Кто несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся во время образовательного процесса. Кто же отвечает за безопасность детей в школе и детском саду? На основании закона РФ

Пока никто еще не подсчитал, сколько времени проводят наши дети в школьных стенах. Вероятно, что уже намного больше, чем дома. Родители, похоже, уже смирились с тем, что, собирая ребенка к восьми утра на первый урок, вновь увидят его в лучшем случае часов через семь-восемь - такова плата за постижение современных наук. Но главный вопрос: кто же несет ответственность за школьника в это время - остается. Что делать, если беда случилась с ребенком именно во время его нахождения в школе?

История первая. Невинная шалость

Выбегая после окончания урока из кабинета на переменку, 10-летний Максим резко распахнул дверь. В это время по коридору шла второклассница Катя. От удара девочку отбросило к противоположной стене. В больнице поставили сотрясение мозга. За парту она смогла сесть только через две недели.

Кто виноват в происшествии, определить сложно. Вроде бы и Максим никакого злого умысла не имел. Учителя упрекать тоже сложно - к каждому ребенку не приставишь надсмотрщика. Тем не менее родители Кати обратились в суд, который постановил родителям Максима выплатить пострадавшей стороне сумму в размере 350 долларов.

История вторая. Недетская жестокость

Рома и Сергей на переменке не поделили место у компьютера, который недавно поставили в их кабинете. Большинство одноклассников мальчишек вместе с учительницей были еще в столовой. Безобидная поначалу потасовка быстро превратилась в драку. Через минуту школьники уже катались по полу. Сергей опрокинул Романа на спину и ударил его в грудь ногой. Раздавшийся хруст услышали даже вбежавшие в класс пятиклассники.

Рома провел в постели неподвижно месяц, прежде чем врачи определили, что, к счастью, у него не сломан позвонок, а трещина в нем. В школу мальчик вернулся только через три месяца после весенних каникул, очень быстро уставал, учиться стал неважно.

В школе было проведено расследование. Сергея даже тестировали психологи на предмет излишней агрессивности. Одноклассники объявили ему бойкот, родители вину сына не признали, списав все на детскую шалость. Через месяц мальчишка снова подрался...

Школьная администрация вздохнула спокойно, только когда семья Сергея поменяла квартиру и переехала в другой район города.

История третья. Преступная халатность

В самом начале летних каникул классный руководитель повел своих детей в недельный поход. По существующей инструкции, маршрут был согласован со всеми инстанциями, учитель и дети прошли инструктаж. Уже после трагедии педагог так и не смог объяснить, почему группа отклонилась от маршрута. На третий день похода школьники захотели искупаться в речке - глубина учителю показалась небольшой, а дно ровным. Попавшую в водоворот 14-летнюю девочку спасти не удалось.

Против педагога было возбуждено уголовное дело, в тюрьму он попал на долгие годы.

ОФИЦИАЛЬНО

За все в ответе учитель

Школа или любое другое учебное заведение несет ответственность за своих учеников не только на своей территории, но и по дороге в нее , если транспорт был предоставлен учебным заведением. И даже если ребенок отправится из школы пешком по любому поручению или просьбе директора или учителя. Руководитель школы обязан сразу же сообщить о происшествии родителям ребенка, получившего травму.

На расследование любого несчастного случая дается только пять дней, а руководитель школы должен предоставить членам специальной комиссии все условия для расследования и даже оплатить расходы на экспертизу, фотографирование и тому подобное. Педагог, который непосредственно отвечал за попавшего в беду ученика, принимать участие в расследовании не имеет права.

Времена, когда директор школы мог попасть в тюрьму, даже если ученик его школы попал под машину во время летних каникул, уже прошли. Но родители вправе обратиться в суд по поводу любого происшествия, в которое попал их ребенок. Кстати, каждый акт расследования несчастного случая составляется в трех экземплярах. Один экземпляр получают родители. Один идет в вышестоящую организацию. Третий хранится в самой школе не менее 20 лет.

Кстати, несчастным случаем признается не только сломанные руки-ноги, дорожно-транспортные происшествия или физические перегрузки. Школьник может пострадать даже из-за нервно-психических перегрузок, которые в нашей школе встречаются все чаще. (Этой теме будет посвящен отдельный выпуск «Педсовета».)

РОДИТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ

Поскольку полную ответственность за жизнь и здоровье детей в школе несут педагоги, родители вправе предъявлять им претензии не только из-за несчастных случаев.

Учитель обязан следить за тем, чтобы:

АНЕКДОТ В ТЕМУ

Вовочка приходит домой: - Пап, у нас сегодня в школе такое случилось, что твоей зарплаты не хватит!

Несомненно всем понятно, что находясь в учебных заведениях, ребёнок может попадать в совершенно разные ситуации, даже по своей воле, подчас опасные для его здоровья и жизни. Поэтому многие родители задаются вопросом — а кто же всё-таки обязан оказать помощь ребёнку в таких ситуациях или же вовсе предотвратить их?

Данная статья создана для разъяснения и дополнения этой статьи

Кто отвечает за безопасность детей в школе и детском саду?

Главными документами, где чётко определены обязанности и ответственность учителей, воспитателей, тренеров (в общем, всех участников образовательного процесса), являются закон «Об образовании» и устав учебного заведения.

Так, в статье 28 частях 6-7 этого закона сказано, что образовательные учреждения (школа) обязаны воспитывать детей и несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся , воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В статье 41 описано что именно включает в себя охрана здоровья обучающихся.
Следует знать о статьях 43-45 .

А в статье 48 и уточняется, на ком именно лежит этот груз. Согласно закону, за ребёнка отвечают:

Учитель либо воспитатель

Учитель или воспитатель — это основное лицо, которое несёт ответственность за жизнь и здоровье ребёнка во время его пребывания в учебном заведении. Так, во время уроков за детьми обязан смотреть учитель, во время перемен — дежурный педагог (назначаемый директором), а в детском саду — воспитатель.

При этом первое, что должен сделать воспитатель, — подписать бумагу о своей полной ответственности за жизнь и здоровье детей в своей группе. Обязательства описаны в должностной инструкции. Воспитатель несёт ответственность за ребёнка с момента передачи ему малыша родителями.

Но при этом, по той же инструкции, в школе или детском саду без ведома родителей никто — ни воспитатель, ни нянечка — не вправе давать детям какие-либо лекарства, даже капать в нос. Это обязанность медсестры и только с консультацией и разрешения родителя (она обязана присутствовать в каждом детском саду и школе).

Что обязан сделать учитель/воспитатель, если ребёнок получил травму?

Директор школы или детского сада

Согласно закону «Об образовании» , директор несёт личную ответственность за каждого ученика или воспитанника. Однако поскольку, например, в средней городской школе учатся не менее 300 детей, для помощи директору им назначаются дежурные учителя.

Что делать, если ребёнок пострадал в школе или детском саду?

Если причинён вред здоровью ребенка или моральный ущерб, родители могут предъявить иск к администрации учебного заведения о возмещении физического и морального вреда. Но в этом случае они должны будут доказать, что в действиях их ребёнка не содержится прямой вины.

Например, если сотрудник школы совершает уголовно наказуемое действие (например, если его можно обвинить в преступной халатности), то он подлежит уголовной ответственности, и этим вопросом уже занимаются следственные органы.

Если вина педагога или директора в гибели ребёнка или инвалидности из-за травмы будет доказана, им грозит ст. 293 Уголовного кодекса РФ — наказание до 5 лет лишения свободы, а более 2 детей, то до 7 лет. Если ребёнок получил травму, но без серьёзных последствий, наказание — штраф до 120 тысяч рублей или исправительные работы сроком до года или арест. Родители пострадавшего ребёнка могут требовать и материальную компенсацию, например за лекарства и конечно же моральный вред. Скорее всего, суд удовлетворит требования. Компенсации за моральный и материальные ущербы останется на усмотрение судьи. Как "выбить" максимальные суммы по этим вредам опять же есть целый алгоритм. Но уверяю Вас, что яркие эмоции и всхлипывания в суде не увеличат эти выплаты.

Издевательство над детьми может быть разным: от насмешек над внешностью до физических унижений. Однако мнение родителей и педагогов о том, что в детские “разборки” не стоит вмешиваться и всё само собой решится - ошибочно. Иногда жестокость детей и подростков не знает границ. Мы обратились к адвокату Екатерине Коваленко, чтобы узнать, кто несет ответственность за ребенка в школе и куда обращаться, если над ним издеваются.

Педагоги уже давно признали существование такого явления, как школьный булинг - систематического и длительного процесса сознательного жестокого отношения к ребенку или группе детей. Конфликты между сверстниками уже давно стали неотъемлемым элементом взросления. Как и в любой социальной группе, в школьном классе есть свои лидеры. Но что делать, если более сильные обижают более слабых и самоутверждаются за их счет?

Ранее мы уже о том, как школьница свела счёты с жизнью из-за травли в соцсетях (кибербулинг). Не в состоянии решить проблему самостоятельно и не получив поддержки от родителей и педагогов, некоторые дети решают, что лучше покончить с собой , нежели терпеть унижения.

Поэтому обязательно обращайте внимание на настроение ребенка после его возвращения со школы и интересуйтесь его жизнью, ведь иногда школьное «задирство» толкает детей на непредсказуемые и трагические поступки. К примеру, за насмешки над рыжим цветом волос 14-летний великобританець в собственной комнате. Полиция даже не возбудила уголовное дело из-за самоубийства школьника, объяснив это недостаточным количеством доказательств.

Кто, когда и где отвечает за ребенка

Как только ваш ребенок переступает школьный порог , за него начинают нести ответственность администрация школы и учителя. Это касается и времени для перемен.

Если стычка произошла на уроке украинской литературы, то и отвечать за ее последствия обязан учитель этого предмета. Но, конечно, не все дети добросовестно посещают каждый урок.

«Если ребенок пришел на первый урок, а потом на какой-то из последующих не явился, учитель должен сообщить об этом родителям. А речи о том, чтобы подписывать расписки о снятии ответственности с учителей, и быть не может», - объясняет экс-директор одной из винницких школ Валерий Дьяк.

Если речь идет о внешкольном времени препровождения, то, например, в соответствии с инструкцией по организации и проведению экскурсий и путешествий с учащимися и студентами, у каждой экскурсионной группы должны быть руководитель и его заместители. Именно они и несут полную ответственность за жизнь и здоровье детей.

За что обидчика можно привлечь к ответственности

Законодательство по защите прав ребенка достаточно разнообразное. Главным международным документом в этой сфере является Конвенция ООН о правах ребенка. В Украине же это - Конституция, Закон «Об охране детства», Гражданский и Семейный кодексы, Закон «О предупреждении насилия в семье» и «Об образовании».

В частности, согласно Закону Украины «Об охране детства », лица, нарушившие его, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Закон «Об образовании » возлагает на работников образования обязанность защищать ребенка от всех проявлений насилия , в частности психологического.

«Привлечь к различным формам ответственности можно как обидчиков, так и педагогов, которые пренебрегают своими обязанностями и закрывают глаза на нарушения прав детей», - отмечает адвокат.

Бывают случаи, когда над школьниками издеваются не дети, а, собственно, сами учителя. Например, год назад во Львове разразилось сразу несколько таких скандалов. К сожалению, горе-педагогам удалось избежать ответственности перед законом и отделаться только увольнением.

«С этими учителями просто разрывают трудовой договор, их не наказывают. Пусть мне кто-нибудь объяснит: чем отличается педофил, который издевается физически, от учителя, который издевается над психикой ребенка? В таких случаях должны возбуждаться уголовные дела, а не заседать комиссии педагогов.

К нам обратилась женщина, ребенка которой ставили на колени и били папками, издевались. Прикрываясь влиятельными родственниками и педагогическими профсоюзами, такие учителя снова возобновляются на работе и даже в тех же школах», – объясняет председатель ОО «Родительский совет Львовщины» Елена Пономарева.

Родителям следует не бояться испортить отношения со школой и добиваться наказания для таких педагогов: обращаться к юристам, правоохранителям, осуществлять медицинские экспертизы по факту избиения, предавать огласке в СМИ.

Что делать, если ребенка обижают

Если ребенка обижают в школе, большинство неравнодушных родителей сначала прибегают к беседам с обидчиками и их родителями, учителями, классными руководителями и директорами школ.

Если разговоры не помогают, психологи перевести ребенка в другую школу. Но ни в коем случае не оставлять издевательство над ребенком безнаказанным. Как родители вы имеете право защищать в соответствующих государственных органах и суде законные интересы своих детей.

Обратитесь к администрации школы

Первым шагом в защите своего ребенка является обращение к администрации школы. Там всегда должен работать психолог, а помощь в разрешении конфликтов между детьми - его работа.

Если администрация учебного заведения отказывается проводить беседы между детьми и психологом, вы можете обратиться в местный отдел образования, Министерства образования и науки Украины и к Уполномоченному по правам ребенка.

Обратитесь в органы опеки и попечительства

Также за защитой прав, свобод и законных интересов ребенка нужно обращаться в органы местного самоуправления, службы по делам детей, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, прокуратуру и другие уполномоченные органы.

Согласно статье Закона «Об образовании», в обязанности педагогических и научно-педагогических сотрудников входит защита детей и молодежи от любых форм физического или психического насилия .

Правоохранители и юристы

Если ни один из “мирных методов” решения вопроса не помог, отстаивайте свои права с помощью правоохранительных органов и юристов .

Кроме учителей, ответственность возлагается на родителей непослушных учеников, которые прибегают к издевательствам над другими.

Нормами Гражданского кодекса, Кодекса Украины об административных правонарушениях и Уголовного кодекса предусмотрено, что именно родители несут гражданскую и административную ответственность за нарушение закона их детьми. А в некоторых случаях - даже уголовную ответственность.

«Гражданский, Уголовный кодексы и Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривают, что за ребенка до 14 лет всю ответственность несут родители, от 14 до 18 - тоже они, если у ребенка нет имущества или доходов, достаточных для возмещения. Возраст наступления уголовной ответственности - 16 лет .

Но Уголовный кодекс устанавливает исчерпывающий перечень правонарушений, за которые ребенка можно привлечь к ответственности до наступления 16-летия . Это, в частности, умышленное убийство, нанесение тяжких или средней тяжести телесных повреждений, кража, умышленное уничтожение имущества и прочее», - отмечает адвокат Екатерина Коваленко.

Учителя же, который пренебрег своими обязанностями и правами ребенка, администрация школы должна привлечь дисциплинарной ответственности .

Разбираемся, кто несет ответственность за жизнь и здоровье детей в садике и школе.

Маме четырехлетнего Егора Смирнова из детсада позвонили лишь спустя шесть часов после ЧП, когда левая сторона головы ее ребенка превратилась в жуткий синяк, глаз заплыл, мальчика начало тошнить...

Это случилось, когда детей построили парами и стали спускать по лестнице, - горло Елены Смирновой сжимает спазм при воспоминании о происшедшем. - Нянечка отсутствовала, хотя сопровождать детей обязаны двое взрослых. Егорка оступился и скатился со второго этажа вниз.

Воспитательница отвела малыша к медсестре, которая «не нашла на ребенке даже царапины», смазала ушиб зеленкой и отправила на прогулку. После тихого часа Егорке стало совсем худо. Тогда перепуганная воспитательница позвонила Елене. Врача так и не вызвали.

Из сада мы поехали к неврологу, - рассказывает мама. - Егорка ничего не мог сказать, только жался ко мне, постанывал. Врач сказал, что у него заторможены реакции. В детской больнице им. Сперанского поставили диагноз: «частичная потеря памяти, сотрясение мозга, ушиб лица, три зуба сильно шатаются». Как только слышит слово «садик», плачет навзрыд: «Мама, не бросай меня там!»

Заведующая столичным садиком № 2572, где все произошло, Татьяна Жукова «наказала виновных» - вынесла воспитательнице и медсестре «строгач».

Конечно, мы с себя вины не снимаем, - говорит Татьяна Сергеевна. - Но оснований для увольнения не было, на тот момент ребенок чувствовал себя нормально, зрачки были в норме, рвотных рефлексов не было...

Мама Егора посчитала такое наказание чересчур мягким и подала в суд гражданский иск с требованием возместить моральный и материальный ущерб (решение вынесут со дня на день). А еще написала нам в редакцию: мол, ребенка покалечили, и воспитателю это сходит с рук.

В детсаду на бойкую мамашу обиделись: можно было с ситуацией разобраться «по-человечески». Мамочки из родительского комитета Елену тоже не одобряют - «вынесла сор из избы». Но как бы поступили они на ее месте, ответить затрудняются.

ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН

А как должно быть на самом деле? В законе «Об образовании» (статья 32) сказано: «Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса». А статья 51-я уточняет: весь груз ответственности несут должностные лица - директора, заведующие, воспитатели и учителя. Первое, что должен сделать воспитатель, - подписать бумагу о своей полной ответственности за жизнь и здоровье детей в своей группе. Обязательства описаны в должностной инструкции.

Воспитатель несет ответственность за ребенка с момента передачи ему родителями малыша. Как говорится, из рук в руки, - рассказывает юрист высшей категории Анна Дорожинская. - Но если мама довела ребенка только до калитки сада, а дальше он пошел самостоятельно, то все, что с ним может произойти на этом пути, будет на совести родительницы.

Если ребенок пришел в сад один, воспитатель обязан доложить об этом заведующей в письменном виде, а вечером под документом подписываются родители. В свою очередь, он обязан также передать малыша лично на руки родителям.

На случай, когда воспитатель надолго отлучается, с детьми может остаться нянечка, но она ответственности за жизнь и здоровье подопечных не несет. Заведующей подается записка, в которой оговаривается время отсутствия воспитателя. В этот период ответственность несет лично директор. Если такой записки нет, то за ЧП отвечать будут и воспитатель, и заведующая. По закону воспитатель отвечает даже за подхваченные детьми в саду болезни. Но при этом, по той же инструкции, в саду без ведома родителей никто - ни воспитатель, ни нянечка - не вправе давать детям какие-либо лекарства, даже закапать в нос. Это обязанность медсестры, которая должна быть на месте весь день.

ИЗ РУК В РУКИ

Что касается родственников, то ребенка им могут отдать вечером, только если родители об этом предупредили заранее. В некоторых садах при заключении договора с родителями администрация требует список лиц, которые имеют право отвести малыша домой. В типовом договоре, рекомендованном Мин-обрнауки, написано следующее: «Родитель обязуется лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передоверяя ребенка лицам, не достигшим

16-летнего возраста». Значит, братьям-сестрам, пришедшим за младшеньким, отдавать ребенка воспитатель не имеет права.

Если родители не успевают забрать ребенка до закрытия детсада, воспитатель не имеет права выставить ребенка одного на улицу. Наказание за подобные выходки - серьезное административное взыскание, и то если с ребенком ничего не произошло. В противном случае дело может закончиться и уголовной статьей «халатность».

В постановлении правительства РФ «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» говорится, что воспитатель обязан сидеть с ребенком, пока за ним не придут.

Если про детсадовца забыли, то воспитатель даже может забрать его к себе домой.

НАКАЗАНИЕ ЗА НЕДОСМОТР

Если вина педагога или директора в гибели ребенка или инвалидности из-за травмы будет доказана, им грозит ст. 293 Уголовного кодекса РФ - наказание от 2 до 5 лет лишения свободы. Если ребенок получил травму, но без серьезных последствий, наказание - штраф от 10 до 20 тысяч рублей или исправительные работы сроком до года. Родители пострадавшего ребенка могут требовать и материальную компенсацию, например за лекарства. Скорее всего, суд удовлетворит требования. Компенсация за моральный ущерб останется на усмотрение судьи.

Вопрос от читательницы:

Когда мой сын был школьником, он, на одном из уроков физкультуры упал с каната и сломал запястье. Тогда, это было в 90-е годы, ни учителям, ни директору даже выговор не сделали за то, что их ученик травму получил. В этом году я отдаю своего внука в первый класс и очень за него переживаю. Скажите, это правда, что теперь в школе за ребенка отвечают учителя?
Нина Владимировна, село Боровое.

На вопрос отвечает юрист Бахтиер ХАСАНОВ :

На переменах и в перерывах между занятиями, которые являются рабочим временем педагогических работников, педагоги отвечают за здоровье своих воспитанников. Если исходить из смысла статьи 56 "Право ребенка на защиту" Семейного кодекса РФ, то, пока ребенок находится в пределах образовательного учреждения, за его жизнь и здоровье отвечают те работники школы, которые с ним занимаются в данный момент. На уроке это учитель, на перемене - дежурный педагог. Общую ответственность за всех учащихся несет руководитель образовательного учреждения.
Если причинен вред здоровью ребенка или моральный ущерб, родители могут предъявить иск к администрации образовательного учреждения о возмещении материального и морального вреда, но они должны будут доказать, что в действиях их ребенка не содержится прямой вины (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). При этом под виной образовательных учреждений понимается недосмотр за детьми в момент причинения вреда. При установлении вины необходимо выяснить, предприняло ли учреждение все зависящие от него меры для обеспечения безопасности ребенка и была ли в происшедшем вина преподавателя, который следил за детьми. Например, ребенок может сломать руку или ногу на уроке физкультуры или на прогулке. Понятно, что никто не хотел такого исхода. Но необходимо выяснить, не была ли установлена ребенку чрезмерная нагрузка, было ли исправно оборудование площадки или спортзала.
Как правило, если учащийся получил травму на занятиях, родители вправе обратиться в суд с требованием о возмещении расходов, вызванных повреждением здоровья ребенка, - расходов на лечение, дополнительное питание и т.д. - на основании статьи 1087 ГК РФ.
Для этого необходимо написать письменное заявление на имя директора учреждения с просьбой провести служебное расследование несчастного случая и получить акт о несчастном случае.
Кроме того, родители вправе попросить администрацию принять меры по факту травмы, например, наказать виновных преподавателей, принять меры, обеспечивающие безопасность детей в образовательном учреждении, может быть, потребуется заседание педсовета по данной ситуации. Одним словом, необходимо зафиксировать факт травмы. И если школа отказывается выдать акт о несчастном случае, доказательством наличия травмы являются записи об осмотре ребенка в травмпункте и данные соответствующих медицинских документов об осмотре ребенка.
После того как будет письменно зафиксирована травма ребенка, можно говорить о возмещении затрат на лечение и морального вреда, причиненного ребенку. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий.
Причинение вреда здоровью ребенка может произойти и в результате нарушения техники безопасности или правил охраны труда. Если нарушение совершено лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, и оно повлекло причинение вреда здоровью, то возможно привлечение виновного лица к уголовной ответственности.
Кроме того, к должностному лицу, под надзором которого находился пострадавший ребенок, может быть применена и статьи 143 УК РФ: нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.