Zbožní a peněžní vztahy v období válečného komunismu. Finanční systém Ruska v letech válečného komunismu

Sovětská moc zdědila po buržoazním Rusku zcela neuspořádaný peněžní systém. V době říjnové revoluce v roce 1917 nebyla kupní síla rublu vyšší než 10 předválečných kopejek (2, s. 55). Poté, co sovětská vláda zvládla velící ekonomické výšiny, pomocí pák tržního hospodářství okamžitě čelila potřebě vytvořit nový měnový systém a posílit rubl. Se značnými zásobami starých peněz měla buržoazie stále ekonomickou sílu.

Vytvoření nového peněžního systému... Vytvoření nového měnového systému začalo zabavením Státní banky Ruska a znárodněním soukromých komerčních bank.

Státní banka byla emisním aparátem země a bankou bank. Za zmínku stojí, že poskytoval velké úvěry komerčním a jiným bankám, uchovával jejich hotovostní rezervy a prováděl hotovostní služby. V předvečer říjnové revoluce činil úvěrový dluh komerčních bank vůči Státní bance více než 2 miliardy rublů. (2, str. 59).

Díky znárodnění soukromých komerčních bank a jejich sloučení se Státní bankou do Sjednocené lidové banky republiky se vládě podařilo:

• využívat emisní zdroje na urgentní výdaje sovětského státu;
• výrazně omezit zdroje financování kontrarevoluce;
• posílit kontrolu nad utrácením finančních prostředků jak soukromých osob, tak znárodněných podniků v bance;
• k rozvoji bezhotovostního platebního styku, čímž se snížila potřeba banky na emisní zdroje.

Snížení emisí v první polovině roku 1918 a snížení tempa růstu cen umožnilo vládě oznámit provedení měnové reformy. Za zmínku stojí, že šlo o výměnu starých bankovek za nové. Bylo rozhodnuto, že nositelé malých částek v rámci stanoveného limitu vymění za jeden rubl za jeden rubl, nebudou peníze nad rámec normy měnit, ale připíší je na běžný bankovní účet. Měnová reforma by snížila množství hotovosti v oběhu, zvýšila úvěrové zdroje Sjednocené lidové banky, snížila emise bankovek a posílila státní kontrolu nad peněžními toky. Na základě výše uvedeného docházíme k závěru, že projekt měnové reformy z roku 1918 byl na jedné straně zaměřen na posílení systému peněžního oběhu v zemi a na druhé straně měl výraznou třídní orientaci. Měnová reforma podkopala ekonomickou sílu buržoazie.

V létě 1918 začal být vydáván nový typ papírových bankovek pod názvem „Settlement Notes of RSFSR“. Zároveň nebylo možné provést měnovou reformu, tedy vyměnit staré peníze za nové. Bankovky RSFSR začaly obíhat od roku 1919 na stejné úrovni jako staré bankovky. Nezapomeňte, že bude důležité říci, že v letech 1917 a 1918 byly v oběhu bankovky vydané carskou a prozatímní vládou. V roce 1918 byly legalizovány dluhopisy "Loan Yaboda" jako platební prostředek s nominální hodnotou nejvýše 100 rublů, řada dluhopisů a krátkodobé závazky státní pokladny na období do 1. listopadu 1919. peníze náhrady v oběhu byly vydány „státní dobropisy z roku 1918“.

V polovině roku 1918 začala občanská válka a zahraniční vojenská intervence. Nemělo by se zapomínat, že emise papírových peněz se ukázaly být nejdůležitějším zdrojem krytí vládních výdajů. V roce 1918 činil 33,6 miliardy rublů, v roce 1919 - 163,6 miliardy rublů a v roce 1920 - 943,5 miliardy rublů, to znamená, že se proti roku 1918 zvýšil 28krát (1, s. 32).

Růst peněžní zásoby v oběhu byl doprovázen ještě rychlejším znehodnocováním peněz. Od 1. července 1918 do 1. ledna 1921 klesla kupní síla rublu 188krát (5, s. 54). Výsledná hyperinflace souvisela s poklesem potřeb ekonomického obratu v penězích: zmenšila se výrobní a komoditní aktiva a probíhal proces naturalizace ekonomických vztahů. V určitých obdobích občanské války se také zmenšilo území, na kterém bankovky kolovaly. Na základě výše uvedeného docházíme k závěru, že kupní síla peněz skokově klesla. Peníze ztratily schopnost vykonávat ϲʙᴏa funkce.

válečný komunismus... Za těchto podmínek byla vláda nucena jít cestou naturalizace ekonomických vztahů. Výrobní prostředky a spotřební zboží vyrobené ve znárodněných podnicích se neprodávaly za peníze, ale distribuovaly se centralizovaně pomocí objednávek a karet. Na začátku roku 1921 bylo 93 % všech mezd vypláceno v naturáliích. Přijatá opatření nějak normalizovala práci znárodněných podniků a chránila hmotné zájmy pracujícího lidu. Vytěsnění komoditně-peněžních vztahů a jejich nahrazení přímou produktovou směnou, zavedení systému naturálního účetnictví změnilo přístup k penězům jako ekonomické kategorii. V letech 1920-1921 v ekonomické teorii bylo diskutováno několik projektů pro měření sociálních nákladů na bezhotovostní bázi. (Pojem "energetická náročnost", "čistě materiální účetnictví", "pracovní doba", "vlákna jako forma pracovních peněz".)

Důsledkem znehodnocení peněz bylo, že městská a venkovská buržoazie přišla o své peněžní úspory. Sovětský stát přitom nemohl úplně opustit používání peněz. ZV Atlas v ϲʙᴏy knize „Socialistický monetární systém“ (2) píše, že výroba peněz v letech válečného komunismu byla jediným vzkvétajícím průmyslem. Paradoxem měnového systému období válečného komunismu přitom bylo, že čím více se sféra použití peněz zužovala, tím akutněji byl pociťován jejich deficit. Proto byly centrální i místní orgány sovětské moci nuceny neustále řešit měnové problémy. Téměř jediným zdrojem peněžních příjmů státního rozpočtu zůstala emise rychle se znehodnocujících papírových peněz. Emitované peníze byly uvedeny do oběhu na soukromém trhu, jehož základ byl drobný rolnický statek... Spolu s penězi hrálo roli univerzálního ekvivalentu na soukromém trhu i zboží vysoké poptávky, jako sůl a mouka. To bránilo ekonomickým vazbám mezi jednotlivými regiony země, dalo vzniknout bagážím, spekulacím, podkopávalo finanční základnu státu, který nemohl řídit a regulovat rozvoj drobného zbožního hospodářství. Na základě všeho výše uvedeného docházíme k závěru, že i v podmínkách válečného komunismu si peníze udržely svou roli, ale plnily ji v nerovnoměrné podobě.

Měnová reforma 1922-1924 Po skončení občanské války bylo veškeré úsilí státu zaměřeno na obnovení vztahů mezi komoditami a penězi v zemi a posílení peněžního oběhu. Regulací vztahů mezi komoditami a penězi vláda očekávala, že použije peníze jako nástroj národního účetnictví, kontroly a plánování. V březnu 1921 na X kongresu RCP byla projednána a přijata nová hospodářská politika (NEP). obrat země, a když je tento obrat špatný, pak se z peněz získávají zbytečné kousky papíru “[Lenin V.I. Stojí za to říci - poly. sbírka op. T. 43. S. 66.]. V procesu zavádění NEP hrála měnová reforma z let 1922-1924 důležitou roli při formování a rozvoji prvního měnového systému SSSR. V jejím průběhu byly zákonem stanoveny všechny prvky, které tvoří koncepci měnového systému.

Byla vyhlášena měnová jednotka SSSR dukát nebo 10 rublů. Byl stanoven její zlatý obsah - 1 špulka nebo 78,24 akcií ryzího zlata, což byl zlatý obsah předrevoluční desetirublové zlaté mince.

V první fázi měnové reformy byly vydány chervonety. Zároveň je důležité zdůraznit, že chervonets nebyl vydáván k pokrytí rozpočtového deficitu, ale k obsluze hospodářského obratu. Monopolní právo vydávat chervontsy bylo předloženo Státní bance SSSR. Jako bankovky byly vydány bankou do oběhu v procesu krátkodobého poskytování úvěrů národnímu hospodářství. Navíc byly úvěry poskytovány pouze na snadno obchodovatelné zásoby.

Bankovní půjčky v chervontsy nahradily tradiční směnky. Stojí za zmínku, že za účelem stažení chervonets z oběhu bylo rozhodnuto splatit úvěry Státní banky poskytnuté v chervontsy s nimi. Proto bylo množství chervonetů v oběhu omezeno potřebou ekonomického oběhu v platebních prostředcích. Stojí za zmínku, že to byly kreditní peníze nejen ve formě, ale také ve své podstatě. Jejich emise byla limitována jak potřebami ekonomického obratu, tak i hodnotami v rozvaze Státní banky. Červonce vydané do oběhu tak byly podle zákona minimálně z 25 % opatřeny drahými kovy, stabilní cizí měnou v kurzu za zlato a ze 75 % snadno obchodovatelným zbožím, krátkodobými směnkami a jinými krátkodobými - termínované závazky. Je třeba říci, že pro udržení stability chervonetů ve vztahu ke zlatu povolil stát v určitých mezích jeho výměnu za zlato (v mincích a slitcích) a stabilní zahraniční měnu. S výjimkou výše uvedeného, ​​stát akceptoval červoně v nominální hodnotě k úhradě státních dluhů a plateb vybíraných ve zlatě podle zákona. Na základě všeho výše uvedeného docházíme k závěru, že byly vytvořeny všechny nezbytné podmínky pro udržení stability zlaťáku. Za zmínku stojí, že se etablovala v oběhu jako tvrdá měna.

Nebylo snadné vyřešit problém udržení stability národní měny. V první řadě byl v zemi velký rozpočtový deficit, který byl kryt emisí neustále se znehodnocující nové měny - sovznaku. V souvislosti s tím docházelo k paralelnímu oběhu dvou měn - chervonets a sovznak. Za druhé, s přechodem na NEP zlato a cizí měna zaujaly silné pozice v oběhu jako stabilní měny. Proto až do března 1923 zůstávalo v pokladně rady Státní banky 30 až 50 % povolených zlatých mincí, to znamená, že nebyly uvedeny do oběhu. V průběhu posilování pozice chervonetů v roce 1923 dochází k postupnému přechodu od zlatého výpočtu všech měnových transakcí k červenému. V červonci se začaly počítat příjmy a výdaje státního rozpočtu, objem hospodářských transakcí, odvody daní, mzdy atd. Zmizela potřeba používat královské zlaté mince a cizí měnu jako oběhový a platební prostředek. Právo vydávat červonce udělené Státní bance rozšířilo její možnosti půjčování národnímu hospodářství. Spotřeba jejich vlastního oběžného majetku podniky spojená se znehodnocováním peněz přestala a byly vytvořeny běžné podmínky pro rozvoj obchodních a bankovních úvěrů. Všechny ϶ᴛᴏ umožnily posílit zásady nákladového účetnictví v národním hospodářství, zvýšit příjmovou základnu rozpočtu a snížit rozpočtový deficit.

Zároveň emise Sovznotů na krytí rozpočtového deficitu pokračovaly až do poloviny roku 1924. Je třeba říci, že za účelem snížení nominálního objemu peněžní zásoby a usnadnění osídlení v zemi byly vedeny dvě denominace Sovznotů. cedule na nové.]: první na konci roku 1921 a druhý na konci roku 1922. V první nominální hodnotě 10 000 rublů. všechny předchozí emise se rovnaly 1 rublu. bankovky vzorku z roku 1922. Při provádění druhé nominální hodnoty 100 rublů. vzorek 1922 vyměněn za 1 rubl. vzorek z roku 1923. 1. března 1924 byl počet sovětských nápisů v oběhu, s výjimkou dvou nominálních hodnot, fantastický - 809,6 kvadrilionů rublů. I při malém obratu se člověk musel pohybovat v milionech rublů.

S devalvací sovznaku se sféra oběhu chervontsi nadále rozšiřovala. Jestliže zpočátku sloužily obchodnímu obratu mezi podniky, podniky a finančním a úvěrovým systémem, později se začaly uplatňovat v maloobchodě. Na základě výše uvedeného docházíme k závěru, že po určitou dobu v zemi existoval systém paralelního oběhu dvou měn.

Systém paralelního oběhu měn byl krokem k obnovení komoditně-peněžních vztahů v zemi a posílení peněžního oběhu. Zároveň obsahoval vážné rozpory. Městskou měnou byly chervonets jako bankovka velké nominální hodnoty. Ceny zemědělských produktů byly nízké, proto rolnický trh obsluhovaly především sovětské nápisy. Odpisem posledně jmenovaného utrpěli rolníci velké materiální ztráty. Hrozilo omezení zemědělské výroby, naturalizace rolnického hospodářství.

Od odpisů sovznak utrpěl a městské obyvatelstvo... Ztráta rodinných rozpočtů pro dělníky a zaměstnance se pohybovala od 20 do 30 %. Všechny ϶ᴛᴏ vyžadovaly dokončení započaté měnové reformy. Potřebné ekonomické předpoklady pro něj, stejně jako vytvoření nového měnového systému, byly vytvořeny počátkem roku 1924. Druhá etapa měnové reformy byla ve znamení vydávání pokladničních poukázek a stahování znehodnocených sovětských bankovek z oběhu. . V únoru až březnu 1924 vydala sovětská vláda výnosy o vydávání státních pokladničních poukázek v nominální hodnotě 1; 3; 5 rublů, ukončení vydávání sovětských cedulí do oběhu, ražba a emise stříbrných a měděných mincí do oběhu, stažení sovětských cedulí z oběhu.

Ten byl proveden jejich výkupem za následující cenu: 1 rub. Pokladniční poukázky byly vyměněny za 50 tisíc rublů. bankovky vzorku z roku 1923, s výjimkou dvou nominálních hodnot provedených v letech 1921 a 1922, byl směnný kurz 50 miliard rublů. všechny staré bankovky po říjnové revoluci za 1 rubl. Nový.

Pokladniční poukázky se od chervonetů lišily nejen hodnotou bankovek, ale také svou ekonomickou povahou. Až do poloviny roku 1924 byla emise pokladničních poukázek využívána Lidovým komisariátem financí SSSR ke krytí rozpočtového deficitu. Je třeba říci, že pro jejich uvedení do oběhu nebylo vyžadováno žádné bankovní zajištění se zlatem, zbožím nebo úvěrovými závazky. Jako zákonné platidlo byly pokladniční poukázky opatřeny veškerým majetkem státu. Je třeba říci, že v zájmu zachování stability peněžního oběhu v zemi byla emise pokladničních poukázek omezena. V roce 1924 limit emisního práva Lidového finančního komisariátu SSSR na vydávání pokladničních poukázek nebyl více než 50% bankovek vydaných do oběhu, v roce 1928 - ne více než 75% a v roce 1930 - ne více než 100 %. V roce 1925 v souvislosti s likvidací rozpočtového schodku přešla emise pokladničních poukázek zcela na Státní banku. Spolu s vydáváním bankovek se vydávání pokladničních poukázek stalo jedním z úvěrových zdrojů banky. Pokladní povaha emise zůstala u kovové mince, jejíž příjem šel do rozpočtu.

Na základě všeho výše uvedeného docházíme k závěru, že v důsledku reformy z let 1922 - 1924. v SSSR vznikl nový měnový systém. Byly stanoveny druhy bankovek, název peněžní jednotky, její obsah zlata, postup při vydávání bankovek, jejich zabezpečení, ekonomické nástroje regulace peněžní zásoby v oběhu. Pro jejich organizaci měl zásadní význam rozvoj bezhotovostního platebního styku, stanovený zákonem. Vznikl jako výsledek reformy v letech 1922 - 1924. nový měnový systém existoval s drobnými změnami nepodstatného charakteru až do začátku roku 1990.

Tato reforma byla provedena ve složitém ekonomickém a politickém prostředí: zničená ekonomika, finanční blokáda, prudký pokles zlaté rezervy. V předvečer jeho zavedení činily zlaté rezervy země 8,7 % zlatých rezerv carského Ruska před první světovou válkou a 13 % zlatých rezerv v předvečer měnové reformy S.Yu. Witte. Sovětská vláda dokázala rychle vytvořit nový peněžní systém, posílit kupní sílu rublu a zvýšit roli peněz v řízení společenské výroby. Je třeba říci, že k udržení stanovené parity (1 dukát se rovnal 10 rublům v pokladničních bankovkách) sovětská vláda široce používala metody, které měla k dispozici - státní regulaci cen komodit a intervence na komodity. V letech 1922-1924. Sovětskému státu již patřila drtivá část průmyslové výroby, zdroje úvěrového systému, veškerá železniční doprava, zahraniční obchod a významná část tuzemského velkoobchodu. Regulací velkoobchodních a maloobchodních cen, manévrováním se zásobami komodit a peněžními zdroji stát aktivně ovlivňoval kupní sílu peněz a jejich oběh v národním hospodářství.

Peníze v období industrializace. Socialistická přestavba národního hospodářství byla vážnou zkouškou pro systém peněžního oběhu země. Plánovaný centralizovaný systém hospodářského řízení zásadně změnil povahu zbožových a peněžních vztahů a fungování zákona hodnoty v národním hospodářství. Plánované zvýšení nákladů na kapitálové investice (především do těžkého průmyslu) způsobilo vážné rozdíly mezi efektivní poptávkou obyvatelstva a jeho nabídkou zboží. V důsledku toho začaly ceny v soukromém maloobchodním sektoru rychle růst. Ve státním a družstevním obchodu byly ceny zboží stanoveny státem. Stojí za zmínku, že byly mnohem nižší než ceny za soukromé zboží. Obyvatelstvo přitom kvůli komoditnímu deficitu ve skutečnosti nemohlo nakupovat produkty za nízké ceny. Na základě všeho výše uvedeného docházíme k závěru, že pokusy vlády ovlivnit kupní sílu rublu nebyly korunovány úspěchem. V zemi existovala „latentní“ i „viditelná“ inflace, která podkopávala stabilitu peněžního oběhu.

Pro zlepšení zásobování městského obyvatelstva průmyslovými a potravinářskými produkty, pro snížení jeho materiálních ztrát spojených s neustálým růstem cen na neorganizovaném trhu zavedla vláda přídělový systém zásobování. V roce 1930 normalizovaný zásobovací systém pokrýval 29 milionů lidí a v roce 1934 - 40,3 milionů.Podle moderních výzkumníků asi 80% obyvatel země nedostalo karty (rolníci, "zbavení práva") Za zmínku stojí, že samozřejmě využil služeb „černého“ trhu. Na činnosti posledně jmenovaného se podílelo i městské obyvatelstvo, protože normy pro jeho zásobování kartami byly velmi skromné. Distribuce zboží kartami byla prováděna za ceny zboží. To snížilo ztráty obyvatelstva ze znehodnocování peněz, ale neuspokojilo jeho poptávku po spotřebním zboží. Je třeba říci, že pro zvýšení spotřeby byl povolen obchodní obchod, který se prováděl pouze ve městech. Různé zboží se prodávalo v obchodních obchodech za ceny vyšší než přídělová nabídka a nižší než trh JZD. V roce 1934 činil obrat obchodního obchodu 13 miliard rublů. nebo 21 % (3, s. 115) z celkového maloobchodního (státního a družstevního) obratu. Hovoříme-li o prodeji zboží za vysoké ceny a v důsledku toho o jeho vlivu na kupní sílu peněžní jednotky, je třeba zdůraznit, že v roce 1934 tvořil podíl obchodního a tržního obchodu 35,6 % (3, s. 115) obecný obrat. To mělo významný vliv na snížení kupní síly peněz a vedlo k inflaci.

Na základě výše uvedeného docházíme k závěru, že změna v rozdělení národního důchodu spojená s růstem nákladů na socialistickou přestavbu národního hospodářství byla doprovázena zvýšením objemu peněžního obratu, zvýšením peněžní zásoba v oběhu a inflace. V důsledku úvěrové expanze na pokrytí těchto nákladů se peněžní zásoba v oběhu zvýšila v roce 1930 o 45 % (2, s. 254) a v roce 1931 o 32,5 %. Rostoucí „nerovnováha“ mezi peněžním a komoditním oběhem byla doprovázena růstem cen ve veřejném i soukromém sektoru. V první polovině roku 1932 byla kupní síla rublu o 60 % nižší než v letech 1927-1928. (2, s. 256) (počítáno podle všeobecného obchodního indexu)

V roce 1933 přijala sovětská vláda opatření k normalizaci sféry peněžního oběhu a posílení peněžního systému. Stojí za to říci, že pro něj bylo z oběhu staženo velké množství peněz. Peněžní zásoba za rok klesla o více než 1,5 miliardy rublů, tedy o 20 %. Spolu s tím došlo ke snížení objemu kapitálových investic o 10,7 %; zahájil komerční obchod s chlebem a dalšími potravinářskými výrobky (2, s. 259).

Pro normalizaci oběhu a posílení peněžního systému bylo nesmírně důležité odstranit přídělový systém distribuce produktů, který omezoval a snižoval roli peněz v národním hospodářství. Stojí za zmínku, že pro udržení jejich kupní síly bylo rozhodnuto stanovit takovou úroveň maloobchodních cen, která by vyrovnala příjmy a výdaje obyvatelstva, poptávku a nabídku zboží. V roce 1935 byl zrušen přídělový systém zásobování potravinářskými výrobky a v roce 1936 - pro průmyslové výrobky. Nové jednotné ceny zboží byly stanoveny na průměrné úrovni mezi nízkými cenami karet a vysokými na neformálním trhu. Tím byla dokončena restrukturalizace cenového systému, která začala v roce 1928. V důsledku toho byly v roce 1937 5,4krát vyšší než ty, které vznikly v důsledku měnové reformy v letech 1922-1924. (2, str. 270). Jen díky tak výraznému nárůstu cen se sovětské vládě podařilo vyrovnat příjmy a výdaje obyvatelstva, poptávku a nabídku zboží, tedy zabránit dalšímu poklesu kupní síly rublu.

Od roku 1928 se dosažení ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii mezi dynamikou růstu peněžní zásoby v oběhu a objemem oběhu zboží stalo nezbytným prvkem plánování a regulace peněžního oběhu socialistické ekonomiky. Zároveň v důsledku snížení produkce spotřebního zboží nebylo možné dosáhnout potřebného poměru mezi příjmy a výdaji obyvatelstva bez zvýšení cen tohoto zboží. V roce 1928 tvořilo 60,5 % z celkového objemu vyrobeného produktu spotřební zboží a 39,5 % výroba. V roce 1940 naopak podíl spotřebního zboží tvořil 39% a výrobních prostředků - 61% a ϶ᴛᴏ, za předpokladu, že městská populace neustále rostla. Jen od roku 1929 do roku 1932 se zdvojnásobil. Je třeba říci, že pro vyrovnání nabídky a poptávky šla vláda do zdražení, objem obchodu byl již kalkulován v běžných cenách. Inflace umožňovala provádět „systematické přerozdělování“ národního důchodu ve prospěch státu. Pokles kupní síly rublu předpokládal oficiální změnu jeho cenové stupnice, tedy obsahu zlata a směnného kurzu. Od roku 1924 do července 1937 byl obsah zlata v rublu snížen 4,4krát. Od roku 1937 do roku 1940 pokračoval pokles kupní síly rublu. Ekonomickou situaci v zemi zhoršilo zvýšení výdajů státního rozpočtu na obranu země. V roce 1940 činil jejich podíl na rozpočtových výdajích 32,6 % (10, s. 260).

Měnová reforma z roku 1947 Velká vlastenecká válka v letech 1941-1945 byla vážnou zkouškou peněžního oběhu. Do jeho konce se peněžní zásoba v oběhu zvýšila ve srovnání s rokem 1941 4krát (7, s. 168). Růst peněžní zásoby v oběhu při současném snížení fyzického objemu maloobchodu vedl k výraznému nárůstu cen a poklesu kupní síly rublu. V roce 1943 byly ceny na městských JZD téměř 17krát vyšší než předválečné ceny (2, s. 291). Stojí za zmínku, že za účelem odstranění následků války v oblasti peněžního oběhu bylo rozhodnuto provést měnovou reformu a přejít na volný obchod za jednotné ceny. Ekonomické předpoklady pro provedení takové reformy a zrušení přídělového systému zásobování obyvatelstva se vytvořily do konce roku 1947. Nutno podotknout, že byla provedena následovně:

• za prvé, během několika dnů byly staré peníze v oběhu vyměněny za nové v poměru 10:1;
• za druhé, ve spořitelnách a Státní bance SSSR bylo provedeno přecenění zůstatků vkladů a běžných účtů. Ta byla provedena za výhodnějších podmínek než výměna hotovosti. Takže vklady až 3 000 rublů. (tvořily až 80 %) nebyly nadhodnoceny, tedy za 1 rubl. vkladatel obdržel 1 rubl starých peněz. Nový. Pokud výše vkladu přesáhla toto číslo, pak prvních 3 000 rublů. přehodnotil rubl za rubl a částku od 3 000 do 10 000 rublů. podle následujícího poměru: za 3 rubly. staré peníze 2 rubly. Nový. Výše vkladu přesahující 10 000 rublů byla snížena na polovinu. Takovýto preferenční postup přecenění vkladů domácností pozitivně působil na stimulaci spoření obyvatelstva ve spořitelnách;
• za třetí byly přeceněny prostředky na zúčtovacích a běžných účtech družstevních podniků a organizací. Přecenění finančních prostředků bylo provedeno z poměru 5: 4, to znamená za 5 rublů. staré peníze dostaly 4 rubly. Nový;
• za čtvrté, vláda provedla konverzi všech vládních půjček vydaných před rokem 1947. Dluhopisy všech starých půjček byly vyměněny za dluhopisy nové konverzní vládní 2% půjčky z roku 1948 v kurzu 3:1. Výjimkou byly dluhopisy volně oběžného státního vnitřního vítězného úvěru z roku 1938. Ty byly vyměněny v poměru 5:1. Dluhopisy jeho půjčky stát ochotně kupoval a prodával obyvatelstvu, pro které byly uchovatelem hodnoty i uchovatelem hodnoty. Dluhopisy půjčky z roku 1947 nepodléhaly přecenění.

Převážná část veřejného dluhu vznikla během válečných let, kdy byla kupní síla rublu velmi nízká. Přeměna půjčky si proto zasloužila rozpočet z tíživých nákladů na splácení dluhu, ale musela být provedena v celých rublech.

Na základě výše uvedeného docházíme k závěru, že plánovaný, centralizovaný systém řízení národního hospodářství v SSSR předurčil zvláštní povahu měnové reformy z roku 1947 a její sociálně-ekonomické důsledky. Z hlediska načasování a způsobů realizace se zásadně lišil od měnových reforem prováděných v řadě kapitalistických zemí po druhé světové válce. Plánovitě formující základní prvky oběhu zboží a peněz (hodnota peněžní zásoby v oběhu, objem maloobchodního obratu, úroveň cen zboží) se sovětské vládě podařilo po ničivé válce v krátké době posílit peněžní oběh v zemi, snížit 13,5krát (7, s. 174) hodně peněz v oběhu a zvýšit kupní sílu rublu.

V prvním čtvrtletí roku 1948 byl o 41 % vyšší než v prvním čtvrtletí roku 1947 (7, s. 174). Bylo možné přejít k otevřenému maloobchodu za jednotné ceny. Celkový zisk obyvatelstva ze snížení cen činil v roce 1948 8,6 miliardy rublů. (7, str. 174).

Hlavní tíhu nákladů spojených s měnovou reformou nesl stát. Mzdy dělníků a zaměstnanců, peněžní příjmy kolchozníků a ostatní pracovní příjmy se nezměnily. Po reformě byly všechny příjmy obyvatelstvu vypláceny novými penězi ve stejné výši. Měnová reforma z roku 1947 nezměnila základy měnového systému země. Změnil se pouze název peněžní jednotky. Bankovky se začaly vydávat nikoli v chervontsy, ale v rublech. Pokladniční poukázky byly vydány v nominálních hodnotách 1; 3; 5 rublů a bankovky v nominální hodnotě 10; 25; 50 a 100 rublů. Reforma nezměnila mechanismus a organizaci regulace emisí.

Převod rublu na zlatou základnu. Vlivem systematického poklesu cen po měnové reformě a expanzi obchodu se kupní síla rublu nadále zvyšovala. V roce 1950 vláda přijala dekret o převedení rublu na zlatou základnu. Jeho obsah zlata byl zjištěn 0,222168 g ryzího zlata.

Na jeho základě byl také stanoven kurz cizích měn v rublech: 1 dolar. rovná se 4 rublům, 1 angličtině. F. Umění. na 11 rublů. 20 kopejek atd. Nový kurz znamenal zvýšení měnové parity rublu oproti předchozímu o 32,5 %. Stanovením kurzu cizí měny v rublech byla pověřena Státní banka SSSR.

Převod rublu přímo na zlatou základnu souvisel se vznikem světového socialistického ekonomického systému, který vyžadoval jednotnou měnu jak pro vzájemné vyrovnání mezi zeměmi socialistického tábora, tak pro vypořádání tohoto s kapitalistickými státy. Zároveň se ukázalo, že stanovený obsah zlata v rublu byl nadhodnocený, což bránilo rozvoji primárně nekomoditních transakcí s cizími státy. Proto bylo nutné revidovat měnovou paritu rublu na základě poměru kupní síly peněz v SSSR a dalších zemích. V dubnu 1957 byl pro nekomoditní transakce stanoven zvláštní směnný kurz cizí měny za rubly. Je třeba říci, že u měn kapitalistických zemí byly k oficiálnímu směnnému kurzu poskytovány 150% přirážky. Například oficiální směnný kurz rublu vůči dolaru je 4 rubly. = 1 dolar a prémie k němu je 6 rublů. (150 % ze 4 rublů = 6 rublů)

V důsledku toho byl směnný kurz rubl / dolar pro nekomoditní transakce 10 rublů. za 1 dolar Systém dvojího kursu (úředního a nekomoditních transakcí) způsobil státu další potíže v mezinárodním měnovém obratu. Proto byl již v roce 1961 v souvislosti se změnou stupnice cen rublů obnoven jednotný směnný kurz pro sovětskou měnu.

Zvýšení cenového měřítka. V květnu 1960 přijal Nejvyšší sovět SSSR usnesení o 10násobném zvýšení cenové stupnice od 1. ledna 1961 a výměně všech bankovek v oběhu za nové v poměru 10:1. Mimochodem, toto opatření bylo přijato za účelem zjednodušení účetnictví, dlouhodobého plánování a snížení nákladů na distribuci. Od 1. ledna do 1. dubna 1961 byly všechny bankovky bez omezení vyměněny za nové (10 rublů starých bankovek za 1 rubl nových). sazby, penze, stipendia, výhody, veškeré platební povinnosti atd.

Změna stupnice cen znamenala i změnu obsahu zlata v peněžní jednotce. Nová váha zlata rublu byla stanovena na 0,987412 g čistého zlata, to znamená, že nebyla zvýšena 10, ale pouze 4,4krát. Tím byla odstraněna chyba při stanovení obsahu zlata v rublu v roce 1950 na úrovni 0,222168 g ryzího zlata.

Bylo nutné zavést jiný směnný kurz, odrážející skutečný poměr kupní síly rublu a měn různých zemí.

Měnový systém SSSR, který se vyvinul do roku 1961, existoval bez výrazných změn až do začátku restrukturalizace politických a sociálně-ekonomických vztahů v zemi, která začala koncem 80. let.

Když se podíváme do historie vzniku a vývoje měnového systému SSSR, můžeme určit a zhodnotit základní principy jeho organizace a roli peněz v reprodukčním procesu socialistického hospodářství. Stojí za zmínku, že nelikviduje komoditně-peněžní vztahy, ale podřizuje jejich rozvoj těmto ekonomickým zákonitostem.

S vědomým využíváním vztahů mezi zbožím a penězi v organizaci a řízení společenské výroby vznikají při vytváření peněžního systému specifické rysy, které by měly:

• odrážet vyspělost komoditně-peněžních vztahů (charakter bankovek, způsoby regulace hodnoty peněžní zásoby, charakter emise peněz a jejich zabezpečení);
• zohlednit socioekonomickou situaci země a možnost realizace právních aktů státu upravujících stav peněžního oběhu;
• zajistit stabilitu kupní síly peněz.

Charakteristickými principy fungování socialistického peněžního systému bylo plánování obchodního obratu, plánovaná tvorba cen a regulace příjmů obyvatelstva. To umožnilo státu předem určovat kupní sílu peněz a udržovat ji na dané úrovni. PROTI bývalého SSSR϶ᴛᴏ bylo dosaženo celým systémem plánů regulujících objemy výroby, činnost finančního a úvěrového systému jak v zemi jako celku, tak v regionech (národní hospodářský plán, státní rozpočet, úvěrové a hotovostní plány Státní banky SSSR, bilance peněžních příjmů a výdajů obyvatelstva)

Sovětský stát v různých fázích výstavby socialismu používal různé způsoby vydávání peněz (nyní úvěr, nyní státní pokladna, pak jeden a druhý současně), což zvýšilo elasticitu peněžního systému a roli peněz při řešení socioekonomických problémů. - ekonomické problémy. Souvislost mezi bankovkami a zlatem se projevovala různými způsoby: buď byl stanoven obsah zlata v peněžní jednotce, nebo proběhla výměna bankovek za zlato, nebo poměr mezi zlatou rezervou Státní banky SSSR a max. byla přijata hodnota emise bankovek. V každém konkrétním případě ϶ᴛᴏ odráželo schopnost státu udržovat stabilitu měnového systému. Stav peněžního oběhu v zemi bude barometrem jejího hospodářského a politického života. V SSSR se inflační procesy projevovaly od počátku prvního pětiletého plánu. Ceny neustále rostly, kupní síla rublu klesala. Jak již bylo naznačeno, ϶ᴛᴏ bylo způsobeno různými důvody, ale vedly ke stejnému výsledku - porušení zákona peněžního oběhu. V rámci plánovaného cenového systému byla inflace často latentní, to znamená, že se neprojevovala růstem cen na organizovaném trhu, ale nedostatkem zboží. O poklesu kupní síly rublu svědčily ceny neorganizovaného trhu a rozmach spekulací.

Při provádění ekonomických reforem čelila vláda RF hluboké a přetrvávající inflaci. Od března 1990 do března 1996 se ceny zvýšily v průměru 4806krát. Ruská vláda je v současné době nucena přijmout opatření k posílení kontroly nad stavem peněžního oběhu v zemi a ke snížení míry inflace.

Kontrolní otázky

1. Jaké bankovky kolovaly na území Ruska během občanské války? Jaké jsou důvody nepořádku v peněžním oběhu v tomto období?
2. Jaké byly rysy peněžního oběhu za válečného komunismu?
3. Jaké úkoly byly vyřešeny v první etapě měnové reformy v letech 1922-1924?
4. Jak skončila reforma z let 1922 - 1924? a jaké jsou jeho hlavní výsledky?
5. Jak probíhala reforma z roku 1947 a jaké byly její výsledky?
6. Jaké rysy měl peněžní systém socialistické společnosti? Na jakých principech byla založena jeho struktura?

Nový finanční systém byl vybudován na principu neslučitelnosti sovětské moci a vztahů mezi zbožím a penězi, takže peníze musí být likvidovány.Socialistická ekonomika musí mít přírodní a peněžní charakter s centralizovanou distribucí zdrojů a hotových výrobků.

Výlučné právo státu provádět bankovní operace, reorganizovat, likvidovat staré a vytvářet nové úvěrové instituce (státní monopol) bylo schváleno výnosem o znárodnění bankovnictví v zemi. Nejprve byla znárodněna Státní banka a poté rusko-asijské, obchodní a průmyslové, sibiřské a další akciové a soukromé banky. V lednu 1918 byly zrušeny bankovní akcie patřící velkým soukromým podnikatelům.

Státní banka byla přejmenována na Národní banka, a během roku 1919 byly všechny banky zlikvidovány a cennosti zkonfiskovány.

N. Bucharin, E. Preobraženskij, Yu. Larin a další v letech 1918-1920. neustále zdůrazňovali, že „komunistická společnost nebude znát peníze“, že peníze jsou odsouzeny k zániku. Chtěli peníze okamžitě znehodnotit a na jejich místo nasadit povinný systém rozdělování dávek kartami. Ale jak poznamenali tito politici, přítomnost malých výrobců (rolníků) to neumožňovala rychle, protože rolníci byli stále mimo sféru státní kontroly a museli stále platit za jídlo.

Vláda vycházela z myšlenky potřeby co nejrychlejšího zrušení peněz a stále více se přikláněla k úplnému znehodnocení peněz prostřednictvím jejich neomezené emise. Bylo jich vytištěno tolik, že se desetitisíckrát znehodnotily a téměř úplně ztratily svou kupní sílu, což znamenalo hyperinflaci, která byla prováděna záměrně.

Emise peněz se v prvních porevolučních letech ukázala jako nejdůležitější zdroj doplňování státního rozpočtu. V únoru 1919 byly vydány první sovětské peníze, které se nazývaly „vypořádací listy RSFSR“. Byly v oběhu společně s "Nikolaevkou" a "Kerenkem", ale jejich kurz byl mnohem nižší než u předchozích peněz.

V květnu 1919 bylo Lidové bance nařízeno vydat tolik peněz, kolik je potřeba pro ekonomiku země. V důsledku bující emise dosáhla cenová hladina nebývalých rozměrů. Pokud se cenová hladina z roku 1913 vezme jako 1, pak v roce 1918 to bylo 102, v roce 1920 - 9 620, 1922 - 7 343 000 a v roce 1923 - 648 230 000. V důsledku toho byly sovětské peníze zcela zlevněny. Svou vysokou hodnotu si udržel pouze zlatý královský rubl, který se však téměř neobešel.

Devastace, nedostatek silnic a občanská válka proměnily zemi v uzavřené, izolované ekonomické ostrovy s vnitřními peněžními ekvivalenty. V bývalém ruském impériu kolovalo mnoho druhů peněz. Tiskli své vlastní peníze v Turkestánu v Zakavkazsku, v mnoha ruská města: Armavir, Iževsk, Irkutsk, Jekatěrinodar, Kazaň, Kaluga, Kašira, Orenburg a mnoho dalších. Například v Archangelsku se místním bankovkám s obrázkem mrože říkalo „mroži“. Byly vydávány kreditní poukázky, šeky, směnné známky, kupony: „turkbon“, „zakbon“, „grubon“ atd. Mimochodem, právě ve střední Asii a v Zakavkazsku došlo k největším emisím, protože tiskařský stroj byl v rukou místních vlád, které byly prakticky nezávislé na centru.

Po říjnu se daňový systém prakticky zhroutil, což nakonec podkopalo státní rozpočet, na jehož doplnění byly dány do oběhu i kupony „Bezplatného úvěru“ prozatímní vlády. V prvních šesti měsících po revoluci se vládní výdaje pohybovaly od 20 do 25 miliard rublů a příjmy - ne více než 5 miliard rublů.

K doplnění rozpočtu se místní Sověti uchýlili k diskriminačnímu zdanění „třídních nepřátel“ ve formě „odškodnění“. V říjnu 1918 byl tak bohatým rolníkům uložen zvláštní příspěvek ve výši 10 miliard rublů.

V důsledku toho byl finanční systém Ruska zničen, ekonomika přešla na přirozenou směnu. V průmyslu byl zaveden systém bezpeněžních vztahů a vyrovnání. Glavkas a místní úřady vydaly příkazy, podle kterých podniky musely uvolnit své výrobky jiným podnikům a organizacím zdarma. Daně byly zrušeny, dluhy zrušeny. Zásobování surovinami, palivy, zařízeními bylo prováděno bezplatně, centralizovaně přes Glavku. K provádění účtování výroby v podnicích Rada lidových komisařů doporučila přechod na přirozené měřicí přístroje - „vlákna“ (pracovní jednotky), což znamenalo určité množství vynaložené práce.

Úvěrový a bankovní systém vlastně přestal existovat. Lidová banka byla sloučena s pokladnou a podřízena Nejvyšší radě národního hospodářství a fakticky se proměnila v centrální zúčtovací středisko. Na bankovních účtech podniků byl zaznamenán pohyb nejen peněžních prostředků, ale i hmotných aktiv v rámci státního sektoru hospodářství. Místo bankovních půjček bylo zavedeno centralizované vládní financování a veřejné zakázky.

V souladu se systémem přebytkového přidělování byl v zemi zakázán soukromý obchod s chlebem a jinými produkty. Veškeré potraviny byly státními institucemi distribuovány přísně podle karet. Také průmyslové zboží denní poptávky bylo distribuováno centrálně kartami. Všude bylo 70-90% mezd vypláceno dělníkům a zaměstnancům ve formě potravin a přídělů vyrobeného zboží nebo vyrobených produktů. Byly zrušeny peněžní daně od obyvatelstva, stejně jako platby za bydlení, dopravu, služby atd.

Ze všech jeho vazeb ve finančním systému v období válečného komunismu existoval pouze státní rozpočet, ale skládal se také z peněžní a materiální části. Hlavními příjmovými položkami rozpočtu byly emise peněz a odškodnění Formovaný finanční systém plně vyhovoval úkolům centralizace hospodářského rozvoje.

Vlastním úkolem komunistů po revoluci v roce 1917 bylo zřízení chleba. Ve spojení s obtížná situace se zásobováním měst obilím vyhlásili komunisté počátkem roku 1918 obilní monopol. To znamenalo, že jakýkoli přebytek obilí by měl být vzat do rukou státu (nadbytečné přivlastnění, které A.A. Rittich byl první v carském Rusku). Povinné přivlastňování obilí nebylo pro rolníky bezplatné, ale probíhalo za pevné ceny stanovené státem. Stanovením cen chleba byl pověřen nově vytvořený potravinový komisariát. Zpočátku byla cena chleba stanovena na 3 rubly za pudink a později byla zvýšena 3x. Soukromý obchod s chlebem byl zakázán, byl zaveden systém přivlastňování potravin s cílem stáhnout všechny přebytečné zemědělské produkty pro zásobování armády a městského obyvatelstva.

Další regulace cen byla vyjádřena ve vytvoření Nejvyšší rady národního hospodářství (VSNKh), jejíž kompetence byla přisouzena i stanovování mezních cen. Podle výnosu prezidia Nejvyšší hospodářské rady byl při Nejvyšší hospodářské radě vytvořen Cenový výbor pro stanovení pevných cen zemědělských a průmyslových výrobků, jakož i surovin, polotovarů a prvků jejich výroby. V této době již byly velké průmyslové podniky v nejdůležitějších odvětvích znárodněny, což umožnilo prodávat průmyslové výrobky za. Zvláštní význam měl výnos Rady lidových komisařů „O organizaci zásobování“, který stanovil stanovení továrních, velkoobchodních a maloobchodních cen Cenovým výborem Nejvyšší rady národního hospodářství.

Jednou z prvních otázek projednávaných cenovým výborem byla otázka. Bylo stanoveno, že cena je stanovena na základě nákladů na zboží, práce nebo služby a poplatků ve prospěch podniků a státu. Bylo tedy od začátku rozhodnuto, že kalkulačním základem ceny jsou výrobní náklady.

Pokud jde o příspěvky státu, výbor stanovil jejich výši na 10 % z výrobních nákladů.

Cenový výbor hned v prvním roce své činnosti stanovil cenu na 3925 druhů výrobků, z toho za textilní - 975, kovodělný - 350, chemický - 720, gumárenský - 315, zemědělské stroje - 77, výrobky ze skla a porcelánu. - 435. Obecně platí, že za tři roky činnosti cenový výbor schválil cenu více než 5 000 různých druhů zboží. Kromě toho vydal dva pevné cenové průvodce a provedl tři generální revize cen.

Objektivní podmínky bohužel nebyly příznivé pro působení pevných cen. Občanská válka a zahraniční intervence prudce zhoršily práci průmyslu a dopravy. Válka odvedla pozornost značného počtu dělníků, průmyslové podniky pracovaly se značným zatížením, zároveň některé podniky nepracovaly vůbec. Objemy výroby prudce klesly. Do roku 1920 byla výroba průmyslových výrobků oproti předválečnému stavu poloviční, počet dělníků se snížil o 36 %, produktivita práce poklesla více než 4krát. Emise papírových peněz každoročně rostla: od 1. listopadu 1917 do 1. července 1921 se tedy zásoba papírových peněz zvýšila 105krát. V důsledku toho došlo k rychlému znehodnocení rublu (hyperinflaci): do poloviny roku 1921 klesla hodnota rublu ve srovnání s rokem 1918 800krát. Ke znehodnocení peněz přispělo i bezplatné poskytování některých služeb obyvatelstvu (inženýrské služby, poštovní a telegrafní služby), jakož i zrušení plateb za potraviny pro některé kategorie obyvatel.

Došlo k naturalizaci vztahů mezi podniky a státem. Během let občanské války a válečného komunismu byl zaveden přísně centralizovaný systém průmyslového řízení. Vztah státních průmyslových podniků a organizací byl v podstatě přirozený. Jestliže v roce 1918 byl podíl naturálních mezd 28 %, pak v roce 1920 to bylo 82–87 % a v první polovině roku 1921 vzrostl na 93 %.

Protože během občanské války v Rusku byly znárodněny všechny podniky velkého průmyslu a do značné míry podniky malého průmyslu, byl tento postup rozšířen na celý průmysl země. To samozřejmě neznamená, že průmyslové výrobky neměly žádnou peněžní hodnotu. Ale ať už se to odhadovalo v předválečné měně, ve zlatých rublech nebo pevných cenách, nemělo to pro podnik žádný praktický význam.

Co se týče spotřebního zboží, podléhalo spolu s centralizovaně stanovenými pevnými cenami cenám, které byly mnohonásobně vyšší než ceny stanovené ve správním řádu, a vzhledem k existujícím inflačním procesům v ekonomice tyto ceny měsíčně rostly.

Hlavní důvody hyperinflace v letech 1918-1921, kdy cena na černém trhu stoupla 130krát, byly:

1. Pokles produktivity práce (a tedy zvýšení výrobních nákladů). Hrubá průmyslová produkce klesla z 1 845,0 milionů předválečných rublů za 18 na 818,0 milionů rublů do roku 1920, tj. pokles byl 2,2krát; produktivita práce klesla 1,4krát. Hrubá sklizeň obilí v roce 1917 činila 3,3 miliardy pudů a v roce 1920 - 2,1 miliardy pudů, tzn. klesla o 36 %.
2. Naturalizace ekonomických vztahů a udržení nízkých pevných cen ve sféře státního obchodu. Naturalizace ekonomických vztahů spočívala v tom, že dělníci a zaměstnanci dostávali stále větší část naturální mzdy. Přirozená směna nabyla širokého rozsahu a vytlačila peněžní oběh. V řadě regionů země začaly roli místních měn hrát takové zboží jako chléb, sůl, chintz. Přetrvávání nízkých fixních cen ve sféře státního obchodu, jejichž podíl na celkovém obratu se zvyšoval, snižovalo relativní potřebu peněz v ekonomice.
3. Vývoj bezhotovostního platebního styku. Je známo, že od 18. roku jsou zavedeny bezhotovostní platby. Zpočátku byl jejich vývoj spojen s úkolem posílit rubl. Následně pokračovala expanze bezhotovostního platebního styku s cílem posílit kontrolu nad výrobou a distribucí zboží.
4. Rychlý růst emise papírových peněz, které jsou nezbytné především pro pokrytí naléhavých potřeb státu ve válce. Emise papírových peněz v období zahraniční vojenské intervence a občanské války rostla extrémně rychlým tempem. Do prvního čtvrtletí roku 1921 vzrostla peněžní zásoba v zemi na 518,1 miliardy rublů, což představuje nárůst ve srovnání s rokem 1918 o 2943,8%. Přes velmi velký objem emise papírových peněz jejich emise nedržela krok s růstem cen. To způsobilo „hlad po penězích“, vznik náhradníků za peníze, zvýšenou naturalizaci ekonomiky, rozpad jednotného národního trhu na mnoho izolovaných lokálních – regionálních, provinčních, okresních trhů. Charakteristickým rysem struktury cen „volného“ trhu byly ostré geografické mezery mezi nimi spojené s uzavřeností místních trhů, narušením dopravy a potížemi při organizaci obchodu.

Tedy peníze a v období válečný komunismus byly jediným, byť značně neuspořádaným prostředkem evidence a sledování celkové produktivity národního hospodářství, pohybu materiálních hodnot v něm a jejich distribuce. Docházelo ke stále větší naturalizaci ekonomických vztahů, ale srovnání všech složek národního hospodářství bylo možné provést pouze v penězích. Praxe v tomto období navíc podnítila vývoj, i když ne dokonalý, metod pro kalkulaci nákladů, stanovení norem pro odpočty odpisů a získala určité zkušenosti.

Vstup do období NEP a legalizace soukromého obchodu výrazně změnily charakter cenotvorby, protože zákon hodnoty začal fungovat v jiných podmínkách. V relativně krátké době se podařilo odstranit akutní nedostatek spotřebního zboží, který byl vysvětlen propadem produkce mnohem nižší, než by odpovídalo historicky stanovené životní úrovni městského a venkovského obyvatelstva. Doprava se rychle zotavila. Spotřebitelská kooperace byla vyjmuta ze státní nabídky a převedena na soběstačnost. Bezplatná distribuce potravin obyvatelstvu byla zrušena a bezplatné komunální služby byly zrušeny. Znárodněné podniky získaly právo nakupovat a prodávat zboží na trhu. Stát, využívající velící výšiny národního hospodářství, začal aktivně ovlivňovat ceny prostřednictvím daňové, celní a finanční politiky.

To vše vedlo ke snížení regionálních cenových mezer, ke změně poměru cen průmyslového a zemědělského zboží směrem k přiblížení tohoto poměru k předválečné úrovni.

Pro úspěšnou realizaci NEP byla potřeba dobře podložená cenová politika a stabilní měnová reforma, která byla v zemi provedena v letech 1922-1924.

Měnová reforma 1922-1924

Namísto znehodnocených a obratem vlastně již odmítnutých sovětských bankovek došlo v roce 1922 k vydání nové měnové jednotky - chervonets, která měla obsah zlata a kurz ve zlatě (1 dukát = 10 předrevolučních zlatých rublů = 7,74 g). ryzího zlata) byla zahájena. V roce 1924 červonci rychle vytlačení Sovznaky přestaly tisknout úplně a byly staženy z oběhu; v témže roce byl rozpočet vyrovnaný a bylo zakázáno používat peněžní emise ke krytí vládních výdajů; byly vydány nové pokladniční poukázky - rubly (10 rublů se rovnalo 1 chervonets). Na devizovém trhu, jak v tuzemsku, tak v zahraničí, byly černoety volně směňovány za zlato a hlavní cizí měny v předválečném kurzu carského rublu (1 americký dolar = 1,94 rublu).

Úvěrový systém byl oživen, v roce 1921 byla obnovena Státní banka, která začala půjčovat průmyslovým a obchodním podnikům na komerční bázi.

Celé následující období až do konce NEP byla otázka cen nadále jádrem hospodářské politiky státu. Růst cen trustů a syndikátů hrozil opakováním krize a nadměrný pokles cen, pokud by vedle státu existoval soukromý sektor, by nevyhnutelně vedl k obohacování soukromých obchodníků na úkor státních podniků. převod zdrojů ze státních podniků do soukromého vlastnictví a obchodu.

Soukromý trh, kde ceny nebyly na příděl, ale byly stanoveny v důsledku nabídky a poptávky, sloužil jako citlivý barometr, jehož šipka, jakmile stát chyboval, okamžitě ukazovala špatné počasí.

Do konce roku 1923 prudce vzrostly ceny průmyslového zboží na úkor cen zemědělského zboží. O důvodech cenového nepoměru se vedla bouřlivá diskuse. Takže profesor N.D. Kondratyev tvrdil, že pokles cen obilí byl pouze jevem období NEP, důsledkem poklesu poptávky po obilí. Vycházel z toho a trval na zrušení monopolu zahraničního obchodu, urychlení vývozu obilí širokým přitahováním soukromého kapitálu k tomuto účelu a dovozem průmyslového zboží ze zahraničí.

Podle profesora S.A. Falknera, důvodem převažujícího cenového nepoměru bylo, že emise papírových peněz směřovala výhradně do průmyslu, který, disponující peněžními rezervami, mohl zvýšit ceny svého zboží. Hlavní důvod zdražování vyrobeného zboží je však třeba hledat nikoli z hlediska tržeb, ale z hlediska výroby. Hlavní důvody pro růst cen průmyslového zboží na podzim roku 1923 byly následující:

1. Zvýšení výrobních nákladů v průmyslu ve srovnání s rokem 1913.
2. Nezdravá praxe jednotlivých trustů a syndikátů, které zneužívajíce svého monopolního postavení nastoupily cestu bezdůvodného zdražování.
3. Dominance soukromého obchodníka v maloobchodě a významný podíl ve velkoobchodě.
4. Hlavní nedostatky v praxi poskytování úvěrů průmyslu.

Hlavním důvodem vznikající cenové disparity byl nesoulad mezi rozvojem průmyslu a zemědělství, vyjádřený nárůstem hodnoty průmyslových výrobků a poklesem, byť velmi nevýznamným, hodnoty zemědělského zboží. Nezdravá praxe některých trustů a syndikátů, které se vydaly na cestu bezdůvodného zdražování, nesoulad mezi velkoobchodními a maloobchodními cenami, který se vyvinul v důsledku nadvlády soukromých vlastníků v maloobchodě, systém dvou měn a další. nesprávná praxe nerozlišujícího poskytování půjček průmyslu.

Do poloviny 20. let byla přijata opatření ke snížení nákladů a omezení zisků pro státní podniky a pro nákladní dopravu. V odvětvích těžkého průmyslu byly nastoleny stabilní ceny, u řady zboží byly sníženy velkoobchodní i maloobchodní ceny. Oběh byl zcela převeden na stabilní červenou měnu a funkce komise pro vnitřní obchod přešly na Lidový komisariát vnitřního obchodu s širokými pravomocemi v oblasti stanovování cen. Přijatá opatření se ukázala jako úspěšná: velkoobchodní ceny průmyslového zboží klesly, ceny zemědělských produktů znatelně vzrostly (až na úroveň roku 1922) a cenový nepoměr byl skutečně odstraněn.

Kategorie oddílů

2019 Ceník: teorie a praxe
Použití materiálů stránek je povoleno za předpokladu, že existuje hypertextový odkaz na zdroj
Registrace |

Přednáška 6. FINANČNÍ SYSTÉM RUSKA před rokem 1941

1. Finance v období válečného komunismu (1917-1921) 1

2. Hospodářský vývoj Ruska v letech 1921-1927 jako nezbytná podmínka pro obnovu financí. 4

3. Finanční systém v období NEP. 5

4. Proces omezování NEP a formování velitelsko-administrativního systému 7

5. Vývoj financí při formování energetického hospodářství. osm

Konstrukce finančního systému byla založena na principu neslučitelnosti sovětských mocenských a komoditně-peněžních vztahů, což v praxi znamenalo jejich odstranění. Znárodnění bank začala obsazením Státní banky ozbrojenými oddíly ještě ve dnech říjnového převratu. Normálně ale začala fungovat až koncem listopadu 1917, protože její zaměstnanci zpočátku nesouhlasili se spoluprací s novou vládou.

Další etapou bylo znárodnění akciových a soukromých bank komerčních úvěrů: rusko-asijské, obchodní a průmyslové, sibiřské atd. 27. prosince 1917 byly obsazeny ozbrojenými Rudými gardami v Petrohradě a následujícího dne v r. Moskva. Ve stejnou dobu Ústřední výkonný výbor schválil dekret o znárodnění bankovnictví v zemi, který stanovil výlučné právo státu provádět bankovní operace, reorganizovat, likvidovat staré a vytvářet nové úvěrové instituce (státní monopol).

V lednu 1918 byly zrušeny bankovní akcie patřící velkým soukromým podnikatelům. Státní banka byla přejmenována na národní banka a dát na starost všechny ostatní. Během roku 1919 byly všechny banky kromě Národního zlikvidovány. Na rozkaz byly všechny sejfy otevřeny a cenné papíry, zlato a hotovost byly zabaveny. Jen v Moskvě bylo z bankovních trezorů zabaveno asi 300 tisíc carských rublů. zlato a 150 tisíc rublů. stříbro a dokonce zlato v prutech a písku.

N. Bucharin, E. Preobraženskij, Yu. Larin a další v letech 1918-1920. neustále zdůrazňovali, že „komunistická společnost nebude znát peníze“, že peníze jsou odsouzeny k zániku.

Vláda vycházela z myšlenky potřeby co nejdříve zrušit peníze a stále více se přikláněla k úplné znehodnocování peněz prostřednictvím jejich neomezené emise... Vytisklo se jich tolik, že se desetitisíckrát znehodnotily a téměř úplně ztratily svou kupní sílu.

Monetární emise prvních porevolučních let se ukázalo být hlavním zdrojem doplňování státního rozpočtu. V květnu 1919 bylo Lidové bance nařízeno vydat tolik peněz, kolik je potřeba pro ekonomiku země. Během roku 1919 se množství papírových peněz zvýšilo přibližně 4krát - až 225 miliard rublů, v roce 1920 - dalších 5krát - až 1,2 bilionu rublů a v roce 1921 až 2,3 bilionu rublů. V důsledku nekontrolovatelné emise cenová hladina dosáhla nevídaných rozměrů. Pokud se cenová hladina z roku 1913 vezme jako 1, pak v roce 1923 je to 648 230 000.

Svou vysokou hodnotu si udržel pouze zlatý královský rubl, který se však téměř neobešel, protože jej obyvatelstvo skrývalo. Bez plnohodnotných peněz se to však neobešlo, tudíž v zemi nejvíce chléb a sůl se staly běžnými měrnými jednotkami pro hodnoty .

Devastace, nedostatek silnic, občanská válka proměnila zemi v uzavřené, izolované ekonomické ostrovy s domácí peněžní ekvivalenty... V bývalém ruském impériu kolovalo mnoho druhů peněz. Své vlastní peníze tiskli v Turkestánu, Zakavkazsku, v mnoha ruských městech: Armavir, Iževsk, Irkutsk, Jekatěrinodar, Kazaň, Kaluga, Kašira, Orenburg a mnoho dalších. Například v Archangelsku se místním bankovkám s obrázkem mrože říkalo „mroži“. Byly vydávány kreditní poukázky, šeky, směnné známky, kupony: „turkbon“, „zakbon“, „grubon“ atd. Mimochodem, právě ve střední Asii a v Zakavkazsku došlo k největším emisím, protože tiskařský stroj byl v rukou místních vlád, které byly prakticky nezávislé na centru.

Po říjnu prakticky daňový systém se zhroutil, která nakonec podkopala státní rozpočet, na jehož doplnění byly dány do oběhu i kupony „Bezplatné půjčky“ prozatímní vlády. K doplnění rozpočtu se místní Sověti uchýlili k diskriminačnímu zdanění „třídních nepřátel“ ve formě „odškodnění“. V říjnu 1918 byl tedy bohatým rolníkům uložen zvláštní příspěvek ve výši 10 miliard rublů a Moskva a Petrohrad měly zaplatit 3 a 2 miliardy rublů.

Jako výsledek Ruský finanční systém byl zničen, ekonomika přešla na přirozenou směnu. V průmyslu byl zaveden systém bezpeněžních vztahů a vyrovnání. Glavkas a místní úřady vydaly příkazy, podle kterých podniky musely uvolnit své výrobky jiným podnikům a organizacím zdarma. Daně byly zrušeny, dluhy zrušeny. Zásobování surovinami, palivy, zařízeními bylo prováděno bezplatně, centralizovaně přes Glavku. K provádění účtování výroby v podnicích Rada lidových komisařů doporučila přechod na přirozené měřicí přístroje - „vlákna“ (pracovní jednotky), což znamenalo určité množství vynaložené práce.

Úvěrový a bankovní systém vlastně přestal existovat. Lidová banka byla sloučena s ministerstvem financí. Na bankovních účtech podniků byl zaznamenán pohyb nejen peněžních prostředků, ale i hmotných aktiv v rámci státního sektoru hospodářství. Místo bankovních půjček bylo zavedeno centralizované vládní financování a veřejné zakázky.

V souladu se systémem přebytkového přidělování byl v zemi zakázán soukromý obchod s chlebem a jinými produkty. Veškeré potraviny byly státními institucemi distribuovány přísně podle karet. Také průmyslové zboží denní poptávky bylo distribuováno centrálně kartami. Všude bylo 70-90% mezd vypláceno dělníkům a zaměstnancům ve formě potravin a přídělů vyrobeného zboží nebo vyrobených produktů. Peněžní daně od obyvatelstva byly zrušeny, stejně jako platby za bydlení, dopravu, služby atd..

Finance jsou peněžní vztahy, v tomto ohledu je těžké hovořit o finančním systému v období válečného komunismu. Ze všech článků finančního systému v tomto období existoval pouze státní rozpočet, ale sestával i z peněžní a materiální části. Všechny daně pro obyvatelstvo a podniky byly zrušeny. Hlavními příjmovými položkami rozpočtu byly emise peněz a odškodnění.

Finanční systém Ruska 1917-1921 ("válečný komunismus")

Vytvořený finanční systém plně vyhovoval úkolům centralizace hospodářského rozvoje.

V létě 1918 byla vyhlášena politika válečného komunismu a prvotní impuls finanční program bolševici už ztratili motivaci. Hlavní bod (znárodnění bank) měl podobu zákona a byl realizován, stejně jako druhý bod (zrušení dluhů minulé vlády). Znárodnění bank však nenaplnilo naděje socialistických teoretiků na vytvoření nástroje kontroly a financování průmyslu. Oddlužení rovněž nevyřešilo problém financování veřejných výdajů. Naopak byl uzavřen jeden z kanálů pro získávání finančních prostředků – prostřednictvím úvěrů. Tisk bankovek zůstal jediným zdrojem finančních prostředků pro vládní výdaje a zálohy průmyslu. Využití tohoto zdroje vedlo ke znehodnocení peněz a odrazovalo obchodníky od přijímání bankovek jako platby za zboží. Peníze tak ztratily svou funkci stimulace procesu obchodu a směny. Charakteristický rys Válečný komunismus z finančního hlediska je stahování peněz z ekonomiky. Nebylo to však v žádném případě výsledkem doktríny nebo záměrné kalkulace.

Na podzim 1918 byly vyčerpány všechny zdroje finančních prostředků. Všeruský ústřední výkonný výbor vydal 30. října dva výnosy, s jejichž pomocí se vláda snažila využít všech možných prostředků, aby se z této situace dostala. První dekret zavedl „mimořádnou revoluční daň“ počítanou s tím, že stát obdrží z přímých daní částku 10 miliard rublů. Druhým výnosem byla stanovena „naturální daň“ – všichni zemědělci museli své přebytečné produkty odevzdávat státu nad rámec stanovených norem pro osobní a ekonomické potřeby. První dekret byl posledním pokusem úřadů v raném sovětském období pokrýt vládní výdaje přímým peněžním zdaněním a druhý byl prvním experimentem v naturálním zdanění, které bylo přirozeným důsledkem opuštění peněz za válečného komunismu.

Všechny provincie, které byly v rukou Sovětů, byly uvaleny mimořádnou revoluční daní v odpovídajících poměrech stanovených dekretem. To znamenalo vyloučení Ukrajiny a jihovýchodních oblastí Ruska, asijských provincií a území severně od Archangelska, tzn. regiony pod cizí nebo „bílou“ okupací. Přitom Moskva, Petrohrad a provincie představovaly polovinu z 10 miliard rublů. Od daně byli osvobozeni jednotlivci, kteří neměli žádný majetek a nevydělávali více než 1500 rublů. měsíčně, jakož i znárodněné a komunální podniky. V samostatném článku dekretu bylo uvedeno, že chudí obyvatelé měst a chudí rolníci nebyli zdaněni, „střední vrstvě“ byly uloženy „malé sazby“ a hlavní břemeno daně dopadlo na bohaté měšťany a rolníky. .

Oficiálně stanovený termín pro zaplacení daně byl 15. prosinec 1918. V zimě směřoval proud dopisů a stížností na Lidový finanční komisariát, odpovědi na ně byly zasílány zemským úřadům. Většina stížností se týkala nedodržování ustanovení o osvobození od daně. V obsáhlém oběžníku z 15. ledna 1919 bylo poznamenáno, že zákon sledoval nejen finanční, ale i třídní cíle.

Spojení těchto dvou cílů a vybírání daní se ukázalo jako obtížné. Dekret z dubna 1919 ukázal starost o průměrného rolníka, zastavil všechny nevyplacené částky na nejnižších sazbách a zmírnil průměrné s výhradou, že „vyšší platy nepodléhají obecnému snížení“.

Zjevný neúspěch po zavedení přímého peněžního zdanění donutil sovětskou vládu spoléhat se na alternativní prostředky k dosažení svého cíle.

Na druhou stranu se první experiment s naturální daní ukázal být ještě méně efektivní než s přímou daní z peněz. Výnos z října 1918, kterým byla stanovena naturální daň, jakož i dokument o mimořádné revoluční dani, se týkaly třídních a finančních aspektů tohoto opatření. Zavedení daně bylo zdůvodněno „extrémní potřebou zemědělských produktů“, kterou stát zažíval během války. Dalším cílem však bylo „zcela osvobodit chudé od daňové zátěže tím, že se celá daňová zátěž přesune na bohaté vrstvy, takže na venkově budou střední rolníci podléhat pouze mírné dani a hlavní část na bohaté kulaky byly uvaleny státní daně.“ Centralizovanou distribuci daně měl na starosti Lidový komisariát pro finance, výběr daní byl svěřen místním výkonným výborům a ve venkovských oblastech a vesnicích - zvláštním výborům, které se skládaly převážně z chudých rolníků. Navzdory přijatým opatřením a pečlivě navrženým tabulkám, které určují výši daně v závislosti na množství obhospodařované půdy, počtu rodinných příslušníků, oblasti, kde vlastník pozemku žije, se tato daň stala naprostým propadákem.

Lenin později napsal: "Byl přijat - tento zákon... ale nevstoupil do života." Esence přírodního

96 daně, jak byla tehdy chápána, spočívala v tom, že zohledňovaly potřeby „daňového poplatníka“ a jeho rodiny, vše, co překračovalo tuto normu, bylo staženo. Nelišilo se to tedy od rekvizice. Toto zoufalé opatření bylo prostředkem, kterým sovětská vláda v letech 1919 a 1920. dostávali potřebné potraviny pro Rudou armádu a pro městské obyvatelstvo. Za těchto podmínek nebyl státní rozpočet v období válečného komunismu ničím jiným než prázdnou formalitou. Pro druhou polovinu roku 1918 byl vypracován rozpočet, stejně jako pro první polovinu, a byl formálně schválen do konce období. Rozpočet na první polovinu roku 1919 byl schválen Radou lidových komisařů dne 30. dubna 1919. Poté Lidový finanční komisariát nepředložil žádné osnovy rozpočtu až do zavedení NEP v roce 1921, kdy byl rozpočet schválen. formálně schválen v minulých letech. Rostoucí devalvace a opouštění papírových peněz v průběhu let 1919 a 1920 udělal jakýkoli rozpočet zbytečným.

Neméně akutní než problém zajištění vládních výdajů ve státním rozpočtu byl problém financování průmyslu. V programu strany z roku 1919. bylo řečeno, že vzhledem k tomu, že se zdroje přímého zdanění snižují v důsledku vyvlastňování majetku, „krytí vládních výdajů by mělo být založeno na přímém přepočtu části příjmů z různých státních monopolů na příjmy státu“, tzn. o ziscích ze znárodněných průmyslových podniků. To však byl v prvním roce po revoluci ideál daleké budoucnosti a válkou vyčerpané znárodněné průmyslové podniky pociťovaly akutní nedostatek kapitálových investic a také úvěrů na běžnou výrobu. V zimě 1917/1918 byly znárodněny banky a Nejvyšší rada národního hospodářství začala kontrolovat přední průmyslová odvětví, znárodněná i neznárodněná. Vyvstala otázka, z jakých zdrojů by měly půjčky pocházet. Dekretem přijatým v únoru 1918 byl vytvořen Ústřední účetní a úvěrový výbor Státní banky. V té době neexistovala jednotná praxe a zálohy byly vydávány bez pečlivého zvážení a zvážení politiky Nejvyšší rady národního hospodářství.

Majitelé majetku podléhajícího znárodnění Nejvyšší radou národního hospodářství jej v předvečer znárodnění zastavili v jedné z poboček Státní banky. Je potřeba tento chaotický proces zefektivnit. První program, který byl vyvinut na jaře 1918 a získal podporu od Gukovského a v pravicových kruzích, hovořil o vytvoření speciálních bank pro financování hlavních průmyslových odvětví - obilné banky, kovodělného, ​​textilního atd. polovinu akcií by měl vlastnit stát a druhou polovinu by měli vlastnit jednotlivci se zájmy v příslušných odvětvích. Tento program byl silně kritizován Levou opozicí, která jej ve svém memorandu ze 4. dubna 1918 popsala jako „skryté odnárodňování bank“. Následně bylo opuštěno. Po definitivní ztrátě bank a vyčerpání úvěrových zdrojů, kromě státní pokladny, se však otevřelo široké pole působnosti a financování ruského průmyslu se ujala Nejvyšší rada národního hospodářství, podle vyhlášky vydané dne v předvečer I. všeruského sjezdu národohospodářských sovětů v květnu 1918 měly být všechny půjčky znárodněným průmyslovým podnikům poskytnuty ze státní pokladny rozhodnutím Nejvyšší rady národního hospodářství. Odpovědnost za sledování a potvrzování grantů spočívala na ústředních správách nebo regionálních ekonomických radách.

Předmětem kritiky se přitom stala výlučná kontrola nad financováním průmyslu, kterou ve druhé polovině roku 1918 zřídila Nejvyšší rada národního hospodářství. Lenin a jeho spolupracovníci obhajovali centrální banku v ekonomickém systému. Státní banka přenesla tuto funkci na Nejvyšší hospodářskou radu, která spojovala dvě role: správní a účetní orgány. To mělo obrovské nevýhody. Ukázalo se, že ve zprávách Nejvyšší hospodářské rady se příjmy nelišily od půjček používaných ve výrobě – pracovní kapitál. Zisky byly reinvestovány do průmyslu a do rozpočtu byly směřovány pouze ztráty. Počátkem roku 1919 proběhla diskuse mezi Nejvyšší hospodářskou radou a Lidovým komisariátem financí. Dosažený kompromis se promítl do výnosu Rady lidových komisařů ze 4. března 1919 květnového výnosu z roku 1918. který uznával nejvyšší moc Nejvyšší rady národního hospodářství ve financování průmyslu, byl zrušen. Veškerá rozhodnutí Nejvyšší rady národního hospodářství a jejích orgánů o poskytování úvěrů státním podnikům měla být v budoucnu činěna „za účasti zástupců Finančního komisariátu a Státního kontrolního úřadu“, problematika, resp. vzniklé neshody posuzovala Rada lidových komisařů.

Tato opatření zbavila Nejvyšší radu národního hospodářství výlučné pravomoci financovat průmysl a ponechala poslední slovo lidovému komisariátu pro finance. Sotva lze pochybovat o tom, že oddělení financí od technického řízení bylo krokem vpřed k efektivnější organizaci průmyslu. Za těmito změnami se však skrýval ještě jeden aspekt, který nebyl v praxi opodstatněný. Převedení přímé odpovědnosti za financování průmyslu na Narkomfin a přizpůsobení jednotlivých položek v průmyslových konsolidovaných výkazech položkám státního rozpočtu znamenalo, že financování průmyslu probíhalo na rozpočtových principech, nikoli na principech komerčního úvěru. V takovém systému nebylo místo bankovní jako samostatný prvek a v lednu 1920 byla Státní banka zrušena.

Lidový finanční komisariát tak, využívající tendence k centralizaci, k níž došlo za válečného komunismu, získal nejen neomezené finanční pravomoci, ale také faktický monopol na úkor místní správy a bankovního systému. V obou těchto oblastech byl proces koncentrace předmětem revize v rámci NEP.

Úspěchy, kterých dosáhl na počátku roku 1919 Lidový finanční komisariát při ustavení své pravomoci jak nad státními příjmy, tak nad financováním průmyslu, se staly důležitým krokem k dosažení pořádku v systému řízení národního hospodářství. Ani politická, ani ekonomická struktura však ještě nebyla dostatečně silná, aby odolala náporu takové kontroly, hlavně proto, že finanční zbraň, kterou Narkomfin vlastnil, se stala nepoužitelnou kvůli nekontrolovatelnému poklesu kupní síly peněz. Devalvace rublu, která začala v roce 1919 a později, ovlivnila všechny aspekty sovětské finanční a hospodářské politiky válečného komunismu. Dne 26. října 1918 vydala Rada lidových komisařů dekret, který povoloval zvýšení peněžní zásoby nejméně o 33,5 miliard rublů, čímž se její limit zvýšil z 16,5 miliard stanovených posledním výnosem prozatímní vlády na 50 miliard rublů. Tato vyhláška zpětně posvětila to, co již proběhlo: v době jejího vyhlášení byl nový zákonný limit dosažen a byl na hranici překročení.

Od této chvíle se rostoucí potřeby občanské války projevily ještě více - rostla produkce peněžní zásoby, rychle rostly ceny, což naznačovalo pokles kupní síly rublu. Zlom nastal počátkem roku 1919. Byla naděje na záchranu situace na úkor měnové reformy. Do té doby se sovětská vláda spokojila s tiskem starých bankovek, které používaly carské a prozatímní vlády. V únoru 1919 se poprvé objevily bankovky RSFSR s nízkou nominální hodnotou (jeden, dva a tři rubly) tzv. „zjednodušeného typu“. Poté byl 15. května 1919 vydán výnos, který zavedl nové bankovky sovětského typu jakékoli nominální hodnoty a bankovky „nad rámec normy stanovené výnosem z 26. října 1918, v mezích skutečné potřeby národní ekonomika pro bankovky“. Po dlouhou dobu tyto nápisy kolovaly na „černém trhu“ v Rusku a na devizách v nižším kurzu než bankovky Prozatímní vlády, které byly méně cenné než carské peníze.

Dekretem z 15. května 1919 byla odstraněna poslední překážka na cestě k neomezené peněžní zásobě a celkové množství peněz v oběhu přesáhlo 80 miliard rublů. V roce 1918 se zdvojnásobil, v roce 1919 - 3krát a v roce 1919 - 5krát. Katastrofální a nevratný úpadek už nešlo skrývat. Devalvace rublu vůči zlatu a cizím měnám příliš nevadila. Zahraniční obchod prakticky ustal v roce 1919, a když se následující rok začal pozvolna oživovat, existence monopolu na zahraniční obchod zajistila, že transakce byly prováděny v tvrdé cizí měně. Pokles kupní síly rublu na domácím trhu byl však výrazný a katastrofální. V první fázi inflačního procesu ceny rostou pomaleji než peněžní zásoba, takže kupní síla celková hmotnost peněz v oběhu přibývá a emise bankovek je účinným, i když dočasným prostředkem financování vládních výdajů. Ve druhé fázi, kdy peníze znehodnocují, začnou ceny růst mnohem rychleji než peněžní zásoba, jejich růst nemůže být kompenzován novou emisí peněz a kupní síla celkové zásoby peněz v oběhu klesá. Druhá etapa přišla mezitím v Rusku únorová revoluce... Když se sovětská vláda dostala k moci, ceny rostly mnohem rychleji než nabídka peněz.

Praktické důsledky znehodnocení rublu se neukázaly pomalu. Protože oficiálně stanovené ceny nestoupaly dostatečně vysoko, aby udržely krok s poklesem kupní síly peněz, dosáhl rozdíl mezi pevnými cenami a cenami na volném trhu fantastických rozměrů. V těch oblastech ekonomiky, kde ještě platily oficiálně stanovené ceny, vznikaly různé formy směnného obchodu či naturální směny, které doplňovaly nebo nahrazovaly nesmyslné peněžní transakce. Dodavatelé surovin do znárodněných továren, kteří si mohli stanovit oficiální cenu svých surovin, tak dostávali naturální platby v podobě výrobků těchto továren. Dělníci byli často placeni produkty továrny, ve které pracovali, takže místo znehodnocené měny dostávali zboží pro vlastní potřebu nebo směnu. Depreciace měny přispěla k návratu k samozásobitelskému zemědělství, které bylo zvláště v souladu s duchem socialismu. V důsledku rostoucí propasti mezi pevnými a tržními cenami začala distribuce přídělového zboží za pevné ceny odpovídat volné distribuci, byl jen krůček k odstranění plateb za základní zboží a služby. Stalo se tak v roce 1920. Od května 1919 byly potravinové příděly pro děti do 14 let poskytovány zdarma. V lednu 1920 bylo rozhodnuto vytvořit „bezplatné veřejné jídelny“, které by měly sloužit především dělníkům a zaměstnancům v Moskvě a Petrohradě. Dekretem Rady lidových komisařů z 11. října 1920 bylo finančnímu komisariátu nařízeno vypracovat pokyny pro osvobození sovětských dělníků a zaměstnanců od placení za služby, jako je pošta, telegraf a telefon, jakož i za vodovod, kanalizaci, elektřina a obytné prostory. Dne 4. prosince 1920 bylo zcela zrušeno placení potravinových dávek, 23. prosince - za pohonné hmoty dodávané státním institucím a podnikům a všem tam zaměstnaným dělníkům a zaměstnancům a 27. ledna 1921 - nájem "ve znárodněných nebo zobecněných prostorách" . .. Vybírání daní v peněžním vyjádření ztratilo veškerý význam. Poštovní a celní tarify byly zrušeny v říjnu 1920. 3. února 1921 projednával ústřední výkonný výbor návrh výnosu o zrušení všech peněžních daní. Teprve včasné zavedení NEP zabránilo realizaci tohoto zcela logického opatření.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

1. Opatření státu, označovaná jako politika „válečného komunismu“

2. Oběh měn během občanské války

3. Činnost Lidové banky

Seznam použité literatury

1. Opatření státu, označovaná jako politika „válečného komunismu“

Vnitřní politika sovětského státu během občanské války byla nazývána „politikou válečného komunismu“.

Politika „válečného komunismu“ zahrnovala soubor opatření, která zasáhla ekonomickou a sociálně-politickou sféru. Základem „válečného komunismu“ byla mimořádná opatření v zásobování měst a armády potravinami, okleštění zbožně-peněžních vztahů, znárodnění celého průmyslu včetně drobného, ​​nadbytečného přivlastňování, dodávky potravin a průmyslového zboží do obyvatel na základě přídělových lístků, všeobecné pracovní služby a maximální centralizace řízení národního hospodářství a země.

Chronologicky spadá „válečný komunismus“ do období občanské války, ale určité prvky politiky se začaly objevovat již koncem roku 1917 – začátkem roku 1918.

Týká se to především znárodnění průmyslu, bank a dopravy. „Útok Rudé gardy na kapitál“, který začal po výnosu Všeruského ústředního výkonného výboru o zavedení dělnické kontroly (14. listopadu 1917), byl na jaře 1918 dočasně pozastaven. V červnu 1918 se její sazby zrychlily a všechny velké a střední podniky přešly do vlastnictví státu. V listopadu 1920 došlo ke konfiskaci malých provozoven. Došlo tak ke zničení soukromého majetku. Charakteristickým rysem „válečného komunismu“ je extrémní centralizace řízení národního hospodářství. Nejprve byl systém řízení budován na principech kolegiality a samosprávy, postupem času se však nejednotnost těchto principů stává zřejmou. Tovární výbory postrádaly kompetence a zkušenosti k řízení. Vůdci bolševismu si uvědomili, že předtím zveličili míru revolučního vědomí dělnické třídy, která nebyla připravena vládnout. V sázce je státní řízení hospodářského života. 2. prosince 1917 byla vytvořena Nejvyšší rada národního hospodářství (VSNKh).

Mezi úkoly Nejvyšší rady národního hospodářství patřilo znárodnění velkého průmyslu, řízení dopravy, financí, zřízení zbožové burzy ad. Do léta 1918 vznikly místní (zemské, okresní) hospodářské rady, podřízené Nejvyšší radě národního hospodářství. Rada lidových komisařů a poté Rada obrany určovaly hlavní směry práce Nejvyšší rady národního hospodářství, jejích ústředních správ a středisek, přičemž každá představovala jakýsi státní monopol v odpovídajícím odvětví výroby. Do léta 1920 bylo vytvořeno téměř 50 ústředních správ pro řízení velkých znárodněných podniků.

Centralizovaný systém řízení diktoval potřebu velitelského stylu vedení. Jedním z rysů politiky „válečného komunismu“ byl systém pohotovostních orgánů, jejichž úkolem bylo podřídit celé hospodářství potřebám fronty.

Jedním z hlavních rysů politiky „válečného komunismu“ je omezování vztahů mezi zbožím a penězi. To se projevilo především zavedením neekvivalentní přirozené směny mezi městem a venkovem.

11. ledna 1919 byl za účelem zefektivnění výměny mezi městem a venkovem výnosem Všeruského ústředního výkonného výboru zaveden systém přidělování potravin. Bylo předepsáno odebírat rolníkům přebytky, které byly zpočátku určovány „potřebami selské rodiny, omezenými stanovenou normou“. Přebytek však brzy začaly určovat potřeby státu a armády. Stát předem oznámil číselné údaje o svých potřebách chleba a poté byly rozděleny podle provincií, krajů a volostů.

Omezení vztahů mezi zbožím a penězi usnadnil také zákaz velkoobchodu a soukromého obchodu na podzim 1918 ve většině provincií Ruska. Bolševikům se však stále nepodařilo trh zničit až do konce. A přestože měly zničit peníze, ty druhé se stále používaly. Jednotný měnový systém se zhroutil. Pouze ve středním Rusku bylo v oběhu 21 bankovek, peníze se tiskly v mnoha regionech. V roce 1919 rubl klesl 3136krát. Za těchto podmínek byl stát nucen přejít na naturální mzdy.

Stávající ekonomický systém nestimuloval produktivní práci, jejíž produktivita neustále klesala.

V podmínkách „válečného komunismu“ existovala všeobecná pracovní služba pro osoby od 16 do 50 let.

Systém vojensko-komunistických opatření zahrnoval zrušení plateb za městskou a železniční dopravu, za pohonné hmoty, krmiva, potraviny, spotřební zboží, lékařské služby, bydlení atd. (prosinec 1920). Je schválen třídně vyrovnávací princip distribuce. Od června 1918 bylo zavedeno zásobování kartami ve 4 kategoriích.

Důsledky „válečného komunismu“ nelze oddělit od důsledků občanské války. Bolševikům se za cenu obrovského úsilí podařilo pomocí agitace, tuhé centralizace, nátlaku a teroru proměnit republiku ve „vojenský tábor“ a zvítězit. Ale politika „válečného komunismu“ nevedla a ani nemohla vést k socialismu. Na konci války se ukázala nepřípustnost předbíhání, nebezpečí vynucení socioekonomických transformací a eskalace násilí. Místo vytvoření státu diktatury proletariátu vznikla v zemi diktatura jedné strany, k jejímuž udržování se hojně využívalo revolučního teroru a násilí.

2. Oběh měn během občanské války

V létě 1918 začal být vydáván nový typ papírových bankovek pod názvem „Settlement Notes of RSFSR“. Provést však měnovou reformu, tzn. nebylo možné vyměnit staré peníze za nové. Bankovky RSFSR začaly obíhat od roku 1919 na stejné úrovni jako staré bankovky. Je třeba poznamenat, že v letech 1917 a 1918 byly v oběhu bankovky vydané carskou a prozatímní vládou. V roce 1918 byly legalizovány jako platební prostředek dluhopisy Loan of Freedom v nominální hodnotě nejvýše 100 rublů, série dluhopisů a krátkodobé závazky Státní pokladny na období do 1. listopadu 1919. Odvolání bylo vydal „Státní dobropisy z roku 1918“.

V polovině roku 1918 začala občanská válka a zahraniční vojenská intervence. Nejdůležitějším zdrojem krytí vládních výdajů byla otázka papírových peněz. V roce 1918 činil 33,6 miliardy rublů, v roce 1919 - 163,6 miliardy rublů a v roce 1920 - 943,5 miliardy rublů, tzn. vzrostl proti roku 1918 28krát Atlas ZV Peněžní oběh a úvěr SSSR. - M., 1957 .-- str. 32..

Růst peněžní zásoby v oběhu byl doprovázen ještě rychlejším znehodnocováním peněz. Od 1. července 1918 do 1. ledna 1921 klesla kupní síla rublu 188krát Dyachenko V.P. Historie financí SSSR. - M .: Politizdat, 1978 .-- str. 54.. Výsledná hyperinflace souvisela s poklesem potřeb ekonomického obratu v penězích: zmenšila se výrobní a komoditní aktiva a probíhal proces naturalizace ekonomických vztahů. Během určitých období občanské války se také zmenšilo území, na kterém byly bankovky v oběhu. Kupní síla peněz tak skokově klesla. Peníze ztratily schopnost plnit své funkce.

V podmínkách válečného komunismu byla vláda nucena jít cestou naturalizace ekonomických vztahů. Výrobní prostředky a spotřební zboží vyrobené ve znárodněných podnicích se neprodávaly za peníze, ale distribuovaly se centralizovaně pomocí objednávek a karet. Na začátku roku 1921 bylo 93 % všech mezd vypláceno v naturáliích. Přijatá opatření nějak normalizovala práci znárodněných podniků a chránila hmotné zájmy pracujícího lidu. Vytěsnění komoditně-peněžních vztahů a jejich nahrazení přímou produktovou směnou, zavedení systému naturálního účetnictví změnilo přístup k penězům jako ekonomické kategorii. V letech 1920-1921 v ekonomické teorii bylo diskutováno několik projektů pro měření sociálních nákladů na bezhotovostní bázi. (Pojem "energetická náročnost", "čistě materiální účetnictví", "pracovní doba", "vlákna jako forma pracovních peněz".)

Důsledkem znehodnocení peněz bylo, že městská a venkovská buržoazie přišla o své peněžní úspory. Sovětský stát však nemohl úplně opustit používání peněz. Z.V. Atlas ve své knize „Socialistický monetární systém“ píše, že výroba peněz v letech válečného komunismu byla jediným vzkvétajícím průmyslem. Paradoxem měnového systému období válečného komunismu přitom bylo, že čím více se sféra použití peněz zužovala, tím akutněji byl pociťován jejich deficit. Proto byly centrální i místní orgány sovětské moci nuceny neustále řešit měnové problémy. Téměř jediným zdrojem peněžních příjmů státního rozpočtu zůstala emise rychle se znehodnocujících papírových peněz. Vydané peníze se pohybovaly na soukromém trhu, jehož základem bylo drobné rolnické hospodaření. Spolu s penězi hrálo roli univerzálního ekvivalentu na soukromém trhu i zboží vysoké poptávky, jako sůl a mouka. To bránilo ekonomickým vazbám mezi jednotlivými regiony země, dalo vzniknout bagážím, spekulacím, podkopávalo finanční základnu státu, který nemohl řídit a regulovat rozvoj drobného zbožního hospodářství. I v podmínkách válečného komunismu si tedy peníze udržely svou roli, ale plnily ji ve svébytné podobě.

Po skončení občanské války bylo veškeré úsilí státu zaměřeno na obnovení vztahů mezi komoditami a penězi v zemi a posílení peněžního oběhu. Regulací vztahů mezi komoditami a penězi vláda očekávala, že použije peníze jako nástroj národního účetnictví, kontroly a plánování. V březnu 1921 byla na X. kongresu RCP projednána a přijata Nová hospodářská politika (NEP). Prokázání potřeby rozvoje zbožně-peněžních vztahů v zájmu obnovy národního hospodářství a posílení prvků socialistického hospodářství V.I. Lenin zdůraznil: "... peněžní obrat je taková věc, která dokonale ověřuje uspokojivý obrat země, a když je tento obrat chybný, získávají se z peněz zbytečné papírky." V procesu zavádění NEP hrála měnová reforma z let 1922-1924 důležitou roli při formování a rozvoji prvního měnového systému SSSR. V jejím průběhu byly zákonem stanoveny všechny prvky, které tvoří koncepci měnového systému.

3. Činnost Lidové banky

Po říjnové revoluci v roce 1917 prošel bankovní systém významnými proměnami. Jejich obsah a směřování byly určeny ideologií třídního boje a ekonomickou teorií socialismu, jejímž jedním z prvků byl postulát nevyhnutelnosti zániku komoditně-peněžních vztahů při přechodu k socialismu. Předpokládalo se přitom, že princip rozdělení podle práce si zachová svůj význam. Proto byl formulován požadavek na zavedení co nejpřísnějšího účetnictví a kontroly míry práce a spotřeby v období přechodu na bezpeněžní vztahy. Jako zbraň takové kontroly byl V.I. Lenin považoval banku - jediný, největší z největších, stát, s pobočkami v každé volost, v každé továrně, věřil, že taková banka znamená celostátní vedení účetnictví, celostátní účtování výroby a distribuce výrobků.

V roce 1917 byl v důsledku znárodnění zkonfiskován základní kapitál soukromých bank a přešel do vlastnictví státu. Byl vyhlášen státní monopol na bankovnictví, bývalé soukromé banky byly sloučeny se Státní bankou Ruska v jedinou národní banku RSFSR, byly zlikvidovány hypoteční banky a úvěrové instituce sloužící malé a střední městské buržoazii a byly zakázány transakce s cennými papíry.

Dne 14. prosince 1917 byl podepsán dekret o znárodnění úvěrového systému a vytvoření Jednotné lidové banky Ruské republiky, sdružující všechny v té době existující státní, akciové a soukromé banky. Později byl kapitál bank zkonfiskován a bankovní podnikání bylo prohlášeno za státní monopol. Takové akce byly vysvětleny potřebou osvobodit pracovníky od vykořisťování bankovního kapitálu. Kreditní systém byl prakticky odstraněn.

V roce 1918 byla Státní banka přejmenována na Sjednocenou lidovou banku Ruské republiky. Země získala jakousi „jedinou“ banku, která se měla soustředit na organizační záležitosti, jako je přijetí aktiv v rozvaze. ostrovy a závazky znárodněných bank. Pokud jde o provádění čistě bankovních operací, nepodařilo se této bance rozšířit své aktivity tímto směrem. Vysoká a každým dnem zesilující inflace podkopávala vztahy mezi komoditami a penězi, vyvolala jejich omezování ve státním sektoru národního hospodářství, což vedlo k prudkému zúžení sféry úvěrování a vypořádání. Teoretickým základem pro zavedení politiky válečného komunismu se stala mylná interpretace „útěku od peněz“ charakteristické pro období hyperinflace jako odmítání vztahů zboží a peněz jako takových. V období této politiky Sjednocená lidová banka Ruské republiky fakticky ukončila svou činnost. Výnosem Rady lidových komisařů z 19. ledna 1920 byla zlikvidována Sjednocená lidová banka ruských republik.

Hospodářský systém tohoto období byl prakticky bez peněz a přísně centralizovaný. V průběhu několika let (od roku 1917 do roku 1920) přijala sovětská vláda řadu opatření k odstranění peněžního oběhu. Zavedením postupu pro vypořádání mezi státem a podniky bez použití bankovek došlo ke zjednodušení bankovních operací. Od ledna 1920 v zemi nebyly žádné banky.

Poměrně záhy, již v průběhu občanské války, se však ukázala nejednotnost politiky válečného komunismu a počátkem roku 1921 byl oznámen přechod na novou hospodářskou politiku (NEP), včetně nahrazení přebytku daň s naturální daní, po níž mohl rolník volně nakládat se svými výrobky. V praxi to znamenalo směřování k obnově vztahů mezi komoditami a penězi, vytvoření trhu, posílení rublu a v souladu s tím znovuvytvoření bankovního systému. Jedním z prvních praktických kroků v realizaci nové hospodářské politiky byl výnos o zřízení Státní banky RSFSR, která zahájila svou činnost 16. listopadu 1921. Jejím založením byl položen základ k obnově tzv. peněžní ekonomika. Znárodněný průmysl, který do té doby sestával z rozpočtového zásobování státu, přešel do samostatné existence, do nákladového účetnictví. Nová hospodářská politika umožnila existenci volného trhu a poskytla také právo pronajímat znárodněné podniky soukromým osobám.

Všechny tyto aktivity připravily základ pro rozvoj úvěrových vztahů.

15. října 1921 byla založena Státní banka RSFSR s kapitálem přiděleným z veřejných prostředků ve výši 2 bilionů. rublů, což bylo přibližně 50 milionů rublů. předválečný. Hlavními cíli činnosti Státní banky bylo obnovení peněžního oběhu a kontrola jeho provádění, jakož i podpora rozvoje průmyslu, zemědělství a obchodu. Státní banka měla právo vydávat bankovky, které sloužily jako silný zdroj pro aktivní operace. Všechny byly prováděny na základě principu národohospodářské účelnosti, na rozdíl od dříve existující Sjednocené lidové banky státní banka plnila úvěrové funkce - poskytování půjček, otevírání půjček na zavolání se zajištěním zbožím a obchodními dokumenty, účetní účty. Kromě toho prováděl nákup a prodej cenných papírů, vkladové, směnárenské, převodní a jiné operace. Značné míry inflace určovaly vysokou úrokovou sazbu z úvěrů, která byla stanovena na 8 % pro státní a 12 % pro soukromé podniky měsíčně.

Založením Státní banky byl položen základ pro obnovu peněžního hospodářství.

Seznam použité literatury

1. Aleksandrov A. M. Finanční systém SSSR. - M.: Gosfinizdat, 1956.

2. Atlas ZV Peněžní oběh a úvěr SSSR. - M., 1957.

3. Belousov RA Hospodářské dějiny Ruska. XX století. - M.: IzdAT, 1999.

4. Belsky KS Finanční právo: věda, historie, bibliografie. - M.: Právník, 1995.

5. Peníze. Kredit. Banky / Ed. E. F. Žuková. - M .: UNITI, 2000.

6. Peníze, úvěry, banky / Ed. G. N. Beloglazová. - M.: Yurayt-Izdat, 2004.

7. Dyachenko VP Historie financí SSSR. - M.: Politizdat, 1978.

Podobné dokumenty

Tvorba daní. Utváření základů daňové soustavy a soustavy daní v Starověká Rus... Daňový systém v období „válečného komunismu“, Nová hospodářská politika (NEP), nastolení totalitního režimu. Daňová regulace na Ukrajině.

abstrakt, přidáno 03.09.2009


Hlavním zdrojem rozpočtu v období válečného komunismu byly emise papírových peněz. Systém distribuce potravin. Zdanění v období NEP. Přímé a nepřímé daně. Rozpočtové příjmy v letech 1922 / 1923-1927 / 1928. Povinné platby v době války.

semestrální práce, přidáno 12.9.2013


Etapy vývoje měnového systému Německa: před první světovou válkou, meziválečné období, po druhé světové válce - do 90. let. Vlastnosti národního systému regulace měnových vztahů. Funkce Německé spolkové banky.

test, přidáno 3.1.2010


Oběh měn v předmongolské Rusi a v období feudální fragmentace, v období ruského centralizovaného státu. Měnová reforma z roku 1535, „měděná vzpoura“. Reforma Petra I., peněžní oběh v Rusku v 18. století, opatření k jeho stabilizaci.

abstrakt, přidáno 14.10.2009


Pojem a specifika měnové politiky. Cíle, nástroje a principy v moderní podmínky... Rysy ekonomického vývoje a měnové politiky. Opatření Banky Ruské federace ke zlepšení bankovního a platebního systému.

semestrální práce, přidáno 25.02.2009


Peněžní trh v okruhu příjmů a produktů. Původ a podstata peněz. Mechanismus vlivu měnové politiky státu na národní produkci. Inflace, peněžní oběh a měnové reformy. Moderní kreditní systém Ruské federace.

průběh přednášek přidán dne 04.06.2009


Systém měnové politiky, její cíle, subjekty a objekty. Vlastnosti aplikace metod a nástrojů měnové politiky. Úloha centrální banky v měnové politice státu. Jednotná státní měnová politika.

semestrální práce přidána 31.05.2014


Cíle a prostředky měnové politiky, role centrální banky při její realizaci. Složky finanční politiky státu: měnová, daňová, rozpočtová, mezinárodní. Charakteristika moderní měnové politiky Bank of Russia.

semestrální práce, přidáno 12.6.2009


Pojem a struktura měnové politiky státu, její prvky a význam. Kvantitativní benchmarky a nástroje měnové politiky. Opatření Banky Ruské federace ke zlepšení bankovního systému a bankovního dohledu, finanční trhy.

semestrální práce, přidáno 25.09.2011


Státní opatření v oblasti peněžního oběhu a úvěrů. Úvěrový systém a měnová politika státu. Centrální banka jako orgán měnové regulace. Nástroje měnové politiky a bankovní dohled.

Léta občanské války jsou pokračováním dlouhého černého pásu pro Rusko, který začal v létě 1914. Miliony lidí zemřely na bojištích, v třídním boji chudých proti bohatým, před bílým a rudým terorem z hladu a epidemií. Ruská ekonomika byla hlavními makroekonomickými ukazateli po desetiletí upozaděna. Místo feudalismu a kapitalismu se začal vytvářet socialismus, navíc ne tak dobrý a bohatý, jak jej popsal Thomas More ve své „Utopii“ (1516), stejně jako v 19. století. v dílech K. Marxe a F. Engelse. Byl to vlastně od samého počátku tvrdý státní socialismus s maximálně centralizovaným řízením socioekonomických procesů.

LD Trockij o tom hovořil nejupřímněji: "Všechny naše naděje na rozvoj socialistického hospodářství jsou založeny na čtyřech prvcích: diktatuře strany, Rudé armádě, znárodnění výrobních prostředků a monopolu zahraničního obchodu." Všimněte si, že nemluví o diktatuře proletariátu, ne o demokracii a demokracii, ale o diktatuře strany.

Ostatním spisovatelům a řečníkům oněch revolučních let se zdálo, že světová revoluce a komunismus nejsou daleko, že je čas zrušit peníze a trh. Začali přemýšlet, jak to udělat. Jeden z teoretiků systému „válečného komunismu“ NI Bucharin ve své knize „Ekonomika přechodného období“ napsal: „Během přechodného období, v procesu destrukce zbožního systému jako takového, probíhá proces „sebezapření“ peněz. Vyjadřuje se v tzv. znehodnocení peněz “.

Profesor V. Ya. Zheleznov: „Hodnota peněz klesla na mimořádnou úroveň a nadále klesá, což hrozí úplným znehodnocením – na tom nezáleží, můžete se bez nich obejít a dokonce byste měli, protože peníze jsou fetiš, který zaslepuje ignoranty a inertních mas a zachovává si své kouzlo mezi lidmi nakaženými dlouholetými společenskými předsudky. Můžete převést celou ekonomiku na naturální platby, distribuovat vše, co kdokoli potřebuje z veřejných obchodů, a potřeby všech nebudou uspokojeny o nic hůř než dříve.

Autoři takové „teorie“ byli odtrženi od praxe, neměli ponětí o tom, co se stane po zrušení peněz. Přesto právě odtud pocházela celá řada sovětských politických ekonomů – „nekomoditní“, „antitržní“. Tím se vyznamenala zejména katedra politické ekonomie Ekonomické fakulty Moskevské státní univerzity (profesor N. V. Kessin a jeho studenti). V 60. a 70. letech o těchto otázkách horlivě diskutovali. a později až začátek XXI proti. Nikdy je nenapadlo zpochybňovat mnohé z tezí K. Marxe, F. Engelse, V. I. Lenina ohledně „světlé budoucnosti“ (bez zboží a peněz, ale hojné, spravedlivé, humánní) – komunismu. Někteří z nich stále vidí „skutečné výhonky netržních, nekapitalistických vztahů v moderní globální světové ekonomice“. Profesor Moskevské státní univerzity A. Buzgalin tedy píše: „ Tržní hospodářství- nic víc než historicky omezený ekonomický systém, který má nejen začátek, ale i konec. Opravdu, dogmatismus žil, dogmatismus je živý, dogmatismus bude žít.

Mnoho specialistů na peněžní oběh ve 20. letech napsalo, že měnová politika se v druhé polovině roku 1918 dramaticky změnila. G. Ya. Sokolnikov: přímá distribuce vyrobených hodnot. Sám G. Ya.Sokolnikov však podle svých slov nikdy nesdílel názor související se zrušením peněz devalvací.

Hlavním generátorem myšlenek byl tehdy VILenin, alespoň před mrtvicí v roce 1922. V tomto ohledu je marné, že na něj mnoho moderních autorů vůbec nevzpomíná, zapomínajíce na to hlavní - během těchto let se stal z teoretika do praxe. Byl to on, kdo měl obrovskou moc a určoval hospodářskou politiku země. Během let „válečného komunismu“ V. I. Lenin hodně psal a mluvil o bezpeněžní komoditní směně. Již během první světové války se peníze velmi znehodnocovaly, rolníci začali odmítat prodávat své výrobky za nestabilní oběhové prostředky. Po revoluci se tento problém zhoršil.

Proto 25. prosince 1918 V. I. Lenin řekl: "Rodláci požadují výměnu zboží, požadují spravedlivě, odmítají se vzdát obilí za zlevněné kusy papíru." Zopakoval to znovu 17. ledna 1919: „Bez výměny zboží říkají rolníci: Ne, za kerenk vám nic nedáme.“

Na bazarech probíhal anarchistický obchod: rolníci vyměňovali své výrobky za oblečení a další věci, které potřebovali. Lenin chtěl tento proces nastolit na státní úrovni. Dne 26. listopadu 1918 bylo zveřejněno usnesení Nejvyšší rady národního hospodářství a lidového komisariátu pro výživu o obchodním monopolu státu na všechny výrobky textilního průmyslu včetně nití, dále tovární obuv, cukr, sůl, zápalky, petrolej, olejová maziva, svíčky, mýdlo, veškeré zemědělské nářadí tovární výroby, hřebíky, podkovy, čaj, cukrovinky a tabák. Všechny tyto průmyslové produkty se dostaly k dispozici Lidovému komisariátu pro potraviny a ten zorganizoval jejich výměnu za zemědělské produkty. Jak věřil VI Lenin a jeho příznivci, toto byla cesta k socializaci zemědělství, k řešení problémů jeho propojení s průmyslem.

První dekret o výměně zboží byl vydán 2. dubna 1918. Zpočátku byl založen na dobrovolném základě. Textilie byly vyměněny za chleba. Textilní průmysl byl stále v soukromých rukou. Stát znárodnil všechny velkoobchodní sklady i s jejich obsahem. První experiment byl však neúspěšný, protože pevné ceny chleba stanovené ještě před říjnovou revolucí byly příliš nízké.

Počátkem srpna 1918 byly pevné ceny chleba zvýšeny na trojnásobek (20krát ve srovnání s předválečnou úrovní). Výměna zboží se stala pro rolníky povinnou.

Obtížná potravinová situace v zemi, potřeba zásobování polohladovějících měst dala podnět k výnosu o potravinové diktatuře (13. května 1918). Jeho hlavní bod formuloval V.I. Lenin: "Prohlásit všechny vlastníky obilí, kteří mají přebytky a nevyvážejí je na skládky, a také všechny, kteří plýtvají zásobami obilí na měsíční svit, za nepřátele lidu." Ve skutečnosti to byla otázka nadbytečného přivlastnění, což je fenomén ne nový. V Rusku se objevil na konci roku 1916 a předtím v Německu. Byl to státní obilní monopol.

Podrobnější dekret o nadbytečném přivlastňování vyšel v novinách 11. ledna 1919. Tento dekret objasnil pojem „nadbytek“ jako obilí převyšující osobní spotřebu rolnické rodiny a také krmivo nad rámec toho, co je potřeba ke krmení dobytka. ve vlastnictví majitele.

Po přechodu na přebytečnou apropriaci se průmyslové zboží začalo směňovat za pevné ceny po předložení účtenky potvrzující úplné dodání „přebytečného“ obilí do státních přijímacích středisek. Systém přivlastňování potravin byl v polovině roku 1921 zrušen, lépe řečeno nahrazen naturální daní při přechodu na NEP. Ale stát, jako monopol na vyrobené zboží, je nadále vyměňoval za chléb, to znamená, že směna výrobků pokračovala.

SA Dalin uvádí zajímavé údaje o státních nákupech obilí v pořadí přidělování a výměny zboží (v druzích). Zemědělský rok pak začal v říjnu:

• 1916/17-323 089 877;
• 1917/18-47 539 128;
• 1918/19-107 922 507;
• 1919/20-212 507 408;
• 1920/21-283 375 145.

Chléb se rozděloval podle přídělových lístků – rudoarmějcům, dělníkům a zaměstnancům, majitelům soukromých podniků („buržoazie“). Ti poslední měli být ze všech nejméně. Vznikla rozsáhlá síť státních jídelen. Takže na konci roku 1920 bylo z 35 milionů občanů, kteří dostávali potravinové přídělové lístky, 21 261 tisíc lidí. jedli v jídelnách, nejprve za pevné ceny a poté zdarma. SA Dalin o tom napsal: „V dubnu 1920 byla v celé zemi zrušena platba za pracovní dávky potravin a 4. prosince téhož roku bylo výnosem Rady lidových komisařů stanoveno bezplatné uvolňování všech potravinářských výrobků. 17. prosince byly bezplatné dodávky rozšířeny na veškeré vyrobené zboží prodávané obyvatelstvu. Tak se formoval bezpeněžní, komunistický systém průmyslové výroby a distribuce Catering... Rozšířil se do měst a vesnice se téměř nedotkl. Tento komunistický systém nebyl založen na nadbytku jídla, ale na jejich akutním nedostatku, na polovyhladovělé existenci, ale tato společnost nebyla rozdělena na dobře živené a hladové."

Překvapivě paralelně s tímto „komunistickým“ systémem stále existovaly peníze a trh. Polovinu obilí dávaly městům nákupy obilí a polovinu „pytlíkové“, „spekulanti“ (v terminologii V. I. Lenina) a vlastně – trh.

Když znehodnocený Sovznak nepomohl, trh se vrátil ke staré podobě univerzálních komoditních ekvivalentů, zejména soli. To bylo vzato v úvahu při nákupu obilí, při výměně zboží. Tak 18. května 1921 vydal V. I. Lenin M. I. Frunzemu rozkaz: „Nyní hlavní otázkou veškeré sovětské moci, pro nás otázkou života a smrti, je sesbírat 200-300 milionů pulsů obilí z Ukrajiny. K tomu je hlavní věcí sůl. Vše odnést, všechna těžební místa obklíčit trojitým kordonem vojáků, nenechat projít ani libru, nepustit barvu. Dejte to vojenským způsobem. Přiřaďte přesně, kdo bude za jednotlivé operace odpovědný. Mám jejich seznam (All through Glavsol). Jste náčelník soli. Máš na starosti všechno."

V. I. Lenin v únoru 1919 při práci na návrhu Programu RCP (b) napsal: „Buržoazní složky obyvatelstva nadále používají bankovky, které zůstaly v soukromém vlastnictví, pracující lidé“. Lenin nevolá po zrušení peněz obecně a okamžitě. Píše zde o něčem jiném: „Pouze znárodnění bank k potírání tohoto pozůstatku buržoazní loupeže nestačí. RCP se bude snažit o co nejrychlejší zničení peněz... “. A tady se dost často citát láme, aby se V. I. Lenin ukázal jako „nekuchař“. Za čárkou však píše: „...především jejich nahrazení vkladními knížkami, šeky, krátkodobými tikety za právo přijímat veřejné produkty atd., zavedení povinného vedení peněz v bankách atd. progresivní daně z příjmu a majetku ve všech případech, kdy je k tomu příležitost“.

Tady nejde o ničení peněz, ale o jejich vázání, státní kontrolu nad pohybem hotovosti, nad každým jejím možným omezením kvůli rostoucí inflaci, spekulacím, dezorganizaci, potravinové krizi atd.

V květnu 1919 V. I. Lenin tuto otázku objasnil: „Už před socialistickou revolucí socialisté psali, že peníze nelze okamžitě zrušit, a to můžeme potvrdit našimi zkušenostmi ... přechodná doba od staré kapitalistické společnosti k nové socialistické“ . To byla tehdejší pozice předsedy Rady lidových komisařů a vůdce bolševické strany. Ale ve strategickém plánu byl V. I. Lenin zajedno s „nekomoditami“. Spolu s úkoly nahradit soukromý obchod plánovanou distribucí produktů po celé zemi vůdce proletariátu a idol těch let volal po „zničení banky a její přeměně na centrální účetní oddělení komunistické společnosti“. Program strany formuloval principiální směrnici: "S ohledem na znárodnění bank se RCP snaží provést řadu opatření, která rozšíří oblast bezhotovostního vypořádání a připraví zničení peněz."

Byla prováděna politika prudkého omezování vztahů mezi zbožím a penězi; již nešlo o teoretickou diskusi, ale o realizaci programu (b) RCP. Ale ani v této době se to bez peněz neobešlo. Navíc se zvýšila emise sovznotů, protože hlad po zboží byl doplněn hladem po penězích. Profesor SA Falkner dokonce vyvinul teorii „ekonomie emisí“. Věřil, že neexistuje žádné omezení pro znehodnocování peněz, důležité je pouze dosáhnout jednotného růstu množství peněz, cen a příjmů. Jinými slovy, nechápal nebezpečí inflace, naopak si myslel, že se našel protijed. Důležité je pouze, poznamenal, že by neměly existovat žádné jiné konkurenční peníze – ani kovové, ani papírové. Byla to čistá utopie, úplné zapomenutí teorie peněz obecně a kvantitativní zvláště.

Tiskli spoustu peněz, bez míry, ale stále neměli dost na vytvoření Rudé armády, státního aparátu, na výplatu mezd dělníkům a zaměstnancům.

V srpnu 1919 V. I. Lenin požadoval, aby vedoucí lidového komisariátu financí N. N. Krestinskij dosáhl produktivity 600 milionů rublů. den, navrhující převedení tiskáren Goznak (starým způsobem - "expedice") na třísměnnou práci. 1. ledna 1921 bylo ve výrobě sovětských nápisů v Moskvě, Petrohradě, Penze, Permu, Rostově na Donu zaměstnáno asi 14 tisíc lidí.

Sovznaky se stále rychle znehodnocovaly: pokud na konci roku 1919 byla největší nominální hodnota bankovky 1 000 rublů, pak v roce 1921 - 100 000 rublů. Byly také vydány závazky RSFSR v nominálních hodnotách 10 milionů rublů.

Papírovými penězi ale nelze živit lidi.

Ostře se ozvali tehdejší „architekti“ socialismu. Předseda Všeruského ústředního výkonného výboru Ja. M. Sverdlov tvrdil, že bolševici musí „rozdělit vesnici na dva nesmiřitelné nepřátelské tábory, ... tam zažehnout občanskou válku“, aby dostali chléb od rolníků. Předseda Revoluční vojenské rady a lidový komisař pro vojenské a námořní záležitosti L. D. Trockij, když mluvil o zavedení všeobecné pracovní služby, věřil, že „dělník se musí stát nevolníkem socialistického státu“. Věřil, že všechny ekonomické problémy země by měly být řešeny na základě vojenské disciplíny. Polovojenské dělnické armády (1918-1921) byly organizovány metodou nucené mobilizace.

Výnosem Všeruského ústředního výkonného výboru z 11. června 1918 byly vytvořeny výbory vesnické chudiny (kombeda). Komisaři během krátké doby (na počátku roku 1919 byly sloučeny s místními Sověty) kulakům zabavili téměř 50 milionů hektarů půdy, automobily, dobytek, olejárny. Kombedové také pomáhali potravinovým oddílům.

V souvislosti s růstem naturalizace v hospodářství v roce 1919 byla zavedena bezplatná distribuce potravinových dávek a spotřebního zboží, pohonných hmot a krmiva, léků, jízdenek v dopravě a několikrát byly zrušeny platby za služby, poštu, telefon, rádio. . Na toto téma bylo od listopadu 1918 do května 1921 přijato 17 dekretů Rady lidových komisařů. 19. ledna 1920 dokonce vyšel dekret „O zrušení lidové banky“. Jeho funkce spolu s aktivy a pasivy byly převedeny na rozpočtové a zúčtovací oddělení Narkomfinu. Motivace pro toto bezprecedentní pro XX století. akce byla následující: "Znárodnění průmyslu podřídilo celý státní průmysl a obchod všeobecnému rozpočtovému řádu, v souvislosti s nímž nebylo třeba lidové banky."

V roce 1920 byly hotovostní platby mezi státními podniky zrušeny. Namísto šeků byla zavedena nová forma převodu hmotných aktiv v rámci státního sektoru hospodářství prostřednictvím tzv. bezhotovostních oběžných převodů, které formalizovaly pohyb surovin, materiálů, hotových naturálních výrobků. Nový dekret z 15. července 1920 zakázal platby v hotovosti, šeky a přímé příděly. Dne 16. srpna téhož roku byla platba za přepravu zboží o železnice, a 23. prosince 1920 byly výnosem SNK zrušeny platby za všechny druhy paliva poskytované státním podnikům a institucím. Byla i další podobná opatření ke zrušení peněz.

A přesto se navzdory tvrdým válečným zákonům obchodovalo po celé zemi, potraviny se vyměňovaly za vyrobené zboží. Na největším moskevském trhu Sucharevka bylo možné koupit nebo vyměnit téměř jakýkoli požadovaný produkt - od špendlíku po krávu. Zde bylo možné vyměnit sovětské peníze za měnu, ačkoli oficiálně to bylo přísně zakázáno. Ceny neustále rostly.

Podle údajů Institutu pro výzkum trhu pod Lidovým komisariátem financí (vedoucím profesor ND Kondratyev) index volných cen v Moskvě vykázal v lednu 1921 ve srovnání s rokem 1913 nárůst 27 tisíckrát. Ceny potravinářských výrobků vzrostly 34 tisíckrát, ceny nepotravinářských výrobků - 22 tisíckrát. Jen v roce 1920 se ceny zvýšily více než 10krát. Rozpětí růstu cen u jednotlivého zboží bylo velmi velké. Nejvíce vzrostla cena soli - 143 tisíckrát, rostlinného oleje - 71 tisíckrát, cukru - 65 tisíckrát a pekárenských výrobků - 42 tisíckrát. Z nepotravinářských výrobků nejvíce vzrostlo mýdlo - 50 tisíckrát, nitě - 34 tisíckrát.

Neexistují žádné údaje o peněžních příjmech obyvatelstva, ale je jasné, že se nacházelo v chudobě a bojovalo o přežití. Počet obyvatel Moskvy se ve srovnání s předválečnou úrovní snížil zhruba o polovinu. Tento proces byl typický i pro jiná města; mnozí hledali spásu ve vesnicích u příbuzných na zemi. Ale ani na venkově nebyl život sladký. Tržní ceny rostly rychleji než peněžní zásoba, protože nabídka zboží v podmínkách devastace byla malá.

Od října 1917 do června 1921 se tak peněžní zásoba zvýšila 120krát a maloobchodní ceny téměř 8 tisíckrát (tabulka 9.1). Ve srovnání s předválečným rokem 1913 se ceny zvýšily téměř 81 tisíckrát. Následně kvůli hladomoru v letech 1921-1922. „Doby“ nafukování emisí a devalvace spoluznaků již dosáhly milionů a miliard.

Stručně řečeno, taková politika éry „válečného komunismu“ existovala, ale trh a peníze, byť v zchátralém stavu, přežily. Občanská válka byla z velké části ukončena koncem roku 1920. Situace se začala měnit. Jak se sovětská moc začala usazovat na většině území bývalého ruského impéria, peněžní oběh se začal zlepšovat. Přitom byly použity následující organizační zásady.

• 1. Emise místních sovětských úřadů byly vyměněny za peníze ústřední vlády, přičemž směnné poměry byly stanoveny podle skutečné situace.
• 2. Peníze „odlehlých sovětských republik“ byly ponechány v oběhu souběžně s centrálními penězi až do nástupu příznivých podmínek.
• 3. Peníze nepřátelských vlád a organizací byly zrušeny.

Tabulka 9.1

Válečný komunismus: peněžní oběh a ceny

Oživení měnového systému a ekonomiky jako celku však bylo ještě daleko.

Člověk by si neměl myslet, že o otázkách peněžního oběhu rozhodovali pouze vojenští komisaři s „Mauserem“ na svých stranách. Zapojili se i vědci. Zajímavou stránkou v historii peněz je v tomto ohledu pokus nahradit rubly pracovními jednotkami.

Již tehdy začali ruští vědci vyvíjet hmotnou meziodvětvovou bilanci ("otáčivý rozpočet"). Znovu se potýkali s problémem vyjádření četných přirozených ukazatelů v některých zobecněných účetních jednotkách namísto sovětských znaků nevhodných pro tento účel. Bylo potřeba vytvořit nový konsolidovaný účetní ukazatel. Nyní to bylo postaveno nejen z hlediska směny zboží mezi městem a venkovem, naturalizace mezd, ale také z hlediska makroekonomického.

Byla vytvořena komise pod předsednictvím SG Strumin. V říjnu 1920 ve svém článku „Problémy účetnictví práce“ napsal: „Peněžní účetnictví ekonomických statků musí ustoupit nedostatku peněz. To je nesporné... To znamená, že rubl již nemůže sloužit jako měřítko hodnoty. To ale znamená pouze to, že musíme najít jiné měřítko hodnoty, a už vůbec ne to, že můžeme tento koncept zrušit a obejít se bez jakýchkoli hodnocení."

Podobné myšlenky rozvinuli R. Owen, J. Gray, I. Rodbertus, P. Proudhon. První pokusy zavést do praxe „pracovní doklady“, „pracovní peníze“, osvědčující množství pracovní doby vynaložené na výrobu určitých výrobků, pocházejí z první poloviny 19. století. I. Rodbertus přišel se svým projektem "pracovních peněz" v roce 1842, P. Proudhon - v letech 1846-1949. R. Owen v letech 1832-1834 se pokusil zorganizovat „národní veletrh výměnný bazar“ v Londýně.

K. Marx a F. Engels tyto utopie kritizovali. Na druhou stranu bolševici tento problém znovu a znovu probírali a nenacházeli řešení. N. Kerve tedy napsal: „Zcela zničené dědictví buržoazního systému – papírový rubl – dožívá své poslední dny. To je každému jasné. Ale co by mělo být dál? Chybí zde hodnotové účetnictví nebo něco jiného? Socialismus je přirozená ekonomika, která ke svému rozvoji nevyžaduje zlato a papírové peníze založené na zlatě jako prostředek akumulace a prostředek zhodnocování zboží. To je nepopiratelné. Ale zda z toho vyplývá potřeba opustit hodnotové účtování a hodnotové srovnávání jednoho výrobního produktu s druhým či nikoli – to je otázka, kterou ještě všichni stejně nevyřešili.“ SG Strumilin o tom konkrétněji napsal v roce 1920: „Jako jednotku hodnoty práce navrhuji přijmout hodnotu produktu práce jednoho běžného dne zaměstnance první mzdové kategorie, když splní výstupní míru 100 %. . Tato normální pracovní jednotka, odpovídající práci 100 000 kilogramů metrů, bude zkrácena jako „tr. jednotky ", nebo slovo" vlákno "". Diskuse se točila kolem dvou otázek: 1) o jednoduché nebo složité práci; 2) o rozsahu "vlákna".

Diskuse se zúčastnili K. F. Šmelev, E. S. Varga a další významní ekonomové a finančníci té doby.

G. Ya.Sokolnikov ve svém článku z roku 1927 uvádí, že bezprostředně v předvečer přechodu na NEP byly zásady politiky bezpeněžního oběhu stále vyvíjeny a diskutovány. Povinné odevzdání deviz bylo tedy předepsáno již výnosem ze dne 3. prosince 1918. Ale 3. ledna 1921 zákon potvrdil občanům povinnost bezplatně odevzdat státu své drahé kovy v mincích a slicích. Stejný zákon omezoval právo vlastnit šperky. Bylo zakázáno držet doma papírové peníze nad malou částku – maximum byl desetinásobek nejnižší tarifní sazby. Pokračoval také rozvoj pracovní účetní jednotky („vlákno“) na vládní úrovni. SG Strumilin sepsal návrh vyhlášky o účetní jednotce práce v národním hospodářství; projednávalo se v květnu 1921 v Ústavu pro hospodářský výzkum Lidového komisariátu financí. A to i přesto, že na X. sjezdu Všesvazové komunistické strany (bolševiků) v březnu 1921 již v zásadě padlo rozhodnutí přejít k NEP, tedy k oživení vztahů mezi zbožím a penězi. V uvedeném návrhu vyhlášky bylo stanoveno, že „jednotkou práce je průměrný výkon jednoho běžného dne prosté práce s její obvyklou intenzitou pro tento druh práce. Určená pracovní jednotka má název „vlákno“ . Plošné zavedení výše zmíněné účetní jednotky v celém rozsahu bylo plánováno od 1. ledna 1922. G. Ya.Sokolnikov napsal: „Vývoj těchto projektů nemohl být dokončen. Ekonomická praxe se obrátila opačným směrem a na „nitky“ (prakticky se „obchod“ měl rovnat dvěma předválečným rublům, tedy 1 dolaru) se úplně zapomnělo.

Ale i kdyby byl zaveden „obchod“, nevyhnutelně by se změnil v obyčejné papírové peníze. Mimochodem, A. Potyaev na toto téma napsal již v roce 1918: „Práce expedice na přípravu státních listů bude zaměřena na výrobu takových pracovních bankovek, které budou ukazovat, jak dlouho občan pracoval“. Bylo možné změnit název peněžní jednotky: místo rublu napište „vlákno“ nebo nastavte počet hodin, dní, ale stále by to byly bankovky s konvenčními nominálními hodnotami. Zrušení peněz celostátně není jednoduché. Koneckonců, toto není kasárna, ne vězení, ne pracovní komuna 100-150 lidí, to je ekonomika obrovské země.

Pokus o zrušení peněz a tržních vztahů se tedy ukázal jako neúspěšný, ale také nebylo snadné provést rychle zásadní reformy pro přechod od politiky válečného komunismu k NEP. Poválečnou zkázu prohloubil nebývalý hladomor v letech 1921-1922 spojený se suchem v oblasti Volhy a také skutečnost, že v roce 1920 - počátek roku 1921 došlo k dravému přebytku. dosud nebyla nahrazena měkkou naturální daní. Dokonce i semenný fond byl rolníkům často zabavován pro zásobování měst a armády. Armáda, kterou rolníci živili, potlačila rolnická povstání, kronštadtské povstání. Trestné operace vedli hlavní vojenští vůdci - S. Kameněv, M. Tuchačevskij, S. Budyonnyj, M. Frunze, P. Jakir, I. Uborevič aj. Bylo prolito mnoho krve.

V důsledku hladomoru v letech 1921-1922. zemřelo asi 5 milionů lidí. Nepomohl ani nespoutaný tisk Sovznaki. Potravinová pomoc přišla ze Spojených států, zejména od Americké organizace pro pomoc (ARA). Různé potravinové komise posílaly parníky s jídlem, organizovaly bezplatné jídelny. V květnu 1922 tedy ARA nakrmila asi 6 milionů lidí, americká společnost kvakerů - 265 tisíc lidí, Mezinárodní unie pro pomoc dětem - 260 tisíc lidí, britské odbory - 92 tisíc lidí, švédský Červený kříž - 87 tisíc lidé. Tato pomoc byla kapkou v moři, ale přesto to byla pro mnoho lidí spása. To bylo vojensko-politické a sociální pozadí při přechodu od politiky válečného komunismu k Nové hospodářské politice.

Popis

1. Opatření státu, označovaná jako politika „válečného komunismu“ ……………………………………………………………………………… ..4


Seznam použitých zdrojů ………………………………………………… ..14

Práce se skládá z 1 souboru

Úvod ………………………………………………………………………………… 3

1. Opatření státu, označovaná jako politika „válečného komunismu“ ……………………………………………………………………………… ..4

2. Peněžní oběh během občanské války …………………………… ..7

3. Činnost Lidové banky ………………………………………… ..… .10

Seznam použitých zdrojů ………………………………………………… .. 14

Úvod

V říjnu 1917 zdědil proletariát od buržoazie zásadně neuspořádaný peněžní systém. Veškerou smetanu emisní daně již odstranily carské a prozatímní vlády, které inflací komoditních hodnot vysály z obyvatelstva více než 7 miliard zlatých rublů. Sovětská vláda, která ozbrojenou silou zlomila odpor představitelů Státní banky, se zmocnila emisního aparátu a použila jej k financování „nákladů revoluce“.

Doba od poloviny roku 1918 do dubna 1921 je běžně označována jako období „válečného komunismu“. V období válečného komunismu bylo vše mobilizováno k boji proti vnitřní a vnější buržoazii.

Zavedení systému přivlastňování potravin a četných a obecných pracovních postupů, znárodnění veškeré výroby až po nejmenší podniky, centralizované (prostřednictvím tzv. „ústředí“, tedy hlavních útvarů jednotlivých průmyslových odvětví) řízení v. celý průmysl, zrušení volného trhu a centralizované zásobování obyvatelstva a Rudé armády výrobky – to jsou charakteristické rysy této doby. Všechna tato opatření vedla k tomu, že sféra tržní směny se extrémně zúžila: mezitím stále rostla emise papírových peněz; ale jeho skutečná hodnota klesala kvůli neustálému zvyšování míry znehodnocování sovětských nápisů.

1. Opatření státu, označovaná jako politika „válečného komunismu“

Vnitřní politika sovětského státu během občanské války byla nazývána „politikou válečného komunismu“. Termín „válečný komunismus“ navrhl slavný bolševik A.A. Bogdanov již v roce 1916. Ve své knize „Otázky socialismu“ napsal, že během války vnitřní život každé země podléhá zvláštní logice vývoje: většina práceschopného obyvatelstva opouští sféru výroby, nic neprodukuje, a hodně spotřebuje. Vzniká takzvaný „konzumní komunismus“. Zároveň je značná část státního rozpočtu vynakládána na vojenské potřeby. To nevyhnutelně vyžaduje omezení spotřeby a státní kontrolu distribuce. Válka také vede ke kolapsu demokratických institucí v zemi, takže můžeme říci, že válečný komunismus byl poháněn potřebami válečné doby.

Za další důvod formování této politiky lze považovat marxistické názory bolševiků, kteří se v Rusku dostali k moci v roce 1917. Marx a Engels rysy komunistické formace podrobně nerozpracovali. Věřili, že zde nebude místo pro soukromé vlastnictví a vztahy mezi zbožím a penězi, ale bude existovat vyrovnávací princip rozdělování. Šlo však o průmyslově vyspělé země a o světovou socialistickou revoluci jako o jednorázový akt.

Politika „válečného komunismu“ zahrnovala soubor opatření, která zasáhla ekonomickou a sociálně-politickou sféru. Základem „válečného komunismu“ byla mimořádná opatření v zásobování měst a armády potravinami, okleštění zbožně-peněžních vztahů, znárodnění celého průmyslu včetně drobného, ​​nadbytečného přivlastňování, dodávky potravin a průmyslového zboží do obyvatel na základě přídělových lístků, všeobecné pracovní služby a maximální centralizace řízení národního hospodářství a země.

Chronologicky spadá „válečný komunismus“ do období občanské války, ale určité prvky politiky se začaly objevovat již koncem roku 1917 – začátkem roku 1918.

Týká se to především znárodnění průmyslu, bank a dopravy. „Útok Rudé gardy na kapitál“, který začal po výnosu Všeruského ústředního výkonného výboru o zavedení dělnické kontroly (14. listopadu 1917), byl na jaře 1918 dočasně pozastaven. V červnu 1918 se její sazby zrychlily a všechny velké a střední podniky přešly do vlastnictví státu. V listopadu 1920 došlo ke konfiskaci malých provozoven. Došlo tak ke zničení soukromého majetku. Charakteristickým rysem „válečného komunismu“ je extrémní centralizace řízení národního hospodářství. Nejprve byl systém řízení budován na principech kolegiality a samosprávy, postupem času se však nejednotnost těchto principů stává zřejmou. Tovární výbory postrádaly kompetence a zkušenosti k řízení. Vůdci bolševismu si uvědomili, že předtím zveličili míru revolučního vědomí dělnické třídy, která nebyla připravena vládnout. V sázce je státní řízení hospodářského života. 2. prosince 1917 byla vytvořena Nejvyšší rada národního hospodářství (VSNKh).

Mezi úkoly Nejvyšší rady národního hospodářství patřilo znárodnění velkého průmyslu, řízení dopravy, financí, zřízení zbožové burzy ad. Do léta 1918 vznikly místní (zemské, okresní) hospodářské rady, podřízené Nejvyšší radě národního hospodářství. Rada lidových komisařů a poté Rada obrany určovaly hlavní směry práce Nejvyšší rady národního hospodářství, jejích ústředních správ a středisek, přičemž každá představovala jakýsi státní monopol v odpovídajícím odvětví výroby. Do léta 1920 bylo vytvořeno téměř 50 ústředních správ pro řízení velkých znárodněných podniků.

Centralizovaný systém řízení diktoval potřebu velitelského stylu vedení. Jedním z rysů politiky „válečného komunismu“ byl systém pohotovostních orgánů, jejichž úkolem bylo podřídit celé hospodářství potřebám fronty.

Jedním z hlavních rysů politiky „válečného komunismu“ je omezování vztahů mezi zbožím a penězi. To se projevilo především zavedením neekvivalentní přirozené směny mezi městem a venkovem.

11. ledna 1919 byl za účelem zefektivnění výměny mezi městem a venkovem výnosem Všeruského ústředního výkonného výboru zaveden systém přidělování potravin. Bylo předepsáno odebírat rolníkům přebytky, které byly zpočátku určovány „potřebami selské rodiny, omezenými stanovenou normou“. Přebytek však brzy začaly určovat potřeby státu a armády. Stát předem oznámil číselné údaje o svých potřebách chleba a poté byly rozděleny podle provincií, krajů a volostů.

Omezení vztahů mezi zbožím a penězi usnadnil také zákaz velkoobchodu a soukromého obchodu na podzim 1918 ve většině provincií Ruska. Bolševikům se však stále nepodařilo trh zničit až do konce. A přestože měly zničit peníze, ty druhé se stále používaly. Jednotný měnový systém se zhroutil. Pouze ve středním Rusku bylo v oběhu 21 bankovek, peníze se tiskly v mnoha regionech. V roce 1919 rubl klesl 3136krát. Za těchto podmínek byl stát nucen přejít na naturální mzdy.

Stávající ekonomický systém nestimuloval produktivní práci, jejíž produktivita neustále klesala.

V podmínkách „válečného komunismu“ existovala všeobecná pracovní služba pro osoby od 16 do 50 let.

Systém vojensko-komunistických opatření zahrnoval zrušení plateb za městskou a železniční dopravu, za pohonné hmoty, krmiva, potraviny, spotřební zboží, lékařské služby, bydlení atd. (prosinec 1920). Je schválen třídně vyrovnávací princip distribuce. Od června 1918 bylo zavedeno zásobování kartami ve 4 kategoriích.

Důsledky „válečného komunismu“ nelze oddělit od důsledků občanské války. Bolševikům se za cenu obrovského úsilí podařilo pomocí agitace, tuhé centralizace, nátlaku a teroru proměnit republiku ve „vojenský tábor“ a zvítězit. Ale politika „válečného komunismu“ nevedla a ani nemohla vést k socialismu. Na konci války se ukázala nepřípustnost předbíhání, nebezpečí vynucení socioekonomických transformací a eskalace násilí. Místo vytvoření státu diktatury proletariátu vznikla v zemi diktatura jedné strany, k jejímuž udržování se hojně využívalo revolučního teroru a násilí.

2. Peněžní oběh během občanské války

V létě 1918 začal být vydáván nový typ papírových bankovek pod názvem „Settlement Notes of RSFSR“. Provést však měnovou reformu, tzn. nebylo možné vyměnit staré peníze za nové. Bankovky RSFSR začaly obíhat od roku 1919 na stejné úrovni jako staré bankovky. Je třeba poznamenat, že v letech 1917 a 1918 byly v oběhu bankovky vydané carskou a prozatímní vládou. V roce 1918 byly legalizovány jako platební prostředek dluhopisy Loan of Freedom v nominální hodnotě nejvýše 100 rublů, série dluhopisů a krátkodobé závazky Státní pokladny na období do 1. listopadu 1919. Odvolání bylo vydal „Státní dobropisy z roku 1918“.

Ve druhé polovině roku 1918 začala vojenská intervence a občanská válka, která zmařila plány sovětského státu na zavedení peněžního oběhu a vytvoření peněžního systému.

Nejdůležitějším zdrojem krytí vládních výdajů byla otázka papírových peněz. V roce 1918 činil 33,6 miliardy rublů, v roce 1919 - 163,6 miliardy rublů a v roce 1920 - 943,5 miliardy rublů, tzn. vzrostl proti roku 1918 28krát.

Růst peněžní zásoby v oběhu byl doprovázen ještě rychlejším znehodnocováním peněz. Od 1. července 1918 do 1. ledna 1921 klesla kupní síla rublu 188krát. Výsledná hyperinflace souvisela s poklesem potřeb ekonomického obratu v penězích: zmenšila se výrobní a komoditní aktiva a probíhal proces naturalizace ekonomických vztahů. Během určitých období občanské války se také zmenšilo území, na kterém byly bankovky v oběhu. Kupní síla peněz tak skokově klesla. Peníze ztratily schopnost plnit své funkce.

Během válečných let mnoho podniků, organizací, měst vydávalo vlastní bankovky. Zvláště se rozlišují takzvané „vinné peníze“ vydávané v Jakutsku. Na etiketách vinných lahví místní lidový komisař financí A.A. Semenov. Napsal jsem ručně: 1 rubl na štítek s nápisem "Madera", "10 rublů" - pro portské, "25 rublů" - pro sherry. Podobné účtenky vydané maloobchodním partnerstvím Jakutska byly uvedeny do oběhu a úspěšně nahradily chybějící bankovky. Ve Vladivostoku vyráběla obchodní společnost Kunst and Albers své vlastní pětirublové bankovky. Konzumní společnost Mytiščenskij, továrna na papírnictví Okulovská atd. měly své vlastní dluhopisy.

Neobvyklým způsobem vyřešili problém výměny bankovek v Trojckém okrese Transbajkalské oblasti. Podle usnesení Rady lidových komisariátů rozřezala pobočka lidové banky dvacetirublová jádra na čtvrtiny – z čehož se stalo pět rublů a z jader čtyřiceti rublů deset rublů.

Tváří v tvář akutnímu nedostatku bankovek Rada Dálného východu lidoví komisaři rozhoduje o vydání regionálních dluhopisů v oběhu současně s ostatními bankovkami RSFSR. Výkonný výbor Zeysku vydal koncem zimy 1918 místo peněz vlastní šeky v celkovém množství 2 500 kusů v hodnotě 585 tisíc rublů, jejichž nominální hodnota byla psána ručně. Byly vydávány šeky na vyrovnání s těžaři zlata. Po 1. červnu 1919 vyměnilo ministerstvo financí Zeya šeky za bankovky rublů za rubl.

Peníze jako takové nebyly v tomto období zrušeny, ale naopak jejich potřeba byla pociťována nejnaléhavěji. Dekretem ze 4. března 1919 byly vydány první bankovky sovětského státu, které se nazývaly „osidlovací žetony RSFSR“ v nominálních hodnotách 1,2 a 3 rubly. Nové peníze dostaly zkrácený název „Sovznaki“. Později se objeví výpočtové znaky jiné hodnoty. V roce 1921 byly vydány bankovky v nominálních hodnotách 100, 250, 500, 1 000, 5 000, 10 000, 25 000, 50 000 a 100 000 rublů, protože růst cen si vyžádal nárůst bankovek. Výdej osadních znaků probíhal prakticky bez omezení. Z oběhu měli vytlačit všechny dříve používané druhy bankovek. Současně byly kromě vypořádacích poznámek vydány „Obligace RSFSR“ v nominálních hodnotách 1,5 a 10 milionů rublů, které mají na rozdíl od jiných bankovek omezenou dobu oběhu.

Vypočítané znaky měly pozoruhodný vzhled. Na bankovce je vyobrazen státní znak RSFSR a nápis "Dělníci všech zemí, spojte se!" Odvolání vypadalo u bankovek velmi nezvykle. Charakter poskytování peněz byl jasně hlášen – „opatřeno veškerým majetkem republiky“. Tato norma na moderních bankovkách chybí. Na vypořádacích listech je uveden organizátor emise bankovek - emitent - nikoli Státní banka, ale Ruská socialistická federativní sovětská republika. Uvedené charakteristiky svědčily o tom, že vypořádací směnky jsou novou formou bankovek, odlišnou od kreditních nebo pokladničních poukázek.

Papírové peníze vydávaly také bělogvardějské vlády a jednotky interventů. Jejich bankovky byly vydány v letech 1919 - 1920. generálové Yudenich, Kolčak, Semenov, Děnikin, Wrangel, Shkuro, Rodzianko a další. Většina těchto emisí byla uskutečněna v zahraničí nebo podpořena cizími státy. V Berlíně se například tiskly Petljurovy „hřivny“. Baron Wrangel vytiskl část svých peněz v Anglii. Země dohody pomohly vydat peníze Kolchak. Kontrarevoluční vlády vydávající vlastní peníze se o jejich poskytování nestaraly a umožňovaly přijímat v platbách všechny peníze, které byly v té době na území země k dispozici, včetně padělků. Padělané peníze volně obíhaly stejnou rychlostí jako skutečné peníze.

Během občanské války a zahraniční intervence prováděla sovětská vláda politiku zvanou válečný komunismus.
Účel: zajistit mobilizaci všech zdrojů země – pracovní síly, potravin, komodit – a jejich přímou distribuci v souladu s potřebami válečné doby.
Metody:

• přivlastňování potravin, to jest odevzdání všech přebytků rolníků státu a někdy i části potravin, které potřebují, za pevnou cenu. Bylo zavedeno přivlastňování potravin pro chléb, obilnou píci, maso, brambory, zemědělské suroviny;
• nahrazení komoditní burzy výměnou produktů;
• zavedení kartového systému (přídělový systém);
• přechod na naturální platbu;
• zrušení platby za služby poskytované státem (doprava, ubytování, služby, použití pošty, telegrafu, telefonu atd.);
• změna forem distribuce společenského produktu. Všechny výrobky podniků byly připsány do státních fondů. Pro výkon své činnosti získávaly podniky potřebné zdroje z centralizovaných fondů.

• zúžení rozsahu použití peněz. Používaly se k výpočtu mezd dlužných dělníkům a zaměstnancům a byly vypláceny v sovětských znacích. Peněžní příspěvky byly vypláceny personálu Rudé armády a jejich rodinám. Malé obchodní a provozní výdaje podniků byly hrazeny za hotové.

Během období válečného komunismu (01.06.18 až 1.01.21) se peněžní zásoba zvýšila 26,7krát. Kupní síla rublu klesla 188krát. Bylo to způsobeno: za prvé obrovským rozpočtovým deficitem, který se za toto období zvýšil 37krát. Za druhé, vznik mnoha nezávislých emisních center na území země.
V důsledku revoluce a následné občanské války zahraniční vojenský zásah rubl jako ruská národní měna přestal existovat jak ve formě, roztříštěný do mnoha variant a nových útvarů, tak v podstatě tím, že se znehodnotil na mizivě nízkou hodnotu. Na území bývalé říše četné politické formace snaží vydat své vlastní peníze. V oběhu byly: předchozí carské emise, "Kerenki", "Sovznaki". Byly vydány národní měnové jednotky Polska, pobaltských republik, které získaly státní nezávislost. Emise národních sovětských republik - Ukrajina, Bělorusko, Dálný východ, Zakavkazsko, Střední Asie. Peněžní náhradníci: „bílé“ vlády; okupační peníze útočníků; neoprávněné a nevybíravé propouštění místních úřadů, všech druhů veřejných, družstevních a soukromých podniků, organizací.
Během občanské války na území bývalého ruského státu současně kolovalo asi 200 druhů různých bankovek vydaných různými úřady. Během let 1917-21 se množství peněz zvýšilo 76krát. Celý tento konglomerát nekontrolovatelně vydaných a okamžitě ztrácejících bankovek vytvořil chaos, zhroucení předchozích měnových vztahů a vazeb.
Revoluční akce sovětské vlády s cílem zničit mechanismy bankovních, komerčních a státních půjček vedly k dalšímu nabobtnání peněžní zásoby a zvýšení inflace. Ustavení státního monopolu bankovnictví znárodněním a centralizací sítě bankovních institucí vedlo k ochromení rozsáhlého a rozvětveného peněžního systému sloužícího průmyslové a obchodní směně. Důsledkem toho byl prudký pokles bezhotovostního peněžního oběhu a expanze hotovostních peněz, což vedlo k dodatečné poptávce po hotovostních bankovkách. Likvidací systému státních kreditů se emise staly prakticky jediným zdrojem uspokojování finančních potřeb státu. To výmluvně dokládají údaje v tabulce 5.
Tabulka 5- Financování vládních výdajů v Rusku a RSFSR
(miliarda rublů)
* včetně mimořádného revolučního odškodnění ve výši 10 miliard rublů.
Zdroj: V.P. Dyachenko Sovětské finance v první fázi rozvoje socialistického státu. - M., 1947, s. 31-33,123-124,186-187
Hospodářská politika sovětské vlády byla zaměřena na odstranění tržních vztahů a jejich nahrazení vyrovnávacím distribučním systémem. Souběžně s občanskou válkou a zahraniční intervence, tato politika vešla ve známost jako „válečný komunismus“. Politikou válečného komunismu se bolševická strana pokusila o velký skok do sféry rovnosti a sociální spravedlnosti, kde měly zmizet všechny prvky buržoazního vykořisťování včetně peněz.
Významní sovětští specialisté těch let prezentovali metody válečného komunismu v oblasti peněžního oběhu takto:

• Sokolnikov G.Ya. „Zlom ve finanční politice sovětské vlády nastal na podzim roku 1918 spolu s všeobecnou změnou politické linie směrem k válečnému komunismu. V oblasti peněžního oběhu se éra válečného komunismu orientovala na úplné odstranění peněz, organizaci bezhotovostních plateb a přímou distribuci vyrobených hodnot.

• Železnov V.Ya. - vedoucí Institutu pro ekonomický výzkum Lidového komisariátu financí RSFSR poznamenal: „Hodnota peněz klesla na mimořádnou úroveň a nadále klesá, což hrozí úplným znehodnocením - nezáleží na tom, můžete se obejít bez je a dokonce by měl, protože peníze jsou fetiš, který zaslepuje ignorantské a netečné masy a své kouzlo si uchovává pouze mezi lidmi nakaženými dlouholetými společenskými předsudky. Můžete převést celou ekonomiku na naturální platby, distribuovat vše, co kdokoli potřebuje z veřejných obchodů, a potřeby všech nebudou uspokojeny o nic hůř než dříve."
• Jurovský L.N. poznamenal, že myšlenky hospodářské politiky z let 1918-20 nebyly okamžitě konkretizovány .... Státní moc, zaměřená na úplné odstranění všech kapitalistických a vůbec všech komoditně-peněžních vztahů, budovala ekonomický řád, v němž se peníze musely stát nadbytečný.

Ideologickou oporou pro politiku válečného komunismu byl Program RCP (b), přijatý v březnu 1919. Úkol v něm byl formulován: "S ohledem na znárodnění bank se RCP snaží provést řadu opatření, která rozšíří oblast bezhotovostního vypořádání a připraví zničení peněz."
Plánovaná opatření k likvidaci trhu a nahrazení komoditně-peněžních vztahů centralizovaným státním účetnictvím a distribucí byla prakticky vtělena do řady legislativních aktů sovětské vlády. Stanovily: zavedení přivlastňování potravin pro obilí a všechny ostatní zemědělské produkty; znárodnění domácího obchodu; zřízení pracovní služby; rekvizice a konfiskace cenností. Od listopadu 1918 do května 1921 bylo přijato 17 dekretů, kterými byly zrušeny různé druhy peněžních plateb a bezplatné poskytování a poskytování naprosté většiny zboží a služeb.
Jak se ekonomika naturalizovala, hodnota peněz a úvěrů byla omezena. Znárodněné podniky byly převedeny do rozpočtového financování. Jakousi apoteózou „démonetizace“ a naturalizace hospodářství byl výnos SNK z 19. ledna 1920 „O zrušení lidové banky“. V roce 1920 byla zrušena Lidová banka a její aktiva a pasiva přešla na Narkomfin. Rozhodovacím orgánům bylo uloženo vypracovat projekt na vytvoření a zavedení zvláštní pracovní měny místo peněz.
Bankovky vydávané do oběhu se oficiálně neoznačovaly jako peněžní, ale zúčtovací značky. Formální kontrola nad jejich vypouštěním formou stanovení autorizovaného emisního stropu byla v květnu 1919 zrušena. Výnosem Rady lidových komisařů z 15. května 1919 byla emise povolena v mezích skutečných potřeb národního hospodářství. V práci stroje, který tiskl papírové peníze, nenašli žádnou újmu, ale viděli pohodlný způsob, jak zničit buržoazii prostřednictvím rozvrácení peněžního oběhu.
Odmítání peněz a všeobecná honba za „přírodou“ s jejím katastrofálním nedostatkem vybičovala inflaci na úroveň hyperinflace. Od října 1917 do června 1921 se množství peněz v oběhu vydané samotnou centrální vládou zvýšilo 120krát a cenová hladina stoupla 8 tisíckrát.
Válečný komunismus trval tři roky, ale peněžní systém byl zničen téměř do základů (viz tabulka 6). Sovětská moc přežila, ale ekonomika byla byrokratizována, což výrobce připravilo o jakoukoli iniciativu. V projevu se zprávou zástupcům finančních oddělení prvního Všeruského sjezdu sovětů 18. května 1918 V.I. Lenin identifikoval
Tabulka 6 - Válečný komunismus a oběh měn

	října 1917	prosince 1918	prosince 1919	prosinec 1920	června 1921
Zásoba peněz v oběhu (miliardy rublů)	19,6	61,3	225,0	1168,6	2347,2
říjen 1917 = 1	1	3	12	60	120
Milion rublů v cenách roku 1913	1919	374	93	70	29
Objem papírového vydání za měsíc (miliardy rublů)	2	4	33	173	225
Milion rublů v cenách roku 1913	196	24	13	10	3
Index maloobchodních cen: - na úroveň roku 1913	10,2	164	2420	16800	80700
- na úroveň října 1917	1	16	237	1647	7911