Съдебната и земската реформи бяха ограничени. Земска, градска, съдебна и други реформи

През 1860-1870 г. правителството на Александър II приема редица резолюции за провеждане на земската, съдебната, градската, военната, училищната и цензурната реформи.

Обявената на 1 януари 1864 г. земска реформа предвижда създаване в окръзите и провинциите на изборни институции за управление на местното стопанство, народна просвета, медицинско обслужване на населението и за решаване на други неполитически въпроси. Въпреки това, в Беларус във връзка със събитията от 1863-1864 г. правителството не посмя да въведе избрани институции.

Съдебната реформа, приета през руска империя 20 ноември 1864 г. в Беларус започва едва през 1872 г. с въвеждането на магистратски съдилища. Тъй като в Беларус нямаше земства, мировите съдии, за разлика от централните провинции на Русия, не бяха избрани тук, а бяха назначени от министъра на правосъдието по препоръка на местната администрация. Окръжни съдилища, съдебни състави, съдебни заседатели и адвокати се появяват в западните провинции едва през 1882 г. Списъкът на съдебните заседатели също е одобрен от властите.

През 1875 г. в Беларус е извършена градска реформа, която е приета в Русия през 1870 г. С нея се прокламира принципът на общодържавното управление при избора на общински органи на самоуправление - градския съвет и градския съвет начело с кмета. При избора на членове на Думата (гласни), гражданите на възраст от 25 години получиха право на глас. Въпреки това, не всички жители на града могат да използват това право, а само тези, които плащат градски данъци. Работници, служители и интелигенция, които съставляват по-голямата част от градското население, не могат да участват в управлението на града, тъй като не плащат данъци в градската хазна.

Реформата на армията в Русия започва през 1862 г., когато са създадени 15 военни окръга (включително Виленски, който включва всички белоруски провинции) и е въведен намален експлоатационен живот (в сухопътни войски- до 7, във флота - до 8 години). През 1867 г. е приет нов военно-съдебен устав, основан на принципите на съдебната реформа от 1864 г. Законът от 1874 г. въвежда общокласовата военна служба вместо наборни комплекти. Всички мъже на възраст от 21 години трябваше да служат в армията (с изключение на коренното население Централна Азия, Казахстан, Сибир и Север). В сухопътните войски срокът на експлоатация е намален на 6 години задължителен и 9 години в резерва, във флота - съответно на 7 и 3 години. Също така бяха въведени облекчения за хора с образование. Тези, които са завършили по-високо училища, служи 6 месеца, гимназии - 1,5 години, градски училища - 3, основни училища - 4 години.

Реформата на училищната система през 1864 г. също има буржоазен характер. Училището е обявено за общоимение, броят на начални училища, беше въведена приемствеността на различните нива на образование. За разлика от централните провинции на Русия, в Беларус нямаше земски училища и обществеността нямаше право да управлява народното образование. За Беларус и Литва бяха разработени специални „Временни правила за държавните училища“. В съответствие с тях във всяка провинция се създават дирекции на държавни училища, които контролират работата на училищата, назначават и освобождават учители и дават разрешение за откриване на нови училища.

Новата харта за цензура, приета през 1865 г., значително разшири възможностите на печата. Промените в политиката на цензурата обаче засягат предимно централните издания и издателствата. В Беларус до средата на 1880 г. всички периодични издания бяха зависими от държавните агенции и православната църква.

Така реформите от 1860-те и 1870-те години, започващи с премахването на крепостното право, доведоха до значителни промени в политическия живот на Руската империя. Направена е стъпка напред към превръщането на феодалната монархия в буржоазна. В същото време реформите носеха следи от феодализъм, бяха непоследователни и ограничени. Големите различия и забавяния в изпълнението на реформите в Беларус ги направиха още по-ограничени и непоследователни в сравнение с други региони на Русия, направиха социално-икономическата ситуация в беларуските провинции сложна и противоречива.

Купуването на сейф днес е също толкова лесно, колкото и черупката на круши. http://wygoda.by/seify/. Най-добри цени, доставка до дома.

Съдебна реформа

Съдебната реформа на Александър II беше повратна точка в руската чиновническа работа. Сега съдилищата бяха разделени на две части: местният се занимаваше с делата на гражданите и селяните, а окръжният - с по-тежки престъпления. Беше въведен съдебен процес, чиито членове можеха да принадлежат към всяка класа. Неговите правомощия включват разглеждане на тежки престъпления. Дискриминацията беше премахната: абсолютно всички бяха равни пред съдебната власт. Решенията не се взимаха тайно, не беше възможно да се смени съдията, ако по някаква причина той не отговаряше на участниците в процеса. Правилата бяха еднакви за всички и не можеха да се променят по време на срещата. В допълнение, на Административно делениедържави: империята вече е разделена на области. Сахаровски И.Ю. Съдебна реформа от 1864 г. // Млад учен. - 2015. - No 7. - С. 588.

Съдебната реформа на Александър II лиши самия император от реална власт в съдилищата, единственото, което можеше да направи, беше да помилва благородник, който беше заплашен от конфискация на имущество.

Земска реформа

Земската реформа на Александър II (1864 г.) е комплекс от трансформации в управлението на окръжни и провинциални земи, предназначени да променят бюрократичния ред на управление и да дадат на далечните краища на Русия правото да вземат независими решения.

Както при всички други трансформации на Александър II, идеята да се даде на провинциите известна независимост при вземането на решения възниква много преди началото на царуването на императора, по-точно по времето на неговия чичо Александър I. Александър I инструктира Сперански да изготви голям проект за реформа, който включва и нова система на провинциално самоуправление, която трябва да отговаря на нуждите на населението и държавата. Проектът беше разработен и включваше създаването на окръжни съвети, които да се попълват с делегати от местни жители, избран не по клас, а по свойство. За съжаление реформата не беше приета. Големи реформи в Русия. 1856-1874: Сборник. - Москва: Издателство Моск. Университет. - 1992 .-- 336 с.

По времето на Александър II проектът на Сперански беше разгледан и взет за основа, но претърпя доста промени. По-специално, императорът нареди да не се създават общински съвети и земството приключи на провинциално ниво.

Въпреки това основната идея на реформата беше управлението да бъде поставено в ръцете на местните жители, които познават реалностите в региона много по-добре от изпратените правителствени служители. Програмите, съставени в областния център, последвани от чиновници, не можеха да помогнат за развитието на региона, тъй като бяха откъснати от реалната ситуация.

Заедно със земството е извършена и градската реформа. Два нови законопроекта трябваше да създадат нова система на местно самоуправление.

С „Правилника за провинциалните и окръжните земски учреждения“ от 1864 г. се създават нови административни органи: земско събрание и земски съвети, които включват местното население (изборът не зависи от имението).

Появяват се т. нар. курии – специални категории, в които всички избиратели се разделят според имот, клас, националност и други признаци. Имаше общо три курии - курията на окръжните земевладелци, курията на градските избиратели и курията на селските общини. В изборите за орган на местно самоуправление участваха представители на трите курии.

Куриите бяха създадени, за да могат представители на всички класове да влизат в местните съвети, но на практика всичко беше по-сложно. Формално земските институции не са имали правила за произхода на кандидатите, но правото на глас се дължи на имуществения ценз, което значително ограничава кръга от лица, които могат да бъдат избирани. Големи реформи в Русия. 1856-1874: Сборник. - Москва: Издателство Моск. Университет. - 1992 .-- 336 с.

В резултат на това най-често се развива следната картина: председателите на провинциалните и окръжните конгреси по правило са били представители на висшето благородство. В допълнение към органите на самоуправление, изпълнителни органи- съвети.

Местните земства нямаха сериозни политически функции, те притежаваха само изпълнителна власт и се занимаваха с решаване на икономически и битови въпроси: изграждане на комуникации, изграждане на болници, училища, инфраструктура в близките села и градове, грижи за добитъка, участваха и земства при събиране на данъци за местни нужди. Това ограничава властта им. Освен това, дори при изпълнение на местни задачи, земствата бяха изцяло подчинени на управителите и министрите, които можеха да преустановят всяко решение на земския съвет.

Реформата се провежда постепенно. Земствата започват да се появяват във всички краища на страната и този процес приключва едва в началото на ХХ век.

След премахването на крепостното право през 1861 г. имаше спешна нужда от адаптиране на политическата система царска Русиякъм новите капиталистически отношения. За да се задържат на власт, знатните земевладелци бяха принудени до известна степен да отговарят на изискванията за по-нататъшни трансформации. Извършените в периода 1864-1874 г. буржоазни реформи се свеждат до решаването на тези задачи.

Земската реформа от 1864 г. се състоеше във факта, че въпросите на местната икономика, начално образование, медицински и ветеринарни служби и други бяха поверени на новоизбрани институции - окръжни и окръжни земски съвети. Изборите на представители от населението в земство (земски гласни) били двуетапни и осигурявали численото превес на господстващите класи, преди всичко на знатните земевладелци. Гласните на селяните на свикваните от време на време земски събрания винаги са били малцинство, а сред членовете на постоянно действащите селяни имаше само няколко селяни.

Всички дела в земството, които се отнасяли преди всичко до жизнените нужди на селяните, се извършвали от земевладелците. Те ограничават инициативата и често самоотвержената дейност на демократично мислещите земски ръководители - учители, лекари, статистици. Освен това местните земски институции бяха подчинени на царската администрация и преди всичко на управителите.

Градската реформа от 1870 г. заменя съществуващите по-рано имотни градски администрации с градски съвети, избрани въз основа на имуществен ценз. Системата на тези избори, заимствана от Прусия, осигури решаващо влияние сред градските гласни на големите собственици на жилища и търговци, производители и животновъди.

Представители на едрия бизнес управляваха общинските служби на градовете, изхождайки от тесните си класови интереси; те се занимавали основно с благоустрояването на централните буржоазни квартали на града, като не обръщали почти никакво внимание на фабричните квартали и покрайнините.

Органите на градското управление също са били обект на надзор на държавните органи по закон от 1870 г. Решенията, взети от думата, влизат в сила едва след одобрението на царската администрация.

Новият съдебен статут от 1864 г. въвежда единна система от съдебни институции, изхождайки от формалното равенство пред закона на всички социални групи от населението.

Проведоха се съдебни заседания с участието заинтересовани страни, бяха публични и репортажи за тях бяха публикувани в пресата. Страните по делото, за да защитят интересите си в съда, могат да наемат адвокати - адвокати, които са имали юридическо образованиеи не са били на държавна служба.

Новата съдебна система отговаря на нуждите на капиталистическото развитие на страната, но е повлияна от остатъците от крепостничеството; правителство и в в такъв случайнаправи редица важни отклонения от основни принципибуржоазни реформи. За селяните се създават специални волостни съдилища, в които се запазват телесните наказания; административната репресия се използва в политическите процеси, дори с оправдателни присъди; политически дела се разглеждат без участието на съдебни заседатели и т. н. В същото време се обявява злоупотреба с длъжностни лица извън юрисдикцията на общите съдилища. Съдът в царска Русия продължава да бъде зависим от самодържавната власт.

Реформите от 60-те години засегнаха и образованието. Създадена е мрежа от начални държавни училища. Наред с класическите гимназии се откриват и истински гимназии (училища), в които основното внимание се отделя на обучението по математика и естествени науки... Хартата от 1863 г. за висшите учебни заведения въвежда частична автономия на университетите - избор на ректор и декани и разширяване на правата на професорската корпорация. През 1869 г. в Москва са открити първите руски висши женски курсове с общообразователна програма.

Положението на печата беше донякъде облекчено. Съгласно устава от 1865 г. от предварителна цензура са освободени книги с обем над 10 авторски листа, а по специално искане и някои столични издания. За първо нарушение на правилата за цензура издателите получиха „предупреждение“, за второ нарушение изданието беше спряно за шест месеца, а за третото беше забранено.

Всички тези реформи всъщност бяха много ограничени. И образователните институции, и пресата продължиха да бъдат под постоянно наблюдение. кралски властии църкви.

Реформите от 60-70-те години на 19 век, въпреки ограниченията си, са от голямо значение за съдбата на Русия и означават напредване на страната по пътя на капиталистическо развитие, по пътя на превръщането на феодалната монархия в буржоазна и развитието на демокрацията. Реформите бяха крачка от държавата на собствениците към върховенството на закона. Дългосрочното отчуждение от властта стана характерно само за радикално настроените младежи и революционните демократи.

Реформите показаха, че положителни промени в обществото могат да бъдат постигнати не чрез революции, а чрез трансформации отгоре, по мирен път. В Русия започна процес на мирно обновление, но скоро беше прекъснат. На 1 март 1881 г. Александър II, цар-освободител, е убит от членове на Народна воля, която се заема да промени политическата система чрез цареубийство.

19 февруари 1861 г Държавен съветАлександър II подписва Правилника за реформата (17 законодателни акта) и Манифеста за премахване на крепостното право.

1. Манифестът предоставя на селяните лична свобода и граждански права.

2. Правилника уреждаше въпросите за разпределянето на земя на селяните.

3. По силата на реформата селяните получават установеното разпределение на земята, но срещу откуп, който е равен на годишния размер на квитанта, се увеличава средно 17 пъти.

4. В продължение на 49 години селяните трябваше да плащат тази сума с лихва.

5. Преди откупуването на земята селяните продължавали да се считат за временно задължени на земевладелца, те трябвало да носят старите мита - барвин и квирент.

Оттеглянето на селяните от крепостничество влоши проблема с недостига на земя, разпределението на много селяни беше много малко, което възпрепятства развитието на селското стопанство.

Но въпреки ограничения характер, селска реформаимаше голямо значение... Тя даде поле на развитието на капитализма в Русия.

Премахването на крепостното право в Русия доведе до промени в други сфери на живота на страната.

Земскаяреформа 1864:

1) промени цялата система на местно самоуправление;

2) в провинциите и окръзите бяха създадени земства, които бяха изборни органи на местното самоуправление, състоящи се от представители на всички съсловия;

3) висок имуществен ценз и многоетапна избирателна система осигуриха преобладаването на благородниците в земствата;

4) земствата не са имали политически функции, тяхната област на дейност е ограничена само до икономически въпроси;

5) земствата изиграха положителна роля в Публичен животна места.

Градската реформа от 1870 г.

1) се извършваше като земство.

В градовете се създават градски съвети и градски съвети;

2) градските органи на местното самоуправление отговаряха и за икономическите въпроси;

3) избраният кмет ръководи градския съвет и съвета, координира дейността им.

Съдебната реформа от 1864 г

1. Тази реформа е най-радикалната от трансформациите от 1860-1870 г.

2. Съгласно съдебната реформа Русия получи актуализиран съд, който се основаваше на принципите на буржоазното право, а именно новият съд стана: некратък; гласна буква; състезателен; независими.

3. Реформата въведе избираемост на част от съдебната власт.

4. При новата съдебна система в процесите участваха прокурор и адвокат.

5. Въпросът за виновността или невинността на обвиняемия се решава от журито.

6. Очертана е компетентността на различни съдилища. Висшият съд беше Сенатът.

Военна реформа:

1) необходимостта от военна реформа стана очевидна във връзка с поражението в Кримска война;

2) извършва се до 1874 г. В резултат на военната реформа наборът е отменен; въведена е всеобщата военна служба, която трябва да служат всички мъже, без разлика в класа, навършили 20 години, годни за здравна служба; експлоатационният живот в армията беше значително намален: в пехотата вместо 25 години - 6 години, във флота - 7 години; започна да действа система от различни обезщетения за намаляване на трудовия стаж за хора, получаващи образование, помагащи на родителите и др.

Реформи в образователната система:

1) има значителни промени в областта на образованието;

2) през 1864 г. са издадени Уставът на гимназиите и Наредбата за народните училища, които уреждат основното и средното образование;

3) през 1863 г. е възстановена автономията на университетите, ликвидирана при Николай I.

През 1865 г. са въведени Временните правила за печата, които премахват цензурата за много печатни медии.

Финансовата реформа предопредели формирането на единен държавен бюджет, чието планиране е поверено на Министерството на финансите.

Значението на буржоазните реформи от 60-70-те години. XIX век.

Проведените реформи значително промениха досегашния начин на обществен живот и държавата. Така бяха предприети стъпки към превръщането на Русия в буржоазна монархия. Продължение на трансформациите могат да бъдат политически реформи (проект за конституционни изменения, разработен от М.Т.Лорис-Меликов).

Но убийството на Александър II през 1881 г. коренно променя курса на правителството.

Селска реформа.

Основните причини за премахването на крепостното право:

1) Крепостството се превърна в спирачка за развитието на индустрията и търговията, което възпрепятства растежа на капитала и постави Русия в категорията на второстепенните държави;

2) Упадък на помещическото стопанство поради изключително неефективния труд на крепостните селяни, който се изразяваше в умишлено лошото представяне на кланата;

3) Нарастването на селските бунтове показва, че крепостното право е „барутно буре“ под държавата;

4) Поражението в Кримската война (1853-1856) демонстрира изостаналост политическа системав страната.

През 1857 г. започва официалната подготовка за премахване на крепостното право. Император Александър II разпорежда създаването на провинциални комитети, които трябва да разработят проекти за подобряване на живота на крепостните селяни. Въз основа на тези проекти редакционните комисии изготвиха проект на закон, който беше внесен в Главната комисия за разглеждане и учредяване.

На 19 февруари 1861 г. император Александър II подписва манифест за премахване на крепостното право и утвърждава „Правилник за селяните, излезли от крепостното право”. Александър остава в историята с името "Освободител".

Съдебна реформа

Александър 2 искаше да създаде по-съвършен съд, който да може да работи по-ефективно и да взема по-честни решения по отношение на всички категории граждани. Реформата предвиждаше създаването на два клона на съдилищата - магистратски съдилища и общи конгреси. На свой ред всеки от тези клонове имаше две инстанции – мирови съдии и световни конвенции, окръжни съдии и окръжни конвенции. Като цяло беше създадена изцяло нова система от съдебни институции, която имаше ясна йерархия и разделение на властите. Това даде възможност бързо да се разгледат делата, като се разделят на граждански и наказателни, а също така значително се намали продължителността на самия процес. Съдът стана много по-ефективен, тъй като объркването в съдебната система изчезна.

Реформата промени принципите и процедурите на съдебното производство. Съдът стана по-отворен, прозрачен, всички участници в процеса получиха равни права и можеха да участват в дискусията при равни условия. Правомощията на следователите, които извършваха оперативно-издирвателни дейности, бяха значително разширени, появиха се нови видове доказателства и се появи разделение на предварително и съдебно следствие, което значително намали вероятността от съдебна грешка. Подсъдимите вече можеха да разчитат и на обжалване на присъдата и разглеждане на делото им на по-горна инстанция (Върховен съд, Имперски съд).

Имаше съдебен процес, който беше свикан за участие в производства за особено тежки престъпления. Съдът стана напълно независима институция. Съдебната власт беше напълно отделена от административната, съдебното следствие от полицая, появи се процесуална самостоятелност.

Основното постижение на съдебната система беше, че съдът вече не се основаваше на класови отношения, всички граждани получиха еднакви права и можеха да разчитат на открито. Честен процес.

Основните документи на съдебната реформа са Съдебните харти от 1864 г.

Земска реформа

Създаването на земски институции беше активно подкрепено от привържениците на конституционната система от създаването местни властисамоуправлението се възприемаше като стъпка към демократична държавна структура.

През годините на своето съществуване земствата значително подобриха нивото на образование на местно ниво, регионалната икономика и здравеопазването започнаха да се развиват, управлението на страната стана по-лесно, тъй като висшите органи бяха освободени от нуждата за решаване на дребни ежедневни проблеми.

Земската реформа обаче е една от най-неуспешните реформи на Александър II, тъй като не е добре обмислена. Въпреки идеята за отделяне на местната власт от държавната, този процес не е завършен напълно. За съжаление държавната власт и чиновниците не искаха да споделят властта, така че земските думи изпълняваха само ограничен кръг от възложените им задачи. Обсъждането и решаването на проблеми от държавно значение от местната дума бяха забранени и можеха да доведат до разпускане на думата.

Въпреки всички недостатъци, земската реформа даде тласък на регионите за саморазвитие, така че значението й за Русия не бива да се подценява.

Реформа на града.

Подобно на земската реформа, градската реформа служи като важен източник за развитието на регионалната икономика. Градът, който сега управляваше собствената си икономика, успя да инвестира по-ефективно и да отговори навреме на нуждите на своите граждани. Започват да се развиват градската индустрия и търговията. Освен това се увеличи гражданската активност на обикновените граждани, които вече имаха право да участват в съвети и дума.

Това обаче не беше без своите недостатъци. Във връзка с въвеждането на новия ред малките градове изпитаха значителни затруднения, тъй като според закона по-голямата част от парите отиваха за издръжка на държавни институции (полиция и др.). Някои градове не можеха да се справят.

Като цяло реформата оказа положително въздействие върху икономическата ситуация в Русия и направи икономиката по-малко централизирана.

Военна реформа.

Военната реформа беше една от най-дългите в поредицата големи реформи на Александър II и отне почти две десетилетия. Въпреки това, благодарение на умело извършените трансформации, беше възможно да се създаде напълно нова армия, която да отговаря на всички съвременни стандарти. Освен това не само самата армия беше трансформирана, но и цялата система като цяло - сега управлението беше по-малко централизирано, бяха създадени военни окръзи, в които решенията се вземаха от местните администратори, фокусирани върху ситуацията. Военният министър, от друга страна, се занимаваше с по-глобални проблеми, засягащи цялата армия като цяло, което позволи значително да се подобри качеството на вземаните решения.