение предназначено для проведения профилактической работы с семьями несовершеннолетних, социальной реабилитации детей из семей, находящихся в социально опасном положении, испытывающих трудную жизненную ситуацию.

Основными задачами отделения являются:

• - совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
• - защита прав и законных интересов детей и подростков;
• - оказание социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• - реабилитация несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
• - организация и проведение мероприятий, способствующих поддержке и всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• - снижение подростковой преступности;
• - профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
• - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении;
• - профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков.

Работа отделения

• - социальный патронаж;
• - тренинги и профориентация для подростков;
• - психологическая и педагогическая помощь;
• - юридическая поддержка несовершеннолетних;

Условия принятия, обслуживания и снятия с обслуживания граждан

Зачисление граждан на обслуживание КЦСОН производится приказом администрации учреждения. Зачисление на обслуживание производится на основании:

• - личного заявления
• - заявления родителя, опекуна, попечителя,
• - справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

При принятии на обслуживание в КЦСО граждане предоставляют документ, удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительную программу реабилитации.

Правом на внеочередное принятие на обслуживание КЦСОН пользуются инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств, труженики тыла. Правом на внеочередное принятие на обслуживание КЦСОН пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, лица, подвергнувшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в том числе вынужденные переселенцы.

Противопоказанием к принятию на обслуживание граждан КЦСОН являются: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Социальное обслуживание осуществляется на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

В период обслуживания в КЦСОН граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях граждане обеспечиваются питанием по нормам, установленных для домов-интернатов общего типа для взрослых.

Реабилитационно-оздоровительные мероприятия в КЦСОН проводятся с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения. Медицинские процедуры делаются только по назначению врачей КЦСОН или учреждений здравоохранения.

Снятие граждан с обслуживания проводится администрацией КЦСОН на основании личного заявления обслуживаемого гражданина, истечение сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, нарушение договорных условий оплаты за обслуживание, а также установленных норм и правил получения услуг или общественного порядка. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния здоровья гражданам или их законным представителям разъясняются последствия принятого решения.

Количество учреждений осуществляющих социальное обслуживание населения, как упоминалось ранее, растет. Следовательно, возрастает количество персонала данных учреждений. Рассмотрим количество ЦСО на примере ЦСО граждан пожилого возраста (ГПВ).

Для городов различной величины (классификация и численность населения -- по Градостроительному кодексу) число центров социального обслуживания составляет:

малые города (до 50 тыс. чел.).................…1--3

средние города (50--100 тыс. чел.)...........…3--6

большие города (100--250 тыс. чел.)........…6--9

крупные города (250--1000 тыс. чел.)........9--16

крупнейшие города (1,0--3,0 млн. чел.)...16--24

сверхкрупные (свыше 3 млн. чел.)…......более 24

Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в приложении №1. При этом численность обслуживаемых ГПВ одним центром составляет:

• 1--5 тыс. ГПВ -- для малых и средних городов;
• 10--30 тыс. ГПВ -- для больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городов.

Общий потенциал системы учреждений социального обслуживания: По расчету потенциал составил 8463 работника социальной службы (без учета административного и методического аппарата), в том числе: на города области приходится 5929 работников (70% к итогу), на сельские поселения -- 2534 работника (30%).

Расчет центров социального обслуживания

Учреждениями социального обслуживания охвачено 20% желающих ГПВ в городах (или 140 чел/тыс. ГПВ) и 51% в сельских поселениях (283 чел/тыс. ГПВ). Следовательно, в области необходимо обслужить 37,8 тыс. городских ГПВ+16,3 тыс. сельских ГПВ. При средней мощности городских центров в 1 тыс. чел. и сельских в 0,5 тыс. чел. получаем число ЦСО-38+33=71 ед. Принимая 24 штатные единицы на административный аппарат одного центра, получаем потребность: для городских центров -- 912 административных работника, для сельских центров -- 792. Для методических отделов специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих обслуживаться. Таковых в городах области -- 188,7 тыс. ГПВ (700269,5) и 31,7 тыс. ГПВ (55057,6) в сельских поселениях. Принимая норматив нагрузки на 1 специалиста социальной работы, получаем потребность для городских методических отделов ЦСО -- 54 социальных работника и 13 -- для сельских. Кроме того, в каждом методическом отделе (38 городских и 33 сельских ЦСО) требуется по 5 других сотрудников или 190 чел. в городских и 165 чел. в сельских ЦСО. Таким образом, всего в методических отделах требуется 254 шт. ед. в городах и 178 шт. ед. в сельских поселениях.

Из приведенных статистических данных мы можем видеть остроту нехватки персонала, и важность обучения менеджменту руководителей учреждений социального обслуживания населения.

социальный защита реабилитация безнадзорность

ОТЧЕТ

о работе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района»

за 2014 год.

За 2014г. оказано 316629 социальных услуг 7157 гражданам.

Социальные услуги на дому получили 498 пожилых граждан и инвалидов,

Социальные услуги в стационарных условиях получили 23 человека,

Социальные услуги в полустационарных условиях получили 545 граждан,

Цель деятельности МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района» (далее - МБУ КЦСОН) - социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, других граждан, имеющих право на социальное обслуживание.

Категории обслуживаемых граждан: граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью потерявшие способность к самообслуживанию; инвалиды первой, второй, третьей групп, дети-инвалиды; граждане, попавшие в трудную жизненную и кризисную ситуацию, граждане категории БОМЖ, граждане, вернувшиеся из пенитенциарных заведений.

Направления деятельности МБУ КЦСОН:

• социальная реабилитация инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалидов (далее - ИПР), в том числе детей-инвалидов;
• социальная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами (в нестационарных и стационарных условиях);
• социальная работа с гражданами, находящимися в сложной жизненной ситуации, с социально-дезадаптированными гражданами: участниками боевых действий, гражданами без определенного места жительства, гражданами, вернувшимися из пенитенциарных заведений и др.;
• консультативная работа с населением: социальное консультирование, оказание социально-правовой и юридической помощи населению

В соответствии с постановлением администрации Краснотуранского района № 183-п от 29.03.2011г МБУ КЦСОН утверждено муниципальное задание. Исполнение муниципального задания по показателю, характеризующему качество муниципальной услуги, в целом по учреждению составил 100% Показатель, характеризующий объем муниципальной услуги (в натуральных показателях) в целом составил 109%. Выполнение муниципального задания по оказанию социальных услуг составило 105%

Приоритетное направление работы учреждения в 2014 г - реализация муниципальной программы «Система социальной защиты населения Краснотуранского района на 2014-2016 годы», подпрограммы «Повышение качества и доступности социальных услуг населению» - в том числе. Его реализация дала возможность повысить качество жизни более 1500 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Социальная реабилитация инвалидов.

В Краснотуранском районе проживает (по данным социального паспорта на 01.01.2014г.) проживает 1197 инвалидов «старше 18 лет» и 76 семей с детьми-инвалидами, в них 84 ребенка-инвалида. Для решения главной задачи МБУ КЦСОН в отношении инвалидов - содействия в восстановлении личностных ресурсов или их компенсации, применяется интегративная технология социальной работы - социальная реабилитация.

Проведено 5 заседаний клубов - «Нимфа» (инвалиды старше 18 лет), 4 заседания клуба «Эдельвейс» (для семей с детьми-инвалидами), 5 заседаний туристического клуба «Горизонт».

В рамках работы «Школы для родителей» проведены 7 занятий по обучению родителей организации и проведении реабилитационных занятий с детьми в домашних условиях. В селах Белоярск, Александровка, Восточное, Диссос, Новая-Сыда, Саянск, Моисеевка проведены обучающие занятия по изготовлению и использованию развивающих пособий.

На базе отделения реабилитации инвалидов реализуются локальные социальные развивающие программы для детей-инвалидов «Уроки здоровья», «Театр-творчество-дети», «Терапия искусством», работает театральный кружок «Лицедеи», фольклорный кружок «Потеха», студия «Волшебный сундучок», изостудия «Палитра».

За отчетный период были внедрены в деятельность отделения новые социальные технологии: методы и методики домашнего визитирования и удаленного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов. Для специалистов - субъектов процесса социальной реабилитации инвалидов была организована и проведена стажировочная площадка «Основные направления и практика социо-культурной реабилитации молодых инвалидов».

Социальная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами (в стационарных и нестационарных условиях).

В Краснотуранском районе проживает (по данным социального паспорта на 01.01.2014 г.) 3749 пенсионеров по возрасту и 1197 инвалидов «старше 18 лет».

В стационарных условиях - в отделении временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов «Веста-2» были созданы условия для проживания и социальной реабилитации 23 граждан престарелого возраста и инвалида, частично или полностью потерявших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

За 2014г. социальным обслуживанием на дому было охвачено 498 человек (372 пенсионера, 124 инвалида), которым оказано 162266 социальных услуг.

Отделением срочного социального обслуживания оказано 12803 социальные услуги, обслужены 3298 человек (3079 пенсионеров, 1439 инвалидов, 1784 граждан категории «семья с детьми» и др. Срочное социальное обслуживание на дому предоставлено 90 гражданам. Им оказано 2191 социально-бытовая услуга.

В швейном цехе обслужено 101 человек, в социальной парикмахерской обслужено 2060 человек, из них 36 - бесплатно.

Полустационарным социальным обслуживанием охвачено 545 человек.

В отделении для граждан «третьего» возраста успешно использовались новые технологии (эксперсс-выставки - фотосушка, флешмоб-технологии, арт-технологии - сухое валяние) и мероприятия программы «Спортивно-оздоровительная среда» - пляжный волейбол, спортивное ориентирование и др.

Таким образом, в 2014 г обслужено 5786 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальная работа с гражданами, находящимися в тяжелой жизненной ситуации и с социально дезадаптированными гражданами

За 2014г. в учреждение обратилось 1080 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В социальную гостиницу оформлено 196 человек, 98 гражданам выдана гуманитарная помощь.

В рамках подпрограммы «Повышение качества и доступности социальных услуг населению» 10 малоимущим гражданам вручены продуктовые наборы, 10 гражданам - санитарно-гигиенические наборы.

За 2014 г. осуществлено 28 рейдов в села района. В ходе рейдов более 600 граждан получили информацию по вопросам социального обслуживания, социальной поддержки, социального обеспечения.

В учреждении организован ежедневный прием граждан. За отчетный период консультативную помощь получили более 950 граждан. Информационно-посреднических и социально-правовых услуг оказано более 1600.

Юрисконсультом учреждения принято 45 граждан, которым было бесплатно оказаны юридические услуги: юридические консультации, помощь в оформлении документов, составлении исковых заявлений.

Количество социальных услуг (по видам) представлено в таблице 1.

Таблица 1

Социальные услуги (по видам), оказанные МБУ КЦСОН

Наименование социальной услуги	Количество социальных услуг
					Базовый индекс	Цепной индекс
Всего социальных услуг, из них:
Социально-правовые
Социально-экономические
Социально-медицинские
Социально-педагогические
Социально-психологические
Социально-бытовые

Из таблицы 1 видно, что увеличилось количество социально-медицинских, социально-психологических услуг и наметилась устойчивая тенденция снижения социально-бытовых услуг.

Итоги работы учреждения в соответствии с показателями муниципального задания по оказанию социальных услуг представлены в таблице 2, рисунках 1,2.

Таблица 2

Рисунок 1. Количество социальных услуг

Рисунок 2. Численность граждан, получивших социальные услуги

Таким образом, анализ динамики социальных услуг дает основание сделать вывод: задача повышения эффективности системы социального обслуживания населения, поставленная перед учреждением в начале 2014 г., выполняется.

Направления деятельности МБУ КЦСОН, ее содержание будут направлены на выполнение муниципального задания на 2014 год. Для этого необходимо:

• выявлять потенциальных потребителей социальных услуг и предоставлять им социальные услуги в соответствии с потребностями в них;
• внедрять инновационные методы и технологии, способствующие адресной и высококачественной социальной помощи;
• расширить спектр гарантированных государством социальных услуг, а также расширить перечень дополнительных социальных услуг;
• создать эффективную систему контроля качества социальных услуг в соответствии с национальными государственными стандартами
• совершенствовать систему кадрового обеспечения: повышение квалификации сотрудников, в том числе и через ротацию кадров, а также увеличения в штатном расписании доли сотрудников с профильным профессиональным образованием.

Практический опыт управления персоналом был рассмотрен на примере Комплексного центра социального обслуживания Ленинского района.

В исследовании были применены следующие методы сбора информации: анализ документов (были изучены положение о направлениях деятельности Центра, положения о подразделениях организации, штатное расписание, должностные инструкции сотрудников, положение по оплате и стимулированию труда); интервью (была проведена слабоструктурированная беседа со специалистом отдела кадров КЦСОН).

Анализ документов был выбран, потому что в документах организации систематизирована информация о направлениях деятельности Центра и его структурных подразделений, о численности работников соответствующих категорий (штатных единицах) по каждой должности, наименованиях должностей, об обязанностях, правах и ответственностях по каждой должности.

Проведение интервью же было обусловлено тем, что в организации не существуют документы, регламентирующие выполнение основных процедур кадровой работы, таких как отбор, подбор, адаптация, формирование кадрового резерва, обучение персонала. Интервью - слабоструктурированная личная беседа интервьюера с респондентом в форме, побуждающей последнего к подробным ответам на задаваемые вопросы. Интервью проходило в виде свободной беседы со специалистом отдела кадров на тему существующей в Центре кадровой работы, в ходе которого получена очень подробная информация о процедурах, проводимых в рамках этой работы, об отношении самого специалиста отдела кадров к качеству проведения этих процедур. Запись ответов производилась механически.

Проанализировав положение о направлениях деятельности Центра можно сказать, что:

Центр представляет собой юридическое лицо, имеет самостоятельный баланс, круглую печать и угловой штамп с его наименованием, счета, бланки, юридический адрес и удостоверения для сотрудников.

Основными направлениями деятельности МУ «КЦСОН» Ленинского района являются:

Оказание социально-бытовых, социально-медицинских услуг на дому пенсионерам, инвалидам 1, 2 группы, частично утратившим способность к самообслуживанию;

Оказание различных видов срочной социальной помощи гражданам района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов - взрослых и детей, согласно индивидуальных программ реабилитации;

Оказание отдельных видов услуг - транспортных, услуг социально-бытового и социально-медицинского характера, консультаций и разъяснений жителям района, обратившимся в Центр и его филиалы за помощью;

Осуществление комплекса мероприятий по проблемам семьи, материнства и детства;

Профилактика и предупреждение социальных отклонений - безнадзорности, правонарушений и др. в поведении несовершеннолетних детей и подростков, осуществление социального патронажа семей «группы риска»;

Привлечение к сотрудничеству государственных, общественных и других предприятий и организаций на договорной основе.

В настоящее время в Центре работают 19 структурных подразделений, занимающихся решением проблем социально-незащищенных категорий граждан Ленинского района. В их числе:

Надомная работа, включающая в себя 14 отделений обслуживания на дому, два из которых - специализированные (ОСП);

Отделение срочного социального обслуживания;

Отделение социальной реабилитации инвалидов;

Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;

Организационно-методическое отделение;

Отделение по профилактике безнадзорности детей и подростков.

Краткая характеристика некоторых отделений Комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района, основанная на анализе положений о подразделениях Центра:

1. Специализированное отделение социально - медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

Основной целью данного отделения является предоставление необходимых социально - бытовых услуг, доврачебной медицинской помощи, медицинских услуг пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, инвалидностью или страдающим тяжелыми заболеваниями, бесплатно, в условиях частичной или полной оплаты.

Основными задачами являются:

1. выявление и учет лиц из числа пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в специализированном обслуживании;

2. заключение договоров о зачислении на специализированное обслуживание бесплатно, в условиях частичной или полной оплаты производится заместителем директора центра, на основании заявления, медицинского заключения о состоянии здоровья, акта материально - бытового обследования, справки о размере среднедушевого дохода с учетом льготных категорий;

3. оказание пенсионерам и инвалидам квалифицированного общего ухода, социально - бытовой и доврачебной помощи, санитарно - медицинских процедур на дому;

4. систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых лиц и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических заболеваний;

5. оказание психологической помощи обслуживаемым лицам и членам их семей;

6. обучение родственников практическим навыкам общего ухода за нуждающимися в нем больным;

7. ведение учета всех видов социальной помощи, оказываемых гражданам;

8. внедрение в практику новых форм обслуживания населения в вопросах оказания социальной помощи;

9. использование положительного опыта различных Муниципальных учреждений «комплексных центров социального обслуживания населения» города, а также достижений отечественной и зарубежной практики в области социальной защиты.

2. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков Основные задачи отделения являются:

1. своевременное выявление и устранение неблагоприятных дезадаптирующих воздействий окружения, внешней среды общения и пр.;

2. профилактика и предупреждение социальных отклонений безнадзорности правонарушений и антиобщественных действий в поведении несовершеннолетних детей, преодоление их социальной дезадаптивности;

3. выполнение конкретных мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетних детей и семей «группы риска» разработанных специалистами отделения психолого-педагогической помощи семье и детям утвержденных Социальным Советом Комплексного центра социального обслуживания населения;

4. оказание семье и несовершеннолетним детям, проживающим на территории района и находящихся в кризисном положении содействия в получении материальной, а так же квалифицированной социально - правовой и психолого-педагогической помощи, направленных на повышение экономического уровня семьи, на формирование общей нравственной и психологической культуры, на установление гармоничных внутрисемейных отношений;

5. обеспечение защиты прав и законных интересов семьи и несовершеннолетних детей.

Деятельность отделения основывается на принципах:

· законности, добровольности;

· доступности;

· конфиденциальности;

· адресности и индивидуальности подхода;

· гуманности и доброжелательности.

3. Отделение срочного социального обслуживания

Основной целью отделения является - оптимальная организация адресной социальной помощи (с учетом приоритетных направлений политики социальной защиты) гражданам, постоянно или временно проживающих на территории района и находящихся в трудной жизненной ситуации, из которой они не могут выйти сами, а именно:

· одиноким гражданам, одиноким супружеским парам пенсионного возраста, одиноким пенсионерам - инвалидам, если среднедушевой доход этих граждан ниже областного бюджета прожиточного минимума, установленного на момент обращения за помощью;

· семьям без несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, вынужденной миграцией;

· дезадаптивным одиноким гражданам;

· гражданам инвалидам без несовершеннолетних детей среднедушевой доход этих граждан ниже областного бюджета прожиточного минимума, установленного на момент обращения за помощью;

· взрослым инвалидам - одиноким и семейным, а также детям - инвалидам, нуждающихся в технических средствах реабилитации.

Основные задачи деятельности отделения:

1. плановая разработка и осуществление конкретных комплексных мероприятий по организации предоставления различных видов социальной помощи всем категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

2. содействие привлечению внебюджетных средств, осуществление мероприятий по привлечению сил и средств предприятий, организаций, общественных объединений и частных лиц к оказанию социальной поддержки нуждающихся граждан;

3. принятие оперативных решений по вопросам обращения граждан, попавших в экстремальные ситуации;

4. ведение учета всех видов социальной помощи, оказанной состоящим на учете в Муниципальном учреждении «Комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района»;

5. внедрение в практику новых форм обслуживания населения в вопросах оказания социальной помощи;

6. использование положительного опыта различных Муниципальных учреждений «комплексных центров социального обслуживания населения» города, а также достижений отечественной и зарубежной практики в области социальной защиты

5. Организационно-методическое отделение

Цели: 1) оказание организационно-методической, информационной и практической помощи специалистам всех структурных подразделений КЦСОН, направленной на улучшение организации работы по обслуживанию обращающихся граждан и повышение качества предоставляемых услуг;

2) изучение и обобщение, систематизация и внедрение в практику инновационных технологий социальной работы со всеми категориями граждан, обслуживаемых КЦСОН;

3) проведение анализа и прогнозирование социальных процессов на территории обслуживания Центром, выработка предложений по совершенствованию системы социальной защиты населения района.

Основные направления деятельности:

· по вопросам изучения и обобщения, систематизации и внедрения в практику инновационных технологий социальной работы со всеми категориями граждан, обслуживаемых КЦСОН;

· по вопросам ведения компьютерной «базы данных» граждан и семей категорий «малообеспеченные», «льготные» Ленинского района, оказавшихся в ТЖС и состоящих на учёте в МУ КЦСОН;

· по вопросам ведения компьютерной «базы данных» семей с детьми-инвалидами Ленинского района;

· по вопросам ведения компьютерной «базы данных» инвалидов трудоспособного возраста и пенсионного возраста Ленинского района;

· по координации работы всех служб и учреждений района в вопросах реализации ИПР инвалидов - взрослых и детей;

· по проблемам семьи, материнства и детства;

· по проведению анализа и прогнозированию социальных процессов на территории обслуживания Центром, выработке предложений по совершенствованию системы социальной защиты населения района;

· по организации учебной, просветительской, культурно-досуговой работы социальных работников, специалистов Центра;

· по взаимодействию с общественными организациями и объединениями в вопросах оказания различных видов социальной поддержки гражданам Ленинского района, а также по вопросам организации, проведения, информирования жителей района о мероприятиях социального плана;

· по осуществлению социального мониторинга на территории обслуживания Центром с целью проведения анализа и прогнозирования социальных процессов в районе с целью выработки предложений по совершенствованию системы социальной защиты района;

· по привлечению внебюджетных средств, осуществлению мероприятий по привлечению сил и средств предприятий, организаций, общественных образований, благотворительных и религиозных объединений и частных лиц к оказанию социальной поддержки гражданам и семьям, оказавшимся в ТЖС.

Исходя из анализа должностных инструкций, можно отметить, что Центр возглавляет директор, осуществляющий руководство его деятельностью на основе единоначалия.

В должностные обязанности директора входит:

Обеспечение хозяйственной деятельности и целенаправленное расходование ассигнований на содержание учреждения;

Организация мероприятий по привлечению внебюджетных средств на укрепление материально-технической базы, улучшение обслуживания граждан и условий труда работников.

Вся финансово-экономическая документация Центра хранится в бухгалтерии. Главный бухгалтер составляет смету расходов, контролирует использование средств и готовит отчеты согласно требованиям инструкций.

Заместители директора по социальной работе отвечают за организацию деятельности по обслуживанию граждан определенными структурными подразделениями Центра.

Функции заместителей директора по хозяйственным вопросам заключаются в обеспечении Центра всем необходимым для производственной деятельности.

Отдел кадров играет важную роль при организации работы по обеспечению отбора, подбора, расстановки персонала, формировании стабильно работающего коллектива, создании кадрового резерва, составлении штатного расписания и тарификационных списков, в которых зафиксирована заработная плата служащих в соответствии с их квалификацией. Общее руководство персоналом осуществляет директор Центра.

Центр имеет следующую организационную структуру (Приложение E).

Схема имеет линейно-функциональный вид.

Проанализировав штатное расписание и журнал учета сотрудников можно выделить следующие характеристики.

Характеристика кадрового состава КЦСОН по категориям.

Общая численность сотрудников Центра на 30 сентября 2010 года штатным расписанием утверждена в количестве 368 ставок, из них занято - 338 ставок, фактически работают 282 человека. На каждого из социальных работников приходится по 1,5 ставки.

Диаграмма 1. Распределение работников по категориям

Из диаграммы видно, что из всего персонала подавляющее большинство - социальные работники и специалисты по социальной работе, значит, именно на них направлена основная кадровая работа Центра.

Характеристика кадрового состава Центра по образованию.

Среди социальных работников и специалистов по социальной работе с образованием по специальности «социальная работа» в Центре работают всего 15%. Чаще переходят на социальную работу специалисты из педагогической сферы, а также обладатели технических рабочих специальностей, средние медицинские работники, количество таких работников составляет 85%. На сегодняшний день 9 человек (около 3% работающих), являются студентами - заочниками различных ВУЗов (НГТУ, НГПУ, СибАГС, Мед. Академия), где получают образование по специальности «социальная работа».

Распределение работников по образованию представлено в таблице 3 и на диаграмме 2.

Таблица 3. Распределение работников по образованию

Поскольку, большинство социальных работников не имеют профессиональной подготовки, да и выполняемые функции для них совершенно новы, необходимо организовывать подготовку кадров. Несколько лет такая подготовка осуществлялась, но все курсы закрылись, а те которые существуют достаточно дорогостоящие, Центр не может их себе позволить.

Диаграмма 2. Распределение работников по образованию

Характеристика кадрового состава КЦСОН по полу.

В Центре преимущественно работают женщины, как в управленческом аппарате, так и в структурных подразделениях. Мужчины работают только в качестве обслуживающего персонала Комплексного центра социального обслуживания населения, например электрики, сантехники, механики, водители и др., за исключением директора центра.

Распределение работников по полу представлено в таблице 4 и на диаграмме 3.

Таблица 4. Распределение работников по полу

Необходимо отметить, что все социальные работники и специалисты по социальной работе в Центре - это женщины, обладающие более высокой степенью восприимчивости, сопереживания, сочувствия, эмоциональности по сравнению с мужчинами.

Диаграмме 3. Распределение работников по полу

Характеристика кадрового состава Центра по возрасту

Заметное нарушение в возрастной структуре персонала может негативно повлиять на психосоциологический климат в коллективе организации и создать серьезные проблемы. Высокая доля немолодых людей в составе персонала снижает восприимчивость к инновациям и в долгосрочном периоде ведет к сокращению объема оказываемых услуг, однако, наличие в коллективе опытных специалистов создает атмосферу стабильности и уверенности в будущем, как организации, так и работников независимо от их возраста.

Распределение работников по возрасту представлено в таблице 5 и на диаграмме 4.

Таблица 5. Распределение работников по возрасту

Диаграмма 4. Распределение работников по возрасту

По возрастным характеристикам самыми большими группами являются группы предпенсионного (65% - женщины от 41 до 54 лет) и пенсионного возраста (22% - женщины от 55-66 лет). Это объясняется тем, что в таком возрасте трудно устроиться на работу по специальности, а для пенсионеров работа социальными работниками - это своего рода добавка к пенсии. Женщины среднего возраста (от 31 до 40 лет) либо имеют соответствующее образование, позволяющее им выполнять обязанности социального работника, либо имеют призвание для этой непростой работы. Самая же малочисленная группа (от 20 до 30 лет) - это либо студенты-заочники, либо молодые специалисты, которые, получив опыт работы в Центре, уходят на более высокооплачиваемую работу, что является значительной проблемой перспективного развития кадрового потенциала.

Характеристика кадрового состава Центра по стажу.

На сегодняшний день можно проследить, что в центре более половины сотрудников работает свыше 5 лет, стаж 1/3 рабочих более 10 лет. Распределение рабочих по стажу приведено в таблице 6 и на диаграмме 5.

Таблица 6. Распределение работников по стажу

Диаграмма 5. Распределение работников по стажу

Стабильность кадрового состава объясняется возрастом сотрудников: 20% работников пенсионного возраста, 65% - предпенсионного возраста. Молодые специалисты же в Центре надолго не задерживаются.

За 9 месяцев 2010 г. было принято - 70 новых сотрудников, уволилось 74 человека (сравнительно динамика занятости и текучести кадров за 5 лет приведена в таблице 7).

Таблица 7. Динамика текучести кадров в МУ КЦСОН за 5 лет

Для анализа движения персонала организации используется система показателей, характеризующая интенсивность оборота кадров и детализирующая особенности этого оборота. Одним из этих показателей является коэффициент текучести:

Коэффициент текучести

где Кт - коэффициент текучести, %;

Т тек - численность выбывших за год работников по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины и другим причинам, невызванным производственной или общегосударственной потребностью, человек.

Т - среднесписочная численность работников за год, человек.

С 2006 по 2008 год заметен спад текучести персонала. Это объясняется тем, что в эти года работали молодые специалисты. В 2009 же году возник рост текучести, так как много специалистов ушли на более высокооплачиваемую работу, на конец 2010 года предполагается та же динамика. Идет стремительное старение коллектива, существует огромная потребность в молодых специалистах.