Договор об уступке аляски: интриганы и интриги. Возможность признания недействительным договора продажи Аляски Царской Россией - США! Когда произошло подписание договора о продаже аляски
В общественном мнении широко распространен миф о том, что Российская империя не продавала Соединенным Штатам Америки свои владения на Американском континенте, а лишь сдала в аренду на определенный срок. Этот период прошел, и Аляску можно забирать обратно. После революции В.И. Ленин будто бы предложил обмен: Советы отказываются от претензий на Аляску, а Штаты снимают экономическую блокаду. И отдал все экземпляры соглашений, подтверждавшие наши права на эту землю. А в конце Второй мировой войны Сталин якобы грозил забрать Аляску обратно, но передумал и получил в обмен контроль над Восточной Европой. Эти слухи будоражили умы обывателей по обе стороны океана. В 1977-м МИД СССР даже выступил с нотой, подтвердив права США на Аляску. В последние годы стали тиражироваться мифы о потерянном золоте, которое Россия так и не получила. А что было на самом деле?
Я хорошо знаю эту историю и могу сразу пройти тест
Официальное решение в секретной обстановке
16 декабря 1866 года в обстановке строгой секретности в Министерстве иностранных дел собрались император Александр II, председатель Государственного Совета великий князь Константин Николаевич, министр иностранных дел А.М. Горчаков, министр финансов М.Х. Рейтерн, управляющий Морским министерством Н.К. Краббе и российский посланник в Вашингтоне Э.А. Стекль.
В тот день Особый комитет принял единогласное решение о продаже русских владений Соединенным Штатам. На заседании комитета выдвигались следующие доказательства необходимости беспрецедентной сделки: убыточность Российско-Американской компании, контролировавшей все русские владения в Америке, неспособность обеспечить защиту колоний от неприятеля в случае войны, а в мирное время от иностранных судов, ведущих незаконный промысел у берегов русских владений.
Эдуард Андреевич Стекль, получив карту Русской Америки, документ под названием "Пограничная черта между владениями России в Азии и Северной Америкой" и инструкцию министерства финансов, в которой оговаривалась сумма продажи в 5 млн долларов, в январе 1867 года выехал в Америку.
Договор подписали ночью
В марте 1867 года Стекль прибыл в Вашингтон и напомнил государственному секретарю США Уильяму Сьюарду "о предложениях, которые делались в прошлом о продаже наших колоний", и добавил, что "в настоящее время императорское правительство расположено вступить в переговоры". Заручившись согласием президента Джонсона, У. Г. Сьюард уже в ходе очередной встречи со Стеклем смог обговорить главные положения будущего договора.
29 марта 1867 года, получив сообщение от Стекля, что русский государь дает согласие на продажу, Сьюард предложил окончательно согласовать текст конвенции и подписать документы по уступке в эту же ночь.
Заключительный момент подписания договора в 4 часа утра запечатлен на известной картине Э. Лейтце. После этого документ был направлен на ратификацию 1 .
Продажа или уступка
Сегодня часто используется термин "продажа" Аляски. Есть мнение, что правильнее говорить об "уступке" 2 , ведь именно этот термин фигурирует в тексте статьи 1 Конвенции 1867 года: "Его Величество Император Всероссийский сим обязуется уступить Северо-Американским Соединенным Штатам, немедленно по обмене ратификацией, всю территорию с верховным на оную правом, владеемым ныне Его Величеством на Американском материке, а также прилегающие к ней острова".
Уступку США Русской Америки удалось провести втайне от членов Главного правления компании. Они узнали об этом из телеграфных сообщений. 18 апреля 1867 г. договор был ратифицирован американским Сенатом, 15 мая - русским царем, 20 июня в Вашингтоне обе стороны обменялись ратификационными грамотами, а 19 октября в Ново-Архангельск прибыли эмиссары обеих держав. В тот же день произошла смена флагов.
Сколько заплатили за Аляску
За колонии в Северной Америке США заплатили 7,2 млн долл. Сравним эту цену с покупкой США других территорий. Наполеон продал Луизиану за 15 млн долл. Мексика была вынуждена уступить сильному и настойчивому покупателю Калифорнию за те же 15 млн долл. Конечно, задача историков не в том, чтобы заниматься предположениями, связанными с будущим, но вопрос о стоимости Аляски до сих пор вызывает горячие споры. Мы предлагаем исходить из того, что ВВП США составлял в 1867 году 8 млрд 424 млн долларов. Уплаченные деньги за Аляску (7,2 млн) составили 0,08736 процента от ВВП 1867 года. Эта доля от ВВП США 2016 года (от 18 триллионов 561 млрд 930 млн долларов по данным МВФ) составляет 16 млрд 215 млн 702 тыс. долларов (16 215,7 млн долларов США). В пересчете на современные деньги Аляска стоила бы 16,2 миллиарда долларов США 4 .
Куда потратили деньги?
Есть мнение, что золото российское правительство так и не получило. "Семь миллионов золотых долларов до России так и не дошли. Везший их английский барк "Оркни" потонул в Балтийском море. По слухам, перед этим от него отошла тяжело нагруженная шлюпка" 5 . В тех или иных вариациях эта фраза повторяется во многих периодических изданиях.
Автором статьи был обнаружен документ, в котором содержалась информация о том, как были использованы деньги, полученные от США за Русскую Америку. Этот документ был обнаружен в Российском государственном историческом архиве, среди бумаг о вознаграждении тех, кто принимал участие в подписании договора о продаже Аляски. Документ был составлен не ранее второй половины 1868 года. Вот его полное содержание: "За уступленные Северо-Американским Штатам Российские владения в Северной Америке, поступило от означенных Штатов 11 362 481 р.[уб.] 94 [коп.] Из числа 11.362.481 руб. 94 коп. израсходовано за границею на покупку принадлежностей для железных дорог: Курско-Киевской, Рязанско-Козловской, Московско-Рязанской и др. 10 972 238 р.[уб.] 4 к.[оп.] Остальные же 390 243 руб. 90 к.[оп.] поступили наличными деньгами". 7
Очевидно, что деньги за русские колонии все же в Россию поступили. Однако пошли они не на возмещение издержек РАК (Российско-американской компании) и не на поддержание уже начатых проектов по освоению Амура и Дальнего Востока. Но деньги были израсходованы все же на благое дело.
Известно, что правительство США фактически перевело в Россию только 7 035 тыс. долл. Остальные 165 тыс. были использованы русским чрезвычайным посланником и полномочным министром в Вашингтоне, тайным советником Э.А. Стеклем по собственному усмотрению 8 . Если перевести 7 035 тыс. долл. по курсу 1,61 - 1,62, то выйдет та сумма, которую получила Россия от продажи, или точно такая сумма, которая указана в документе. Впрочем, некоторые вопросы по расчетам с США оставались нерешенными. В связи с тем, что деньги поступили с задержкой, России причиталось еще 115 200 американских долларов. Но чтобы не осложнять русско-американские отношения, этот вопрос был отложен 9 .
Послесловие
Существование Русской Америки способствовало укреплению российского контроля над частью севера Тихого океана и выходу в Северный Ледовитый океан, значительно увеличивая Арктический сектор России. Но в середине XIX века более востребованными оказались формальные причины продажи Аляски: географическая отдаленность, затрудняющая снабжение; суровый климат и трудности в развитии сельского хозяйства; находка золота и опасность притока старателей; противодействие туземцев российскому присутствию; малочисленность русского населения; военная уязвимость.
Приобретение этих территорий позволило Соединенным Штатам укрепиться в северной части Тихого океана, что явилось важным элементом в превращении этой страны в одну из ведущих мировых держав.
1. История Русской Америки / Под ред. академика Н.Н. Болховитинова. Т. 3. М.: 1999. С. 455.
2. Вылекжанин А.Н. 20 лет "временного применения" Соглашения между СССР и США о линии разграничения морских пространств // Вестник МГИМО-Университета. N 1 (10), 2010.
3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2е. Т. 42. Отд. 1. N 44518, С. 421-424.
4. Расчет составлен совместно с д.э.н. В.Н. Косторниченко и использованием данных Measuring Worth. см. https://www.measuringworth.com/datasets/usgdp/result.php. Эта цифра корреспондирует с вычислениями американского исследователя Дэвида Баркера, который полагает, что сумма должна была составлять 16,5 миллиарда долларов США на 2009 год.
5. Эрлихман В.В. Эх, Аляска // Огонек. Спецвыпуск (Чукотка). 2001. Март.
6. Концессия на продолжение строительства Московско-Рязанской железной дороги до Козлова была сдана статскому советнику фон Дервизу при покровительстве министра финансов Рейтерна. Устав нового общества утвержден 12 марта 1865 г. Оптовым подрядчиком строительства был выбран Карл Федорович фон Мекк, руководивший всеми работами. Постройка ее была сдана ему за 6 млн руб. (по 30 тыс. руб. серебром за каждую версту пути). Только "официальная" прибыль подрядчика по Козловской дороге составила 280,2 тыс. руб. А за счет "экономии" строительных средств он, по некоторым сведениям, нажил "миллионный барыш" (см.: Ляховский В.М. К вопросу о фиктивных акционерных компаниях в России 1860х-1870х гг. (капиталы Рязанско-Козловской железной дороги) // Исторические записки. М., 1965. С. 283-291. Подробнее о строительстве этих дорог см.: Ададуров И.Е. К истории Рязанско-Козловской железной дороги. 1865-1884. М., 1887; Головачев А.А. История железнодорожного дела в России. СПб., 1881).
7. РГИА. Ф. 565. Оп. 3. Д. 17843. Л. 9.
8. История Русской Америки / Под ред. академика Н.Н. Болховитинова. Т. 3. М.: 1999. Т. 3. С. 480.
9. Петров А.Ю. Деятельность Российско-американской компании накануне продажи Аляски США, 1858-1867 // Вопросы истории. 2006. N 2. С. 31-51.
Делая анализ договора купли-продажи Аляски, эксперты делают предварительный вывод, что договор явно незаконен, так как еще Сенат США, в лице комитета по иностранным делам, высказывал сомнения в целесообразности столь обременительного приобретения, тем более в обстановке, когда в стране только что закончилась гражданская война. Высказывались также сомнения в связи с тем, что оплата проходила безналичными долларами, а не золотом, и не на счета министерства финансов России, а на счет частного лица (Стекля), что противоречило условиям договора. Тем не менее, сделка была поддержана в Сенате 37 голосами, при двух голосах против (это были Фессенден и Джастин Моррил из Вермонта). 3 мая договор был ратифицирован. 8 июня в Вашингтоне состоялся обмен ратификационными грамотами. В дальнейшем в соответствии с установленным порядком договор был отпечатан, а затем включен в официальное собрание законов Российской империи.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД:
- договор купли-продажи Аляски незаконен и в случае обращения Российской Федерации в международные судебные инстанции, большой процент принятия положительного решения, рассторжения недействительного договора и передаче России Аляски обратно!
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА:
________________________________________ ________________________________________ ______________________
Манифест Александра II
Продажа Аляски - сделка между правительствами Российской империи и Северо-Американских Соединённых Штатов, в результате которой в 1867 году Россией, за 7,2 миллионов долларов, были проданы её владения в Северной Америке (общей площадью 1 518 800 км²).
Впервые с инициативой продажи Аляски выступил генерал-губернатор Восточной Сибири Н. Муравьёв-Амурский в 1853 году до начала Крымской войны.
]Подоплёка
Аляска, открытая в 1732 году русской экспедицией под руководством М. С. Гвоздева и И. Фёдорова, была владением России в Северной Америке. Сперва она осваивалась не государством, а частными лицами, но, начиная с 1799 - специально учреждённой монополией - Русско-американской компанией (РАК).
Площадь проданной территории составляла 586 412 квадратных миль (1 518 800 км²) и была практически необжита - по оценке самой РАК, на момент продажи население всей русской Аляски и Алеутских островов составляло около 2500 русских и примерно до 60 000 индейцев и эскимосов. В начале XIX века Аляска приносила доходы за счёт торговли пушниной, однако к середине века стало представляться, что расходы на содержание и защиту этой отдалённой и уязвимой, с геополитической точки зрения, территории будут перевешивать потенциальную прибыль.
Первым вопрос о продаже Аляски США перед русским правительством поднял генерал-губернатор Восточной Сибири граф Н. Н. Муравьев-Амурский в 1853 году, указывая, что это, по его мнению, является неизбежным, и в то же время позволит укрепить позиции России на азиатском побережье Тихого океана перед лицом нарастающего проникновения Британской империи:
«...теперь, с изобретением и развитием железных дорог, более еще, чем прежде, должно убедиться в мысли, что Северо-Американские Штаты неминуемо распространятся по всей Северной Америке, и нам нельзя не иметь в виду, что рано или поздно придется им уступить североамериканские владения наши. Нельзя было, однако ж, при этом соображении не иметь в виду и другого: что весьма натурально и России если не владеть всей Восточной Азией; то господствовать на всем азиатском прибрежье Восточного океана. По обстоятельствам мы допустили вторгнуться в эту часть Азии англичанам… но дело это еще может поправиться тесной связью нашей с Северо-Американскими Штатами».
Непосредственно к востоку от Аляски простирались канадские владения Британской империи (формально компании Гудзонова Залива). Отношения России и Британии определялись геополитическим соперничеством, и подчас были открыто враждебными. Во время Крымской войны, когда британский флот пытался высадить десант в Петропавловске-Камчатском, возможность прямого столкновения в Америке стала реальной. В этих условиях, весной 1854 от американского правительства, желавшего предотвратить оккупацию Аляски Британской империей, поступило предложение о фиктивной (временно, сроком на три года) продаже Русско-американской компанией всех своих владений и имущества за 7 миллионов 600 тысяч долларов. РАК заключила такое соглашение с Американо-русской торговой кампанией в Сан-Франциско, контролировавшейся правительством США, но оно не вступило в силу, так как РАК удалось договориться с британской компанией Гудзонова Залива.
Переговоры о продаже
Формально, следующее предложение о продаже исходило от российского посланника в Вашингтоне барона Эдуарда Стекля, но инициатором сделки на этот раз был великий князь Константин Николаевич (младший брат Александра II), впервые озвучивший это предложение весной 1857 в специальном письме министру иностранных дел А. М. Горчакову. Горчаков поддержал предложение. Позиция МИДа сводилась к изучению вопроса, и было решено отложить его реализацию до истечения срока привилегий РАК в 1862. А затем вопрос временно стал неактуальным в связи с Гражданской войной в США.
16 декабря 1866 года состоялось специальное совещание, на котором присутствовали Александр II, великий князь Константин, министры финансов и морского министерства и российский посланник в Вашингтоне барон Эдуард Стекль. Все участники одобрили идею продажи. По предложению министерства финансов был определен порог суммы - не менее 5 миллионов долларов золотом. 22 декабря 1866 г. Александр II утвердил границу территории. В марте 1867 года Стекль прибыл в Вашингтон и напомнил государственному секретарю Уильяму Сьюарду «о предложениях, которые делались в прошлом о продаже наших колоний» и добавил, что «в настоящее время императорское правительство расположено вступить в переговоры». Заручившись согласием президента Джонсона, Сьюард уже в ходе второй встречи со Стеклем, состоявшейся 14 марта, смог обговорить главные положения будущего договора.
18 марта 1867 года президент Джонсон подписал официальные полномочия Сьюарду, почти сразу же состоялись переговоры государственного секретаря со Стеклем, в ходе которых в общих чертах был согласован проект договора о покупке русских владений в Америке за 7 миллионов долларов.
Продажа и передача Аляски
Подписание договора о продаже Аляски 30 марта 1867 года. Слева направо: Роберт С. Чу, Уильям Г. Сьюард, Уильям Хантер, Владимир Бодиско, Эдуард Стекль, Чарльз Самнер, Фредерик Сьюард
Подписание договора состоялось 30 марта 1867 года в Вашингтоне. Договор был подписан на английском и французском языках («дипломатические» языки), официального текста договора на русском языке не существует. Стоимость сделки составила 7,2 миллионов долларов золотом (по курсу 2009 года - примерно 108 млн долларов золотом). К США переходили весь полуостров Аляска (по линии, проходящей по меридиану 141° з.д.), береговая полоса шириной в 10 миль южнее Аляски вдоль западного берега Британской Колумбии; Александра архипелаг; Алеутские острова с островом Атту; острова Ближние, Крысьи, Лисьи, Андреяновские, Шумагина, Тринити, Умнак, Унимак, Кадьяк, Чирикова, Афогнак и другие более мелкие острова; острова в Беринговом море: Св. Лаврентия, Св. Матвея, Нунивак и острова Прибылова - Св. Георгия и Св. Павла. Общий размер проданной сухопутной территории составил около 1 519 000 км², следовательно, за квадратный километр было уплачено по 4 доллара 73 цента, то есть - по 1,9 цента за акр. Вместе с территорией Соединенным Штатам передавалось все недвижимое имущество, все колониальные архивы, официальные и исторические документы, относящиеся к передаваемым территориям.
В соответствии с обычной процедурой договор был передан в Конгресс. Поскольку сессия конгресса закончилась как раз в этот день, президент созвал чрезвычайную исполнительную сессию Сената.
Судьба договора оказалась в руках членов сенатского комитета по иностранным делам. В состав комитета в то время входили: Чарльз Самнер из Массачусетса - председатель, Саймон Камерон из Пенсильвании, Уильям Фессенден из Мэна, Джеймс Харлан из Айовы, Оливер Мортон из Индианы, Джеймс Патерсон из Нью-Хэмпшира, Рэверди Джонсон из Мэриленда. То есть, решать вопрос о присоединении территории, в которой в первую очередь были заинтересованы тихоокеанские штаты, приходилось представителям Северо-Востока.
Сенат США, в лице комитета по иностранным делам, высказывал сомнения в целесообразности столь обременительного приобретения, тем более в обстановке, когда в стране только что закончилась гражданская война. Высказывались также сомнения в связи с тем, что оплата проходила безналичными долларами, а не золотом, и не на счета министерства финансов России, а на счет частного лица (Стекля), что противоречило условиям договора. Тем не менее, сделка была поддержана в Сенате 37 голосами, при двух голосах против (это были Фессенден и Джастин Моррил из Вермонта). 3 мая договор был ратифицирован. 8 июня в Вашингтоне состоялся обмен ратификационными грамотами. В дальнейшем в соответствии с установленным порядком договор был отпечатан, а затем включен в официальное собрание законов Российской империи.
Чек на $ 7,2 млн на покупку Аляски
18 октября 1867 Аляска официально была передана США. Со стороны России протокол о передаче подписал специальный правительственный комиссар, капитан 2-го ранга А. А. Пещуров.
В этот же день был введен действовавший в США григорианский календарь. Таким образом, жители Аляски легли спать 5 октября, а проснулись 18 октября.
Решение о выделении средств, предусмотренных договором, было принято Палатой представителей Конгресса США спустя год, 113 голосами против 48. 1 августа 1868 Стекль получил от казначейства чек, но не на золото, а на казначейские облигации. Сумму в 7 миллионов 35 тысяч долларов он перевёл в Лондон, в банк братьев Барингов.
Сопоставление цены сделки с подобными сделками того времени
Здание нью-йоркского окружного суда стоило дороже, чем вся Аляска
Российская империя продала труднодоступную и необжитую территорию по 2 цента за акр (0,0474 доллара за гектар), то есть номинально в полтора раза дешевле, чем была продана 50 лет до этого (при другой стоимости цента) наполеоновской Францией (в условиях войны и последовательной конфискацией французских колоний со стороны Британии) и намного бо́льшая (2 100 000 км²) и вполне освоенная территория исторической Луизианы: только за порт Нью-Орлеана Америка первоначально предлагала 10 млн долларов в более «весомом» долларе са́мого начала XIX века.
В то же самое время, когда была продана Аляска, одно-единственное трёхэтажное здание в центре Нью-Йорка - нью-йоркского окружного суда, построенное «шайкой Твида», обошлось казначейству штата Нью-Йорк дороже, чем правительству США - вся Аляска.
Корреспондент газеты "Край Родной" Игорь Николаевич Компаниец
Подоплёка
Площадь проданной территории составляла 586 412 квадратных миль (1 518 800 км² ) и была практически необжита - по оценке самой РАК , на момент продажи население всей русской Аляски и Алеутских островов составляло около 2500 русских и примерно до 60 000 индейцев и эскимосов. В начале XIX века Аляска приносила доходы за счёт торговли пушниной, однако к середине века стало представляться, что расходы на содержание и защиту этой отдалённой и уязвимой, с геополитической точки зрения, территории будут перевешивать потенциальную прибыль.
Первым вопрос о продаже Аляски США перед русским правительством поднял генерал-губернатор Восточной Сибири граф Н. Н. Муравьев-Амурский в 1853 году, указывая, что это, по его мнению, является неизбежным, и в то же время позволит укрепить позиции России на азиатском побережье Тихого океана перед лицом нарастающего проникновения Британской империи :
«…теперь, с изобретением и развитием железных дорог, более еще, чем прежде, должно убедиться в мысли, что Северо-Американские Штаты неминуемо распространятся по всей Северной Америке, и нам нельзя не иметь в виду, что рано или поздно придется им уступить североамериканские владения наши . Нельзя было, однако ж, при этом соображении не иметь в виду и другого: что весьма натурально и России если не владеть всей Восточной Азией; то господствовать на всем азиатском прибрежье Восточного океана. По обстоятельствам мы допустили вторгнуться в эту часть Азии англичанам… но дело это еще может поправиться тесной связью нашей с Северо-Американскими Штатами».
Непосредственно к востоку от Аляски простирались канадские владения Британской империи (формально компании Гудзонова Залива). Отношения России и Британии определялись геополитическим соперничеством, и подчас были открыто враждебными. Во время Крымской войны , когда британский флот пытался высадить десант в Петропавловске-Камчатском , возможность прямого столкновения в Америке стала реальной. В этих условиях весной от американского правительства, желавшего предотвратить оккупацию Аляски Британской империей, поступило предложение о фиктивной (временно, сроком на три года) продаже Русско-американской компанией всех своих владений и имущества за 7 миллионов 600 тысяч долларов. РАК заключила такое соглашение с Американо-русской торговой кампанией в Сан-Франциско , контролировавшейся правительством США, но оно не вступило в силу, так как РАК удалось договориться с британской компанией Гудзонова Залива.
Переговоры о продаже
Формально, следующее предложение о продаже исходило от российского посланника в Вашингтоне барона Эдуарда Стекля , но инициатором сделки на этот раз был великий князь Константин Николаевич (младший брат Александра II), впервые озвучивший это предложение весной в специальном письме министру иностранных дел А. М. Горчакову . Горчаков поддержал предложение. Позиция МИДа сводилась к изучению вопроса, и было решено отложить его реализацию до истечения срока привилегий РАК в . А затем вопрос временно стал неактуальным в связи с Гражданской войной в США .
Судьба договора оказалась в руках членов сенатского комитета по иностранным делам. В состав комитета в то время входили: Чарльз Самнер из Массачусетса - председатель, Саймон Камерон из Пенсильвании , Уильям Фессенден из Мэна , Джеймс Харлан из Айовы , Оливер Мортон из Индианы , Джеймс Патерсон из Нью-Хэмпшира , Рэверди Джонсон из Мэриленда . То есть, решать вопрос о присоединении территории, в которой в первую очередь были заинтересованы тихоокеанские штаты, приходилось представителям Северо-Востока.
Решение о выделении средств, предусмотренных договором, было принято Палатой представителей Конгресса США спустя год, 113 голосами против 48. 1 августа 1868 Стекль получил от казначейства чек, но не на золото, а на казначейские облигации. Сумму в 7 миллионов 35 тысяч долларов он перевёл в Лондон, в банк братьев Барингов.
Сопоставление цены сделки с подобными сделками того времени
- Российская империя продала труднодоступную и необжитую территорию по 2 цента за акр (0,0474 доллара за гектар), то есть номинально в полтора раза дешевле, чем была продана за 50 лет до этого (при другой стоимости цента) наполеоновской Францией (в условиях войны и последовательной конфискацией французских колоний со стороны Британии) и намного бо́льшая (2 100 000 км² ) и вполне освоенная территория исторической Луизианы : только за порт Нью-Орлеана Америка первоначально предлагала 10 млн долларов в более «весомом» долларе са́мого начала XIX века.
- В то же самое время, когда была продана Аляска, одно-единственное трёхэтажное здание в центре Нью-Йорка - нью-йоркского окружного суда , построенное «шайкой Твида », обошлось казначейству штата Нью-Йорк дороже, чем правительству США - вся Аляска.
Популярные мифы и заблуждения
См. также
Примечания
Литература
- коллектив авторов главы 9, 10, 11 // История Русской Америки (1732-1867) / Отв. ред. акад. Н. Н. Болховитинов. - М .: Междунар. отношения, 1997. - Т. 3. - P. 480. - ISBN 5-7133-0883-9
Ссылки
- Договор продажи (англ.) , Договор продажи (рус.)
- «Продажа Аляски: документы, письма, воспоминания» на battles.h1.ru (архивная копия на январь 2008 г.)
- «Русская Аляска. Продано! Тайна сделки» , документальный фильм, ВГТРК , 2010 г.
История всегда повторяется. Другой её особенностью является то, что все факты предыдущих столетий в сфере политики и дипломатии хранятся и никуда не исчезают. Это значит, что договоры между странами всегда можно взять и почитать. А то и… расторгнуть. Или, как сейчас говорят, «выйти из договора».
США делают это сегодня с необычайной легкостью. Президент США Дональд Трамп заявил о выходе из Договора о РСМД (ракетах средней и меньшей дальности), прилетевший в Москву Джон Болтон (советник президента США по нацбезопасности. - Прим. ФАН) продолжил риторику в том же духе. Пока официального заявления от США о выходе из договора не последовало, но сама «дискуссия» на тему прекращения его действия делает его невыполнимым и практически мертвым.
Договор о ракетах средней и меньшей дальности был подписан 8 декабря 1987 года. Согласно его букве, под сокращение попал целый класс ракет дальностью поражения от 500 до 1000 и от 1000 до 5500 километров. Соответствующие вооружения наземного базирования были уничтожены и более не размещались. И вот Соединенные Штаты активно заговорили о прекращении действия этого договора.
Но пока официального заявления от Вашингтона так и не прозвучало, у нас есть время вспомнить ещё об одном договоре между Россией и Штатами. Он был заключен более полутора веков назад, но ведь в мировой дипломатии все договоры имеют значение и действуют, если никто из них не выходил. 18 октября 1867 года в Новоархангельске (ныне Ситка) состоялась официальная церемония передачи Русской Аляски в состав Северо-Американских Соединенных Штатов (САСШ).Согласно подписанному между Петербургом и Вашингтоном 30 марта 1867 года договору, американцы приобретали у России 1 519 тыс. квадратных километров территории (Аляску с близлежащими Алеутскими островами) за сумму в 7 200 тыс. долл. (14 320 тыс. руб. по тогдашнему курсу). Этот договор действует до сих пор. Что любопытно, договор между Россией и САСШ был договором цессии, то есть уступки, а не продажи!
Вспомнили даты подписания и особенности заключения двух договоров - идем дальше. За последние дни мы услышали несколько аргументов по теме того, почему и зачем Вашингтон хочет выйти из договоренностей по РСМД. Либеральные эксперты, госдеятели США и СМИ припомнили целый букет подобных оснований, должных смягчить впечатление мировой общественности от действий Штатов, которые, безусловно, обострят международную обстановку.
Итак, аргументы в пользу или в оправдание шагов Вашингтона были высказаны следующие:
Договор устарел, так как подписывался в другой геополитической реальности. О его моральном устаревании говорят даже такие факты, что с тех пор, к примеру, появились беспилотники, о которых понятия не имели в 1987 году;
В разрыве договора виновата сама Россия, которая его якобы постоянно нарушает;
Ракеты средней дальности - основа ядерных сил Китая, и угроза Трампа выйти из Договора по РСМД больше направлена против Китая, чем России. А значит, вроде как и неважно, что Штаты нарушат свои обязательства в отношении нашей страны, ведь метят они якобы вовсе не в нас;
Помимо Китая, подобные ракеты имеет Пакистан, Индия, Иран и Северная Корея и т. д. Что говорить - выдумывать красивые объяснения для своей политики США умеют даже лучше, нежели создавать яркие маркетинговые упаковки для производимых товаров и продуктов. Но сути дела это не меняет.
Зачем США собираются выйти из Договора РСМД? Ведь наличие у Китая и всех других стран ракет подобной дальности не позволит им накрыть всю территорию США, а вот размещение американских ракет в государствах-союзниках будет наносить огромный ущерб безопасности и России, и Китая.
Ключевые слова тут - подлетное время. Ракета, размещенная в Польше, долетает до Москвы за 3-4 минуты. На ракете ядерная боеголовка. Комментарии, думаю, излишни. Такая же ситуация будет и с жизненно важными центрами КНР в случае размещения американских ракет в Южной Корее, Японии и т. д. Помимо всего прочего не надо забывать, что Договор РСМД обязаны сегодня соблюдать не только Россия и США, но и Украина, Белоруссия и Казахстан. Выход Вашингтона из договора означает, что в Киеве получают законное право разработать или разместить на своей территории американские ракеты подобного класса с необычайно малым подлетным временем. То есть выход США из договора способен создать русофобское государство на наших границах, называющее нас «агрессором» и вооруженное смертоносным оружием. При этом безопасности самих США ничего не будет угрожать - в случае разыгрывания карты «они сами все создали и приняли на вооружение».
Наступает новая реальность. Как обычно, когда её форматированием занимаются в Вашингтоне, эта реальность неприятна для всех, кроме США.
А теперь вопрос: что делать?
Заявить о возможности России выйти из договора о передаче Аляски.
Аргументы берем у наших американских партнеров:
Договор устарел, так как подписывался в другой геополитической реальности;
В разрыве договора виноваты сами США, которые не только постоянно нарушают вообще все договоры, но и нарушали этот конкретный (американская сторона не выполнила всех условий договора!);
Выход России из этого договора направлен не против США, но на расширение торговых возможностей России, которому так будет удобнее конкурировать в торговой сфере с Китаем;
Россия как правопреемница СССР готова вернуть Соединенным Штатам 7 млн 200 тыс. долларов и, выйдя из договора цессии, вернуть Аляску под свою юрисдикцию. Тем более что для этого есть все юридические основания (в договоре говорится об уступке территории, но не сказано, на какой срок, то есть здесь отсутствует традиционная для русских дипломатических трактатов формула «на вечные времена»);
Будучи последовательными борцами за права человека и защищая имущественные права наследников владельцев Российско-Американской компании, которая осваивала и управляла нашими заокеанскими территориями, Российская Федерация вынуждена признать договор с САСШ 1867 года ничтожным и заявить о выходе из него.
Что касается бумаг самого Александра II, то из трудночитаемой памятной книжки видно, что в пятницу 16(28) декабря в 10 часов утра царь успел принять М. Х. Рейтерна, П. А. Валуева и В. Ф. Адлерберга. Далее следовала запись: «в 1 [дня] у к[нязя] Горчакова совещ[ание] по дел [у] Американской] комп[ании]. Реш[ено?] продать Соединенным] Штатам»{1412}. В 2 часа у царя значилось уже следующее мероприятие. Гораздо более подробное изложение того, что произошло 16(28) декабря 1866 г., приводилось известным американским ученым профессором Ф. А. Голдером в статье, опубликованной ещё в 1920 г.: «На заседании, которое имело место 16 декабря во дворце (мы знаем теперь, что оно происходило в резиденции Горчакова на Дворцовой площади. - Н. Б.), присутствовали все вышеупомянутые лица (т. е. царь, Константин, Горчаков, Рейтерн, Краббе и Стекль. - Я. Б.). Рейтерн привел подробности о тяжелом финансовом положении компании. В последующей дискуссии все приняли участие и в конце согласились продать колонии Соединенным Штатам. Когда это было решено, император обратился к Стеклю с вопросом, не возвратится ли он в Вашингтон для завершения дела. Хотя это было не то, чего хотел Стекль (его намечали в то время назначить на пост посланника в Гаагу), у него не оставалось выбора, и он сказал, что поедет. Вел. кн. дал ему карту, на которой были обозначены границы, а министр финансов сказал, что ему следует получить не менее 5 млн долларов. Это были практически все инструкции, которые получил Стекль»{1413}.
В общих чертах ход обсуждения излагался профессором правильно, и было очевидно, что он опирался на какую-то документальную запись. Выяснить дело стало возможным, однако, только тогда, когда я познакомился с богатейшим архивом Ф. А. Голдера в Гуверовском институте войны, революции и мира. В одной из архивных папок сохранились выписки из письма Э. А. Стекля своему коллеге в Лондоне барону Ф. И. Бруннову от 7 (19 ) апреля г., которые полностью соответствовали приведенному выше отрывку и являлись свидетельством одного из участников «особого совещания»{1414}.
Не совсем прав американский исследователь только в отношении инструкций, полученных Э. А. Стеклем. В действительности на заседании 16(28) декабря было решено, что все заинтересованные ведомства подготовят для посланника в Вашингтоне свои соображения.
- Группа авторов. ISBN 5-7133-0883-9 .
…22 декабря (ст. ст.) управляющий морским министерством Н. К. Краббе представил Александру II записку «Пограничная черта между владениями России в Азии и Северной Америкой», которая не только была одобрена царем, но и сопровождена лестной пометой. Два дня спустя Н. К. Краббе представил эту записку вместе с соответствующей картой А. М. Горчакову для последующей передачи Стеклю… Помета рукой Александра II: «Ладно доложено» - и надпись на полях: «Одобрено государем императором 22 декабря 66 г. Н. Краббе».
- Группа авторов. Глава 11. Продажа Аляски (1867) 1. Решение об уступке русских колоний в Америке Соединенным Штатам (декабрь 1866 г.) // История Русской Америки (1732-1867) / Отв. ред. акад. Н. Н. Болховитинов. - М. : Междунар. отношения, 1997. - Т. Т. 1. Основание Русской Америки (1732-1799). - P. 480. - 2000 экз. - ISBN 5-7133-0883-9 .