Дмитрий медведев дал положительную оценку ситуации в регионе. Николай меркушкин ушел, оставив самарскую область беззащитной перед цру и госдепом В Самарской области стоит ждать каких-то перемен
Упразднение неэффективных управленцев будет давать людям надежду на будущее
Новый губернатор Самарской области Дмитрий Азаров заявил, что его регион ожидает ревизия по всем направлениям. Проблем в области действительно накопилась масса, причем значительная часть из них связана с именем предыдущего главы. «МК» выяснил у экспертов, почему Николай Меркушкин, несмотря на всю свою скандальность, после отставки не проследовал вслед за экс-главой Марий Эл Леонидом Маркеловым в СИЗО, и что теперь ожидает Самарскую область.
Азаров Дмитрий
Дмитрий ОРЛОВ, глава «Агентства политических и экономических коммуникаций»: «Николай Меркушкин, конечно, прибегал к совершенно неприемлемой для Самарской области политической электоральной практике, неадекватно оценивал происходящее, обострял отношения с элитами и так далее. Отношение к Меркушкину в федеральном центре весьма настороженное. Причем эта ситуация сохраняется достаточно длительное время. Но это вовсе не значит, что его отставка должна быть позорной. Его заслуги перед Россией очевидны - он один из губернаторов-тяжеловесов. Поэтому при всех очевидных претензиях сравнивать его с Маркеловым не нужно. Его отставка носит добровольный характер и обусловлена откровенно незначительным но все же назначением на новый пост»
Александр КЫНЕВ, эксперт Фонда гражданских инициатив: «Судьба каждого отдельного губернатора определяется его личными особенностями и его личными связями. Несомненно они были у Меркушкина и это было одной из основных причин, по которой он просидел на своем посту так долго»
Кремль хотел что-то сказать назначением Меркушкина на пост спецпредставителя президента по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов?
Д.О.: «Он долгое время руководил Мордовией, одним из важнейших регионов России с сильной финно-угорской идентичностью, так что это решение выглядит вполне логичным. Это почетная отставка, и я не думаю, что в ней есть какой-то подтекст. Новая должность с одной стороны связана с его предыдущей политической карьерой, а с другой - не предполагает никакой концентрации усилий»
А.К.: «Должность, на которую его назначили, выглядит вполне комичной. Думаю, что в ближайшие месяцы Самарская область будет крайне благодарна федеральному центру. Президентскую кампанию в Самаре можно практически не вести, так как главное ее событие уже сделано. Скорее всего именно такого эффекта Кремль и ожидал. Уход человека, который не производил на своем посту ничего кроме скандалов, несомненно стало очень мощным символическим жестом. По большому счету, ликвидация негативных новостей уже воспринимается как позитивная новость. Это и есть тренд на обновление. Если назначение губернаторов весной 2012 года в протестных регионах выглядело как некое наказание, то сейчас это больше похоже на выдачу неких надежд тем регионам, в которых ситуация выглядела наиболее удручающе и безнадежно»
- В Самарской области стоит ждать каких-то перемен?
Д.О.: «Там серьезные проблемы, часть из которых обусловлена наследством Меркушкина. Новому губернатору Дмитрию Азарову предстоит заново выстраивать электоральную конфигурацию, подразумевающую больше пространство для диалога, чем при Меркушкине, новую систему взаимоотношений с элитами, в частности, ряду компаний, ориентированных на Меркушкина, придется потерять свои преференции, заново придется выстраивать взаимоотношения с автомобильным бизнесом из Тольятти и так далее. Кроме того, есть специфический проект, важный для федерального центра - это стадион «Самара Арена», который необходимо сдать к Чемпионату мира по футболу, но готовность которого находится не в высокой стадии. Однако Азаров является компетентным местным руководителем, которого неплохо воспринимают региональные элиты и которому доверяют в Москве. Также у него достаточно высокое межрегиональное влияние благодаря тому, что ранее он возглавлял Межрегиональный координационный совет «Единой России». Если сравнивать Азарова с Меркушкиным, у нового главы региона намного больше влияния внутри области и шире возможности для взаимодействия с местными элитами»
А.К.: «С точки зрения глобальных событий от губернатора мало что зависит, потому что когда вы плывете на «Титанике» все каюты находятся на одном корабле. Так назначение Азарова не повлияет на ситуацию на автомобильном рынке. Но с точки зрения психологической ситуации регион сможет вздохнуть. Последние несколько лет там шел жесточайший прессинг, там преследовали за любое инакомыслие. Теперь такого не должно быть»
- Назначение Меркушкина на пост губернатора Самарской области можно назвать ошибкой?
Д.О.: «Опыт управления Меркушкина Самарской областью показал, что вполне успешный и адекватный руководитель одного региона, а он руководил Мордовией 17 лет, может быть совершенно чужд в другом регионе. Я бы не сказал, что его назначение было ошибкой, скорее речь идет о несовместимости руководителя и региона.
А.К.: «Да. Автоматический перенос опыта с небольшого депрессивного региона (Мордовия) на регион большой и сложный, с тяжелой элитой (Смоленская область), был изначально неоправданной попыткой. На практике весь опыт Меркушкина оказался совершенно не к месту и вызвало вполне закономерную реакцию. На что рассчитывали лоббисты этого назначения, неизвестно. Возможно, они надеялись превратить Самарскую область в Мордовию, но у них ничего не вышло».
В начале встречи Николай Меркушкин рассказал Дмитрию Медведеву о ходе выполнения майских указов президента РФ. В частности, речь шла о реализации трех важных федеральных программ: по строительству новых школ, созданию дополнительных мест в детских садах, а также программы "Жилье для российской семьи".
Самарская область является лидером страны в федеральной программе по строительству новых школ. В прошлом году регион получил наибольший объем финансирования (почти 862 млн рублей). Впервые за 20 лет в Самаре построено 3 новые школы.
В планах на ближайшие годы - строительство еще 28 новых школ по всей области. Всего за этот период планируется капитально отремонтировать или построить 85 школьных зданий.
Губернатор также рассказал главе правительства о завершении строительства школы на 1500 мест в микрорайоне Южный Город, которая откроется 1 сентября этого года.
В регионе активно решается задача по увеличению мест в детских садах (в течение последних 5 лет в области открыто более 30 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, построено и реконструировано 67 зданий).
По словам Николая Меркушкина, в 2014 г. проблема была практически решена (для детей от 3 до 7 лет), но из-за повышения рождаемости потребности в новых местах опять увеличивается. В связи с этим ежегодно строится по 9-10 новых детсадов. Такой режим строительства дошкольных учреждений планируется сохранить в ближайшие несколько лет.
Что касается жилищного строительства, то Самарский регион лидирует по выполнению федеральной программы "Жилье для российской семьи". На протяжении трех последних лет область опережает другие регионы по числу участников и по объему построенного жилья.
Глава Самарского региона подчеркнул, что за последние шесть лет объемы жилищного строительства удвоились, а цена значительно снизилась - до 35-37 тыс. руб. за 1 кв. м. При этом при поддержке региональных властей софинансируется инфраструктура новых микрорайонов: строятся новые детские сады, школы, спортивные объекты, дороги, благоустраивается территория.
В ходе встречи председателя правительства РФ и губернатора Самарской области также обсуждался ряд других социально значимых вопросов. Среди них - дополнительная господдержка программы по созданию новых рабочих мест в Тольятти, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации, в том числе бывших работников АвтоВАЗа.
Дмитрий Медведев и Николай Меркушкин обсудили вопрос подготовки к празднованию 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ, в частности, привлечение средств федерального бюджета на строительство новых поликлиник.
К сожалению, в Тольятти одной из серьезных проблем остается оказание высококвалифицированной медицинской помощи жителям Автозаводского района. В настоящее время прием больных ведется в помещении детского сада, где отсутствуют необходимые условия.
В 2017 году за счет средств областного бюджета в городском округе Тольятти начато строительство поликлиники на 1000 посещений в смену, а также детской поликлиники на 500 посещений в смену. Для завершения строительства требуется федеральная поддержка. Глава российского правительства поддержал просьбу самарского губернатора и дал соответствующее поручение профильным министерствам.
Также поддержка со стороны российского правительства будет оказана в строительстве автомобильных дорог и благоустройстве Тольятти. Данные мероприятия предусмотрены планом основных мероприятий по празднованию полувекового юбилея выпуска первого вазовского автомобиля.
Так, в рамках плана предусмотрены строительство и реконструкция ряда автомобильных дорог. Наиболее капиталоемкими считаются реконструкция автодороги Тольятти - Ягодное и строительство улично-дорожной сети западнее Московского проспекта в Тольятти.
На встрече также обсуждались перспективы строительства завода по переработке промышленных и бытовых отходов на полигоне "Преображенка" (Тольятти). Проект на принципах государственно-частного партнерства планируется реализовать в 2018 г. с участием госпредприятия "Экология". Оно обеспечивает обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение более чем половины образующихся на территории региона отходов производства и потребления.
Предметно был рассмотрен вопрос создания в Самаре научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса "Гагарин-центр". Этот масштабный проект рассматривается в качестве единой площадки взаимодействия научных школ, университетов, объектов инновационной инфраструктуры, крупных и средних промышленных компаний, стартапов, финансовых, инвестиционных и консалтинговых компаний России.
Здесь будут размещены R&D-центры российских и международных корпораций. Ключевой участник проекта - Самарский университет им. С.П.Королева, успешно реализующий программу повышения конкурентоспособности "5/100".
В "Гагарин-центре" планируется создать мощный студенческий кампус, прежде всего, для магистратуры и аспирантуры Самарского университета, других вузов региона и страны в целом, а также стран ближнего и дальнего зарубежья. Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Дмитрию Рогозину и министру образования и науки РФ Ольге Васильевой поддержать реализацию проекта на принципах ГЧП.
Еще одной важной темой обсуждения стало строительство ключевых объектов дорожной инфраструктуры региона, в том числе Фрунзенского моста. Министерству транспорта РФ и министерству финансов РФ было поручено найти источники финансирования, чтобы обеспечить строительство мостового перехода в соответствии с графиком.
Председатель правительства также поинтересовался ходом реализации на территории Самарской области проекта партии "Единая "Россия" - "Городская среда".
Этот партийный проект, инициированный президентом РФ, направлен на поэтапное благоустройство дворовых территорий и знаковых мест массового отдыха в центрах субъектов страны и муниципалитетах на основании обращений и инициатив жителей, обеспечение общественного контроля на каждом этапе реализации программ благоустройства.
Губернатор отметил, что финансовые средства в размере 927 млн руб. на реализацию проекта в Самарской области получены, уже ведутся активные работы на целом ряде объектов.
Обсуждалась, в частности, ситуация со строительством новых школ, а также ход выполнения в регионе программы «Жильё для российской семьи».
Из стенограммы:
Д.Медведев: Николай Иванович, прежде чем обсудим текущие дела, несколько слов скажите о том, какова ситуация на территории области. Я имею в виду и экономику, и, конечно, исполнение социальных обязательств, включая те программы, которые мы рассматриваем в качестве основных для развития социальной сферы – строительство школ, завершение программы по детским садам и жилищные программы.
Н.Меркушкин: В целом ситуация нормальная. Идёт активно работа, связанная с выполнением указов Президента, работа по тем программам, о которых Вы сказали – ключевым. В программу по школам мы сразу активно включились. Мы получили значительную сумму – одну из самых крупных в стране. Три школы уже сдали.
Д.Медведев: Какая потребность в целом по строительству? На ближайшие годы сколько потребуется? Имею в виду количество мест и школ.
Н.Меркушкин: Примерно 80–85 школ на всей территории области требуют капитального ремонта.
Д.Медведев: То есть это необязательно новострой?
Н.Меркушкин: Примерно 28 школ – это новострой, остальные – капитальный ремонт, туда нужны серьёзные вложения.
В этом году мы ещё три школы введём в рамках этой программы. Одна на 1500 мест – экспериментальная школа. Там были оба министра образования – и бывший, и нынешний, смотрели эту школу. 1 сентября в неё придут дети. А готова она будет уже к 1 августа.
Д.Медведев: Большие школы – это в целом ряде случаев способ создать особые условия для образования. Раньше мы всегда боялись больших школ, но на самом деле в больших школах очень качественно можно решать целый ряд образовательных задач. Я подобную школу не так давно видел в Пензенской области. У вас полторы тысячи учеников. И там приблизительно так же. Полторы тысячи учеников. Это такой, может быть, тренд. Это не везде нужно делать, но в крупных районах, спальных районах, где много людей живёт, это нормально.
Н.Меркушкин: Это новый микрорайон, где очень много сейчас строится жилья, поэтому школьную программу ведём. Мы сейчас ещё шесть школ представили – на этот, на будущий год. Готовим проектно-сметную документацию.
Что касается садиков, мы к срокам – к 2014 году – практически всё завершали. То есть очереди практически не было – детей от трёх до семи лет всех обеспечивали. Но у нас росла рождаемость, и уходящих в школу и приходящих к трёхлетнему возрасту примерно 1,5–2 тыс. разница каждый год была. И нам приходится всё равно примерно 10 садиков в год сейчас вводить, чтобы не накапливать очередь. В этом году мы введём 9 садиков, на будущий год планируем ещё примерно столько ввести, и придётся ещё один год добавить, а потом, видимо, эта база уже будет соответствовать той демографической ситуации, которая в регионе складывается.
Что касается жилищного строительства, мы значительно увеличили объём строительства жилья, причём снизили цену за шесть-семь лет (это ещё даже до меня началось). С 2010 года на 6% цена на жилье снизилась. И объёмы строительства удвоились за эти годы. И мы самый большой объём, долю, строим по программе «Жильё для российской семьи», которую Правительство утвердило, в новых застройках. Мы получили самую большую сумму, которая стимулирует такие новые застройки в рамках программы «Жильё для российской семьи». Цена квадратного метра жилья, которое мы продаём в соответствии с программой – 35-37 тыс. рублей. Сейчас 132% за четыре месяца – рост рынка этого жилья к уровню прошлого года.
Д.Медведев: Это именно рост так называемого экономического жилья. Или сейчас уже эта конструкция уходит в прошлое – законодательство меняем, это называется «стандартное жильё».
Н.Меркушкин: Стандартное жильё, в соответствии с программой «Жильё для российской семьи. Мы должны уже представить готовое жилье, без допотделки и так далее, и цена 35–37 тыс. за квадратный метр. Понятно, что там с застройщиком бывает непросто, но мы стимулируем, в том числе и из федерального бюджета. И мы софинансируем инфраструктуру – детские садики, сразу школы строятся там, спортивные объекты, дороги, благоустраиваются территории этих новостроек, больших площадей. Мы вписываемся в эти ценовые параметры, и процесс достаточно активно идёт.
Д.Медведев: Какие инструменты используются для приобретения жилья?
Н.Меркушкин: Ипотека в основном. 70% приобретаемого жилья – это ипотека.
Д.Медведев: А какие цифры по ипотеке? Она сейчас стабильна, растёт или снижается? В разных регионах по-разному.
Н.Меркушкин: Она снижается.
В первые два месяца были колебания, там была господдержка определённая. В январе – феврале спрос падал. А где-то с конца марта спрос пошёл. И сейчас жильё покупается, ипотеку берут. Ипотека есть до 11%.
Д.Медведев: Наша совместная задача – работать над снижением ставки. Это, конечно, в большей степени вопрос банковский. И мы все исходим из того и рассчитываем на то, что в условиях снижения ключевой ставки финансирование ипотеки и ставка по ипотечному кредиту будут соразмерно этому снижаться. Мы должны выйти (эту задачу мы уже достаточно давно перед собой ставили) на кредитную ставку в размере 6–7% по всей стране. Я считаю, что макроэкономические условия для этого в целом созрели.
Н.Меркушкин: Плюс всё-таки от строителей мы потом налоги получаем.
Д.Медведев: Это, конечно, разогрев экономики – региональной и федеральной.
Н.Меркушкин: Мы многодетным семьям сейчас будем частично ставку компенсировать и по программе «Жильё для молодых семей» (у нас там 12 тыс. очередь, в основном тольяттинцы – порядка 7 тыс.). Мы хотим на будущий год 200 млн на погашение части ставки отдать этим категориям, чтобы ставка была та примерно, которую Вы назвали.
Д.Медведев: Это действительно очень важное социальное направление. Прошу Вас им тоже внимательно заниматься.
Новый аэропорт и будущий стадион
Дмитрий Медведев и Николай Меркушкин официально открыли новый терминал аэропорта Курумоч.
Открытие терминала даст большие возможности не только для Самарской, но и для Оренбургской области, Ульяновска , - заявил глава региона.
Дмитрий Медведев высоко оценил терминал европейского класса, который сможет принимать более 3,5 млн человек в год.
Строительство нового терминала в Самарской области - хороший пример обновления инфраструктуры, - отметил премьер-министр.
Глава региона представил Дмитрию Медведеву макет стадиона со стеклянным куполом, который в Самаре построят к ЧМ-2018 по футболу, проекты планировочной территории технопарка «Гагарин -центр», универсального спортивного комплекса с искусственным льдом, крытого велотрека и телевизионной башни. Глава Правительства РФ выразил готовность оказать дополнительную поддержку на федеральном уровне.
России нужны свои самолеты
Дмитрий Медведев провел в Самаре выездное совещание по развитию российских авиаперевозок. Он отметил, что, несмотря на кризисные явления в экономике, в 2014 году они показали рост на 18%.
Правительство РФ принимает комплекс мер по поддержке авиаперевозок, по снижению стоимости билетов, они включены и в антикризисный план. Работают различные федеральные программы, в том числе субсидирование региональных перевозок. На эти цели в прошлом году было выделено 9 млрд рублей, - отметил премьер.
Министр транспорта РФ Максим Соколов заявил, что антикризисный план предусматривает зафиксировать ставку НДС для авиакомпаний на уровне 10%. Это приведет к увеличению выпадающих доходов федерального бюджета на 20 млрд рублей.
Николай Меркушкин подчеркнул, что Самарская область является активным участником программы развития региональных перевозок.
За время работы программы 66 тыс. пассажиров воспользовались этой возможностью. В бюджете региона заложены средства на дальнейшее софинансирование данных программ, - отметил глава региона.
Полпред ПФО Михаил Бабич считает, что следующим шагом поддержки региональной авиации должно стать производство отечественных самолетов вместимостью 20 - 30 и 50 - 70 человек.
Несколько лет назад РКПЦ «Прогресс» создал 18-местный самолет «Рысачок». Для завершения испытаний и запуска в эксплуатацию требуется еще примерно 250 - 300 млн рублей, - отметил Николай Меркушкин. И подчеркнул, что в губернии на «Авиакоре» есть все возможности для производства самолета Ил-114, на этом же предприятии есть опыт создания Ан-140, схожего с ним по габаритам.
Специалисты считают, что за три года можно получить этот самолет в модернизированном виде, а через 4 - 4,5 года - в оцифрованном виде. Мы готовы реализовывать проект в виде государственно-частного партнерства, вложить бюджетные средства в организацию сборочного производства, - заключил Николай Меркушкин.
КСТАТИ
На личной встрече с председателем Правительства РФ Николай Меркушкин рассказал о значимых проектах, которые реализуются в Самарской области: модернизация на АвтоВАЗе и Новокуйбышевском НПЗ, космические проекты ОАО «Кузнецов ».
Говоря о социально-экономической жизни региона, Николай Меркушкин отметил, что уровень безработицы не увеличился. А реализация проектов в сфере сельского хозяйства позволит обеспечить рабочими местами тех, кто попал под сокращение. По-прежнему проблемной остается в области ситуация с ростом цен. Это связано с тем, что большинство продуктов к нам завозится из других регионов. Тем не менее мониторингом цен занимается специальная комиссия, и благодаря ее деятельности ситуация стабилизируется.
Также губернатор отметил, что в январе на 13% снизились поступления в областной бюджет, правда, в феврале все вернулось на прежний уровень.
Я вижу, что ситуация в регионе находится под контролем, - резюмировал Дмитрий Медведев . Глава правительства дал позитивную оценку социально-экономическому состоянию губернии.