Държавният орган, осъществявал общодържавното планиране. Държавен комитет по планиране на СССР, функции
Въведение
1. История
На 21 август 1923 г. към Съвета по труда и отбраната на СССР към Съвета на народните комисари на СССР (СТО СССР) е създадена Държавната комисия по планиране на СССР. Първоначално Държавен комитет по планиране на СССРиграеше консултативна роля, координирайки плановете на съюзните републики и разработвайки общ план. От 1925 г. Държавният комитет по планиране на СССР започва да формулира годишен план за развитие на народната икономика на СССР, който се нарича "контролни фигури".
Прототипът на създаването му е Държавната комисия за електрификация на Русия (GOELRO), която работи от 1920 до 1921 г.
1.1. Сграда
За да се разбере историята на този най-важен орган на държавна власт в СССР за епохата на социализма, е необходимо да се опише накратко историята на сградата, заета от Държавния комитет по планиране на СССР.
Сградата е построена на мястото на църквата Св. Параскева (Петък) на Преподобни в Охотни Ряд (1686-1928)
Основната сграда е на улицата Охотни Ряд, къща 6. Построена е през 1934-1938 г. от архитекта А. Я. Лангман, за да помещава Съвета по труда и отбраната, след това Съвета на народните комисари на СССР, Министерския съвет на СССР и накрая Държавен комитет по планиране на СССР. Сградата е с характерен имперски стил – тежки колони и широки зали.
Втората сграда на Държавния комитет по планиране на СССР беше сграда с изглед към Георгиевски ул., проектирана в края на 70-те години от архитекта Н. Е. Гиговская. Съвсем различен е по стил, изцяло изработен от стъкло и бетон.
Сградите са свързани помежду си с проход.
Според някои доклади сградата на Държавния комитет по планиране на СССР е минирана през 1941 г. и е разминирана едва през 1981 г. За късмет строителите откриха проводници, които „не отиват никъде“.
В момента в сградата се помещава Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
Също за Държавния комитет по планиране на СССР през 1936 г., по проект на изключителния архитект Константин Мелников, в сътрудничество с архитект V.I.
Предишни имена и подчинение Задачи и функции на Държавния комитет по планиране на СССР
Вижте също: Петгодишен план, Седемгодишен план.
В Правилника за държавната генерална планова комисия, одобрена с Указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 28 февруари 1921 г., се определя:
„Към Съвета по труда и отбраната се създава обща планова комисия за разработване на единен национален стопански план на базата на плана за електрификация и за общо наблюдение на изпълнението на този план.
В началото на своята дейност Държавният комитет за планиране на СССР се занимаваше с проучване на ситуацията в икономиката и изготвяне на доклади по определени проблеми, например за възстановяването и развитието на въгледобивните региони. Разработването на единен икономически план за страната започва с издаването на годишни контролни цифри, директиви за 1925-1926 г., които определят ориентирите за всички сектори на икономиката.
Основната задача през всички периоди от неговото съществуване беше планирането на икономиката на СССР, изготвянето на планове за развитие на страната за различни периоди.
В съответствие с член 49 от Конституцията на РСФСР, приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г., предмет на юрисдикцията на Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите включват: Федерална съветска република".
В съответствие с член 1 от Конституцията на СССР, приета от II Всесъюзен конгрес на съветите на СССР на 31 януари 1924 г., юрисдикцията на върховните органи на властта на СССР включва: „з) създаване на основите и общ план на цялата национална икономика на Съюза, определящ отраслите на промишлеността и отделните промишлени предприятия от общосъюзно значение, сключването на концесионни договори, както общосъюзни, така и от името на съюзните републики.
Член 14 от Конституцията на СССР, одобрен от извънредния VIII конгрес на Съветите на СССР на 5 декември 1936 г., предвижда, че юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи и държавни органи, е: "j) учредяването от националните икономически планове на СССР", а член 70 препраща Държавния комитет по планиране на СССР към органите контролирани от правителството, председател на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР.
Член 16 от Конституцията на СССР, приета от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г., предвижда, че ръководството на икономиката се осъществява въз основа на държавни планове за икономически и социално развитие, като се отчитат отрасловите и териториалните принципи, с комбинация от централизирано управление с икономическа самостоятелност и инициативност на предприятия, сдружения и други организации.“ Юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи на държавна власт и администрация, включва: „5) провеждане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната: определяне на основните направления научно-техническия прогреси общи дейности за рационално използванеи защита природни ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическото и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение. Контролът върху изпълнението на държавните планове и задачи се осъществява от органите за народен контрол, образувани от съветите на народните депутати (чл. 92). Държавните планове за икономическото и социално развитие на СССР се одобряват от Върховния съвет на СССР (чл. 108). Министерският съвет на СССР: „2) разработва и представя на Върховния съвет на СССР текущи и дългосрочни държавни планове за икономическото и социалното развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; предприема мерки за изпълнение на държавни планове и бюджет; представя на Върховния съвет на СССР доклади за изпълнението на плановете и изпълнението на бюджета ”(член 131). В тази конституция не се споменава Държавния комитет по планиране на СССР.
Със закон на СССР от 19 декември 1963 г. № 2000-VI Държавният комитет по планиране на СССР се преобразува от общосъюзен орган в съюзно-републикански орган. Същият акт определя, че председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР (чл. 70).
Основната задача на Държавния комитет по планиране на СССР от края на 60-те години до ликвидацията през 1991 г. беше: разработване в съответствие с Програмата на КПСС, директивите на ЦК на КПСС и решенията на Министерския съвет на КПСС. СССР, държавни национални икономически планове, които осигуряват пропорционалното развитие на националната икономика на СССР, непрекъснат растеж и повишаване на ефективността на общественото производство, за да се създаде материално-техническата база на комунизма, да се увеличава постоянно загубата на човешки животи и за укрепване на отбранителната способност на страната.
„Държавните планове за развитие на народната икономика на СССР трябва да бъдат оптимални, основани на икономическите закони на социализма, на съвременните постижения и перспективи за развитие на науката и техниката, на резултатите. научно изследванеикономически и социални проблеми на комунистическото строителство, цялостно изследване на социалните нужди, за правилното съчетаване на секторно и териториално планиране, както и централизирано планиране с икономическата независимост на предприятията и организациите. (Правилник за Държавния комитет по планиране на СССР, одобрен с резолюция на Министерския съвет на СССР от 9 септември 1968 г. № 719) "
Работата на Държавния комитет по планиране на СССР по планирането на националната икономика беше координирана с Централното статистическо управление (CSO), Народния комисариат на финансите (по-късно Министерството на финансите на СССР), Висшия съвет на народното стопанство ( Висшия съвет за народно стопанство на СССР), а по-късно и с Държавния комитет за наука и технологии на СССР, Държавната банка на СССР и Държавния комитет на СССР.
Евакуация и мобилизация на индустрията на СССР по време на Великата отечествена война
С постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 7 август 1941 г. № 421 „За реда за разполагане на евакуираните предприятия“ на Държавния комитет по планиране на СССР е възложена задачата да осигури евакуацията и мобилизацията на индустрията на СССР. По-специално беше обърнато специално внимание на факта, че при поставянето на евакуираните предприятия се дава приоритет на авиационната индустрия, индустрията на боеприпаси, оръжия, танкове и бронирани превозни средства, черна, цветна и специална металургия, химия. На народните комисари е възложено да съгласуват с Държавния комитет по планиране на СССР и Съвета за евакуация крайните точки за транспортираните в тила предприятия и организацията на дублираното производство.
Н.А.Вознесенски е назначен за комисар на GKO за изпълнението на производствения план за боеприпаси от индустрията, а М.З.Сабуров е назначен за негов заместник.
През юли-ноември 1941 г. повече от 1500 промишлени предприятия и 7,5 милиона души - работници, инженери, техници и други специалисти - са преместени в източната част на страната. Евакуацията на промишлени предприятия беше извършена в източните райони на РСФСР, както и в южните републики на страната - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.
След войната
През май 1955 г. Държавният комитет по планиране на СССР е разделен на две части:
Държавната комисия на Министерския съвет на СССР за дългосрочно планиране разработи дългосрочни планове за 10-15 години
Държавната икономическа комисия на Министерския съвет на СССР за текущо планиране на народното стопанство (Държавна икономическа комисия) (1955-1957) - разработва петгодишни планове.
2. Планове за развитие на народното стопанство на СССР
Нашите планове не са планове-прогнози, не планове-догадки, а планове-директиви, които са задължителни за ръководните органи и които определят посоката на икономическото ни развитие в бъдеще в национален мащаб..
От 1928 г. Държавният комитет по планиране на СССР започва да изготвя петгодишни планове и да следи за тяхното спазване.
2.1. Госплан на СССР и изпълнение на планове за развитие на народната икономика на СССР
Първи петгодишен план (1928-1932 г.)
Построени са 1500 големи предприятия, включително: автомобилни заводи в Москва (AZLK) и Нижни Новгород(ГАЗ), Магнитогорск и Кузнецк металургични заводи, Сталинградски и Харковски тракторни заводи).
В същия период (началото на 1933 г.) Й. В. Сталин издава директива: „Да се забранят всички ведомства, републики и региони преди публикуването на официалното издание на Държавния комитет по планиране на СССР за резултатите от първата петилетка план, публикуване на всякакви други окончателни произведения, както консолидирани, така и секторни и регионални, така че дори след официалното публикуване на резултатите от петгодишния план, всички работи по резултатите могат да бъдат публикувани само с разрешение на Държавното планиране на СССР комитет“, което несъмнено свидетелства за желанието на политическото ръководство на страната да цензурира статистически данни и в същото време се увеличава централната роля на апарата на Държавния комитет по планиране на СССР в управлението на националната икономика ...
На Януарския (1933 г.) пленум на ЦК на ВКП(б) беше обявено изпълнението на първата петилетка за 4 години и 3 месеца.
Втори петгодишен план (1933-1937 г.)
Относно подготовката от Държавния комитет по планиране на СССР на втория петгодишен план вижте Р. Дейвис, О. В. Хлевнюк: „Вторият петгодишен план: механизъм за промяна на икономическата политика“
3. Апарат на Държавния комитет по планиране на СССР
3.1. Апарат през 20-те години на миналия век
Първоначално апаратът се състоеше от 40 икономисти, инженери и друг персонал, до 1923 г. имаше 300 служители, а през 1925 г. в целия СССР беше създадена мрежа от планови организации, подчинени на Държавния комитет по планиране на СССР.
Държавният комитет по планиране на СССР съчета в себе си преди всичко функциите на висш експертен орган в икономиката и научен координационен център.
Работата на Апарата на Държавния комитет по планиране на СССР през 20-те години на XX век е добре илюстрирана от В. В. Кабанов в неговата книга.
Да вземем фонда на Държавния комитет по планиране на СССР, съхраняван в Руската държавна стопанска академия. Да предположим, че се интересуваме от материали за селското стопанство в средата на 20-те години на миналия век. Къде да го намеря? Може да се установи, че в комплекса ще бъдат включени документи, произтичащи от дейността на Президиума на Държавната планова комисия, земеделската секция, както и всички други секции, чиято работа в една или друга степен е засягала селскостопански въпроси. На първо място, може да се открои икономическата и статистическата секция, която извърши подготвителна работа за изграждане на дългосрочен план за развитие на националното стопанство, която проучи въпросите на методологията за съставяне на зърнено-фуражния баланс, добив, цени на зърно, селски бюджети и пр. вътрешна и външна търговия. Машиностроенето по въпросите на селското стопанство се разкрива в документите на отрасловия раздел. Материалите на земеделската секция, която подготвяше въпроса за разглеждане от Президиума на Държавната планова комисия, непременно преминаха етапа на обсъждане във всички заинтересовани секции. В президиума на земеделската секция се проведе предварително обсъждане на въпроса, след което след одобрение резултатите от него бяха внесени в президиума на Държавната планова комисия. Така първият тематичен набор от документи по определен въпрос за първи път се формира на ниво земеделска секция и се концентрира в материалите на приложенията към протокола от заседанието на президиума на земеделската секция. След това, в окончателния си вид, с добавяне на състава на материалите, заключенията на народните комисариати и отдели, се оформя набор от документи като приложения към протоколите на Президиума на Държавния планов комитет.
Структурата на Държавната комисия за планиране преди пристигането на Вознесенски, седем раздела: 1) счетоводство и разпределение на материалните ресурси и организация на труда; 2) енергетика; 3) селско стопанство; 4) индустрия; 5) транспорт; 6) външна търговия и концесии; 7) зониране. През 1927 г. към тях е добавен отбранителният сектор на Държавния комитет по планиране на СССР.
3.2. „Делото на Държавната планова комисия“ през 1949г
„Делото Госплан“, „Делото Вознесенски“ и „Ленинградското дело“ бяха тясно преплетени и допълващи се, те бяха резултат от съперничество и борба между съратниците на Сталин във висшите ешелони на властта.
В резултат на приемането на постановление на Министерския съвет на СССР от 5 март 1949 г. „За Държавния комитет по планиране на СССР“ „и резолюцията на Политбюро от 11 септември 1949 г.“ По множество факти от изчезване на секретни документи в Държавния комитет по планиране на СССР", персоналът на Държавния комитет по планиране на СССР претърпя значителна чистка:
До април 1950 г. е проверен целият основен състав от отговорни и технически работници - около 1400 души. 130 души бяха уволнени, повече от 40 бяха прехвърлени от Държавната планова комисия на работа в други организации. През годината в Държавната планова комисия са приети 255 нови служители. От 12-те заместници на Вознесенски 7 са отстранени и само един е арестуван до април 1950 г., а на четирима са дадени нови отговорни работни места (което също свидетелства за преобладаващо неполитическия характер на „делото на Държавната планова комисия“). С една трета е обновен съставът на началниците на отдели и отдели и техните заместници. От 133 шефове на сектори 35 бяха сменени
Председателят на Държавния комитет по планиране Н.А. Арестуван на 27 октомври 1949 г., разстрелян на 1 октомври 1950 г. Реабилитирана през 1954г.
3.3. Апарат през 80-те години на миналия век
Апаратът на Държавния комитет по планиране на СССР се състоеше от отраслови отдели (за промишлеността, селското стопанство, транспорта, стоковото обръщение, външната търговия, културата и образованието, здравеопазването, жилищно-комуналното обслужване, потребителското обслужване на населението и др.) и обобщени отдели. (обединен отдел по национално-икономически план, отдел за териториално планиране и разпределение на производителните сили, консолидиран отдел за капиталови инвестиции, консолидиран отдел по материални баланси и планове за разпределение, отдел по труда, отдел по финанси и разходи и др.
Държавният комитет по планиране на СССР в рамките на своята компетентност издава укази, които са задължителни за всички министерства, ведомства и други организации. Дадено му е правото да участва в разработването на проекти на планове и отделни икономически проблеми на Академията на науките на СССР, академиите на науките на съюзните републики, отрасловите академии на науките, научноизследователските и проектантските институти, проектантските и други организации и институции, както и отделни учени, специалисти и ръководители.производство.
Председатели на Държавния комитет по планиране на СССР Председателите на Държавния комитет по планиране на СССР бяха заместник-председатели на Министерския съвет на СССР. Заместник-председатели
20 години
1921-1929-Осадчий, Пьотър Семьонович - първи заместник-председател (1866-1943) 1921-1938-Струмилин, Станислав Густавович - зам.-председател (1877-1974) 1923-1927-1923-1927-1923-1927-1923-1927-1923-1927-1927-1927-1927-1927-1927-1927-1927-1938-1938-1938-1938-1938 -1926-Смилга, Ивар Тенисович - Заместник-председател (1892-1938) 1926-1930- Вашков Н.Н. - Заместник-председател, председател на секцията за електрификация на Държавния комитет за планиране на СССР (1874-1953) 1926-Sgorykolnikov 1926-Sgory-1 Яковлевич - Заместник-председател (1888-1939) 1926-1927-Владимирски, Михаил Федорович - Заместник-председател (1874-1951) 1927-1931-Квиринг, Емануил Йонович - Заместник-председател-1298-1298-1298-1298 Заместник-председател (1890-1938) 1929-1934-Милютин, Владимир Павлович - Заместник-председател (1884-1937)
30 години
1930-1934-Смилга, Ивар Тенисович - зам.-председател - началник на отдела за интегрирано планиране (1892-1938) 1930-1937-Смирнов, Генадий Иванович - зам.-председател (1903-1938) 1931-1938 г. Валя Иванович, Първи Иванович - 1931-1935 г. Председател (1893-1938) 1931-1933-Опоков, Георги Иполитович (Ломов А.) - Заместник-председател (1888-1938) 1932-1934-Гейстер, Арон Израилевич - Заместник-председател-1932-1989 Валебол (1939-1938) Валерианович - Заместник-председател (1887-1937) 1933-1933-Трояновски, Александър Антонович - Заместник-председател (1882-1955) 1934-1937-Куиринг, Емануил Йонович - Първи заместник-председател-1935K Adamovich-1935K Adamovich-1937K - Заместник-председател (1897-1938) 1936-1937-Гуревич, Александър Йосифович - Заместник-председател (1896-1937) 1937-1937-Верменичев, Иван Дмитриевич - Заместник-председател (1899-1937)1899-148Salievich Ivan Deputy-1938 Председател (1905-1975) 1939-1940-Кравцев, Георги Георгиевич - първи заместник-председател (1908-1941)
40 години
1940-1940-Косяченко, Григорий Петрович - зам.-председател (1901-1983) 1940-1948-Старовски, Владимир Никонович - зам.-председател (1905-1975) 1940-1941-Сабуров, Максим Чаман Първа Захарович-14790 (1905-1975) -1943-Кузнецов, Василий Василиевич - зам.-председател 1940-1946-Панов, Андрей Дмитриевич - зам.-председател (1904-1963) 1941-1944-Косяченко, Григорий Петрович - първи заместник-председател 1-141-1950-1919 г. Михайлович - зам.-председател (1910-1990) 1941-1948-Старовски, Владимир Никонович - зам.-председател (1905-1975) 1942-1946-Митраков, Иван Лукич - зам.-председател 1944-1948г. -1977 ) 1945-1955-Борисов, Николай Андреевич - зам.-председател (1903-1955) 1946-1947-Сабуров, Максим Захарович - зам.-председател (1900-1977) 1946-1950-1950 год. 1963) 1948-1957-Перов, Г Георги Василиевич - заместник-председател (1905-1979) 1949-1953-Косяченко, Григорий Петрович - първи заместник-председател (1901-1983)
50 години
1951-1953 г. - Анатолий Василиевич Коробов - заместник-председател (1907-1967 г.) 1952-1953 г. - Генадий Михайлович Сорокин - заместник-председател (1910-1990 г.) 1953-1953 г. - Чамит Прохорович - Първа Василий Георгиевич Дехорович -1955 Председател (1906-1995) 1955-1957 - Яковлев, Михаил Данилович - Заместник-председател (1910-1999) 1955-1957 - Сорокин, Генадий Михайлович - Заместник-председател (1910-1990 - 1990 - 1990 - 1990 - 1990 - 1990 - 1990 - 1990 - 1990) 1906-1992) 1955-1957 - Хруничев, Михаил Василиевич - зам.-председател (1901-1961) 1956-1957 - Косигин, Алексей Николаевич - първи заместник-председател (1904-1980) - първи заместник-председател (1904-1980) - 1904-1980 г. 1902-1957) 1957-1959 - Перов, Георги Василиевич - първи заместник-председател (1905-1979) 1957-1962 - Зотов, Василий Петрович - заместник-председател 1957-1961 - Мацкевич, зам. Владимир Чахарович - Председател (1909-1998) 1957-1961 - Хруничев, Михаил Василиевич - първи заместник-председател (1901-1961) 1958-1958 - Засядко, Александър Федорович - зам.-председател (1910-1958 - 1910-1958 - Михаил Чайлови - Депутей) 1958 -1960 - Лесечко, Михаил Авксентиевич - първи заместник-председател (1909-1984)
60 години
1960-1962-Орлов, Георги Михайлович - първи заместник-председател 1960-1966-Корободов, Анатолий Василиевич - заместник-председател (1907-1967) 1961-1961-Ryabikov, Василий Михайлович - първи заместник-председател 1961-1962-Dymshits, Вениамин Emmanuilovich - First Заместник-председател 1961 -1965-Лобанов, Павел Павлович - зам.-председател (1902-1984) 1963-1965-Степанов, Сергей Александрович - зам.-председател (1903-1976) 1963-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1965-1976 1963-1973 -Горегляд, Алексей Адамович - първи заместник-председател 1963-1965-Тихонов, Николай Александрович - зам.-председател 1965-1973-Лебедев, Виктор Дмитриевич - зам.-председател (1917-1965-1965-1965 г.) Председател 1966-1973-Мисник, Михаил Иванович - Заместник-председател (1913-1998)
70 години
1973-1978-Лебедев, Виктор Дмитриевич - първи заместник-председател (1917-1978) 1974-1983-Слюнков, Николай Никитович - зам.-председател 1976-1988-Паскар, Пьотър Андреевич - първи заместник-председател (1917-1978), първи зам. Заместник-председател 1979 -1983 - Рябов, Яков Петрович - първи зам.
80 години
1980-1988-Воронин, Лев Алексеевич - първи заместник-председател 1982-1985-Маслюков, Юрий Дмитриевич - първи заместник-председател 1983-1989-Ситарян, Степан Армаисович - първи заместник-председател 1902-1985 г.-заместник-председател на Андреев-1988 г., зам. Консолидирания отдел на АПК 1988 -1991 - Анисимов, Павел Петрович - заместник-председател 1988-1991 - Трошин, Александър Николаевич - заместник-председател 1988-1991 - Серов, Валерий Михайлович - заместник-председател189 Александрович199 - първи заместник-председател 1988-1989-Хоменко, Юрий Павлович - първи заместник-председател
90 години
3.6. Структурни звена
1930-1931 г. - Икономически и статистически сектор (ЕСС) 1931-1931 г. - Сектор на национално икономическо счетоводство
Подразделение за атомни електроцентрали (1972 г.)
Департамент по енергетика и електрификация
Катедра „Автомобилна, тракторна и селскостопанска техника”.
Отдел за дейността на съветските звена на постоянните комисии на СИВ
Отдел горивна индустрия
Катедра "Строителство и строителна индустрия".
Обединен отдел на агропромишления комплекс
Консолидиран отдел на НПП
4. Комисии към Държавния комитет по планиране на СССР
Специална комисия на Съвета по труда и отбраната към Държавната планова комисия на СССР за разглеждане на уставите на тръстовете (1923-1925 г.)
Държавна експертна комисия (GEC на Държавния комитет по планиране на СССР)
Междуведомствена комисия за икономическа реформа (сформирана през 1965 г. -?)
Концесионен комитет на Държавния комитет по планиране на СССР
Съвет по технико-икономически експертизи на Държавния комитет по планиране на СССР
5. Институти към Държавния комитет по планиране на СССР
6. Организации към Държавния комитет по планиране на СССР
Организациите не са всички.
7. Публикации на Държавния планов комитет на СССР
От 1923 г. Държавният планов комитет на СССР издава месечно браншово списание "Планово стопанство" и е награден с орден на Трудовото Червено знаме.
литература
Ленин V.I., Проект на основната точка от резолюцията на STO за общата комисия за планиране, PSS, 5-то изд., том 42, стр. 338
Ленин V.I., За предоставяне на законодателни функции на Държавния комитет по планиране, PSS, 5-то изд., том 45, стр. 349-53
Ленин V.I., За единен икономически план, PSS, 5-то изд., том 42, стр. 339-47
Байбаков Н. К., Държавно планово ръководство - най-важното условие за успешното развитие на икономиката на СССР, "Планово стопанство", 1971, № 2, с. 5 - 19
Струмилин С.Г., Планиране в СССР, М., 1957
Библиография:
Найденов Н.А.Москва. Катедрали, манастири и църкви. Част II: Бял град. М., 1882, N 23
Според Международния социално-екологичен съюз
s: Конституция на РСФСР (1918 г.)
s: Първоначална версия на Конституцията на СССР (1924 г.).
s: Конституция на СССР (1936 г.) ревизия 5.12.1936 г
s: Конституция на СССР (1977 г.)
бюлетин Финансова академия, бр.1 (25) 2003г.
Сталин I. V. Политически доклад на ЦК до XV конгрес на КПСС (б). Библиотека на Михаил Грачев
Цитат от книгата на В. З. Роговин "Власт и опозиция"
Р. Дейвис, О. Хлевнюк: „Втората петилетка: Механизъм за промяна на икономическата политика“
В. В. Кабанов, "Изворознание на историята на съветското общество"
Текстът на резолюцията на сайта на социално-политическото списание "Прорив"
Хлевнюк О. В. Съветски икономическа политикана границата на 1940-1950 г. и "делото на Държавната комисия по планиране", Национална история/ RAS. институт руска история... - М .: Наука, 2001 .-- N 3.
Вознесенски Николай Алексеевич, кратка биография
Бележка на В. И. Ленин, PSS т. 45
Източник - Уикипедия
Държавен комитет по планиране на СССР
(Държавен комитет по планиране на Съвета на министрите на СССР) - държавен орган, който осъществяваше общонационално планиране на развитието на националната икономика на СССР и контрол върху изпълнението на националните икономически планове. В съюзните републики (включително Русия) и автономните формирования имаше държавни комисии за планиране (в Русия - Държавната планова комисия на РСФСР), в региони (включително автономните райони) - регионални комисии за планиране, в области - регионални комисии за планиране, в градовете - градоустройствени комисии.
На 21 август 1923 г. към Съвета по труда и отбраната на СССР (СТО СССР) е създадена Държавната планова комисия на СССР. народни комисариСССР.
Прототипът на създаването му е Държавната комисия за електрификация на Русия (GOELRO), която работи от 1920 до 1921 г.
В Правилника за държавната генерална планова комисия, одобрена с Указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 28 февруари 1921 г., се определя:
„Към Съвета по труда и отбраната се създава обща планова комисия за разработване на единен национален стопански план на базата на плана за електрификация и за общо наблюдение на изпълнението на този план.
Първоначално Държавният комитет по планиране на СССР играеше съвещателна роля, координирайки плановете на съюзните републики и разработвайки общ план. От 1925 г. Държавният комитет по планиране на СССР започва да формулира годишни планове за развитие на народната икономика на СССР, които се наричат „контролни фигури“.
В началото на своята дейност Държавният комитет за планиране на СССР се занимаваше с проучване на ситуацията в икономиката и изготвяне на доклади по определени проблеми, например за възстановяването и развитието на въгледобивните региони. Разработването на единен икономически план за страната започва с издаването на годишни контролни цифри, директиви за 1925-1926 г., които определят ориентирите за всички сектори на икономиката.
Първоначално апаратът на Държавния планов комитет се състоеше от 40 икономисти, инженери и друг персонал; до 1923 г. имаше 300 служители, а до 1925 г. в целия СССР беше създадена мрежа от планови организации, подчинени на Държавния комитет по планиране на СССР. .
Държавният комитет по планиране на СССР съчета в себе си преди всичко функциите на висш експертен орган в икономиката и научен координационен център.
Работата на Държавния комитет по планиране на СССР през 20-те години на миналия век е илюстрирана от В. В. Кабанов в неговата книга.
Да вземем фонда на Държавния комитет по планиране на СССР, съхраняван в Руската държавна стопанска академия. Да предположим, че се интересуваме от материал за селско стопанствосредата на 20-те години. Къде да го намеря?
Може да се установи, че в комплекса ще бъдат включени документи, произтичащи от дейността на Президиума на Държавната планова комисия, земеделската секция, както и всички други секции, чиято работа в една или друга степен е засягала селскостопански въпроси. На първо място може да се открои икономическият и статистически раздел, който е извършен подготвителна работаза изграждане дългосрочен планразвитие на народното стопанство, който изучава методиката за съставяне на зърнено-фуражния баланс, добив, цени на зърно, селски бюджети и др. Материалите на разделите за вътрешна и външна търговия гравитират към проблемите на вътрешния и външния пазар на земеделски продукти. Машиностроенето по въпросите на селското стопанство се разкрива в документите на отрасловия раздел. Материалите на земеделската секция, която подготвяше въпроса за разглеждане от Президиума на Държавната планова комисия, непременно преминаха етапа на обсъждане във всички заинтересовани секции. В президиума на земеделската секция се проведе предварително обсъждане на въпроса, след което след одобрение резултатите от него бяха внесени в президиума на Държавната планова комисия.
Така първият тематичен набор от документи по определен въпрос за първи път се формира на ниво земеделска секция и се концентрира в материалите на приложенията към протокола от заседанието на президиума на земеделската секция. След това, в окончателния си вид, с добавяне на състава на материалите, заключенията на народните комисариати и отдели, се оформя набор от документи като приложения към протоколите на Президиума на Държавния планов комитет.
Структурата на Държавната комисия по планиране преди пристигането на Н. А. Вознесенски, се състои от седем раздела:
отчитане и разпределение на материалните ресурси и организация на труда;
енергия;
Селско стопанство;
индустрия;
транспорт;
външна търговия и концесии;
зониране.
През 1927 г. към тях е добавен отбранителният сектор на Държавния комитет по планиране на СССР.
Под ръководството на Държавния комитет по планиране на СССР бяха успешно реализирани мащабни програми за индустриализация на СССР, които превърнаха СССР от предимно аграрна страна във водеща индустриална сила.
През първата петилетка (1928-1932 г.) са построени 1500 големи предприятия, включително: автомобилни заводи в Москва (АЗЛК) и Нижни Новгород (ГАЗ), Магнитогорски и Кузнецк металургични заводи, Сталинградски и Харковски тракторни заводи.
На януарския (1933 г.) пленум на ЦК на ВКП(б) е обявено, че първата петилетка е изпълнена за 4 години и 3 месеца.
В резултат на изпълнението на втория петгодишен план за развитие на народното стопанство на СССР бяха пуснати в експлоатация 4500 големи държавни промишлени предприятия. Относно подготовката от Държавния комитет по планиране на СССР на втория петгодишен план вижте Р. Дейвис, О. В. Хлевнюк: „Вторият петгодишен план: механизъм за промяна на икономическата политика“
С постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 7 август 1941 г. № 421 „За реда за разполагане на евакуираните предприятия“ на Държавния комитет по планиране на СССР е възложена задачата да осигури евакуацията и мобилизацията на индустрията на СССР. По-специално беше обърнато специално внимание на факта, че при поставянето на евакуираните предприятия се дава приоритет на авиационната индустрия, индустрията на боеприпаси, оръжия, танкове и бронирани превозни средства, черна, цветна и специална металургия, химия. На народните комисари е възложено да съгласуват с Държавния комитет по планиране на СССР и Съвета за евакуация крайните точки за транспортираните в тила предприятия и организацията на дублираното производство.
Н.А.Вознесенски е назначен за комисар на GKO за изпълнението на производствения план за боеприпаси от индустрията, а М.З.Сабуров е назначен за негов заместник.
През юли-ноември 1941 г. повече от 1500 промишлени предприятия и 7,5 милиона души - работници, инженери, техници и други специалисти - са преместени в източната част на страната. Евакуацията на промишлени предприятия беше извършена в източните райони на РСФСР, както и в южните републики на страната - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.
През 1945 г. започва активна работа по съветския атомен проект и е създаден Специален комитет, който да ръководи работата. Госплан получи специална роля в дейността на специалния комитет:
Ръководителят на Държавната планова комисия Н. А. Вознесенски става член на специалната комисия;
В Държавния комитет по планиране е създадена дирекция No 1, която отговаряше за работата на специалния комитет. Й. В. Сталин назначава Н. А. Борисов за началник на Дирекция № 1, като го освобождава от другите му задължения в Държавния комитет за планиране.
Също така, на Госплана бяха поверени задачите за снабдяване на организациите на ядрената индустрия, самият ръководител на Госплана Вознесенски беше назначен отговорен за тяхното изпълнение.
През 1949 г. органите на държавната сигурност започват да организират най-голямата поредица от политически процеси в следвоенен период- така наречената "Ленинградска афера". Ръководителят на Държавната планова комисия Вознесенски трябваше да стане ключова фигура в заговора за сваляне на съветския режим и отделяне на Русия от СССР, превръщайки Ленинград в столица на новата държава. Ленинградската афера, аферата Вознесенски и аферата Госплан бяха тясно преплетени и допълващи се, те бяха резултат от съперничество и борба между съратниците на Сталин във висшите ешелони на властта.
Резултатът от приемането на резолюцията на Министерския съвет на СССР от 5 март 1949 г. „За Държавния комитет по планиране на СССР“ и резолюцията на Политбюро от 11 септември 1949 г. „За многобройните факти на загубата на секретни документи в Държавния комитет по планиране на СССР" беше значителна кадрова чистка в апарата на Държавния комитет по планиране на СССР:
До април 1950 г. е проверен целият основен състав от отговорни и технически работници - около 1400 души. 130 души бяха уволнени, повече от 40 бяха прехвърлени от Държавната планова комисия на работа в други организации. През годината в Държавната планова комисия са приети 255 нови служители. От 12-те заместници на Вознесенски 7 са отстранени и само един е арестуван до април 1950 г., а на четирима са дадени нови отговорни работни места (което също свидетелства за преобладаващо неполитическия характер на „делото на Държавната планова комисия“). С една трета е обновен съставът на началниците на отдели и отдели и техните заместници. От 133 шефове на сектори 35 бяха сменени
.
Председателят на Държавния комитет по планиране Н.А. Арестуван на 27 октомври 1949 г., разстрелян на 1 октомври 1950 г. Реабилитирана през 1954г.
През май 1955 г. Държавният комитет по планиране на СССР е разделен на две части:
Държавната комисия на Министерския съвет на СССР за дългосрочно планиране разработи дългосрочни планове за 10-15 години
Държавната икономическа комисия на Министерския съвет на СССР за текущо планиране на народното стопанство (Държавна икономическа комисия) (1955-1957) - разработва петгодишни планове.
На 24 ноември 1962 г. Държавният комитет по планиране на Министерския съвет на СССР е реорганизиран в Съвета за народно стопанство на СССР. В същия ден на базата на Държавния научно-икономически съвет на Министерския съвет на СССР е създаден нов Държавен комитет по планиране на Министерския съвет на СССР.
По-късно Държавната планова комисия е преименувана още няколко пъти, както се вижда от таблицата по-долу.
Наследник на Държавния комитет по планиране на СССР може условно да се счита за Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация (формално казано, то е наследник на Държавния комитет по планиране на РСФСР).
Официални имена и подчинение
1921-1923 Държавна генерална планова комисия към Съвета на труда и отбраната на РСФСР
1923-1931 Държавна планова комисия към Съвета на труда и отбраната на СССР
1931-1946 Държавна планова комисия към Съвета на народните комисари на СССР
1946-1946 Държавна планова комисия към Министерския съвет на СССР
1946-1948 Държавна планова комисия на Министерския съвет на СССР
1948-1955 Държавен комитет по планиране на Министерския съвет на СССР
1955-1957 Държавна планова комисия на Министерския съвет на СССР за дългосрочно планиране на народното стопанство на СССР
1957-1963 Държавен комитет по планиране на Министерския съвет на СССР
1963-1965 Държавен комитет по планиране на СССР към Висшия съвет на народното стопанство на СССР
1965-1991 Държавен комитет по планиране на СССР на Министерския съвет на СССР
1991-1991 Министерство на икономиката и прогнозите на СССР
Основната задача през всички периоди от неговото съществуване беше планирането на икономиката на СССР, изготвянето на планове за развитие на страната за различни периоди.
В съответствие с член 49 от Конституцията на РСФСР, приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г., предмет на юрисдикцията на Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите включват: Федерална съветска република".
В съответствие с член 1 от Конституцията на СССР, приета от II Всесъюзен конгрес на съветите на СССР на 31 януари 1924 г., юрисдикцията на върховните органи на властта на СССР включва: „з) създаване на основите и общ план на цялата национална икономика на Съюза, определящ отраслите на промишлеността и отделните промишлени предприятия от общосъюзно значение, сключването на концесионни договори, както общосъюзни, така и от името на съюзните републики.
Член 14 от Конституцията на СССР, одобрен от извънредния VIII конгрес на Съветите на СССР на 5 декември 1936 г., предвижда, че юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи и държавни органи, е: "j) учредяването от националните икономически планове на СССР", а член 70 отнася Държавния комитет по планиране на СССР към органите на държавната администрация, председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР.
Член 16 от Конституцията на СССР, приета от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г., предвиждаше, че управлението на „икономиката се извършва въз основа на държавни планове за икономическо и социално развитие, като се вземат предвид секторните и териториални принципи, със съчетание на централизирано управление с икономическа самостоятелност и инициативност на предприятия, сдружения и други организации“. Юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи на държавна власт и управление, включва: „5) провеждане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната: определяне на основните направления на научно-техническия прогрес и общи мерки за рационално използване и опазване на природните ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическото и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение. Контролът върху изпълнението на държавните планове и задачи се осъществява от органите за народен контрол, образувани от съветите на народните депутати (чл. 92). ). Държавните планове за икономическото и социално развитие на СССР се одобряват от Върховния съвет на СССР (чл. 108). Министерският съвет на СССР: „2) разработва и представя на Върховния съвет на СССР текущи и дългосрочни държавни планове за икономическото и социалното развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; предприема мерки за изпълнение на държавни планове и бюджет; представя на Върховния съвет на СССР доклади за изпълнението на плановете и изпълнението на бюджета ”(член 131). В тази конституция не се споменава Държавния комитет по планиране на СССР.
Със закон на СССР от 19 декември 1963 г. № 2000-VI Държавният комитет по планиране на СССР се преобразува от общосъюзен орган в съюзно-републикански орган. Същият акт определя, че председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР (чл. 70).
Основната задача на Държавния комитет по планиране на СССР от края на 60-те години до ликвидацията през 1991 г. беше: разработване в съответствие с Програмата на КПСС, директивите на ЦК на КПСС и решенията на Министерския съвет на КПСС. СССР, държавни национални икономически планове, които осигуряват пропорционално развитие на националната икономика на СССР, непрекъснат растеж и повишаване на ефективността на общественото производство, за да се създаде материално-техническата база на комунизма, да се подобри постоянно стандартът на живот на хората и за укрепване на отбранителната способност на страната.
„Държавните планове за развитие на народното стопанство на СССР трябва да бъдат оптимални, основани на икономическите закони на социализма, на съвременните постижения и перспективи за развитие на науката и техниката, на резултатите от научни изследвания по икономическите и социални проблеми. на комунистическото строителство, цялостно изследване на социалните нужди, за правилното съчетаване на секторно и териториално планиране, както и централизирано планиране с икономическа независимост на предприятията и организациите. (Правилник за Държавния комитет по планиране на СССР, одобрен с резолюция на Министерския съвет на СССР от 9 септември 1968 г. № 719) "
Работата на Държавния комитет по планиране на СССР по планирането на националната икономика беше координирана с Централното статистическо управление (CSO), Народния комисариат на финансите (по-късно Министерството на финансите на СССР), Висшия съвет на народното стопанство ( Висшия съвет за народно стопанство на СССР), а по-късно и с Държавния комитет за наука и технологии на СССР, Държавната банка на СССР и Държавния комитет на СССР.
От 1928 г. Държавният комитет по планиране на СССР започва да изготвя петгодишни планове и да следи за тяхното спазване.
Период на изпълнение Пореден номер Име на документа Одобрен
1928-1932 I петгодишен план на Директивата за изготвяне на петгодишен план за развитие на народното стопанство XV конгрес на КПСС (б) през 1927 г.; Приет от V Всесъюзния конгрес на Съветите през 1929 г
1933-1937 II петгодишен план Резолюция "За втория петгодишен план за развитие на народното стопанство на СССР" XVII конгрес на КПСС (б) през 1934 г.
1938-1942 III петгодишен план - осуетен от началото на Великата отечествена война Резолюция на XVIII конгрес на КПСС (б) по доклада на другар. Молотов XVIII конгрес на КПСС (б) през 1939 г
1946-1950 IV петгодишен план Закон за петгодишния план за възстановяване и развитие на народното стопанство (за 1946-1950) от първата сесия на Върховния съвет на СССР от 18 март 1946 г.
1951-1955 V петгодишен план Директива за петгодишния план за развитие на народното стопанство на СССР XIX конгрес на КПСС през 1952 г.
1956-1960 VI петгодишен план - вместо него от 1959 до 1965 г. имаше седемгодишна директива за петгодишния план за развитие на народното стопанство на СССР XX конгрес на КПСС през 1956 г.
1959-1965 VII петгодишен план (седемгодишен) Директиви за седемгодишен план за развитие на народното стопанство на СССР XXI конгрес на КПСС през 1959 г.
1966-1970 VIII петгодишен план Директиви за петгодишния план за развитие на народното стопанство на СССР XXIII конгрес на КПСС през 1966 г.
1971-1975 IX петгодишен план Директива за петгодишния план за развитие на народното стопанство на СССР XXIV конгрес на КПСС през 1971 г.
1976-1980 X петгодишен план Основни насоки на развитие на народната икономика на СССР за 1976-1980. XXV конгрес на КПСС през 1976 г
1981-1985 XI петгодишен план Основни насоки на икономическото и социално развитие на СССР за 1981-1985 г. и за периода до 1990 г. XXVI конгрес на КПСС през 1981г
1986-1990 XII петгодишен план Основни насоки на икономическото и социално развитие на СССР за 1986-1990 г. и за бъдещето до 2000 г. XXVII конгрес на КПСС през 1986 г.
1991-1995 XIII петгодишен план не е изпълнен поради разпадането на СССР.
Нашите планове не са планове-прогнози, не планове-догадки, а планове-директиви, които са задължителни за ръководните органи и които определят посоката на нашето икономическо развитие в бъдеще в национален мащаб.
- Й. В. Сталин - 3 декември 1927 г
Административна структура
Апаратът на Държавния комитет по планиране на СССР през 80-те години на миналия век се състоеше от секторни отдели (по промишленост, селско стопанство, транспорт, стоково обращение, външна търговия, култура и образование, здравеопазване, жилищно и комунално обслужване, потребителско обслужване и др.) и обобщени отдели (консолидиран отдел на националния икономически план, отдел за териториално планиране и разпределение на производителните сили, консолидиран отдел за капиталови инвестиции, консолидиран отдел за материални баланси и планове за разпределение, отдел по труда, отдел по финанси и цена и др.
Държавният комитет по планиране на СССР в рамките на своята компетентност издава укази, които са задължителни за всички министерства, ведомства и други организации. Дадено му е правото да участва в разработването на проекти на планове и отделни икономически проблеми на Академията на науките на СССР, академиите на науките на съюзните републики, отрасловите академии на науките, научноизследователските и проектантските институти, проектантските и други организации и институции, както и отделни учени, специалисти и ръководители.производство.
Структурни звена
1930-1931 - Икономически и статистически сектор (ESS)
1931-1931 г. - Сектор на народностопанското счетоводство
Департамент по енергетика и електрификация
Подразделение за атомни електроцентрали (1972 г.)
Катедра „Автомобилна, тракторна и селскостопанска техника”.
Отдел дейности съветски частипостоянни комисии на СИВ
Отдел горивна индустрия
Катедра "Строителство и строителна индустрия".
Обединен отдел на агропромишления комплекс
Консолидиран отдел на НПП
Първа дивизия
Комисии към Държавния комитет по планиране на СССР
Специална комисия на Съвета по труда и отбраната към Държавната планова комисия на СССР за разглеждане на уставите на тръстовете (1923-1925 г.)
Държавна експертна комисия (GEC на Държавния комитет по планиране на СССР)
Междуведомствена комисия за икономическа реформа (сформирана през 1965 г. -?)
Концесионен комитет на Държавния комитет по планиране на СССР
Съвет по технико-икономически експертизи на Държавния комитет по планиране на СССР
Комисионна за резервация работна сила per национална икономика(Изпълнителен секретар 1969-1990 г. генерал-майор С. П. Малафеев)
Председател на Държавния комитет по планиране на СССР
Председателите на Държавния комитет по планиране на СССР бяха заместник-председатели на Министерския съвет на СССР.
Фамилия, име и отчество Период на работа Години на живот Бележки
Кржижановски, Глеб Максимилианович 1921-1923 1872-1959 1921 ГОЕЛРО
Цюрупа, Александър Дмитриевич 1923-1925 1870-1928
Кржижановски, Глеб Максимилианович 1925-1930 1872-1959 1928 1-ва петилетка
Куйбишев, Валериан Владимирович 1930-1934 1888-1935
Межлаук, Валерий Иванович 1934-1937 1893-1938
Смирнов, Генадий Иванович 1937-1937 1903-1938 февруари - октомври
Межлаук, Валерий Иванович 1937-1937 1893-1938 октомври - декември
Вознесенски, Николай Алексеевич 1938-1941 1903-1950
Сабуров, Максим Захарович 1941-1942 1900-1977 от 10 март 1941 г. до декември 1942 г.
Вознесенски, Николай Алексеевич 1942-1949 1903-1950
Сабуров, Максим Захарович 1949-1953 1900-1977
Косяченко, Григорий Петрович 1953-1953 1901-1983 март - юни
Сабуров, Максим Захарович 1953-1955 1900-1977
Байбаков, Николай Константинович 1955-1957 1911-2008 1957 Реформа Хрушчов
Кузмин, Йосиф Йосифович 1957-1959 1910-1996
Косигин, Алексей Николаевич 1959-1960 1904-1980
Новиков, Владимир Николаевич 1960-1962 1907-2000
Димшиц, Вениамин Емануилович 1962-1962 1910-1993 юли - ноември
Ломако, Пьотър Фадеевич 1962-1965 1904-1990
Байбаков, Николай Константинович 1965-1985 1911-2008 Икономическа реформа от 1965 г.
Тализин, Николай Владимирович 1985-1988 1929-1991 1987-88 беше извършено демонтиране на плановата икономика (закони „За държавните предприятия“ и „За сътрудничеството“)
Маслюков, Юрий Дмитриевич 1988-1991 1937-2010
Заместник-председатели
1921-1929-Осадчий, Пьотър Семьонович - първи заместник-председател (1866-1943)
1921-1938-Струмилин, Станислав Густавович - заместник-председател (1877-1974)
1923-1927-Пятаков, Георги Леонидович - заместник-председател (1890-1937)
1925-1926-Смилга, Ивар Тенисович - заместник-председател (1892-1938)
1926-1930 г. - Вашков Н. Н. - Заместник-председател, председател на секцията за електрификация на Държавния комитет по планиране на СССР (1874-1953 г.)
1926-1928-Соколников, Григорий Яковлевич - заместник-председател (1888-1939)
1926-1927-Владимирски, Михаил Федорович - заместник-председател (1874-1951)
1927-1931-Куиринг, Емануил Йонович - заместник-председател (1888-1937)
1928-1929-Гринко, Григорий Федорович - заместник-председател (1890-1938)
1929-1934-Милютин, Владимир Павлович - заместник-председател (1884-1937)
1930-1934 Смилга, Ивар Тенисович - заместник-председател - началник на отдела за интегрирано планиране (1892-1938)
1930-1937-Смирнов, Генадий Иванович - заместник-председател (1903-1938)
1931-1935-Межлаук, Валери Иванович - първи заместник-председател (1893-1938)
1931-1933-Опоков, Георги Иполитович (Ломов А.) - Заместник-председател (1888-1938)
1932-1934-Гайстер, Арон Израилевич - заместник-председател (1899-1938)
1932-1935-Оболенски, Валериан Валерианович - заместник-председател (1887-1937)
1933-1933-Трояновски, Александър Антонович - заместник-председател (1882-1955)
1934-1937-Куиринг, Емануил Йонович - първи заместник-председател (1888-1937)
1935-1937-Кравал, Иван Адамович - заместник-председател (1897-1938)
1936-1937-Гуревич, Александър Йосифович - заместник-председател (1896-1937)
1937-1937-Верменичев, Иван Дмитриевич - заместник-председател (1899-1938)
1938-1940-Саутин, Иван Василиевич - заместник-председател (1905-1975)
1939-1940-Кравцев, Георги Георгиевич - първи заместник-председател (1908-1941)
1940-1940-Косяченко, Григорий Петрович - заместник-председател (1901-1983)
1940-1948-Старовски, Владимир Никонович - заместник-председател (1905-1975)
1940-1941-Сабуров, Максим Захарович - първи заместник-председател (1900-1977)
1940-1943-Кузнецов, Василий Василиевич - заместник-председател (1901-1990)
1940-1946-Панов, Андрей Дмитриевич - заместник-председател (1904-1963)
1940-1949 Кирпичников Петр Иванович - заместник-председател (1903-1980)
1941-1944-Косяченко, Григорий Петрович - първи заместник-председател (1901-1983)
1941-1945 Сорокин, Генадий Михайлович - заместник-председател (1910-1990)
1941-1948-Старовски, Владимир Никонович - заместник-председател (1905-1975)
1942-1946-Митраков, Иван Лукич - зам.-председател (1905-1995)
1944-1946-Сабуров, Максим Захарович - първи заместник-председател (1900-1977)
1945-1955 Борисов, Николай Андреевич - зам.-председател (1903-1955)
1946-1947-Сабуров, Максим Захарович - заместник-председател (1900-1977)
1946-1950 Панов, Андрей Дмитриевич - първи заместник-председател (1904-1963)
1948-1957-Перов, Георги Василиевич - заместник-председател (1905-1979)
1949-1953-Косяченко, Григорий Петрович - първи заместник-председател (1901-1983)
1951-1953 - Анатолий Коробов - заместник-председател (1907-1967)
1952-1953 - Сорокин, Генадий Михайлович - заместник-председател (1910-1990)
1953-1953 - Пронин, Василий Прохорович - заместник-председател (1905-1993)
1955-1957 - Жимерин, Дмитрий Георгиевич - първи заместник-председател (1906-1995)
1955-1957 - Яковлев, Михаил Данилович - заместник-председател (1910-1999)
1955-1957 - Сорокин, Генадий Михайлович - заместник-председател (1910-1990)
1955-1957 - Каламкаров, Вартан Александрович - зам.-председател (1906-1992)
1955-1957 - Хруничев, Михаил Василиевич - заместник-председател (1901-1961)
1956-1957 - Косигин, Алексей Николаевич - първи заместник-председател (1904-1980)
1956-1957 - Малишев, Вячеслав Александрович - първи заместник-председател (1902-1957)
1957-1959 - Перов, Георги Василиевич - първи заместник-председател (1905-1979)
1957-1962 - Зотов, Василий Петрович - заместник-председател (1899-1977)
1957-1961 - Мацкевич, Владимир Владимирович - заместник-председател (1909-1998)
1957-1961 - Хруничев, Михаил Василиевич - първи заместник-председател (1901-1961)
1958-1958 - Засядко, Александър Федорович - заместник-председател (1910-1963)
1958-1958 - Рябиков, Василий Михайлович - заместник-председател (1907-1974)
1958-1960 - Лесечко, Михаил Авксентевич - първи заместник-председател (1909-1984)
1960-1962-Орлов, Георги Михайлович - първи заместник-председател (1903-1991)
1960-1966-Коробов, Анатолий Василиевич - заместник-председател (1907-1967)
1961-1961-Рябиков, Василий Михайлович - първи заместник-председател (1907-1974)
1961-1962-Димшиц, Вениамин Емануилович - първи заместник-председател (1910-1993)
1961-1965-Лобанов, Павел Павлович - зам.-председател (1902-1984)
1963-1965 Степанов, Сергей Александрович - заместник-председател (1903-1976)
1963-1965-Коробов, Анатолий Василиевич - заместник-председател (1907-1967)
1963-1973-Горегляд, Алексей Адамович - първи заместник-председател (1905-1986)
1963-1965-Тихонов, Николай Александрович - заместник-председател (1905-1997)
1965-1973-Лебедев, Виктор Дмитриевич - заместник-председател (1917-1978)
1965-1974-Рябиков, Василий Михайлович - първи заместник-председател (1907-1974)
1966-1973-Мисник, Михаил Иванович - заместник-председател (1913-1998)
1973-1978-Лебедев, Виктор Дмитриевич - първи заместник-председател (1917-1978)
1974-1983-Слюнков, Николай Никитович - зам.-председ.
1976-1988 - Паскар, Пьотър Андреевич - първи заместник-председател
1979-1982-Рижков, Николай Иванович - първи зам.-председ.
1979-1983-Рябов, Яков Петрович - първи зам.-председ.
1980-1988-Воронин, Лев Алексеевич - първи заместник-председател (1928-2008)
1982-1985-Маслюков, Юрий Дмитриевич - първи заместник-председател (1937-2010)
1983-1989-Ситарян, Степан Армаисович - първи заместник-председател (1930-2009)
1983-1991-Лукашов, Анатолий Иванович - заместник-председател (1936-2014)
1988-1990-Паскар, Пьотър Андреевич - заместник-председател, началник на консолидирания отдел на агропромишления комплекс
1988-1991-Анисимов, Павел Петрович - зам.-председател
1988-1991-Трошин, Александър Николаевич - заместник-председател
1988-1991 Серов, Валери Михайлович - заместник-председател
1989-1991-Дурасов, Владимир Александрович - първи заместник-председател
1988-1989-Хоменко, Юрий Павлович - първи заместник-председател
Институти към Държавния комитет по планиране на СССР
Име на организацията Период на действие
Изследвания икономически институт 1955-1991
Съвет за изследване на производителните сили 1960-1991
Институт за комплексни транспортни проблеми 1954-1991
Всесъюзен научно-изследователски институт по комплексни горивно-енергийни проблеми 1974-1991 г.
Научноизследователски институт по планиране и норми 1960-1991
Институт за икономически изследвания (ИИИ) 1929-1938
Централен институт за техническа информация на въгледобивната промишленост (CITI на въгледобивната промишленост) CITI на Държавния комитет по планиране на СССР 1957-1959 г.
Институт за проектиране на предприятия от цветна металургия "Гипроцветмет" 1957-1960г.
От 1923 г. Държавният планов комитет на СССР издава месечно браншово списание "Планово стопанство" и е награден с орден на Трудовото Червено знаме.
Сградата е построена на мястото на църквата Света Параскева (Петък) в Охотни Ряд (1686-1928).
Основната сграда се намира на улица „Охотный ряд“, сграда 1. Построена е през 1934-1938 г. от архитект А. Я. Лангман, за да се помещават Съветът на труда и отбраната, след това Съветът на народните комисари на СССР, Министерският съвет на СССР и накрая на Държавния комитет по планиране на СССР. Сградата е с характерен имперски стил – тежки колони и широки коридори.
Втората сграда на Държавния комитет по планиране на СССР беше сграда с изглед към Георгиевски ул., проектирана в края на 70-те години от архитекта Н. Е. Гиговская. Съвсем различен е по стил, изцяло изработен от стъкло и бетон.
Сградите са свързани помежду си с проход.
Според някои доклади сградата на Държавния комитет по планиране на СССР е минирана през 1941 г. и е разминирана едва през 1981 г. По щастливо стечение на обстоятелствата строителите откриха проводници, които „не отиват никъде“.
В момента в тези сгради се помещава Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
Също за Държавния комитет по планиране на СССР през 1936 г., по проект на изключителния архитект Константин Мелников, в сътрудничество с архитект V.I.
Планирайте
Въведение
1. История
1.1 Сграда
1.2 Предишни имена и подчинение
1.3 Задачи и функции на Държавния комитет по планиране на СССР
1.3.1 Евакуация и мобилизация на индустрията на СССР по време на Великата отечествена война
1.3.2 След войната
2 Планове за развитие на народната икономика на СССР
2.1 Госплан на СССР и изпълнението на планове за развитие на националната икономика на СССР
2.1.1 Първият петгодишен план (1928-1932)
2.1.2 Втора петилетка (1933-1937)
3 Апарат на Държавния комитет по планиране на СССР
3.1 Апарат през 20-те години на миналия век
3.2 "Дело Държавната планова комисия" през 1949г
3.3 Апаратура през 80-те години
3.4 Председатели на Държавната комисия по планиране на СССР
3.5 Заместник-председатели
3.5.1 20 години
3.5.2 30 години
3.5.3 40 години
3.5.4 50 години
3.5.5 60 години
3.5.6 70 години
3.5.7 80 години
3.5.8 90 години
3.6 Структурни подразделения
4 комисии към Държавния комитет по планиране на СССР
5 института към Държавния комитет по планиране на СССР
6 организации към Държавния комитет по планиране на СССР
7 издания на Държавния комитет по планиране на СССР
Библиография Въведение 1. История На 21 август 1923 г. към Съвета по труда и отбраната на СССР към Съвета на народните комисари на СССР (СТО СССР) е създадена Държавната комисия по планиране на СССР. Първоначално Държавен комитет по планиране на СССРиграеше консултативна роля, координирайки плановете на съюзните републики и разработвайки общ план. От 1925 г. Държавният планов комитет на СССР започва да формира годишен план за развитието на народната икономика на СССР, който се нарича "контролни фигури". 1.1. Сграда За да се разбере историята на този най-важен орган на държавна власт в СССР за епохата на социализма, е необходимо да се опише накратко историята на сградата, заета от Държавния комитет по планиране на СССР.
- Сградата е построена на мястото на църквата Св. Параскева (Петък) на Преподобни в Охотни Ряд (1686-1928)
- Основната сграда се намира на ул. Охотни Ряд 6. Построена е през 1934-1938 г. от архитект А. Я. Лангман, за да помещава Съвета на труда и отбраната, след това Съвета на народните комисари на СССР, Съвета на министрите на СССР. СССР и накрая Държавния комитет по планиране на СССР. Сградата е с характерен имперски стил – тежки колони и широки зали.
- Втората сграда на Държавния комитет по планиране на СССР беше сграда с изглед към Георгиевското платно, проектирана в края на 70-те години от архитекта Н. Е. Гиговская. Съвсем различен е по стил, изцяло изработен от стъкло и бетон.
- В момента в сградата се помещава Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
- В съответствие с член 49 от Конституцията на РСФСР, приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г., предмет на юрисдикцията на Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите включват: Федерална съветска република". В съответствие с член 1 от Конституцията на СССР, приета от II Всесъюзен конгрес на съветите на СССР на 31 януари 1924 г., юрисдикцията на върховните органи на властта на СССР включва: „з) създаване на основите и общ план на цялата национална икономика на Съюза, определящ отраслите на промишлеността и отделните промишлени предприятия от общосъюзно значение, сключването на концесионни договори, както общосъюзни, така и от името на съюзните републики. Член 14 от Конституцията на СССР, одобрен от извънредния VIII конгрес на Съветите на СССР на 5 декември 1936 г., предвижда, че юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи и държавни органи, е: "j) учредяването от националните икономически планове на СССР", а член 70 отнася Държавния комитет по планиране на СССР към органите на държавната администрация, председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР. Член 16 от Конституцията на СССР, приета от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г., предвиждаше, че управлението на „икономиката се извършва въз основа на държавни планове за икономическо и социално развитие, като се вземат предвид секторните и териториални принципи, със съчетание на централизирано управление с икономическа самостоятелност и инициативност на предприятия, сдружения и други организации“. Юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи на държавна власт и управление, включва: „5) провеждане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната: определяне на основните направления на научно-техническия прогрес и общи мерки за рационално използване и опазване на природните ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическото и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение. Контролът върху изпълнението на държавните планове и задачи се осъществява от органите за народен контрол, образувани от съветите на народните депутати (чл. 92). Държавните планове за икономическото и социално развитие на СССР се одобряват от Върховния съвет на СССР (чл. 108). Министерският съвет на СССР: „2) разработва и представя на Върховния съвет на СССР текущи и дългосрочни държавни планове за икономическото и социалното развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; предприема мерки за изпълнение на държавни планове и бюджет; представя на Върховния съвет на СССР доклади за изпълнението на плановете и изпълнението на бюджета ”(член 131). В тази конституция не се споменава Държавния комитет по планиране на СССР. Със закон на СССР от 19 декември 1963 г. № 2000-VI Държавният комитет по планиране на СССР се преобразува от общосъюзен орган в съюзно-републикански орган. Същият акт определя, че председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР (чл. 70). Основната задача на Държавния комитет по планиране на СССР от края на 60-те години до ликвидацията през 1991 г. беше: разработване в съответствие с Програмата на КПСС, директивите на ЦК на КПСС и решенията на Министерския съвет на КПСС. СССР, държавни национални икономически планове, които осигуряват пропорционалното развитие на националната икономика на СССР, непрекъснат растеж и повишаване на ефективността на общественото производство, за да се създаде материално-техническата база на комунизма, да се увеличава постоянно загубата на човешки животи и за укрепване на отбранителната способност на страната.
- Държавната комисия на Министерския съвет на СССР за перспективно планиране разработи дългосрочни планове за 10-15 години Държавната икономическа комисия на Министерския съвет на СССР за текущо планиране на народното стопанство (Държавна икономическа комисия) ( 1955-1957) разработи петгодишни планове.
- Построени са 1500 големи предприятия, включително: автомобилни заводи в Москва (АЗЛК) и Нижни Новгород (ГАЗ), Магнитогорски и Кузнецк металургични заводи, Сталинградски и Харковски тракторни заводи. В същия период (началото на 1933 г.) Й. В. Сталин издава директива: „Да се забранят всички ведомства, републики и региони преди публикуването на официалното издание на Държавния комитет по планиране на СССР за резултатите от първата петилетка план, публикуване на всякакви други окончателни произведения, както консолидирани, така и секторни и регионални, така че дори след официалното публикуване на резултатите от петгодишния план, всички работи по резултатите могат да бъдат публикувани само с разрешение на Държавното планиране на СССР комитет“, което несъмнено свидетелства за желанието на политическото ръководство на страната да цензурира статистически данни и в същото време се увеличава централната роля на апарата на Държавния комитет по планиране на СССР в управлението на националната икономика ... На Януарския (1933 г.) пленум на ЦК на ВКП(б) беше обявено изпълнението на първата петилетка за 4 години и 3 месеца.
- Департамент по енергетика и електрификация
- Подразделение за атомни електроцентрали (1972 г.)
- Специална комисия на Съвета по труда и отбраната към Държавната планова комисия на СССР за преглед на уставите на тръстовете (1923-1925 г.) Държавна експертна комисия (GEC на Държавния комитет по планиране на СССР) Междуведомствена комисия за икономическа реформа (сформирана през 1965 г. -?) Комитет по концесии на Държавната планова комисия на СССР Съвет за техническа и икономическа експертиза на Държавната планова комисия на СССР
- Организациите не са всички.
литература
- Ленин V.I., Проект на основната точка от резолюцията на STO за общата комисия за планиране, PSS, 5-то изд., том 42, стр. 338 Ленин V.I., За предоставяне на законодателни функции на Държавния комитет по планиране, PSS, 5-то изд., том 45, стр. 349-53 Ленин V.I., За единен икономически план, Сборник на съчиненията, 5-то изд., том 42, с. 339-47 Байбаков Н. К., Държавно планово ръководство - най-важното условие за успешното развитие на икономиката на СССР, "Планово стопанство", 1971, № 2, с. 5 - 19 Струмилин С.Г., Планиране в СССР, М., 1957 г.
- Найденов Н.А.Москва. Катедрали, манастири и църкви. Част II: Бял град. М., 1882, N 23 Съгласно Международния социално-екологичен съюз s: Конституция на РСФСР (1918 г.) s: Конституция на СССР (1924 г.) оригинално издание s: Конституция на СССР (1936 г.) издание 5.12.1936 г.: Конституция на СССР (1977 г.) Бюлетин на Финансовата академия, брой 1 (25) 2003 г. Сталин I. V. Политически доклад на ЦК до XV конгрес на КПСС (б). Библиотека на Михаил Грачев Цитат по книгата на В. З. уебсайт на социално-политическото списание "Пробив" Хлевнюк О. В. Съветската икономическа политика в началото на 1940-1950-те години и "Комисията за държавно планиране", Национална история / RAS. Институт по руска история. - М .: Наука, 2001. - N 3. Вознесенски Николай Алексеевич, кратка биография Бележка на В. И. Ленин, Събрани произведения, т. 45
Държавният комитет по планиране на СССР (Държавен комитет по планиране на Съвета на министрите на СССР) беше държавен орган, осъществяващ общонационално планиране на развитието на народната икономика на СССР и следи за изпълнението на националните икономически планове. Образувано е на 22 февруари 1921 г. с указ на Съвета на народните комисари на РСФСР. Ликвидиран през 1991г.
На 21 август 1923 г. към Съвета по труда и отбраната на СССР към Съвета на народните комисари на СССР (СТО СССР) е създадена Държавната комисия по планиране на СССР. Първоначално Държавният комитет по планиране на СССР играеше съвещателна роля, координирайки плановете на съюзните републики и разработвайки общ план. От 1925 г. Държавният комитет по планиране на СССР започва да формулира годишен план за развитие на народната икономика на СССР, който се нарича "контролни фигури".
Прототипът на създаването му е Държавната комисия за електрификация на Русия (GOELRO), която работи от 1920 до 1921 г.
За да се разбере историята на този най-важен орган на държавна власт в СССР за епохата на социализма, е необходимо да се опише накратко историята на сградата, заета от Държавния комитет по планиране на СССР.
Сградата е построена на мястото на църквата "Св. Параскева (Петък") в Охотни Ряд (1686-1928 г.) Основната сграда се намира на ул. Охотни Ряд 6. Построена е през 1934-1938 г. от архитект А. Я. Лангман да се помещават Съветът по труда и отбраната, след това Съветът на народните комисари на СССР, Министерският съвет на СССР и накрая Държавният комитет по планиране на СССР. Сградата е с характерен имперски стил – тежки колони и широки зали.
Втората сграда на Държавния комитет по планиране на СССР беше сграда с изглед към Георгиевското платно, проектирана в края на 70-те години от архитекта Н. Е. Гиговская. Съвсем различен е по стил, изцяло изработен от стъкло и бетон. Сградите са свързани помежду си с проход. Според някои доклади сградата на Държавния комитет по планиране на СССР е минирана през 1941 г. и разчистена едва през 1981 г. За късмет строителите откриха проводници, които „не отиват никъде“. В момента в сградата се помещава Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
Също за Държавния комитет по планиране на СССР през 1936 г., по проект на изключителния архитект Константин Мелников, в сътрудничество с архитект V.I.
Задачи и функции на Държавния комитет по планиране на СССР
В Правилника за Държавната генерална планова комисия, утвърден с Указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 28 февруари 1921 г., се определя: „При Съвета по труда и отбраната се създава комисия за общо планиране за разработване на единен национален икономически план на базата на плана за електрификация и за общ мониторинг на изпълнението на този план“.
В началото на своята дейност Държавният комитет за планиране на СССР се занимаваше с проучване на ситуацията в икономиката и съставяне на доклади по определени проблеми, например за възстановяването и развитието на въгледобивните региони. Разработването на единен икономически план за страната започва с издаването на годишни контролни цифри, директиви за 1925-1926 г., които определят ориентирите за всички сектори на икономиката.
Основната задача през всички периоди от неговото съществуване беше планирането на икономиката на СССР, изготвянето на планове за развитие на страната за различни периоди.
В съответствие с член 49 от Конституцията на РСФСР, приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г., предмет на юрисдикцията на Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите включват: Федерална съветска република".
В съответствие с член 1 от Конституцията на СССР, приета от II Всесъюзен конгрес на Съветите на СССР на 31 януари 1924 г., юрисдикцията на върховните органи на властта на СССР включва: договори, и двата всесъюзни и от името на съюзните републики“.
Член 14 от Конституцията на СССР, одобрен от извънредния VIII конгрес на Съветите на СССР на 5 декември 1936 г., предвижда, че юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи и държавни органи, е: "j) учредяването от националните икономически планове на СССР", а член 70 отнася Държавния комитет по планиране на СССР към органите на държавната администрация, председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР.
Член 16 от Конституцията на СССР, приета от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г., предвиждаше, че управлението на „икономиката се извършва въз основа на държавни планове за икономическо и социално развитие, като се вземат предвид секторните и териториални принципи, със съчетание на централизирано управление с икономическа самостоятелност и инициативност на предприятия, сдружения и други организации“. Юрисдикцията на СССР, представлявана от неговите висши органи на държавна власт и управление, включва: „5) провеждане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната: определяне на основните направления на научно-техническия прогрес и общи мерки за рационално използване и опазване на природните ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическото и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение. Контролът върху изпълнението на държавните планове и задачи се осъществява от органите за народен контрол, образувани от съветите на народните депутати (чл. 92). Държавните планове за икономическото и социално развитие на СССР се одобряват от Върховния съвет на СССР (чл. 108). Министерският съвет на СССР: „2) разработва и представя на Върховния съвет на СССР текущи и дългосрочни държавни планове за икономическото и социалното развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; предприема мерки за изпълнение на държавни планове и бюджет; представя на Върховния съвет на СССР доклади за изпълнението на плановете и изпълнението на бюджета ”(член 131). В тази конституция не се споменава Държавния комитет по планиране на СССР.
Със закон на СССР от 19 декември 1963 г. № 2000-VI Държавният комитет по планиране на СССР се преобразува от общосъюзен орган в съюзно-републикански орган. Същият акт определя, че председателят на Държавния комитет по планиране на СССР е член на Министерския съвет на СССР (чл. 70).
Основната задача на Държавния комитет по планиране на СССР от края на 60-те години до ликвидацията през 1991 г. беше: - разработване, в съответствие с Програмата на КПСС, директиви на ЦК на КПСС и решения на Съвета на КПСС. Министрите на СССР, държавни национални икономически планове, които осигуряват пропорционално развитие на националната икономика на СССР, непрекъснат растеж и повишаване на ефективността на общественото производство с цел създаване на материално-техническата база на комунизма, за постоянно подобряване на стандарта на живот на СССР. хора и за укрепване на отбранителната способност на страната.
„Държавните планове за развитие на народното стопанство на СССР трябва да бъдат оптимални, основани на икономическите закони на социализма, на съвременните постижения и перспективи за развитие на науката и техниката, на резултатите от научни изследвания по икономическите и социални проблеми. на комунистическото строителство, цялостно изследване на социалните нужди, за правилното съчетаване на секторно и териториално планиране, както и централизирано планиране с икономическа независимост на предприятията и организациите. (Правилник за Държавния комитет по планиране на СССР, одобрен с резолюция на Министерския съвет на СССР от 9 септември 1968 г., № 719).
Работата на Държавния комитет по планиране на СССР по планирането на националната икономика беше координирана с Централното статистическо управление (CSO), Народния комисариат на финансите (по-късно Министерството на финансите на СССР), Висшия съвет на народното стопанство ( Висшия съвет за народно стопанство на СССР), а по-късно и с Държавния комитет за наука и технологии на СССР, Държавната банка на СССР и Държавния комитет на СССР.
Евакуация и мобилизация на индустрията на СССР по време на Великата отечествена война
С постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 7 август 1941 г. № 421 „За реда за разполагане на евакуираните предприятия“ на Държавния комитет по планиране на СССР е възложена задачата да осигури евакуацията и мобилизацията на индустрията на СССР. По-специално беше обърнато специално внимание на факта, че при поставянето на евакуираните предприятия се дава приоритет на авиационната индустрия, индустрията на боеприпаси, оръжия, танкове и бронирана техника, черна, цветна и специална металургия, химия. На народните комисари е възложено да съгласуват с Държавния комитет по планиране на СССР и Съвета за евакуация крайните точки за транспортираните в тила предприятия и организацията на дублираното производство.
Н. А. Вознесенски е назначен за комисар на GKO за изпълнението на плана за производство на боеприпаси от индустрията, а неговият заместник М. З. Сабуров. През юли-ноември 1941 г. повече от 1500 промишлени предприятия и 7,5 милиона работници са преместени в източната част на страната. , инженери , техници и други професионалисти. Евакуацията на промишлени предприятия беше извършена в източните райони на РСФСР, както и в южните републики на страната - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.
След войната
През май 1955 г. Държавният комитет по планиране на СССР е разделен на две части:
Държавната комисия на Министерския съвет на СССР за дългосрочно планиране разработи дългосрочни планове за 10-15 години. Държавната икономическа комисия на Министерския съвет на СССР за текущо планиране на народното стопанство (Държавна икономическа комисия) (1955-1957) - разработва петгодишни планове.
Планове за развитие на националната икономика на СССР
От 1928 г. Държавният комитет за планиране на СССР започва да изготвя петгодишни планове и да следи за тяхното спазване. Построени са 1500 големи предприятия, включително: автомобилни заводи в Москва (AZLK) и Нижни Новгород (GAZ), Магнитогорск и Кузнецк металургични заводи, Сталинград и харковски тракторни заводи.
В същия период (началото на 1933 г.) Й. В. Сталин издава директива: „Да се забранят всички ведомства, републики и региони преди публикуването на официалното издание на Държавния комитет по планиране на СССР за резултатите от първата петилетка план, публикуване на всякакви други окончателни произведения, както консолидирани, така и секторни и областни, така че дори след официалното публикуване на резултатите от петгодишния план, всички работи по резултатите могат да бъдат публикувани само с разрешение на Държавното планиране на СССР комитет, „което несъмнено свидетелства за желанието на политическото ръководство на страната да цензурира статистическите данни и в същото време за централната роля на апарата на Държавния планов комитет на СССР в управлението на народното стопанство.
На януарския (1933 г.) пленум на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките беше обявено, че първият петгодишен план е изпълнен за 4 години и 3 месеца.
Държавен комитет по планиране на СССР
Апаратура през 20-те години на XX век
Първоначално апаратът се състоеше от 40 икономисти, инженери и друг персонал, към 1923 г. имаше вече 300 служители, а към 1925 г. в целия СССР беше създадена мрежа от планови организации, подчинени на Държавния комитет по планиране на СССР.
Държавният комитет по планиране на СССР съчета в себе си преди всичко функциите на висш експертен орган в икономиката и научен координационен център. Държавният комитет по планиране на СССР в рамките на своята компетентност издава укази, които са задължителни за всички министерства, ведомства и други организации. Дадено му е правото да включва Академията на науките на СССР, академиите на науките на съюзните републики, отрасловите академии на науките, научноизследователските и проектантските институти, проектантските и други организации и институции, както и отделни учени, специалисти и производство ръководители за разработване на проекти на планове и отделни народностопански проблеми.
В.Л. Некрасов
Председатели на Държавния комитет за планиране на СССР (1955-1964): политически статус, властов потенциал, кариерни траектории
Проучване на реформите на Държавния планов комитет на СССР през втората половина на 50-те - първата половина на 60-те години. невъзможно без специален анализ на дейностите, лични и бизнес качестваръководството на този планов орган. Обърнете се към изследването на ръководителите на Държавния комитет по планиране от втората половина на 50-те - първата половина на 60-те години. налага редица съществени обстоятелства. Повечето от ръководителите на органите за планиране от втората половина на 50-те и първата половина на 1960-те принадлежат към "сталинските народни комисари" - група икономически лидери, които бяха повишени на ръководни позиции в края на 1930-те и първата половина от 1940-те години. Кариерното им израстване беше улеснено от екстремните условия на този период - политически репресии 1937-1938 г и страхотно Отечествена война... След края на войната те формират ядрото на министерския корпус, възникнал през втората половина на 50-те години - първата половина като личен резерв за ръководни длъжности в органите за планиране. Всъщност всички председатели на Държавната планова комисия - Н.К. Байбаков, И.И. Кузмин, A.N. Косигин, В.Н. Новиков, П.Ф. Ломако - бяха номинирани по лична инициатива на Хрушчов. Така те се оказват неразривно свързани с формирането на Хрушчов като политически лидер и неговата политика да поставя своите номинирани на ключови постове в държавното и партийното ръководство. Тези обстоятелства ни позволяват да твърдим, че председателите на Държавната планова комисия от втората половина на 50-те - първата половина на 1960-те години. бяха група с общи социални и политически характеристики.
В най-новата руска историография няма специални изследвания, посветени на анализа на ръководството на планиращите органи като една от групите на висшата номенклатура и групи на влияние в политическото ръководство. В историографията се утвърдиха произведения от библиографския жанр, посветени на отделни държавници, ръководили плановите органи в „хрушчовския период“. Междувременно планиращите "Хрушчов" трябва да се разглеждат като една от групите на влияние във висшето политическо ръководство. Освен това анализът на тази група от влияние трябва да се извърши във връзка с реформите на Държавната планова комисия през втората половина на 50-те - първата половина на 60-те години.
В съветската икономическа система Държавната планова комисия беше един от ключовите органи на държавната власт, отговарящ за изготвянето на държавни национални икономически планове, координира дейността на различни ведомства, наблюдава и защитава "националните интереси" в борбата срещу "ведомствените егоизъм“.
Втората половина на 1950-те - първата половина на 1960-те години се оказа най-богата на решения и решения, които разчупиха старата система за оперативно управление и планиране на народното стопанство. Факторите на непрекъснатите организационни промени бяха, първо, необходимостта от реорганизация на Държавния комитет по планиране като носител на инерцията на „сталинския модел на управление“, и второ, желанието за подчинение на Държавния комитет по планиране на апарата на КПСС. Централен комитет. В „периода на Хрушчов“ се формира и функционира сложна система за оперативно управление и планиране на националната икономика. Тя включваше специални органи, които извършваха отделно текущо и дългосрочно планиране, управление на материално-техническите доставки, статистика и счетоводство за развитието на националната икономика. Основните организационни промени в оперативното управление и планиране са показани в Таблица 1.
маса 1
Реорганизация на Държавния комитет по планиране на СССР (1955-1963 г.)
|
Дата на реорганизация |
Естеството на реорганизацията |
|
|
Подразделение на Държавния комитет по планиране на СССР в Държавната комисия на Министерския съвет на СССР за дългосрочно планиране на националната икономика (Държавен комитет по планиране на СССР) и Държавната икономическа комисия на Министерския съвет на СССР. СССР за текущо планиране на националната икономика (Държавна икономическа комисия на СССР). |
||
|
декември 1956 г |
Възлагане на Държавната икономическа комисия на СССР функциите за бързо решаване на текущи въпроси, свързани с изпълнението на държавния план, и отговорност за осигуряване на планове за материално-техническото снабдяване на националната икономика. |
|
|
Ликвидация на Държавната икономическа комисия на СССР и преобразуване Държавна комисияза дългосрочно планиране до Държавния комитет по планиране на СССР (Държавен комитет по планиране на СССР). Отделяне на Централното статистическо управление на СССР от Държавния комитет по планиране на СССР, въвеждане на ръководителя на Централното статистическо управление на СССР в Министерския съвет на СССР. |
||
|
април 1960 г |
Отделяне на функциите по дългосрочно планиране от Държавния комитет по планиране на СССР и създаване на Държавен научно-икономически съвет (Държавен икономически съвет на СССР). |
|
|
ноември 1962г |
Обединяване на Държавния комитет по планиране на СССР и Държавния икономически съвет на СССР в Държавен комитет за планиране на СССР (Държавен комитет по планиране на СССР). Прехвърляне на функциите по управление на изпълнението на националните икономически планове и материално-техническото снабдяване на националната икономика към Съвета за народно стопанство на СССР (СНХ СССР). |
|
|
март 1963г |
Преподчинение на Държавния комитет по планиране на СССР и Съвета за народно стопанство на СССР на Върховния съвет на народното стопанство на СССР. Създаване на браншови комитети към Държавния комитет по планиране на СССР. |
Заедно с реорганизацията на Държавния комитет за планиране се трансформира статутът на неговия лидер в системата на висшата политическа власт. Председателят на Държавната планова комисия проведе висока позицияв съветската партийна-държавна йерархия. В късния сталинистки период председателят на Държавната комисия по планиране задължително е заемал длъжността заместник (първи заместник)-председател на Министерския съвет на СССР, бил е кандидат или пълноправен член на Политбюро (Президиум) на ЦК на КПСС. И трябва да се отбележи, че членовете на Президиума на ЦК следяха внимателно кой е назначен на поста председател на Държавната планова комисия и много ревнуваха от факта, че на този пост е назначен човек, заобикаляйки по-заслужилите и влиятелни лидери на партията и правителството. Хрушчов промени тази практика, вярвайки, че „има много изкушения и ведомствените интереси понякога надделяват над обществените“. След реорганизацията на системата на управление през май 1957 г. и оставката на М.Г. Первухин, ръководителите на органите за планиране никога няма да бъдат част от Президиума на ЦК като пълноправни членове, а понякога дори и в пленума на ЦК на КПСС (II Кузмин, В. Н. Новиков, А. Ф. Засядко). Така в настоящата конфигурация на политическите институции Хрушчов ограничи правомощията на председателя на Държавната планова комисия, като на практика го лиши от политически механизми за влияние.
Позицията на председателя на Държавната комисия по планиране се оказа по-малко стабилна, имаше непрекъсната ротация на ръководството на органите за планиране. Така през 1955-1963 г. В органите за планиране на СССР бяха сменени осем ръководители - двама в Държавната икономическа комисия (1955-1957), шестима в Държавния комитет по планиране (1955-1963), трима в Държавния икономически съвет (1959-1962). Докато през 1940 г. – първата половина на 1950 г. - трима лидери, а през втората половина на 1960-те - първата половина на 1980-те. - две.
Във висшите ешелони на властта имаше йерархия от лидери, основана на опит, заслуги, широчина и сила на бизнеса и приятелски отношения с членове на най-високото политическо ръководство, близост до политическия лидер. Това обстоятелство трябва да се има предвид при оценка на позицията на председателя на Държавната планова комисия във висшето политическо ръководство. Въз основа на тези критерии всички ръководители на планиращите органи могат да бъдат разделени на четири групи. Първата група се състоеше от М.Г. Первухин, М.З. Сабуров, който претендира за известна независимост от Хрушчов. Те били длъжни на И.В. Сталин, а не Хрушчов с напредването си в кариерата. Тези държавнициса представени на Президиума на ЦК и Бюрото на Президиума на Министерския съвет на СССР като пълноправни членове от Сталин. Освен това те имаха уникален, особено Первухин, опит в решаването на стратегически проблеми.
Втората група от председатели на Държавната планова комисия се формира от А.Н. Косигин и В.Н. Новиков, които бяха опитни бизнес мениджъри и администратори и имаха широки доверителни и приятелски връзки с висшето ръководство. Косигин, 1950-1957 „Политически аутсайдер“, но, първо, той беше опитен администратор и, второ, поддържаше доверителни отношения с най-близките сътрудници на Хрушчов F.R. Козлов и Е.А. Фурцева, както и с приятели от военните години "твърдите министри на отбраната" В.А. Малишев, М.В. Хруничев. Новиков, от военните години е работил и е бил приятел с Д.Ф. Устинов, с опит, влияние и позиция във военно-индустриалните кръгове, когото Хрушчов смята, и освен това беше Ф.Р. Козлов.
Третата група включваше Н.К. Байбаков, П.Ф. Ломако, чиито позиции се определяха от репутацията им на талантливи бизнес мениджъри и администратори, тъй като по това време не са имали други статуси, заслуги и възможности.
Най-слабите позиции бяха заети от I.I. Кузмин и А.Ф. Засядко, който демонстрира пълна лоялност към Хрушчов. Кузмин, притежаващ енергия, нямаше опит да ръководи административна работа и каквито и да било широки и стабилни отношения на доверие във висшето политическо ръководство и партийно-държавния апарат. Засядко е „ръководител на големия бизнес“, но алкохолизмът „го доведе до подлост и подхалство“ в отношенията му с Хрушчов.
Хрушчов се стремеше да повлияе на персоналния състав на ръководството на Държавната планова комисия, дори когато все още не беше назначен пълна силалична власт. Това желание е доста ясно видимо в реформата на Държавния комитет по планиране на СССР през 1955 г. във въпроса за председателите на Държавния комитет по планиране и Държавната икономическа комисия.
Реформата на Държавния планов комитет от 1955 г. е тясно свързана с разместването във висшето политическо ръководство. Оставка през януари 1955 г. G.M. Маленков от поста председател на Министерския съвет на СССР и назначаване за председател на Министерския съвет на СССР Н.А. Булганин, с когото Хрушчов имаше отношения на доверие, укрепи позицията на последния и му даде възможност да действа по-решително при реорганизирането на държавната администрация и поставянето на своите протежета в държавния апарат. Според Д.Т. Шепилова, „Хрушчов каза без много колебание, че е необходимо да се премахнат „хората на Маленков“ и да се поставят „своите собствени кадри“ навсякъде.
Министърът на петролната промишленост на СССР Н.К. Байбаков. Държавната икономическа комисия за текущо планиране се ръководи от М.З. Сабуров, който оглавява Държавния комитет по планиране през 1953-1955 г. Ценни доказателства за тези назначения са от С.Н. Хрушчов.
Според показанията му през 1955-1956г. Сабуров "е сред най-активните поддръжници" на Хрушчов, подкрепяйки неговите политически и икономически инициативи. Опитът на "Държавната планова комисия" на Сабуров беше необходим за воденето на "битки" с отрасловите министри. Фактът, че между Хрушчов и Сабуров е имало доверие, говори фактът, че през 1955-1956г. На Сабуров (и М. Г. Первухин) бяха поверени задълженията да председателстват заседанията на Министерския съвет на СССР по време на отсъствието на Н.А. Булганин.
Назначаването на Байбаков отговаряше на плана на Хрушчов, че Държавният комитет по планиране „трябва да се ръководи от необикновен човек, да не мигне, да не е затънал в рутина...“. В същото време не може да се изключи, че Байбаков е номиниран по съвет на Л.М. Каганович, който познава добре Байбаков от времето, когато е работил в Народния комисариат на петролната промишленост. Но Хрушчов гледа на Байбаков не като на голяма независима политическа фигура, а като на „технически“ председател на Държавната планова комисия – опитен, без амбициозен бизнесмен, разработчик на шестата петилетка и изпълнител на идеите му за модернизиране и реформиране на икономиката.
Това потвърждава съществуващата в историографията гледна точка, че Хрушчов в борбата за власт се стреми да преразпредели силите в Министерския съвет на СССР в своя полза. Тази политика беше свързана с отслабването на влиятелните и противопоставени на Хрушчов членове на Президиума на Министерския съвет на СССР (Г. М. Маленков, В. М. Молотов) чрез укрепване на „младите“ членове на Президиума на Министерския съвет на СССР (М. Г. Первухина , М. З. Сабуров) и популяризиране на техните кандидатури за Президиума на Министерския съвет на СССР (И. И. Кузмин), Госплан (Н. К. Байбаков) и Държавната икономическа комисия (А. Н. Косигин). Въпреки че, както показват събитията от първата половина на 1957 г., тази политика има своите естествени граници. Въпреки последователността и подредеността на кадровата политика, провеждана от Хрушчов по отношение на Държавната планова комисия и Държавната икономическа комисия, тя не даде резултати. Препъни-камъкът между Хрушчов и проектантите е реформата на управлението на промишлеността и строителството през 1957 г. Обсъждането на управленската реформа от 1957 г. е изключително трудно, освен това дискусията около реформата действа като катализатор за конфронтация във висшето политическо ръководство. Управленската реформа, която Хрушчов замисля през декември 1956 - януари 1957 г., предвижда децентрализация на управлението на промишлеността и строителния комплекс, премахване на ведомствените бариери и увеличаване на ролята на партийните и съветските власти в управлението на националната икономика. За това Хрушчов предложи да се премине от управление чрез ресорни министерства към управление чрез икономически съвети. Управленската реформа от 1957 г., която натрупа социално-икономически очаквания и противоречия, се разглежда от нейните инициатори и разработчици като ефективен инструмент за премахване на основните пороци на централизираната икономика.
И председателят на Държавната планова комисия Байбаков, и председателят на Държавната икономическа комисия Первухин обаче не скриха и открито изразиха страховете си пред Хрушчов относно замислената от него реформа. Сравнителен анализ на аргументацията на Байбаков и Первухин показва, че те не отричат фундаменталните принципи на реформата, а настояват за постепенното прилагане на реформата и запазването на централизираното управление на редица сектори на тежката промишленост. Централизирано управление трябваше да се осъществява или чрез министерства, които ще бъдат задължени да „преместят редица главни отдели в производствени обекти“, или чрез Висшия съвет на народното стопанство за тежката индустрия. Характерна особеност на реториката на тази група плановици беше мнението, че ликвидирането на министерствата ще доведе до загуба на управление на секторите, стабилност на икономиката и единна техническа политика. С други думи, те се характеризираха с технократичен подход, лишен от политически мотиви, който се състоеше в целесъобразността да се запазят, доколкото е възможно, отрасловите механизми в новата система на управление на промишлеността и строителството. Въпреки това, в условията на 1957 г. запазването на централизираното управление на клоновете на тежката промишленост надхвърли варианта, предложен от Хрушчов за реформата. Прилагането му би могло да доведе до запазване на „управление на индустрията и строителството по отраслов принцип”. Всъщност тези предложения представляваха консервативен вариант на прилагането на реформата, в която основната й идея беше модифицирана в полза на запазване на секторния принцип на управление, увеличен срок за изпълнение и като цяло рисковете от нейното изпълнение се увеличиха.
Въпреки това, в разгръщащата се борба за власт, Хрушчов се нуждаеше от съмишленици в ръководството на органите за планиране, а не от противници. В резултат на това през май 1957 г. Байбаков и Первухин са освободени от задълженията си. Байбаков е назначен за председател на Държавния комитет по планиране на РСФСР. Назначаването на Байбаков на поста председател на Държавния комитет по планиране на РСФСР беше напълно съобразено с новите политически и икономически реалности, последвали ликвидацията на министерствата и създаването на икономически съвети, практиката на назначаване бивши министри, неговата компетентност като стопански ръководител. И сред кандидатите за поста председател на Държавния комитет по планиране през май 1957 г. Байбаков имаше минимални шансове, тъй като нямаше политическо влияние и доверието на Хрушчов в него отслабна. Первухин, предвид статута му на член на Президиума на ЦК и първи заместник-председател на Министерския съвет на СССР и опит в управленската работа, можеше да заеме поста председател на Държавната комисия по планиране, но беше назначен за министър на средно машиностроене. Възможен кандидат за поста председател на Държавната планова комисия може да бъде Косигин, който заема през декември 1956 г. - май 1957 г. постът на първи заместник на Държавната икономическа комисия и лоялен на Хрушчов. Назначаването на Первухин или Косигин обаче не беше предопределено да се сбъдне и една от причините можеше да бъде техният скептицизъм относно създаването на икономически съвети. В резултат на това Косигин остана в отбора на Хрушчов, а Первухин "се присъедини към редиците на потенциалните противници" на Хрушчов. Председателят на Държавния комитет по планиране по инициатива на Хрушчов е одобрен от ръководителя на машиностроителния отдел на ЦК на КПСС И.И. Кузмин, който спечели доверието на Хрушчов, като подкрепи идеята му за реформиране на управлението на промишлеността и строителството. Очевидно в контекста на „радикално преструктуриране на индустриалното управление“ и борбата за политическо лидерство Хрушчов се стреми да контролира „мозъчния център“ на икономическия живот на страната.
Въпреки това, като цяло, при назначаването на поста председател на Държавния комитет по планиране, Хрушчов оценява преди всичко опита и професионализма на кандидата. Повечето от ръководителите на Държавната комисия по планиране, по време на назначаването им на този пост, имаха уникален икономически и административен опит, включително ръководството на националната икономика на РСФСР, тежък и лека промишленост, финанси, икономически съвети, стратегически проекти и строителни проекти, включително в чужбина. Изключение в тази група беше I.I. Кузмин е представител на партийния апарат, чието номиниране е от опортюнистичен характер.
Кариерни траектории на ръководителите на планиращите органи през 1955-1964 г. са представени в таблица 2.
таблица 2
Кариерни траектории на ръководителите на планиращите органи
|
Планирана власт |
Период на лидерство |
Предишна публикация |
Следващ пост |
||
|
Н.К. Байбаков |
Държавен комитет по планиране на СССР |
Министър на петролната промишленост на СССР |
Председател на Държавния комитет по планиране на РСФСР |
||
|
I.I. Кузмин |
Държавен комитет по планиране на СССР |
Ръководител на катедрата по машиностроене на ЦК на КПСС |
Председател на Държавния икономически съвет на СССР |
||
|
A.N. Косигин |
Държавен комитет по планиране на СССР |
||||
|
В.Н. Новиков |
Държавен комитет по планиране на СССР |
Председател на Държавния комитет по планиране на РСФСР |
Заместник-председател на Министерския съвет на СССР |
||
|
V.E. Dymshits |
Държавен комитет по планиране на СССР |
Юли - ноември 1962г |
Първи заместник-председател на Държавния комитет по планиране на СССР |
Заместник-председател на Министерския съвет на СССР, председател на Съвета за народно стопанство на СССР |
|
|
П.Ф. Ломаков |
Държавен икономически съвет на СССР |
Юли-ноември 1962г |
Заместник-председател на Бюрото на ЦК на КПСС за РСФСР |
Министър на цветната металургия на СССР |
|
|
Държавен комитет по планиране на СССР |
|||||
|
М.З. Сабуров |
Държавна икономическа комисия на СССР |
Първи заместник-председател на Министерския съвет на СССР, председател на Държавния комитет по планиране на СССР |
Първи заместник-председател на Министерския съвет на СССР |
||
|
М.Г. Первухин |
Държавна икономическа комисия на СССР |
Януари-май 1957г |
Първи заместник-председател на Министерския съвет на СССР |
Първи заместник-председател на Министерския съвет на СССР, министър на средното машиностроене на СССР |
|
|
А.Ф.Засядко |
Държавен икономически съвет на СССР |
Заместник-председател на Министерския съвет на СССР |
Пенсионер |
В същото време трябва да се говори за институционалните различия между назначените през 1955-1956 г., 1957-1959 г. ръководители на планови органи. и 1960-1964г. През 1955-1956г. ръководители на планиращите органи бяха представители на висшата бюрокрация - М.З. Сабуров и М.Г. Первухин - членове на Президиума на ЦК. Председателят на Държавната планова комисия Байбаков, с богат опит в административната и икономическата работа, беше само „обикновен“ член на ЦК на КПСС и по този начин беше лишен от възможността да упражнява политическо влияние по много въпроси на развитие на националното стопанство, особено ако формално излизат извън компетентността на Държавната планова комисия. През 1957-1959г. ситуацията се променя драстично, а основните критерии за назначаване са лична лоялност, лоялност и безпрекословно изпълнение на задачите на новия политически лидер. Именно този фактор, както вече беше отбелязано, обуславя назначаването на И.И. Кузмина, А.Ф. Засядко, а също, макар и в малко по-малка степен, A.N. Косигин. През 1960-1964г. В ръководството на Държавната планова комисия идват технократи, които нямат политическа тежест, но имат опит в икономическата работа както в „старите” секторни, така и в „новите” териториални икономики. В.Н. Новиков, през 1957-1958г. оглавява Ленинградския икономически съвет, през 1958-1960 г. - председател на Държавния комитет по планиране на РСФСР. П.Ф. Ломако, от 1957 до 1961 г оглавява Икономическия съвет в Красноярск, през 1961-1962 г. - заместник-председател на Бюрото на ЦК на КПСС за РСФСР, през юли-ноември 1962 г. - председател на Държавния икономически съвет.
Препоръчително е да се обърнем към такъв проблем като „образа на плановиците“, поставен от П. Грегъри при изучаване на историята на Държавния комитет по планиране на първите петгодишни планове. В историята на Държавния планов комитет от 30-те години на миналия век. П. Григорий отдели две изображения на плановик - "зле образован партиен бюрократ" В.В. Куйбишев (1930-1934) и образът на "професионалния плановик" V.I. Межлаук (1934-1937). Според него тези изображения на плановик символизират два полюса на самата Държавна планова комисия, две алтернативи за нейното развитие: Държавната планова комисия може да се превърне в организация, която разработва планове в съответствие с формалните правила, или да се превърне в организация, която изпълнява сляпо партийни директиви и дори в случаите, когато те противоречат на икономическата логика. По отношение на втората половина на 1950-те - първата половина на 1960-те години. определено можем да говорим за три „образа на плановиците”.Първият образ е големи държавници с многостранен опит в ръководството и управлението на националната икономика - А.Н. Косигин, М.Г. Первухин, М.З. Сабуров. Вторият са номинациите на Хрушчов, поклонници, които одобряват идеите му и безпрекословно изпълняват неговите заповеди, партийни и държавни функционери, като А.Ф. Засядко, И.И. Кузмин. Третият образ е опитен, но без политически амбиции, бизнесмени, браншови министри, номинирани от Хрушчов за осъществяване на инициативите му - Н.К. Байбаков, В.Н. Новиков, В.Е. Димшиц, П.Ф. Ломако.
Понижаването на политическия статус, ограничаването на властовия потенциал на председателя на Държавната планова комисия, укрепването на партийните институции при назначаването на ръководителя на плановия орган отразява процеса на ликвидация на независимостта държавни институцииот апарата на ЦК на КПСС. Ситуацията около Държавния планов комитет от втората половина на 1950-те - първата половина на 1960-те години. може да се разглежда заедно с трансформацията на други държавни институции и промени в статута на техните ръководители, - Министерството на вътрешните работи, ръководено от Л.П. Берия, Министерският съвет на СССР, начело с Г.М. Маленков и Н.А. Булганин, въоръжените сили - Г.К. Жуков, който според Р.Г. Пихоя, „последователно са победени от апарата на ЦК на КПСС“.
Ваксер А.З. Алексей Николаевич Косигин // Clio. 2008. No 3. С. 116-123; Гвоздецки В.Л. Дмитрий Георгиевич Жимерин. Живот, посветен на енергията. М., 2006; А. А. Замостянов A.N. Косигин. Биографична скица. М., 2002; А. С. Кудашин Парти и правителствени дейностиА. Н. Косигин 1939-1980: Дисс. Доцент доктор. М., 2005; С. И. Подолски Реформаторът от периода "Хрушчов" - В.Н. Новиков // Бюлетин на Ленинградски държавен университеткръстен на A.S. Пушкин. Поредица "История". 2011. No 1. С. 63-73; В. Л. Некрасов Н.К. Байбаков: личният фактор по време на ръководството на Н.С. Хрушчов (1955-1957) // Реални проблемиИсторически изследвания: Погледът на младите учени: Сборник с материали на I Всеруска младежка научна конференция. Новосибирск, 2011. С. 229-236; Славкина М.В. Байбаков. М .: Паралел, 2010; А. В. Сушков Президиумът на ЦК на КПСС: личност и власт. Екатеринбург, 2009 г.
Държавна власт на СССР. Висшите власти и управление и техните ръководители ... С. 211, 297, 313, 363, 375, 393, 442, 466, 509; RGAE. F. 739 Op. 1 Д. 174 Л. 18-19.