Senat rządzący w I połowie XIX wieku. Fachowcy i prokuratorzy

Senat (w Rosji) Senat w Rosji Senat Rządzący, najwyższe ciało zarządzanie, które przekształciło się w XIX wiek. do najwyższego organu wymiaru sprawiedliwości i nadzoru. Powołany dekretem Piotra I z 22 lutego 1711 r. Początkowo funkcjonował jako tymczasowy organ kolegialny do rządzenia państwem pod nieobecność cara, zastępując Bojar Duma. Był to organ ustawodawczy, sąd apelacyjny. On również nadzorował uczelnie(z wyjątkiem zagranicznych). Początkowo składał się z 9 członków i sekretarza generalnego. Członkowie S. senatorowie- Mianowany przez króla spośród urzędników cywilnych i wojskowych pierwsze trzy klasy (przez Tabele rang). W 1722 r. ustanowiono stanowiska prokuratora generalnego i reketmeistera (przyjmowanie skarg i wniosków o decyzje oraz biurokracji instytucje publiczne) i króla oręża (rachunkowość i zarządzanie służbą szlachty), a także urzędy: senat, rewizjon, schizmatyk. S. pod nieobecność króla mógł ustanawiać prawa. Z 2 ćw. XVIII w. wartość S. spada, jest ograniczona Najwyższa Tajna Rada, następnie Gabinet Ministrów. W 1741 r. podjęto próbę przywrócenia znaczenia S., ale od 1756 r. został on ponownie zepchnięty przez Konferencję na dworze królewskim. Próba podniesienia rangi S. (projekt N. I. Panina) doprowadziła do reformy S. (1763), zgodnie z którą S. podzielono na 6 wydziałów: 4 w St. - sądowy, 3 - peryferia, łączności, medyczny sprawy i edukacja, 4. - administracja wojskowa; departamenty moskiewskie odpowiadały 1. i 2. departamentowi petersburskiemu. Od 1775 r. działalność S. ograniczała się do funkcji czysto sądowych. Wraz z utworzeniem ministerstw (1802) S. stał się najwyższym organem sądowym i nadzorczym. Do połowy XIX wieku. S. był zbiorem 12 na wpół samodzielnych wydziałów, kilku zgromadzeń ogólnych i innych instytucji, zjednoczonych jedynie kierownictwem prokuratora generalnego, który wraz z powołaniem ministerstw został ministrem sprawiedliwości. Każdy wydział składał się z kilku senatorów powoływanych dożywotnio przez cara, na czele z prokuratorem naczelnym. Wraz z wprowadzeniem statutu sądowego w 1864 r. rozpoczęto likwidację wydziałów apelacyjnych S.. W 1872 r. w ramach Rady utworzono Specjalną Obecność do Orzekania Zbrodni Państwowych i Bezprawnych Społeczności, najwyższy sąd polityczny Rosji.

Na początku XX wieku W skład S. wchodziło 6 wydziałów (I, II, sądowy, heraldyka, 2 kasacyjne), Obecności Specjalnych i Wyższych Dyscyplinarnych, 3 walne zebrania i 5 połączonych obecności wydziałów. W 1906 r. za S. powołano Naczelny Sąd Karny, który rozpatrywał zbrodnie głównie urzędników. Po upadku autokracji w 1917 r. zniesiono Specjalną Obecność i Naczelny Sąd Karny. Reszta aparatu S. pozostała bez zmian. S. został zniesiony dekretem Sowietów. władze z 22 listopada (5 grudnia) 1917 r.

Lit.: Eroshkin N. P., Eseje o historii instytucji państwowych przedrewolucyjna Rosja, wyd. 2, M., 1968.

N. P. Eroskin.

Duża sowiecka encyklopedia. - M.: Encyklopedia radziecka. 1969-1978 .

Zobacz, co „Senat (w Rosji)” znajduje się w innych słownikach:

Rządzący Senat w Imperium Rosyjskie najwyższy organ państwowy podległy cesarzowi. Ustanowiony przez Piotra Wielkiego 22 lutego (5 marca 1711 r.) jako najwyższy organ władzy państwowej i ustawodawstwa. Budynek Senatu i Synodu w St. ... ... Wikipedia

I. Senat za panowania Petera Vel. Piotr podczas swoich ciągłych nieobecności, które często kolidowały z jego bieżącymi sprawami zarządczymi, wielokrotnie (w 1706, 1707, 1710) przekazywał sprawy kilku wybranym osobom, od których żądał, aby nie... ... słownik encyklopedyczny F. Brockhaus i I.A. Efron

- (łac. Senatus z senexu staruszka). Rada Starszych; wśród Rzymian najwyższe zgromadzenie dyskusyjne, w ogólności najwyższa instytucja państwowa, pod której jurysdykcją jest sądownictwo. Słownik obcojęzyczne słowa zawarte w języku rosyjskim ... ... Słownik wyrazów obcych języka rosyjskiego

Senat Imperium Rosyjskiego: historia powstania i funkcje- 5 marca (22 lutego OS), 1711, dekretem Piotra I, ustanowiono Senat Rządzący jako najwyższy organ władzy państwowej i ustawodawstwa, podporządkowany cesarzowi. Konieczność stworzenia takiego organu wynikała z faktu, że…… Encyklopedia dziennikarzy

Senat: Senat jest organem doradczym, często izba wyższa lub jedna z izb zgromadzenia ustawodawczego (parlamentu) dowolnego stanu: Senatu (Starożytny Rzym) (łac. senatus, od senex starca, rada starszych) jedna z najwyższych ... ... Wikipedia

Senat RP Zgromadzenie Narodowe RP Izba Wyższa ... Wikipedia

Izba wyższa sejmu Królestwa Polskiego i po Rzeczypospolitej. Senat był jednym z trzech stanów (obok chaty poselskiej i króla) tworzących Sejm Rzeczypospolitej. Spis treści 1 Tło ... Wikipedia

W przypadku terminu „Senat” zobacz inne znaczenia. Senat Parlamentu Republiki Kazachstanu jest najwyższą izbą parlamentu Republiki Kazachstanu. W Senacie jest 47 mandatów (w przyszłości ich liczbę mogą zwiększyć byli prezydenci Republiki Kazachstanu, ... ... Wikipedia

- (senat) Dosłownie: rada dla osób starszych. legislatura w Starożytny Rzym. Obecnie jest wyższą izbą ustawodawczą w wielu krajach, w tym w Stanach Zjednoczonych. Minimalny wiek senatora USA to 30 lat, a członka Izby Reprezentantów to 25 lat. Politologia. Słownik.

- (łac. senatus), 1) w starożytnym Rzymie okresu republikańskiego władza najwyższa. 2) W Rosji w 1711 1917 Senat Rządzący jest najwyższym organem ustawodawczym i kontrolowane przez rząd. Z I poł. XIX wieku. najwyższy sąd ... ... Współczesna encyklopedia

Książki

Senatorowie Imperium Rosyjskiego. W 2 tomach Fedorchenko Valery Ivanovich. Ponad 300 lat temu, w lutym 1711 roku, w Rosji zatwierdzono Senat Rządzący. Zgodnie z ideą jej twórcy, Piotra Wielkiego, został najwyższym Agencja rządowa Rosyjski…
SM SOŁOWIEW Wybrane prace w 3 tomach (zestaw), S. M. Solovyov. Trzytomowy zbiór dzieł wielkiego rosyjskiego historyka S. M. Sołowjowa (1820-1879) przedstawiony czytelnikom obejmuje albo te, które nie zostały ponownie opublikowane po ich pierwszej publikacji ...

Senat za panowania Piotra Wielkiego

Po radykalnym załamaniu, jakiemu uległy miejscowe instytucje Piotra (1727-1728), administracja prowincjalna popadła w całkowity zamęt. W tym stanie rzeczy instytucje centralne, w tym kierujący nimi Senat, straciły wszelką realną siłę. Senat, niemal pozbawiony środków nadzoru i lokalnych organów wykonawczych, osłabiony kadrowo, nadal jednak dźwigał na swoich barkach ciężką pracę drobnostkowej, bieżącej pracy rządu. Tytuł rządzący nawet za Katarzyny został uznany przez Senat za „nieprzyzwoity” i zastąpiony tytułem "Wysoki". Rada Najwyższa zażądała od Senatu sprawozdań, zabroniła dokonywania wydatków bez pozwolenia, zganiła Senat i zagroziła grzywnami.

Kiedy plany przywódców zawiodły i znowu cesarzowa Anna „postrzegany” autokracja, dekretem z 4 marca, zniesiono Naczelną Tajną Radę, a Senat Rządzący został przywrócony do dawnej siły i godności. Zwiększono liczbę senatorów do 21, a do Senatu weszli najwybitniejsi dygnitarze i mężowie stanu. Kilka dni później przywrócono stanowisko mistrza rakietowego; Senat ponownie skupił całą kontrolę w swoich rękach. Aby ułatwić Senatowi i uwolnić go od wpływów urzędu, podzielono go (1 VI 1730) na 5 wydziałów; Ich zadaniem było wstępne przygotowanie wszystkich spraw, które miały rozstrzygnąć, jak dotychczas, walne zgromadzenie Senatu. W rzeczywistości nie doszło do podziału Senatu na wydziały. Aby nadzorować Senat, Anna Ioannovna początkowo pomyślała o ograniczeniu się do cotygodniowego przedstawiania jej dwóch oświadczeń, jednego o rozwiązanych sprawach, drugiego o sprawach, których Senat nie mógł rozwiązać bez raportu dla cesarzowej. 20 października 1730 r. uznano jednak, że konieczne jest przywrócenie urzędu prokuratora generalnego.

Senat pod rządami Elżbiety Pietrownej i Piotra III

Senat pod rządami Katarzyny II i Pawła I

Po wstąpieniu na tron cesarzowej Katarzyny II Senat ponownie staje się najwyższą instytucją w imperium, gdyż rada zaprzestaje działalności. Jednak rola Senatu w wspólny system administracja państwowa zmienia się znacząco: Katarzyna bardzo ją porzuciła z powodu nieufności, z jaką odnosiła się do ówczesnego Senatu, przesiąkniętego tradycjami czasów elżbietańskich. W 1763 r. Senat został podzielony na 6 wydziałów: 4 w Petersburgu i 2 w Moskwie. Wydział I zajmował się sprawami wewnętrznymi i politycznymi państwa, II - sądownictwem, III - sprawami w prowincjach znajdujących się na szczególnej pozycji (Mała Rosja, Inflanty, Estonia, prowincja Wyborg, Narwa), IV - sprawy wojskowe i morskie. Z departamentów moskiewskich V był odpowiedzialny za sprawy administracyjne, VI - sądowy. Wszystkie wydziały zostały docenione z równą siłą i godnością. Przez główna zasada, wszystkie sprawy były rozstrzygane w wydziałach (jednogłośnie) i dopiero po sporze zostały przekazane na walne zgromadzenie. Środek ten miał bardzo poważny wpływ na polityczne znaczenie Senatu: jego dekrety zaczęły pochodzić nie ze zgromadzenia wszystkich najbardziej dostojnych osób w państwie, ale tylko od 3-4 osób, z którymi znacznie łatwiej było się liczyć z. Prokurator Generalny i Prokuratorzy Naczelni otrzymali wiele większy wpływ do rozstrzygania spraw w Senacie (każdy departament, z wyjątkiem I, miał od 1763 r. własnego prokuratora naczelnego; w oddziale I stanowisko to powstało w 1771 r. i do tego czasu pełnił swoje obowiązki prokurator generalny). Z biznesowego punktu widzenia podział Senatu na departamenty był bardzo korzystny, w dużej mierze eliminując niesamowitą powolność charakteryzującą pracę urzędniczą Senatu. Jeszcze bardziej wrażliwy i namacalny uszczerbek na wartości Senatu spowodował fakt, że stopniowo zabierano mu sprawy o realnym znaczeniu narodowym, a pozostawiono mu tylko sąd i ordynariusza. działalność administracyjna. Najdobitniej manifestowało się usunięcie Senatu z ustawodawstwa. Wcześniej Senat był normalnym ciałem ustawodawczym; w zdecydowanej większości przypadków przejął także inicjatywę w podejmowanych działaniach legislacyjnych. Za Katarzyny wszystkie największe z nich (ustanowienie prowincji, przywileje szlacheckie i miasta itp.) Opracowano oprócz Senatu; ich inicjatywa należy do samej cesarzowej, a nie do Senatu. Nawet z udziału w pracach komisji w 1767 roku Senat został całkowicie usunięty; wolno mu było, podobnie jak kolegia i urzędy, wybrać tylko jednego zastępcę do komisji. Pod rządami Katarzyny Senatowi pozostawiono wypełnienie niewielkich luk w ustawach, które nie miały żadnego znaczenia politycznego, iw większości Senat przedstawił swoje założenia do zatwierdzenia przez najwyższą władzę. Katarzyna najwyraźniej miała bardzo małe zaufanie do talentów tych, którzy zasiadali w ówczesnym Senacie, doskonale rozumiała całkowitą zależność Senatu od jego kancelarii i jego niezdolność, z niezdarnymi formami jego pracy biurowej, do energicznej, aktywnej pracy . Po wstąpieniu na tron Katarzyna odkryła, że Senat doprowadził wiele części rządu do niemożliwego nieładu; konieczne było podjęcie najbardziej energicznych działań, aby go wyeliminować, a Senat okazał się do tego całkowicie nieodpowiedni. Dlatego te sprawy, do których cesarzowa się przywiązała… najwyższa wartość instruowała osoby, które cieszyły się jej zaufaniem – głównie prokuratora generalnego księcia Wiazemskiego, dzięki czemu znaczenie Prokuratora Generalnego wzrosło do niespotykanych dotąd rozmiarów. W rzeczywistości był niejako ministrem finansów, sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i rewizorem państwowym. W drugiej połowie panowania Katarzyny zaczęła przekazywać sprawy innym osobom, z których wiele konkurowało z księciem. Vyazemsky według stopnia wpływu biznesu. Pojawiły się całe wydziały, których szefowie bezpośrednio, z pominięciem Senatu, zgłaszali się do cesarzowej, w wyniku czego wydziały te stały się całkowicie niezależne od Senatu. Czasami miały charakter zadań osobistych, determinowanych przez stosunek Katarzyny do tej lub innej osoby i stopień zaufania do niej; np. po śmierci Baura, który był niejako ministrem kolei, jego sprawy zostały rozdzielone między admirała Greiga, feldmarszałka Czernyszewa i księcia. Wiazemski. Administrację pocztową powierzono albo Wiazemskiemu, albo Szuwałowowi, albo Bezborodkowi. Ogromnym ciosem dla Senatu było także nowe usunięcie z jego jurysdykcji kolegium wojskowego i marynarki wojennej, a kolegium wojskowe jest całkowicie odizolowane w obszarze sądownictwa i gospodarki finansowej. Podważanie Ogólne znaczenie Senat ten środek odbił się szczególnie mocno na III i IV jego wydziałach. Znaczenie Senatu i rozpiętość jego władzy zostały dodatkowo uderzone przez ustanowienie prowincji (1775 i 1780). Sporo spraw przeszło z kolegiów do urzędów wojewódzkich, a kolegia, z którymi Senat wypracował już znany modus vivendi, były stopniowo zamykane. Senat musiał wejść w bezpośrednie stosunki z nowymi przepisami wojewódzkimi, które nie były ani formalnie ani duchowo zgodne z powołaniem Senatu. Katarzyna doskonale o tym wiedziała i wielokrotnie sporządzała projekty reformy Senatu (zachowały się projekty z lat 1775, 1788 i 1794), ale nie zostały one zrealizowane. Niespójność między instytucjami senatu a prowincjami powodowała, po pierwsze, że sprawy o największej wadze zawsze mogły być zgłaszane do cesarzowej przez gubernatora lub gubernatora generalnego, obok Senatu, a po drugie, do fakt, że Senat był przytłoczony drobnymi sprawami administracyjnymi, które napływały do niego z 42 zarządów wojewódzkich i 42 izb państwowych. Heraldyka z instytucji kierującej całą szlachtą i nominacją na wszystkie stanowiska, zwróciła się na miejsce prowadzenia list urzędników mianowanych przez gubernatorów. Najmniej ucierpiało znaczenie Senatu na terenie sądu; w porównaniu z poprzednimi rządami, gdy działalność rządowa Senatu miała pierwszeństwo przed sądownictwem, wydawało się nawet, że Senat stał się par excellence siedzibą sędziowską. Formalnie Senat był uważany za najwyższą instancję sądową; tu jednak jego znaczenie umniejszało, po pierwsze, bezprecedensowy wpływ, jaki na rozstrzyganie spraw wywierali prokuratorzy naczelni i prokurator generalny, a po drugie, szerokie dopuszczanie skarg ogólnotematycznych nie tylko na wydziały, ale także na walnych zgromadzeniach Senatu (skargi te składano do rakietmistrza i zgłaszano do cesarzowej). Chociaż prawo groziło karą za niezgodną z prawem petycję do Senatu, ale według Speransky'ego przez cały ten czas był tylko jeden przypadek, gdy pewien Berezin został postawiony przed sądem samego Senatu, który naśladując łaskę cesarzowej prosił o przebaczenie. Za panowania Pawła Pietrowicza, pomimo całej jego niesympatii dla systemu Katarzyny, pozycja Senatu wśród instytucji państwowych pozostała prawie taka sama, jak za czasów Katarzyny. Powstały nowe wydziały, których sprawy nie zostały objęte zakresem kompetencji Senatu. Przywrócenie niektórych kolegiów zniesionych za czasów Katarzyny nie pociągało za sobą przywrócenia dawnych stosunków między nimi a Senatem: zostały one powierzone głównym dyrektorom, którzy mieli osobisty raport od cesarza. Prokurator Generalny (książę Kurakin, potem Obolaninow), skupiwszy w swoim urzędzie bezprecedensową do tej pory liczbę spraw, wykorzystywał w tych sprawach niemal autokratyczną władzę. Jego presja na Senat wzrosła jeszcze bardziej. Senat pozostał przede wszystkim miejscem sądownictwa, ale i tu został poddany nowym ograniczeniom: w sprawach własności państwowej przestał być władzą najwyższą (1799), sprawy te mogły być rozstrzygane jedynie dekretami nominalnymi. Zniesiono wszelkie ograniczenia prawa do odwołania się od decyzji wydziałów i walnego zgromadzenia Senatu (1797), w wyniku czego prawie w każdej sprawie zaczęto wnosić skargi. Spowodowało to, mimo najbardziej zdecydowanych działań na rzecz przyspieszenia postępowania senackiego, straszliwe obciążenie Senatu sprawami sądowymi, które wówczas rozpatrywały wszystkie jego resorty.

Senat od panowania Aleksandra I do końca XIX

O przywrócenie władzy Senatu Rządzącego

Senat leży w kurzu, pokryty szarą ciemnością
Powstać! - Rzeki Aleksandra. Wstał - tak, tylko rak

Anonimowy epigram

Główny bohater S., podobnie jak inne instytucje centralne, zostaje ostatecznie nakreślony za panowania Aleksandra Pawłowicza. Niemal natychmiast po wstąpieniu na tron cesarz Aleksander zaczął reformować S., zdając sobie sprawę z konieczności położenia kresu upokarzającej sytuacji, do której została sprowadzona naczelna instytucja cesarstwa. 5 czerwca 1801 r. wydano dekret imienny, na mocy którego S. został poproszony o sporządzenie sprawozdania o swoich prawach i obowiązkach. Dekret ten, wyraźnie wyrażający intencję cesarza podniesienia rangi S., wywarł silne wrażenie nie tylko na S., ale także na ogół wykształconej publiczności. W odpowiedzi na dekret przedłożono kilka projektów najbardziej posłusznego raportu, napisanych z niezwykłą animacją (hrabia Zawadowski, Derżawin, Woroncow) i wyrażających pragnienie S. odzyskania znaczenia, jakim cieszył się za Piotra I i Elżbiety. S. przyjął projekt gr. Zawadowski. Po przedstawieniu suwerenowi, szczegółowe omówienie reform S. rozpoczęło się zarówno w „Nieformalnym Komitecie” (patrz), jak i w utworzonej niedługo wcześniej Radzie Stanu (30 marca 1801). Efektem tych wszystkich spotkań był osobisty dekret z 8 września. 1802 o prawach i obowiązkach S. Dekret ten jest ostatnim aktem ustawodawczym, który w sposób systematyczny określa zarówno organizację S., jak i jej stosunek do innych instytucji wyższych. Pomimo faktu, że dekret z dnia 8 września. Rok 1802 był wynikiem poważnego pragnienia cesarza i bliskich mu podniesienia rangi S., nie wprowadził prawie nic nowego do swojej organizacji i stosunków z innymi instytucjami: przywrócił jedynie pamięci prawa Jekaterynińskiego S., zapomniany i faktycznie zniszczony przez Pawła, to znaczy S. już umniejszony w swej pierwotnej godności. Jedyną nowością były następujące zasady: w razie protestu Prokuratora Generalnego przeciwko ustaleniu S. sprawa została zgłoszona suwerenowi nie tylko przez Prokuratora Generalnego, ale w trakcie delegacji S.; senat mógł, jeśli widzi istotne niedogodności w istniejących przepisach, reprezentować go wobec suwerena. Równolegle z dekretem w sprawie S. wydano manifest o powołaniu ministerstw i postanowiono, że roczne sprawozdania ministrów będą przekazywane S. do raportowania suwerenowi. Ze względu na szereg uwarunkowań te nowo przyznane prawa S. nie mogły w żaden sposób podnieść jego znaczenia. Pod względem składu S. pozostawał zbiorem dalekim od pierwszych dostojników cesarstwa. Nie powstały bezpośrednie relacje między S. a władzą najwyższą, co przesądziło o charakterze stosunków S.. do Rady Stanu, Ministrów i Komitetu Ministrów.

Udział Senatu w pracach legislacyjnych.

Już dekret z 1802 r. nie traktuje Senatu jako instytucji ustawodawczej: sprawy ustawodawcze koncentrowały się w państwie. powołana w 1801 r. Gdy wartość tej rady spadła, ustawodawstwo przeszło na powierników władcy i ministrów, a od 1810 r. na nowo utworzone stany. Rada. Usunięty z legislacji jako organ ustawodawczy Senat zachował jednak pewien stosunek do legislacji. Przede wszystkim przyznano S. prawo wstępnego projektowania ustaw: walne zgromadzenia S. mogą opracować projekt ustawy i przedłożyć go do najwyższej aprobaty za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości i Rady Państwa, a minister musi zwrócić się o najwyższe uprawnienia do przedstawienia projektu radzie. W rzeczywistości Senat nie korzysta z tego prawa, ponieważ w toku swojej działalności i dysponując pieniędzmi i zasobami osobistymi jest pozbawiony możliwości wykonywania wszelkich prac niezbędnych do przygotowania i rozwoju każdy skomplikowany rachunek. Reguła, na mocy której Senat nie przystępuje do rozstrzygania takich spraw, dla których nie ma dokładnego prawa, ale dla każdego takiego incydentalnego przypadku sporządza projekt decyzji i przedstawia go suwerenowi, w XVIII wieku i w Pierwsza połowa XIX wieku miała duże znaczenie dla ustawodawstwa: w ten sposób wypełniono wiele luk w prawie. Prawo S. do przedstawienia suwerenowi niedogodności w obowiązujących przepisach, przyznane S. dekretem z dnia 8 września. 1802 został poddany znacznym ograniczeniom przy pierwszej próbie jego wykorzystania przez S.. Kiedy Senat wprowadził imp. Aleksandra I, że dekret z dnia 5 grudnia. 1802 o warunkach służby podoficerów szlacheckich zaprzecza dekretowi o wolności szlachty i przywilejowi szlacheckim, suweren, przyjmując tę uwagę bardzo bezlitośnie, wyjaśnił dekretem z dnia 21 marca 1808 r., że S. Zastrzeżenia były bezzasadne i że S. miał prawo do wnoszenia zastrzeżeń, odnosi się wyłącznie do przepisów istniejących, a nie nowo wydanych lub potwierdzonych. Prawo reprezentacji, z powyższym zastrzeżeniem, weszło także do obecnej instytucji S., ale w życiu państwowym ówczesnej Rosji nie miało praktycznego znaczenia. Senat musi otrzymywać decyzje generalnej obecności instytucji wojewódzkich, które po otrzymaniu nowej ustawy mają prawo zgłaszać jej niejasności lub niedogodności w jej realizacji; ale wrogość, z jaką Senat traktował takie pomysły, doprowadziła do tego, że mandaty wojewódzkie nie korzystają z tego prawa początek XIX w. i istnieje tylko na papierze.

Udział Senatu w sprawach rządowych.

Od 1802 r. najbardziej złożona zmiana zaszła w obszarze spraw administracyjnych w S.. W 1802 r., kiedy ustanowiono ministrów, umieszczono ich nad tablicami. Wprawdzie manifest z 1802 r. o powołaniu ministerstw pozostawiał w większości przypadków otwartą kwestię stosunku S. do ministerstw, ale ponieważ stosunki S. z kolegiami były już mniej lub bardziej określone, początkowo wzajemne relacje ministrów i S. najwyraźniej nie sprawiał trudności. Kiedy odkryto, że współistnienie kolegiów i ministrów prowadzi do poważnych niedogodności i kiedy w rezultacie od 1803 r. zaczyna się stopniowe zamykanie kolegiów i przekształcanie ich w wydziały ministerstw, stosunki S. z ministerstwami stały się całkowicie niejasne iz tej dwuznaczności w pełni skorzystali ministrowie. Faktycznie, prezentacja rocznych sprawozdań przez ministrów w S. zostaje wstrzymana; sprawy, które zostały wcześniej podniesione w S., rozpatruje komisja ministrów. W dziedzinie spraw administracyjnych kompetencje komisji niemal połączyły się z kompetencjami S., tak że około 1810 r. powstało szereg projektów albo dotyczących zniesienia wydziału administracyjnego S. z przekazaniem jego spraw do komisji (projekt Speransky'ego z 1809), czy o zniesieniu komitetu z przekazaniem jego spraw S. (Speransky w 1810 i 1811, później Troshchinsky). Ta ostatnia myśl leży u podstaw obecnego powołania ministerstw 25 czerwca 1811 r.: nie ma w nim wzmianki o komitecie ministrów, a te funkcje, które do tej pory pełniła komisja, a później pozostawały z nią nienaruszone, zostały przeniesione na S. transfer nie miał miejsca. Nie tylko nie zniesiono Komitetu Ministrów, ale z okazji wyjazdu suwerena na wojnę nadano nowe uprawnienia nadzwyczajne i nic nie odstąpiono od poprzednich. Kiedy ustały nadzwyczajne uprawnienia komitetu ministrów, jego ogólne znaczenie nadal jednak rosło; w dobie suwerenności Arakcheeva komitet staje się centrum całej administracji państwowej. Rola S. w sprawach administracyjnych spada. Na czele organów wykonawczych państwa stoją ministrowie. Prawo jednak nadal uznaje S. za najwyższy w porządku sądowym i administracyjnym miejsca cesarstwa, nie mający nad sobą innej władzy niż władza majestatu cesarskiego, wysyłający dekrety ministrom, otrzymując od nich sprawozdania. Siedziby prowincjonalne są w rzeczywistości całkowicie zależne od ministerstw, ale są uważane za podporządkowane S. Dlatego S. zawsze miał formalnie prawo, jeśli zwracał się do ministerstw lub miejsc prowincjalnych z jakimkolwiek żądaniem. Najwygodniej było S. działać wytykając popełnione błędy lub odstępstwa od prawa, przywracając moc prawa, domagając się sprostowania bezprawnych rozkazów. Senat nie nadawał się do bezpośredniego udziału w aktywnej administracji zarówno ze względu na swój skład, jak i powolność pracy urzędów, a także dlatego, że był wyłączony z dysponowania organami wykonawczymi, nawet z bezpośredniego kontaktu z nimi. W ten sposób S. stopniowo przekształcił się z organu faktycznej administracji w organ nadzoru legalności, co uczynił w projektach z 1788 i 1793 r. chciałem zrobić Jekaterinę. Między S. a komitetem ministrów nastąpiło pewne rozgraniczenie: S. zachowuje w swoich działaniach początek legalności w zarządzaniu (Legalit ä tsprincip), komitet - początek celowości (Opportunit ä tsprincip). Sprawy o charakterze administracyjnym, które zostały rozpatrzone przez rządzący Senat, można podzielić na dwie następujące kategorie:

1) Sprawy o charakterze wykonawczym. W S. jest bardzo niewiele spraw o charakterze czysto wykonawczym iw większości przypadków niewiele podnoszą one wartości S. Spośród tych przypadków stosunkowo bardziej znaczące są: 1) publikacja ustaw. W praktyce nie chodzi o to, komu powierzono promulgowanie ustaw, ale o to, by w ogóle były one promulgowane i by ich publikacja była skoncentrowana w jednym miejscu. Nasze ustawodawstwo jednak nie tylko dopuszcza istnienie ustaw tajnych, które nie podlegają ogłaszaniu, ale też nie zapewnia w pełni, by ustawy przeznaczone do wiadomości ogólnej były ogłaszane właśnie przez S. W drugiej połowie XIX wieku. ustawy były często komunikowane podmiotom miejsc i osób oprócz S. w okólnikach Ministra Spraw Wewnętrznych do gubernatorów itp. lub publikacje urzędowe nie publikowały ustaw wcześniej niż S. Ale to niewiele osiąga cel, zwłaszcza w odniesieniu do do wydziału wojskowego: tu prawa są egzekwowane na mocy rozkazów wydziału i zgłaszane S. do publikacji dopiero później, czasem po kilkudziesięciu latach (Rozporządzenia o Syberii armia kozacka, wysoka zatwierdzona 5 marca 1861 r., opublikowana w nr 53 Zbioru ustaw z 1899 r.). Aby dowiedzieć się, co liczy się jako moment ogłoszenia prawa, zobacz Ogłaszanie praw. Aby dowiedzieć się, jak ważna jest publikacja zarządzeń administracyjnych S., zobacz wiążące rozkazy. 2) Rachunki dla skarbu państwa i dla skarbu państwa: uzupełnianie zaległości, zwrot pieniędzy nieprawidłowo otrzymanych przez skarb państwa, rozstrzyganie sporów między kontrolą państwową a tymi instytucjami lub urzędnikami, na których konto zostało sporządzone. 3) Sprawy administracji państwowej: zatwierdzanie przetargów, spory między resortami o mienie państwowe. 4) Zatwierdzenie sędziów pokoju, powiat qadis. Sprawy wymienione w tych 4 punktach prowadzone są w I oddziale. 5) Poświadczenie praw państwa (majątku): przejścia z jednego stanu do drugiego; świadectwa przynależności do jednego lub drugiego stanu; utrzymanie herbarzy, awans na stopnie za długoletnią służbę. Sprawami tymi zajmuje się częściowo dział pierwszy, częściowo dział heraldyki. poważny wartość praktyczna prowadzić sprawy w drugim wydziale organizacji gruntów chłopskich.

2) Sprawy o nadzór nad legalnością zarządu. Tutaj S. działa, po pierwsze, jako organ, z własnej inicjatywy lub na wniosek podległych mu instytucji, rozwiązując z mocy prawa trudności i nieporozumienia, jakie można napotkać w wykonywaniu swojej pracy, sprawując nadzór nad poczynaniami różnych miejsca rządów i podejmowanie środków w celu karania, zmuszania, potwierdzania i zachęcania . C. rozstrzyga spory o władzę, jakie powstają między jednostkami administracyjnymi i przekazuje sprawy z jednego urzędu do drugiego. S. rozpatruje sprawy o postawienie przed sądem za zbrodnie stanowisk urzędników IV i V klasy, powoływanych przez najwyższe władze. Po drugie, S. jest instancją, do której trafiają skargi od osób prywatnych i organów samorządowych na nieprawidłowe rozkazy ministrów i miejsc prowincjalnych. Wprawdzie ta strona jego działalności jest w prawie najmniej rozwinięta (na przykład skargi na ministrów w ogóle nie są przewidziane ustawą), to jednak sprawy z tym związane, stale rozwijające się ilościowo, nabierają ogromnego znaczenia państwowego. Mimo całej niedoskonałości pracy kancelarii senackiej w sprawach administracyjnych, powolnych i tajnych, pomimo słabości politycznego i społecznego znaczenia S., Senat przyjmując do rozpatrzenia takie skargi i rozstrzygając sprawę ściśle przestrzegając grunt prawa, stworzył rodzaj sprawiedliwości administracyjnej, nie wolny od wad, ale w każdym razie przyczyniający się do ustanowienia legalności w zarządzaniu. Ze wszystkich istniejących w języku rosyjskim system państwowy gwarancje legalności nadzoru S. są bez wątpienia najbardziej aktualne.

Udział Senatu w sprawach sądowych.

Udział Senatu w sprawach sądowych przybiera różne formy, w zależności od tego, czy dana sprawa pochodziła z miejsca sądowego starego czy nowego (według statutu sądowego cesarza Aleksandra II) urządzenia. Sprawy z dawnych sądów trafiały do S. w ramach apelacji, rewizji, protestów prokuratorów wojewódzkich i niezgody gubernatorów z orzeczeniami sądów. Sprawy te są rozpatrywane na sali sądowej. rządzi. S., który rozstrzyga je merytorycznie, w przedreformacyjnym, tylko częściowo zmodyfikowanym porządku. Sprawy z orzeczeń sądowych powstałych na podstawie statutów sędziowskich imp. Aleksandra II, wchodzimy do kasacji dpt. W sprawach karnych wnioski mogą dotyczyć zarówno uchylenia (kasacji) kary, jak i wznowienia sprawy karnej; w sprawach cywilnych mogą być wnioski o kasację orzeczenia, o jego ponowne rozpatrzenie oraz wnioski osób trzecich, które nie brały udziału w sprawie. O istocie postępowania kasacyjnego zob. Sąd Kasacyjny i wznowienie spraw sądowych. W Kryminalnym Wydziale Kasacyjnym sprawy o przestępstwa są rozpatrywane merytorycznie na stanowiskach wyższych niż V klasy. Z wydziałów kasacyjnych, niekiedy z udziałem pierwszego i drugiego, powstają następujące walne zgromadzenia: walne zgromadzenie wydziałów kasacyjnych (niektóre sprawy z zakresu administracji sądowej, spory o właściwość między sądami wydziałów cywilnych, wojskowych i duchownych, odwołania od wyroków sądowych wydziału kasacji karnej, skargi kasacyjne od decyzji o szczególnej obecności w sprawach o przestępstwa państwowe); walne zgromadzenie wydziałów kasacyjnych z udziałem pierwszego (spory o jurysdykcję między instytucjami rządowymi i sądowymi, skargi na decyzje o wspólnej obecności pierwszego i wydziału kasacji cywilnej w sprawach dochodzenia odszkodowań od urzędników; omówienie spraw uregulowanych w różnych sposoby w różnych miejscach sądowych); walne zgromadzenie wydziałów kasacyjnych z udziałem wydziału pierwszego i drugiego (sprawy tego samego rodzaju, ale dotyczące przedmiotu wydziału drugiego). W kwestiach sporu między prokuratorami a rządami prowincji w sprawie postawienia urzędników przed sądem, utworzona zostaje wspólna obecność pierwszego i karnego wydziału kasacyjnego lub pierwszego, drugiego i karnego wydziału kasacyjnego. Do spraw nadzoru miejsc sądowych i funkcjonariuszy wydziału sądowego ustanowiono wspólną obecność wydziału pierwszego i wydziału kasacyjnego, do kontroli orzeczeń sądowych obecności wojewódzkich - łączną obecność pierwszego i cywilnego (lub karnego, według afiliacyjnych). Wreszcie w składzie wydziałów kasacyjnych wyróżnia się szczególna obecność w sprawach o przestępstwa państwowe i wyższa obecność dyscyplinarna.

Skład i podział Senatu

Senat składa się z osób trzech pierwszych klas; senatorowie są określani przez bezpośredni wybór majestatu cesarskiego, zarówno ze stopni cywilnych, jak i wojskowych, a senatorowie, nie tracąc rangi, mogą zajmować inne stanowiska. Wyjątkiem są senatorowie wydziałów kasacyjnych, którzy mogą być powoływani tylko spośród osób, które przez co najmniej trzy lata zajmowały stanowiska prokuratora naczelnego, jego towarzysza lub przewodniczącego, członka lub prokuratora izby sądowej, a powołanie do tych ostatnich stanowiska jest również uwarunkowane pewnymi kwalifikacjami służbowymi i edukacyjnymi. Senatorowie wydziałów kasacyjnych nie mogą zajmować innych stanowisk w służbie państwowej ani publicznej. Spośród senatorów niektórzy są powoływani do obecności w departamentach, niektórzy są obecni tylko na walnych zgromadzeniach, niektórzy są całkowicie zwolnieni z jakichkolwiek zajęć w S. Wśród tych ostatnich są zwykle starsi dygnitarze, członkowie państwa. rady, ministrowie itp. Główną pracę wykonują senatorowie obecni w wydziałach. Ponieważ pozycję państwową i polityczną instytucji określa pozycja społeczna jej członków, pozycja S. zależy właśnie od tych senatorów obecnych w wydziałach. Są to prawie zawsze osoby, które zajmowały stanowiska III, czasem IV klasy, a ich powołanie do S. jest ukoronowaniem ich służbowej kariery. Tak niekorzystna pozycja S. m.in uczelnie wyższe Imperium jest w dużej mierze sparaliżowane przez władzę przyznaną senatowi jako najwyższej siedzibie imperium.

Senat działa w formie wydziałów, walnych zgromadzeń i zjednoczonych obecności. Chociaż w niektórych przypadkach walne zgromadzenia są niejako instancją nad departamentami, ale z reguły każdy departament ma prawo działać w imieniu całego S.; jego dekrety „są wykonywane przez wszystkie miejsca i osoby mu podległe, jako własność Cesarskiej Mości, a jeden Władca lub jego nominalny dekret może powstrzymać dowództwo Senatu”. Liczba wydziałów osiągnęła (według Kodeksu wydania Ustawodawczego z 1857 r.) do 12; d-ty I-V , sondaż (od 1765 do 1794 - wyprawa miernicza) i heroldowie (oddział od 1848) przebywali w Petersburgu, VI-VIII w Moskwie, IX i X w Warszawie. W 1871 i 1876 r. zlikwidowano wydziały S. w Moskwie i Warszawie. Wraz z rozprzestrzenianiem się reformy sądownictwa imp. Aleksandra II wydziały sądowe starego systemu (II-V i graniczny) były stopniowo redukowane i scalane w jeden. Obecnie S. składają się z następujących departamentów: pierwszy, odpowiedzialny za wszystkie sprawy administracyjne, gdy można je zakończyć tylko za pośrednictwem S. rządzącego i nie należą z mocy prawa do podmiotów departamentów innych departamentów; drugi, utworzony w 1882 r. (23 czerwca) i kierujący chłopskimi sprawami administracyjnymi: sądowniczy, utworzony w 1898 r. (2 czerwca) oraz kierujący dawnymi wydziałami sądownictwa i geodezji; heraldyka, kierująca sprawami szlachectwa i honorowego obywatelstwa, tytułów książęcych, hrabiowskich i magnackich, zmiany nazwisk, sporządzania herbarzy; dwie kasacje d-tov, ustanowione przez Karty Sądowe imp. Aleksander II (cywilny i kryminalny). Wszystkie wydziały, z wyjątkiem kasacji, działają na podstawie Uchr. Itp. S. i są zwykle nazywane „starymi S.”. Odbywają się dwa walne zgromadzenia dawnego S.: pierwsze, składające się z senatorów wydziału pierwszego i drugiego oraz doktora heraldyki, drugie - senatorów wydziału sądowego i jedno kasacyjne, karne lub cywilne według do przynależności. Przedmiotem wydziału tych walnych zgromadzeń są: sprawy przeniesione z dawnych wydziałów S. na najwyższe rozkazy w wyniku skarg najbardziej uległych; sprawy przeniesione z departamentów z powodu braku porozumienia; sprawy wymagające wyjaśnienia lub uzupełnienia przepisów. Z kasacji, czasem z udziałem pierwszego lub drugiego, opracowuje się cykl walnych zgromadzeń i wspólnych wystąpień (patrz wyżej). Oprócz walnych zgromadzeń i wspólnych obecności, składających się z senatorów tylko z kilku departamentów, w niektórych przypadkach zbiera się ogólna obecność całego S. Dzieje się tak na przykład, gdy cesarz wstępuje na tron i gdy S. zostaje zaprzysiężony do niego i przy innych uroczystych okazjach. Zgodnie z art. 182 Konst. Itp. Senatu w każdym dniu obecności, przed rozpoczęciem posiedzeń w wydziałach, wszyscy senatorowie muszą wejść na walne zgromadzenie, aby wysłuchać wszystkich najwyższych zarządzeń złożonych przez S.; w praktyce nie jest to przestrzegane. Każdy wydział składa się z senatorów powoływanych według najwyższego uznania. Zgodnie z prawem ich liczba nie może być mniejsza niż trzy; w rzeczywistości liczba senatorów waha się od 6 do 7 (dpt. heraldyka) do 18 lat (dpt. cass. cyw.). W każdym departamencie, z wyjątkiem pierwszego, powołuje się (od 1832 r.) pierwsi na rok (w wydziałach kasacyjnych powołanie pierwsi nie podlega corocznemu odnowieniu). Nie powołanie pierwszego prezentera na pierwszy departament w cesarskim porządku z 1832 r. jest motywowane powierzeniem mu spraw administracyjnych. Ten naczelny nakaz nie przekreślał zasady, która nie przejawia się w praktyce, że jedno oblicze cesarza. majestatu przewodniczy w S. Nadzorować postępowanie i (w dawnych wydziałach) prawidłowość decyzji w każdym dziale, na walnym zgromadzeniu kas fiskalnych. wydziałów, w połączonej obecności pierwszej i kasacyjnej i najwyższej dyscyplinarnej obecności rządu. S. składa się z naczelnych prokuratorów z towarzyszami. W dziale heraldyki prokurator naczelny nazywany jest królem broni. Na zgromadzeniach walnych dawnej S. Minister Sprawiedliwości pełni funkcję prokuratora jako Prokurator Generalny. W każdym wydziale, na walnym zgromadzeniu wydziałów kasacyjnych, w łącznej obecności pierwszego i cywilnego wydziału kasacyjnego, w łącznej obecności pierwszego i karnego wydziału kasacyjnego oraz w łącznym. obecność pierwszego i kasacja. wydziałów istnieje biuro składające się, pod kontrolą prokuratora naczelnego, z sekretarzy głównych i ich asystentów.

Porządek ewidencji w S. Porządek postępowania w dawnych wydziałach S. (administracyjnym i sądowym) oraz na ich zgromadzeniach ogólnych jest, z niewielkimi tylko odchyleniami, porządkiem, jaki obowiązywał w sądach przedreformacyjnych. Zarówno same wydziały kasacyjne, jak i te walne zgromadzenia i wspólne zebrania, do których te wydziały należą, działają na podstawie statutu sądowniczego imp. Aleksander II. W dawnym S. sprawy przyjmowane są z reguły przez kancelarię; tylko relacje S. z najwyższą władzą Gosud. Rada i Komitet Ministrów są realizowane za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości. Sprawy przygotowuje do protokołu kancelaria, która zbiera wszystkie niezbędne zaświadczenia, informacje i dokumenty (w sprawach cywilnych – tylko na żądanie stron) i sporządza notatkę podsumowującą okoliczności sprawy i zawierającą wszelkie przepisy związane z tym. Zawiadomienie o sprawie jest również sporządzane przez urząd i polega na ustnym przedstawieniu sprawy oraz zapoznaniu się z tymi dokumentami i informacjami, które zgodnie z ich znaczeniem powinny być przekazane w ich dosłownej treści. W formie dodatku do protokołu od 1865 r. w sprawach karnych i cywilnych (a także granicznych) strony mogą składać wyjaśnienia. Po zapoznaniu się z raportem (w sprawach cywilnych i karnych - za zadawanie pytań obecnym) odbywa się głosowanie; podjęta uchwała jest sporządzana przez biuro i wpisywana do dziennika. Kancelaria przygotowuje również tekst ostatecznego rozstrzygnięcia C. Decyzje wydziałów podejmowane są co do zasady jednogłośnie (od 1802 r.); ale od 1869 r. sprawy prywatne, a także sprawy dotyczące skarg na instytucje administracyjne i na reprezentacje tych instytucji rozstrzygane są większością 2/3 głosów obecnych senatorów. Sprawy o przestępstwa na stanowiskach urzędników administracyjnych oraz o zadośćuczynienie za szkody i szkody wyrządzone przez te przestępstwa, a także sprawy o zakończenie śledztw w państwie. O zbrodniach decyduje zwykła większość. Jeżeli w wydziale nie ma wymaganej większości, prokurator naczelny powinien starać się doprowadzić do porozumienia senatorów; jeśli mu się to nie uda, to w ciągu ośmiu dni przedstawia pisemną „propozycję pojednawczą”, zgodnie z protokołem, w którym pyta się o opinie tylko senatorów, którzy uczestniczyli w rozprawie w sprawie. Senatorowie mogą albo w pełni zaakceptować opinię prokuratora naczelnego, albo ją odrzucić. W tym drugim przypadku sprawa jest przekazywana na walne zgromadzenie. Na walnych zgromadzeniach wymagana jest zwykła większość głosów, z wyjątkiem spraw z pierwszego i drugiego departamentu, w których wymagana jest większość 2/3. Prawo składania wniosków pojednawczych na zgromadzeniach ogólnych przysługuje Ministrowi Sprawiedliwości. Te pojednawcze propozycje podlegają wstępnej dyskusji „konsultacji w Ministerstwie Sprawiedliwości” (21 października 1802), w skład której wchodzą wiceminister, dyrektorzy departamentów, wszyscy naczelni prokuratorzy oraz specjalnie mianowani członkowie. Jeżeli walne zgromadzenie nie przyjmie ugodowej propozycji ministra, sprawa zostaje przekazana do sądu państwowego. Rada. Bez porównania ważniejszy od wpływu wywieranego przez prokuraturę na dawnego S. poprzez propozycje ugodowe, jest wpływ, jaki uzyskuje prokuratura z tytułu prawa do pominięcia rozstrzygnięć senackich: każda definicja S., po sporządzeniu przez prokuraturę, jest przedstawiany przede wszystkim przez wydziały – prokuratorów naczelnych, przez walne zgromadzenia – Ministrowi Sprawiedliwości, którzy, jeśli zgadzają się z definicją, dokonują na niej napisu „czytaj”. Jeżeli prokurator naczelny nie zgadza się z definicją wydziału, a minister sprawiedliwości z definicją walnego zgromadzenia, mogą zaproponować S. Jeżeli S. nie zrezygnuje z pierwotnej opinii, wówczas decyzja wydziału może zostać przekazana do walne zgromadzenie za zgodą ministra sprawiedliwości; decyzję walnego zgromadzenia, w przypadku braku porozumienia z Ministrem Sprawiedliwości, przekazuje się Radzie Stanu. W wielu przypadkach prokurator naczelny jest w każdym przypadku zobowiązany do przedłożenia decyzji ministrowi do zatwierdzenia przed jej wydaniem. Jeżeli definicję pominie prokurator naczelny, to zostaje ona przekazana do podpisu senatorom, ale po ich podpisaniu nie może być wykonana wcześniej, zarówno przez przedstawienie prokuratorowi naczelnemu (na walnym zgromadzeniu - przez Ministra Sprawiedliwości) i jego uchwałą „wykonać”. Ze spraw resortowych te sprawy I wydziału, które rozstrzygane są zwykłą większością głosów, nie podlegają pominięciu nadzoru prokuratorskiego, a ze spraw walnych zgromadzeń – wszystkie sprawy II walnego zgromadzenia, z wyjątkiem tych, w których S. dostrzega potrzebę uchwalenia nowej ustawy lub uchylenia obecnej. Te ograniczenia wpływu nadzoru prokuratorskiego zostały wprowadzone na początku lat osiemdziesiątych i od tego czasu nie zostały rozszerzone. Jeszcze większe znaczenie praktyczne niż nadzór nad prokuratorami naczelnymi mają prawa przyznane wszystkim ministrom w stosunku do S. W wielu przypadkach ustalenie S. może nastąpić tylko przy udziale ministra przedmiotowego. Udział ten wyraża się albo w tym, że decyzja resortu, przed podpisaniem decyzji przez senatorów, jest przekazywana ministrowi, albo w tym, że sama sprawa jest zgłaszana tylko w obecności ministra lub jego towarzysz. W niektórych przypadkach S. dodatkowo wymaga od ministrów przedstawienia wstępnych wniosków przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy. Jeżeli resort nie zgadza się z opinią ministra, sprawa jest przekazywana na walne zgromadzenie, na którym głos ministra liczony jest w ogólnej punktacji senatorów. Postępowanie w wydziałach kasacyjnych koncentruje się nie w kancelarii, ale w obecności S. Sprawa jest przygotowywana do protokołu i zgłoszona przez jednego z senatorów, a rola kancelarii ogranicza się jedynie do zbierania zaświadczeń itp. Praca przygotowawcza. Większość spraw zgłaszana jest nie w samym wydziale (do którego składu prawnego wymagane jest 7 senatorów), ale w wydziale, gdzie wystarczy obecność trzech senatorów. Rozwiązanie, przyjęty przez wydział, ma moc wydziału; ale w skomplikowanych sprawach lub poruszających jakąś fundamentalną kwestię, która nie została jeszcze rozpatrzona przez wydział, sprawa jest przekazywana z wydziału do wydziału. Projekty definicji opracowują senatorowie sprawozdawcy, a nie urząd. Obowiązki i uprawnienia prokuratorów naczelnych w wydziałach kasacyjnych S. są zupełnie inne niż w dawnych wydziałach: prokuratorzy naczelni wydziałów kasacyjnych nie mają prawa nadzorować decyzji Senatu i protestować w przypadku niezgodności z nimi; ich rola ogranicza się do przedstawienia (osobiście lub za pośrednictwem współpracowników prokuratora naczelnego) opinii co do stopnia solidności skargi kasacyjnej lub protestu kasacyjnego. Prawo nadzoru urzędu i wydziałów kasacyjnych przyznano prokuraturze.

Skargi na Senat

Zgodnie z ogólną zasadą ustanowioną w r., od Senatu nie przysługuje odwołanie; ale zgodnie z art. 25. dekret z 8 września „jakże mogą istnieć skrajności, w których zakazanie jakiegokolwiek schronienia Jego Cesarskiej Mości byłoby odebraniem wyzwolenia pokrzywdzonym”, wówczas dopuszczano skargi z tym, że „gdy skarga okaże się niesprawiedliwa , skarżący zostanie zdradzony za wniesienie sprawy do sądu”.

Dekret z 1802 r. nie rozróżniał decyzji wydziałów i sejmików generalnych. To rozróżnienie pojawiło się w 1810 roku, kiedy powstało pod rządami państwa. rady, komisja petycji pozostawiła bez poszanowania wszelkie skargi w ciężkich przypadkach rozstrzyganych na walnym zgromadzeniu senatu.

Następnie skargi na walne zgromadzenia Senatu nie zostały uwzględnione.

Literatura

Gradovsky, „Początek Rosjanina. stan prawa” (t. II, 1887);
jego własna „Wysoka Administracja” Rosja XVIII Sztuka. i prokuratorzy generalni” (1866; zawarte w pierwszym tomie „Dzieła zebranych” A. D. Gradovsky'ego, 1899);
Korkunow, „Państwo rosyjskie. prawo” (t. II);
jego własny „Cztery projekty Speransky” („Biuletyn Historii Świata”, 1900, nr II i III);
jego własny „Dwa projekty transformacji S”. („Dziennik Ministerstwa Sprawiedliwości”, 1899, księga V);
własny „Projekt struktury Senatu G. R. Derzhavina” („Artykuły zebrane”, Petersburg, 1898);
jego własny „Projekt systemu sądowniczego M.A. Balugyansky” (t.);
Pietrowski, „O Senacie za panowania Piotra Wielkiego”. (1875); * Filippov, „Historia S. w Zarządzie Naczelnej Rady Tajnej i Gabinecie” (część I: „Senat w Zarządzie Naczelnej Rady Tajnej”, 1895);
jego własny „Gabinet Ministrów i Regulamin. C. w nich wzajemne relacje„(„Zbiór orzecznictwa i wiedzy społecznej”; t. VII);
W. Szczegłow, „Gosud. rada w Rosji” (1892);
jego własne: „Gosud. porady za panowania imp. Aleksander I” (1895);
„Archiwum Senatu” (t. I-VIII); „Dzienniki Komitetu z 6 grudnia 1826 r.” („Zbiór Cesarskiego Towarzystwa Historycznego”, t. LXXIV);
„Opracowania Komitetu 6 grudnia. 1826" (ta sama kolekcja, tom XC); *M. Zeil, „Tak. senat „(1898)”, „Archiwum Rady Państwa” (wyd. Kalachov, t. III).

Spinki do mankietów

Historia instytucji sądowych w Rosji. Kompozycja Konstantina Trotsiny. Petersburg, Drukarnia Eduarda Weimara. 1851 Senat w Rosji - I. Senat za Piotra Wielkiego. Piotr podczas swoich ciągłych nieobecności, które często kolidowały z jego bieżącymi sprawami zarządczymi, wielokrotnie (w 1706, 1707, 1710) przekazywał sprawy kilku wybranym osobom, od których żądał, aby nie... ... Słownik encyklopedyczny F.A. Brockhaus i I.A. Efron

W latach 1776-1787 wystrój wnętrz trwał do 1790 r. Budynek przeznaczony był na spotkania szlachty prowincji moskiewskiej, ale wraz z przeniesieniem dwóch departamentów senackich z Petersburga do Moskwy został przekazany Senatowi.

Pod budowę przeznaczono teren, nabyty przez rząd od ostatnich prywatnych właścicieli na Kremlu. Znajdował się w pobliżu muru Kremla między Arsenałem a klasztorami Wniebowstąpienia i Czudowa.

Trójkątny kształt działki, niewygodny dla konstrukcji, zdeterminował rozwiązanie przestrzenne, znakomicie opracowane przez autora. Skala Senatu jest zbliżona do skali Arsenału, a obie struktury są wyrównane na wysokość. Budynek ma kształt trójkąta równoramiennego z dziedzińcem podzielonym dodatkowymi budynkami na trzy części: centralną pięciokątną i boczną trójkątną. Na dłuższym boku planu znajduje się fasada główna, usytuowana naprzeciwko Arsenału pod lekkim do niej kątem, stanowiąca przedłużenie Placu Senackiego do centrum Kremla. Główna oś budynku przebiega wzdłuż osi trójkąta, na którym znajduje się łuk wejściowy na dziedziniec, wyznaczony portykiem jońskim i owalną kopułą nad dachem budynku; centralny pięcioboczny dziedziniec i kopulasta hala rotundowa z jońską kolumnadą, stanowiącą kompozycyjne centrum całej budowli. Kopuła hali, zorientowana w kierunku Placu Czerwonego, stanowi jednocześnie środek jednej z jej osi kompozycyjnych. Wszystkie pomieszczenia Senatu połączone są korytarzem biegnącym wzdłuż obwodu dziedzińca.

Elewacje zaprojektowano w surowym stylu wczesnego klasycyzmu. Piwnica i pierwsze kondygnacje są boniowane i służą jako cokół dla dwóch wyższych kondygnacji, połączonych rytmicznie rozmieszczonymi pionowymi niszami z dwoma rzędami okien. Ścięte narożniki trójkąta i środki drugorzędnych fasad ozdobione są ryzalitami z doryckimi pilastrami i półkolistymi niszami. Elewacje kończą się klasycznym belkowaniem z gzymsem na wspornikach.

Okrągła sala Senatu słusznie uważana jest za arcydzieło architektury. Współcześni nazywali go Panteonem Rosyjskim. Hala o średnicy 24,7 mi wysokości 27 m z kolumnadą porządku korynckiego na całym obwodzie nakryta jest kasetonową kopułą, u podstawy której znajdują się 24 jasne okna. Rzeźbiarskie płaskorzeźby zdobią ściany między kolumnami i oknami.

Powstanie Senatu było nowym etapem formowania się typu wielkiego gmachu użyteczności publicznej. W przyszłości służył jako model dla budynków urzędów państwowych w wielu prowincjonalnych miastach Rosji.

W czas sowiecki W Senacie mieścił się rząd kraju. W latach 1992-1995 Budynek został przebudowany na rezydencję Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Historyczne wnętrza zachowały się jedynie w salach okrągłych i owalnych, przy czym ta ostatnia jest nie mniej elegancka. Gabinety rezydencji urządzone są w stylu XIX-wiecznych wnętrz.

Wraz z objęciem władzy przez Aleksandra I uroczyście ogłoszono, że podstawą jego polityki będzie ścisłe przestrzeganie praw. W Manifeście wydanym 12 marca 1801 r. zapowiedział, że przystąpi do politycznego i prawnego kursu Katarzyny II. W maju 1801 r. powstał Nieoficjalny Komitet, w skład którego weszli przedstawiciele młodszego pokolenia szlacheckiej arystokracji, wyznający idee liberalne i uznający za konieczne reformy struktura państwowa Imperium Rosyjskie.

Przekształcenie Senatu przewidywał dekret z 5 czerwca 1801 r., który nakazywał członkom Senatu opracowanie projektu ustawy o jego statusie prawnym. Główną ideą, którą wszyscy twórcy powinni byli położyć u podstaw reformy Senatu, było uczynienie Senatu ciałem, które ogranicza arbitralność administracji. Wśród projektów ustawy o Senacie szczególną uwagę cesarza Aleksandra I przyciągnął projekt N.P. Rumiancewa, zgodnie z którym struktura Senatu miała dwa główne kierunki: musiał być organem administracyjnym lub rządowym, wykonującym czynności nadzorczo-kontrolne nad wszystkimi organami władzy w imperium, a jednocześnie musiał być organem organ sądowy, pełniący funkcję „strażnika praw państwowych”. Treść tej notatki została zatwierdzona przez Aleksandra I i otrzymano niektóre jej zapisy praktyczne użycie w okresie transformacji Senatu.

8 września 1802 r. wydano dekret „O prawach i obowiązkach Senatu”, który przekazał Senatowi zarówno administracyjno-nadzorcze, jak i sądownicze organy nadzorcze. Zgodnie z tym dekretem ogłoszono, że 1) Senat jest najwyższym miejscem Cesarstwa, które podporządkowując wszystkie urzędy rządowe, repozytorium ustaw, pieczętuje powszechne przestrzeganie sprawiedliwości; dlatego najwyższa kontrola w sprawach cywilnych, karnych i granicznych należy do jego bezstronnego i nieudanego wymiaru sprawiedliwości; 2) władza Senatu jest ograniczona wyłącznie władzą Cesarskiej Mości, nie ma nad sobą żadnej innej władzy wyższej, 3) pojedyncza osoba Cesarskiej Mości przewodniczy w Senacie oraz 4) dekrety Senatu są wykonywane przez każdego, jako własny Cesarski Mość, jeden Suweren lub jego dekret nominalny może powstrzymać rozkazy Senatu.

Po określeniu obowiązków Senatu zmianie uległ także jego skład wewnętrzny. Po ustanowieniu ministerstw wszyscy ministrowie zostali ogłoszeni członkami Senatu, ale ponieważ nie zawsze byli wolni od zajęć w swoich częściach rządu i dlatego nie zawsze mogli być obecni na Zgromadzeniu Ogólnym Senatu, nie wolno im było podpisują protokoły w sprawach, na których nie byli obecni i w których nie zaopiniowali się w Senacie. Stanowisko Ministra Sprawiedliwości musi być nierozerwalnie związane ze stanowiskiem Prokuratora Generalnego Senatu. Generalni-gubernatorzy do spraw powierzonych im prowincji zostali również mianowani stałymi członkami zarówno Zgromadzenia Ogólnego Senatu, jak i jego wydziałów. W określonych prawem przypadkach osoby postronne mogły być również wzywane do obecności Senatu, ale tylko z jednym głosem doradczym i to właśnie w tych sprawach, w których zostali wezwani.

Sądownicze znaczenie Senatu pozostało nienaruszone, jego wydziały sądowe zostały dalej rozbudowane. Ale Senat jako instytucja rządowa nie został przywrócony do swoich dawnych praw. Jego kompetencje w tym zakresie składały się niejako z zadań fragmentarycznych, które nie tworzą jednej harmonijnej i systematycznej całości.

W pierwszych latach panowania cesarza Aleksandra zniesiono tymczasowe departamenty ustanowione przez cesarza Pawła: skarbowy, odwoławczy i graniczny, które stały się zbędne po zrealizowaniu celu, dla którego zostały ustanowione. W 1805 r. zwiększono ich liczbę przez dodanie dwóch nowych, wraz z tym dodatkiem zmieniono ich nazwę tak, że cały Senat w ostatecznej formie składał się z następujących 9 wydziałów: w Petersburgu - pierwszy, drugi apelacja, trzeci apelacja, czwarty apelacja (nowo powołany), piąty karny (wcześniej 4.), granica; w Moskwie - szósty zbrodniarz (dawniej piąty), siódmy apel, ósmy apel (nowo utworzony); z nich 4, 5 i Mezhevaya stanowiły specjalne tymczasowe Walne Zgromadzenie zamiast zniesionego spotkania trzech tymczasowych Departamentów.

Każdy departament miał swoją specjalną Kancelarię pod kierunkiem Prokuratora Generalnego, powoływanego przez Ministra Sprawiedliwości. Kancelaria każdego Wydziału, Oddziału i Zjazdu Generalnego składała się według stanu: sekretarze generalni, sekretarze, wykonawcy, archiwiści, archiwiści, asystenci lub kanceliści z ich pomocnikami oraz wymaganą liczbę kleryków. W niektórych wydziałach, gdzie było to potrzebne, mogli znajdować się „tłumacze języków specjalnych”. Szefem Kancelarii Senatu w jej ogólnym składzie był Minister Sprawiedliwości lub Prokurator Generalny.

Pod koniec 1808 r. Aleksander I polecił M.M. Speransky, opracowanie planu transformacji państwowej Rosji. W październiku 1809 r. przedłożono królowi projekt zatytułowany „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”.

Ale te przemiany nie wpłynęły znacząco na Senat, chociaż Speransky zamierzał dokonać fundamentalnych zmian w tym organie. Na początku 1811 r. przygotowywano projekt reformy Senatu, który w czerwcu miał być przedłożony do rozpatrzenia Radzie Państwa. Sperański chciał przede wszystkim oddzielić część administracyjną i sądowniczą w Senacie i zaproponował przekształcenie Senatu w dwie instytucje. Rządzący Senat skupił sprawy rządu i komitet ministrów - ministrów z towarzyszami i szefami specjalnych (głównych) części administracji. Senat Sądowniczy został podzielony na cztery oddziały lokalne zgodnie z głównymi okręgami sądowymi imperium: w Petersburgu, Moskwie, Kijowie i Kazaniu. Rada Państwa ostro skrytykowała ten projekt, ale większość głosowała za. Jednak sam Speransky radził jej nie brać.

W drugiej połowie panowania Aleksandra I również w Senacie nie dokonano znaczących zmian, przez co pozostał on w dużej mierze nie pogodzony z innymi instytucjami.

Aby wzmocnić i usprawnić władzę państwową, Mikołaj I nakazał kodyfikację praw. Do 1833 r. przygotowano, zatwierdzono i zatwierdzono 15 tomów nowego Kodeksu Praw Imperium Rosyjskiego Rada Państwa i króla i weszła w życie 1 stycznia 1835 r. Mikołaj I dał pierwszeństwo przygotowaniu nowego ustawodawstwa o prawach spadkowych. Obawiając się jednak nowych przejawów niezadowolenia ze strony społeczeństwa szlacheckiego, a także w wyniku powstania polskiego 1830-1831, car odmówił przeprowadzenia zasadniczych reform ustrojowych i państwowych.

Nikołaj Pawłowicz ostatecznie wydał dekrety określające skład Senatu i kompetencje jego spraw. Teraz Senat składał się z 11 wydziałów: I, II, III, IV, V i Meżewa znajdowały się w Petersburgu, VI, VII i VIII w Moskwie; 9 i 10 w Warszawie. Do każdego departamentu Senatu, z wyłączeniem pierwszego, oraz do każdego oddziału departamentu, Cesarska Mość corocznie pierwszy prezent. Pierwszy departament Senatu miał łączyć wszystkie sprawy związane z administracją w Cesarstwie, 5 w Petersburgu, 6 w Moskwie i 10 w Warszawie zajmowały się sprawami karnymi, pozostałe - sądowymi. Spośród spraw podlegających wyłącznie jurysdykcji Senatu, został osądzony przez marszałków prowincjonalnych szlachty za przestępstwa urzędowe.

Kodeks praw przypisany Senatowi jako jego główna funkcja - wykonywanie czynności nadzorczych i kontrolnych nad organami rządowymi oraz formy tej działalności.

Senat, pozostając instytucją administracyjną, stał się sądem najwyższym imperium.

Historia Rosji w XVIII-XIX wieku Miłow Leonid Wasiljewicz

§ 2. Senat i kolegia

Słynny Senat „narodził się” Piotr I, jakby zaimprowizowany. Zamierzam Kampania Prut w lutym 1711 r. Piotr promulgował dekret: „Senat rządzący był zdecydowany być na nasze nieobecności, zarządzać...”. Jego skład był niewielki (9 senatorów) i został utworzony niejako tymczasowo. W ramach realizacji pierwszego dekretu, 2 marca, pojawił się drugi z wykazem kompetencji (troska o wymiar sprawiedliwości, organizacja dochodów państwa, administracja ogólna, handel i gospodarka). Wkrótce Senat stał się najwyższym organem sądowniczym i administracyjnym. Początkowo Senat był kolegialnym organem 9 senatorów o równych głosach. Komunikacją między Senatem a prowincjami zajmowali się komisarze prowincjalni.

Niemal równocześnie z Senatem Piotr I założył nowy instytut kontroli i rewizji tzw. To była cała armia urzędnicy działanie w ukryciu i ujawnianie wszelkich niesprawiedliwych działań na szkodę państwa (malwersacje, przekupstwo, łamanie prawa itp.). Na czele wszystkich fiskalnych stał szef fiskalny Senatu. Miał podległych mu 4 fiskalów (dwóch od kupców i dwóch od szlachty). Za rządów wojewódzkich funkcjonowały też 4 fiskusy, w miastach jeden lub dwa fiskusy. Podatnicy nie otrzymywali pensji, jako nagrodę za swoją pracę przysługiwały im w pierwszych latach połowę, a następnie jedną trzecią skonfiskowanego majątku.

Podatnicy przesyłali wszystkie swoje uwagi do Izby Kar, skąd sprawy trafiały do Senatu. Od 1715 r. nadzór nad samym Senatem sprawował specjalny senacki audytor generalny, a od 1721 r. co miesiąc kontrolę sprawowali oficerowie sztabowi gwardii.

Stopniowo pojawiła się taka forma rządów, jak kolegium. Już w 1711 r. oficer górniczy Johann Blier przedstawił projekt zorganizowania specjalnego zarządu do zarządzania górnictwem. W następnym roku pojawiły się projekty organizacji Kolegium Handlowego i Kolegium Rewizyjnego, a w 1715 r. zaczęło funkcjonować Kolegium Handlowe. W tym samym czasie, w 1715 r., rozpoczęto studia nad zagadnieniem organizacji centralnych organów rządowych oraz studium doświadczeń Danii, Szwecji i Austrii. Trzy najważniejsze kolegia (Wojskowa, Admiralicja i Zagraniczna) rozpoczęły działalność już w 1718 roku. W sumie powstało 11 kolegiów (pozostałe osiem: Berg College, Manufactory College, Handel, Chambers, the State Offices College, Rada Votchinnaya, Rada Rewizyjna i Rada Sprawiedliwości). Strukturę i funkcje kolegiów, aż po organizację pracy biurowej, tryb posiedzeń zostały szczegółowo rozwinięte w Regulaminach Generalnych i regulaminach poszczególnych kolegiów. W ten sposób położono podwaliny pod unifikację i biurokratyzację administracji publicznej.

Wśród instytucji centralnych miał należeć Synod, czyli Kolegium Duchowe. Kiedyś, za radą Aleksieja Kurbatowa, jednego z pierwszych podejrzanych carskich „dochodowców”, po śmierci patriarchy Adriana, car mianował na to stanowisko tylko pełnomocnika (locum tenens) i nie przeprowadzał wyborów na patriarcha. Powodem tego był powściągliwy, jeśli nie wrogi stosunek duchowieństwa do przemian króla, zaangażowanie duchowieństwa w sprawę carewicza Aleksieja. W rezultacie w 1721 r. powstał Synod, na czele którego stanął prezydent, dawny locum tenens Stefan Yavorsky. Ponieważ S. Jaworski był już w bardzo zaawansowanym wieku, faktycznym szefem Synodu był wiceprezydent Pskowa, abp Feofan Prokopowicz. To on skomponował Regulamin duchowy - zbiór najważniejszych przepisów organizacyjnych i ideologicznych, które stały się podstawą działania całej organizacji kościelnej w nowych warunkach absolutyzmu. Zgodnie z Regułami członkowie Synodu, jak wszyscy urzędnicy, przysięgali wierność carowi i zobowiązali się „nie wchodzić w sprawy światowe i obrzędy za nic”. Za tym wszystkim kryło się niezapomniane niebezpieczeństwo dumy patriarchy Nikona. Te same motywy dyktowały zasady kolegialnego zarządzania kościołem i nakładały na księży obowiązek naruszania tajemnicy spowiedzi w przypadkach „zagrażających interesom państwa”. Zewnętrznie wszystko to, zgodnie z opowieściami, wyglądało raczej onieśmielająco. Jak pisze NI Pawlenko, car na spotkaniu z hierarchami kościoła, zdając sobie sprawę, że chcą wybrać patriarchę, podniósł do ręki Regulamin Duchowy i oświadczył: „Prosisz o patriarchę, oto patriarcha duchowy dla Ciebie!" I przy pomruku niezadowolonych odkrył sztylet i słowami: „A dla tych, którzy myślą inaczej, oto adamaszkowy patriarcha”, uderzył ich w stół.

W latach 1718-1722 Senat został zreformowany. W szczególności wszyscy prezydenci kolegiów zostali jego członkami. Wprowadzono stanowisko Prokuratora Generalnego. Wraz z jego pojawieniem się we wszystkich instytucjach centralnych i wojewódzkich zaczęła działać cała armia prokuratorów. Wszystkie fiskusy imperium były mu podporządkowane. Prokurator Generalny i Prokurator Naczelny Senatu podlegali wyłącznie suwerenowi. Wszystkie sprawy przyjmowane przez Senat przechodziły przez ręce Prokuratora Generalnego. Mógł odwołać się i zawiesić decyzję Senatu. Główną funkcją kontroli prokuratorskiej jest czuwanie nad przestrzeganiem prawa i porządku. Pierwszym prokuratorem generalnym był Pavel Ivanovich Yaguzhinsky.

W 1721 r. odtworzono w Petersburgu Główny Magistrat jako instytucję centralną, aw miejscowościach powołano na nowo urzędów miejskich, odzwierciedlając w pewnym stopniu klasowe interesy kupców. Wreszcie, oprócz Prikazu Preobrażenskiego, utworzono Tajną Kancelarię, która zajmowała się sprawami śledztwa politycznego w Petersburgu.