Dzīvības resursi 

Valdošais Senāts 19. gadsimta pirmajā pusē. Fiskāli un prokurori

Senāts (Krievijā) Senāts Krievijā Valdošais Senāts, augstākais ķermenis menedžments, kas pagriezās 19. gs. augstākajai tiesas un uzraudzības iestādei. Izveidota ar Pētera I 1711. gada 22. februāra dekrētu. Sākotnēji tā darbojās kā pagaidu koleģiāla struktūra, lai pārvaldītu valsti karaļa prombūtnes laikā, aizstājot Bojārs Doma... Viņš bija likumdošanas institūcija, apelācijas tiesa. Viņš arī uzraudzīja koledža(izņemot ārzemju). Sākotnēji tajā bija 9 locekļi un galvenais sekretārs. S. dalībnieki - senatori- tika iecelts karalis no civilo un militāro amatpersonu vidus pirmie trīs nodarbības (autors Reitingu tabulas). 1722. gadā tika nodibināti ģenerālprokurora, reketmeistara amati (sūdzību un lūgumu pieņemšana par lēmumiem un birokrātija valdības aģentūras) un ieroču karalis (muižnieku dienesta uzskaite un vadība), kā arī amatus: senāts, revīzijas, šķelmiskais. S. karaļa prombūtnē varēja pieņemt likumus. No 18. gadsimta 2. ceturkšņa. S. vērtība krītas, tā ir ierobežota Augstākā slepenā padome, tad Ministru kabinets... 1741. gadā S. nozīmi mēģināja atjaunot, bet 1756. gadā Konference augstākajā tiesā to atkal nobīdīja malā. Mēģinājums paaugstināt S. nozīmi (NI Panin projekts) noveda pie S. reformas (1763), saskaņā ar kuru S. tika sadalīts 6 departamentos: 4 Sanktpēterburgā un 2 Maskavā, 1. atbild par svarīgākajām vadības lietām, 2. - tiesu, 3. - nomales, sakaru ceļi, medicīnas lietas un izglītība, 4. - militārā pārvalde; Maskavas departamenti atbilda 1. un 2. Pēterburgas departamentam. No 1775. gada S. darbība aprobežojās ar tīri tiesas funkcijām. Līdz ar ministriju izveidošanu (1802.g.) S. kļuva par augstāko tiesas un pārraudzības institūciju. Līdz 19. gadsimta vidum. S. bija 12 daļēji neatkarīgu departamentu, vairāku kopsapulču un citu institūciju kopums, ko vienoja tikai ģenerālprokurora vadība, kas kļuva līdz ar ministriju izveidi un tieslietu ministru. Katrā nodaļā bija vairāki senatori, kurus cars iecēla uz mūžu un kuru vadīja virsprokurors. Līdz ar tiesu hartu ieviešanu 1864. gadā S. apelācijas departamenti sāka slēgt. 1872. gadā tika izveidota Krievijas augstākā politiskā tiesa “Īpaša klātbūtne valsts noziegumu un nelegālo kopienu tiesāšanai” kā daļa no S.

Līdz 20. gadsimta sākumam. S. sastāvēja no 6 departamentiem (1., 2., tiesu, heraldikas, 2 kasācijas), Īpašās un Augstākās disciplinārās klātbūtnes, 3 kopsapulces un 5 apvienotās nodaļas. 1906. gadā S. tika izveidota Augstākā krimināltiesa, kas izskatīja galvenokārt amatpersonu noziegumus. Pēc autokrātijas krišanas 1917. gadā tika likvidēta Īpašā klātbūtne un Augstākā krimināltiesa. Pārējais S. aparāts palika nemainīgs. S. tika atcelts ar dekrētu Sov. iestādes 1917. gada 22. novembrī (5. decembrī).

Lit .: Eroshkin N.P., Esejas par valsts iestāžu vēsturi pirmsrevolūcijas Krievija, 2. izdevums, M., 1968. gads.

N. P. Eroškins.


Liels Padomju enciklopēdija... - M .: Padomju enciklopēdija. 1969-1978 .

Skatiet, kas ir "Senāts (Krievijā)" citās vārdnīcās:

    Valdošais Senāts iekšā Krievijas impērija imperatoram pakļautā augstākā valsts iestāde. Nodibināja Pēteris Lielais 1711. gada 22. februārī (5. martā) kā augstāko valsts varas un likumdošanas orgānu. Senāta un Sinodes ēka Sv. ... ... Wikipedia

    I. Senāts Pētera Vela valdīšanas laikā. Pēteris savas pastāvīgās prombūtnes laikā, kas nereti liedza tikt galā ar kārtējām vadības lietām, vairākkārt (1706., 1707., 1710. gadā) nodeva lietas vairākām izraudzītām personām, no kurām prasīja, lai tās ne... ... enciklopēdiskā vārdnīca F. Brokhauss un I.A. Efrons

    - (latīņu Senatus no senex vecais vīrs). Vecāko padome; romiešu vidū augstākā apspriežu sapulce, parasti augstākā valsts institūcija, kuras jurisdikcijā ir tiesu vara. Vārdnīca svešvārdi iekļauts krievu valodā ... ... Krievu valodas svešvārdu vārdnīca

    Krievijas impērijas Senāts: radīšanas vēsture un funkcijas- 1711. gada 5. martā (22. februārī pēc vecā stila) ar Pētera I dekrētu tika nodibināts Valdošais Senāts – augstākā imperatoram pakļautā valsts varas un likumdošanas institūcija. Nepieciešamība izveidot šādu valdības struktūru bija saistīta ar to, ka ... ... Ziņu veidotāju enciklopēdija

    Senāts: Senāts ir padomdevēja institūcija, bieži vien augšpalāta, vai viena no štata likumdošanas asamblejas (parlamenta) palātām: Senāts (Senā Roma) (latīņu valodā senatus, no senex old man, vecāko padome) ir viens no augstākajiem ... ... Wikipedia

    Polijas Republikas Senāts Polijas Republikas Nacionālās asamblejas augšpalāta ... Wikipedia

    Polijas Karalistes Seima augšpalāta un pēc Polijas-Lietuvas Sadraudzības. Senāts bija viens no trim īpašumiem (kopā ar vēstnieka būdiņu un karali), kas veidoja Sadraudzības Seimu. Saturs 1 Fons ... Wikipedia

    Terminam "Senāts" skatīt citas nozīmes. Kazahstānas Republikas parlamenta Senāts ir Kazahstānas Republikas parlamenta augstākā palāta. Senātā ir 47 vietas (turpmāk to skaits var tikt palielināts sakarā ar bijušajiem Kazahstānas Republikas prezidentiem, ... ... Wikipedia

    - (senāts) Burtiski: vecu cilvēku padoms. Likumdevējs iekšā Senā Roma... Šobrīd - vairāku valstu, tostarp ASV, likumdošanas orgānu augšpalāta. Minimālais vecums ASV senatoram ir 30 gadi, bet Pārstāvju palātas loceklim – 25. ... ... Politikas zinātne. Vārdnīca.

    - (latīņu senatus), 1) senajā republikas laika Romā, augstākā autoritāte. 2) Krievijā 1711. 1917. gadā Valdošais Senāts bija augstākā likumdošanas un likumdošanas institūcija. valdības kontrolēts... No 19. gadsimta 1. puses. augstākā tiesu vara...... Mūsdienu enciklopēdija

Grāmatas

  • Krievijas impērijas senatori. 2 sējumos, Fedorčenko Valērijs Ivanovičs. Pirms vairāk nekā 300 gadiem, 1711. gada februārī, Krievijā tika apstiprināts Valdošais Senāts. Saskaņā ar tās radītāja Pētera Lielā domu viņš kļuva par augstāko valsts aģentūra krievu...
  • S. M. Solovjevs. Atlasīti darbi 3 sējumos (komplekts), S. M. Solovjevs. Lasītāju uzmanībai piedāvātajā izcilā krievu vēsturnieka S.M.Solovjeva (1820-1879) darbu krājumā trīs sējumos ir iekļauti vai nu tie, kas pēc pirmās publikācijas nav pārpublicēti ...

Senāts Pētera Lielā valdīšanas laikā

Pēc radikālajām pārmaiņām, ko piedzīvoja Pētera (1727–1728) vietējās iestādes, provinces administrācija nonāca pilnīgā nesakārtotībā. Šajā situācijā centrālās institūcijas, tostarp Senāts, kas stāvēja to priekšgalā, zaudēja visu savu spēku. Gandrīz bez pārraudzības un vietējām izpildinstitūcijām, novājinātais Senāts tomēr turpināja uz saviem pleciem nest sīko ikdienas valdības darbu. Nosaukums Pārvalda pat Katrīnas laikā Senāts atzina par "nepiedienīgu" un to aizstāja ar titulu "augsts"... Augstākā padome pieprasīja ziņojumus no Senāta, aizliedza viņam bez atļaujas veikt izdevumus, aizrādīja Senātam, draudēja ar naudas sodu.

Kad augstāko vadītāju plāni izgāzās un ķeizariene Anna atkal "Uztverts" autokrātija, ar 4. marta dekrētu Augstākā slepenā padome tika atcelta un Valdošais Senāts tika atjaunots līdzšinējā spēkā un cieņā. Senatoru skaits tika palielināts līdz 21, ar ievērojamākajām amatpersonām un valstsvīri... Dažas dienas vēlāk reketmeistara amats tika atjaunots; Senāts atkal koncentrēja visu vadību savās rokās. Lai atvieglotu Senātu un atbrīvotu to no kancelejas ietekmes, tas tika sadalīts (1730. gada 1. jūnijā) 5 departamentos; viņu uzdevums bija visu lietu iepriekšēja sagatavošana, kuras tāpat kā līdz šim bija jāizlemj Senāta kopsapulcē. Faktiski Senāta sadalīšana departamentos nenotika. Lai uzraudzītu Senātu, Anna Joannovna vispirms domāja aprobežoties ar divu paziņojumu iknedēļas prezentāciju, viens par atrisinātiem jautājumiem, otrs par jautājumiem, par kuriem Senāts nevarēja izlemt, neziņojot ķeizarienei. 1730. gada 20. oktobrī tomēr tika atzīts, ka nepieciešams atjaunot ģenerālprokurora amatu.

Senāts Elizabetes Petrovnas un Pētera III vadībā

Senāts Katrīnas II un Pāvila I vadībā

Iestājoties ķeizarienes Katrīnas II tronī, Senāts atkal kļūst par augstāko institūciju impērijā, jo padome pārstāj darboties. Tomēr Senāta loma in kopējā sistēma valsts pārvalde būtiski mainās: Katrīna to ievērojami atmeta neuzticības dēļ, ar kādu viņa izturējās pret toreizējo Elizabetes laika tradīcijām piesātināto Senātu. 1763. gadā Senāts tika sadalīts 6 departamentos: 4 Sanktpēterburgā un 2 Maskavā. I departaments vadīja valsts iekšējās un politiskās lietas, II - tiesu, III - lietas guberņās, kas bija īpašā situācijā (Mazā Krievija, Livonija, Igaunija, Viborgas gubernija, Narva), IV - militārās un jūras lietas. No Maskavas departamentiem V vadīja administratīvās lietas, VI - tiesu. Visas nodaļas tika atzītas par vienādu spēku un cieņu. Autors vispārējs noteikums, visas lietas tika lemtas nodaļās (vienbalsīgi) un tikai par domstarpībām tika nodotas kopsapulcei. Šis pasākums ļoti smagi ietekmēja Senāta politisko nozīmi: tā dekrēti sāka nākt nevis no visu valsts cienīgāko cilvēku sapulces, bet tikai no 3-4 personām, ar kurām bija daudz vieglāk rēķināties. . Ģenerālprokurors un virsprokurors saņēma daudz lielāka ietekme izlemt lietas Senātā (katrā departamentā, izņemot I, kopš 1763. gada bija savs virsprokurors; I departamentā šis amats tika izveidots 1771. gadā, un līdz tam pienākumus pildīja ģenerālprokurors). Biznesa ziņā Senāta sadalīšana departamentos ir bijusi ārkārtīgi izdevīga, lielā mērā novēršot neticamo lēnumu, kas raksturoja Senāta administrāciju. Vēl jūtīgāku un taustāmāku kaitējumu Senāta nozīmei radīja tas, ka pamazām no tā tika atņemtas lietas, kurām bija reāla valsts nozīme, un tikai tiesa un parastā tiesa. administratīvās darbības... Visizteiktākā bija Senāta izslēgšana no likumdošanas. Iepriekš Senāts bija parasta likumdošanas institūcija; lielākajā daļā gadījumu viņš arī uzņēmās iniciatīvu pieņemtajos likumdošanas pasākumos. Katrīnas laikā visas lielākās no tām (provinču izveidošana, pateicības raksti muižniecībai un pilsētām utt.) tiek attīstīti papildus Senātam; viņu iniciatīva pieder pašai ķeizarienei, nevis Senātam. Pat no dalības komisijas darbā 1767. gadā Senāts tika pilnībā noņemts; viņam, tāpat kā kolēģijām un kancelejām, tika dots tikai viens komisijas deputāts. Katrīnas vadītajam Senātam atlika aizpildīt nelielas nepilnības likumos, kam nebija politiskas nozīmes, un lielākoties Senāts iesniedza savus pieņēmumus augstākās varas apstiprināšanai. Katrīna, acīmredzot, ļoti maz uzticējās toreizējā Senātā sēdošo talantiem, lieliski saprata Senāta pilnīgu atkarību no kancelejas un nespēju, ņemot vērā tā neērtās biroja darba formas, enerģiskam, aktīvam darbam. Uzkāpjot tronī, Katrīna atklāja, ka Senāts daudzas valdības daļas ir novedis līdz neiespējamām nekārtībām; bija nepieciešams veikt visenerģiskākos pasākumus, lai viņu likvidētu, un Senāts izrādījās tam pilnīgi nepiemērots. Tāpēc darbi, kuriem ķeizariene pieķērās lielākā vērtība, viņa uzticēja noteiktām personām, kuras baudīja viņas uzticību - galvenokārt ģenerālprokuroram kņazam Vjazemskim, pateicoties kuram ģenerālprokurora nozīme pieauga līdz nepieredzētam līmenim. Faktiski viņš bija it kā finanšu, tieslietu, iekšlietu ministrs un valsts kontrolieris. Katrīnas valdīšanas otrajā pusē viņa sāka nodot lietas citām personām, no kurām daudzi sacentās ar princi. Vjazemskis biznesa ietekmes pakāpes ziņā. Parādījās veselas nodaļas, kuru priekšnieki tieši, apejot Senātu, atskaitījās ķeizarienei, kā rezultātā šie departamenti kļuva pilnīgi neatkarīgi no Senāta. Dažkārt tie bija personiski uzdevumi, ko noteica Katrīnas attieksme pret konkrēto personu un viņam dāvātās uzticības pakāpe; piem. pēc Baura nāves, kurš it kā bija dzelzceļa ministrs, viņa lietas tika sadalītas starp admirāli Greigu, feldmaršalu Černiševu un Princu. Vjazemskis. Pasta administrācija tika uzticēta Vjazemskim, pēc tam Šuvalovam, pēc tam Bezborodko. Milzīgs trieciens Senātam bija arī jaunā militārās un jūras spēku koledžas izņemšana no tās jurisdikcijas, un militārā koledža ir pilnībā izolēta tiesu un finanšu vadības jomā. Sagraujot kopējā vērtība Senāts, šis pasākums īpaši smagi atspoguļojās tās departamentos III un IV. Senāta nozīmi un tā varas apjomu vēl vairāk deva smags trieciens provinču izveidošanai (1775. un 1780. gadā). Diezgan daudz lietu no koledžas tika pārceltas uz provinciālām vietām, un kolēģija, ar kuru Senāts bija izstrādājis jau labi zināmo modus vivendi, pamazām tika slēgta. Senātam nācās nonākt tiešās attiecībās ar jaunajām provinces institūcijām, kas nebija ne formāli, ne garīgi saskaņotas ar Senāta izveidi. Katrīna to labi apzinājās un vairākkārt izstrādāja Senāta reformas projektus (tika saglabāti 1775., 1788. un 1794. gada projekti), taču tie netika īstenoti. Senāta un provinču institūciju nekonsekvence noveda, pirmkārt, pie tā, ka par vissvarīgākajiem jautājumiem ķeizarienei vienmēr varēja ziņot gubernators vai ģenerālgubernators tieši papildus Senātam, un, otrkārt, fakts, ka Senātu apspieda sīkas administratīvās lietas, kuras viņam no 42 provinču valdēm un 42 kases palātām. Uz gubernatoru iecelto amatpersonu sarakstu glabāšanas vietu attiecās visas muižniecības pārziņā esošās institūcijas heraldika un iecelšana visos amatos. Vismazākais relatīvais kaitējums Senāta vērtībai tika nodarīts tiesas teritorijā; salīdzinot ar iepriekšējiem valdīšanas laikiem, kad Senāta valdības darbība ņēma virsroku pār tiesu varu, pat šķita, ka Senāts pārsvarā ir kļuvis par tiesu varu. Formāli Senāts tika uzskatīts par augstāko tiesu; un šeit gan tā nozīmi mazināja, pirmkārt, līdz šim nepieredzētā virsprokuroru un ģenerālprokurora ietekme uz lietu izlemšanu, otrkārt, plaši izplatītā visu priekšmetu sūdzību pieņemšana ne tikai departamentos, bet arī kopsapulcēm Senātam (šīs sūdzības tika iesniegtas reketmeistaram un par tām ziņots ķeizarienei). Lai gan likums draudēja ar sodu par nepareizu lūgumu Senātā, taču, pēc Speranska teiktā, pa visu šo laiku bijis tikai viens gadījums, kad par to pats Senāts stājies tiesā kāds Berezins, kurš, imitējot ķeizarienes žēlastību, jautāja viņam piedošanu. Pāvela Petroviča valdīšanas laikā, neskatoties uz visām viņa domstarpībām ar Katrīnas sistēmu, Senāta pozīcija starp valsts iestādēm palika gandrīz tāda pati kā Katrīnas laikā. Tika izveidotas jaunas nodaļas, kuru lietas netika iekļautas Senāta kompetencē. Dažu koledžu atjaunošana, kuras tika likvidētas Katrīnas vadībā, neizraisīja agrāko attiecību atjaunošanu starp tām un Senātu: tās tika uzticētas galvenajiem direktoriem, kuriem bija personisks imperatora ziņojums. Ģenerālprokurors (princis Kurakins, pēc tam Oboļaņinovs), koncentrējot savā birojā līdz tam nepieredzēti daudz lietu, šajās lietās izmantoja gandrīz autokrātisku varu. Viņa spiediens uz Senātu pieauga vēl vairāk. Senāts pārsvarā palika tiesas sēdeklis, taču arī šeit tam tika noteikti jauni ierobežojumi: valsts īpašuma lietās tā vairs nebija augstākā instance (1799.g.), šīs lietas varēja atrisināt tikai ar personīgiem dekrētiem. Tika atcelti visi ierobežojumi pārsūdzības tiesībām par departamentu un Senāta kopsapulces lēmumiem (1797), kā rezultātā gandrīz katrā gadījumā tiek iesniegtas sūdzības. Tas, neraugoties uz visdrastākajiem Senāta procesa paātrināšanas pasākumiem, radīja Senāta šausmīgu slogu ar tiesu lietām, kuras tajā laikā izskatīja visi tā departamenti.

Senāts no Aleksandra I valdīšanas līdz XIX gadsimta beigām

Atjaunot Valdošā Senāta varu

Senāts guļ putekļos, pelēki klāti ar tumsu
Celies! - Aleksandra upes. Viņš piecēlās – jā, tikai ar vēzi

Anonīma epigramma

S. galvenais varonis, tāpat kā citas centrālās iestādes, beidzot tika iezīmēts Aleksandra Pavloviča valdīšanas laikā. Gandrīz uzreiz pēc iekāpšanas tronī imperators Aleksandrs ķērās pie S. reformēšanas, apzinoties nepieciešamību izbeigt pazemojošo situāciju, kurā bija nonākusi impērijas augstākā institūcija. 1801. gada 5. jūnijā tika izdots personīgais dekrēts, ar kuru S. tika aicināts sastādīt aktu par viņa tiesībām un pienākumiem. Šis dekrēts, kurā skaidri pauda imperatora nodomu paaugstināt S. nozīmi, atstāja spēcīgu iespaidu ne tikai uz S., bet arī uz izglītoto sabiedrību kopumā. Atbildot uz dekrētu, tika prezentēti vairāki vispadevīgākā ziņojuma projekti, kas bija rakstīti ar neparastu animāciju (grāfs Zavadovskis, Deržavins, Voroncovs) un izteica S. vēlmi atgriezt nozīmi, ko viņš lietoja Pētera I un Elizabetes laikā. S. akceptēja projektu gr. Zavadovskis. Pēc viņa prezentācijas suverēnam sākās S. reformu detalizēta apspriešana gan "Neformālajā komitejā" (sk.), gan nesen (1801. gada 30. martā) izveidotajā Valsts padomē. Visu šo sanāksmju rezultāts bija personisks dekrēts 8. septembrī. 1802 par S. tiesībām un pienākumiem. Šis dekrēts ir pēdējais likumdošanas akts, kas sistemātiski nosaka gan S. organizāciju, gan tās saistību ar citām augstākām institūcijām. Neskatoties uz to, ka 8. septembra dekrēts. 1802. gads radās imperatora un viņam pietuvināto cilvēku nopietnas vēlmes paaugstināt S. nozīmi, viņš neieviesa gandrīz neko jaunu savā organizācijā un attiecībās ar citām iestādēm: tikai atjaunoja savā atmiņā tiesības uz S. Pāvila aizmirstā un faktiski iznīcinātā S. Katrīna, tas ir, S. jau ir pazemināta savā sākotnējā cieņā. Vienīgie jauninājumi bija šādi noteikumi: ģenerālprokurora protesta gadījumā pret S. lēmumu par lietu suverēnam ziņoja nevis ģenerālprokurors viens, bet gan S. deputācijas laikā; senātam bija atļauts, ja viņš saskatīja būtiskas neērtības esošajos likumos, iesniegt suverēnam. Vienlaikus ar dekrētu par S. tika izdots manifests par ministriju izveidi, un tika nolemts, ka ministru gada pārskati tiek iesniegti S. ziņošanai suverēnam. Vairāku apstākļu dēļ šīs S. jaunpiešķirtās tiesības nekādi nevarēja paaugstināt savu nozīmi. Sava sastāva ziņā S. palika kolekcija, kas nebūt nebija pirmie impērijas cienītāji. S. tiešas attiecības ar augstāko varu netika izveidotas, un tas iepriekš noteica S. būtību. Valsts padomei, ministriem un Ministru komitejai.

Senāta līdzdalība likumdošanā.

Jau 1802. gada dekrētā Senāts nav aplūkots kā likumdošanas institūcija: likumdošanas lietas koncentrējās valstī. Padome, kas dibināta 1801. gadā. Kad šīs padomes nozīme kritās, likumdošana nonāca suverēna svītas un ministru rokās, bet no 1810. gada - jaunizveidotajām valstīm. padoms. Izņemot no likumdošanas kā likumdošanas institūcijas, Senāts tomēr saglabāja noteiktu attieksmi pret likumdošanu. Pirmkārt, S. ir dotas tiesības sākotnēji noteikt likumus: S. kopsapulces var izstrādāt likumprojektu un iesniegt to augstākajai apstiprināšanai ar tieslietu ministra un Valsts padomes starpniecību, un ministram jālūdz. par augstāko atļauju iesniegt projektu domei. Faktiski Senāts šīs tiesības neizmanto, jo, veicot uzņēmējdarbību un atbilstoši tā rīcībā esošajiem naudas līdzekļiem un personīgajiem resursiem, tam tiek liegta iespēja veikt visus darbus, kas ir nepieciešami, lai sagatavotu un attīstītu. jebkurš sarežģīts rēķins. Noteikums, saskaņā ar kuru Senāts nerisina tādas lietas, kurām nav precīza likuma, bet par katru šādu nejaušu gadījumu sastāda lēmuma projektu un iesniedz to suverēnam, 18. gs. un 1. 19. gadsimta pusei bija milzīga nozīme likumdošanā: tādējādi tika aizpildītas daudzas likuma nepilnības. S. tiesības iepazīstināt valdnieku par neērtībām esošajos likumos, kas S. piešķirtas ar 8. septembra dekrētu. 1802, tika pakļauti būtiskiem ierobežojumiem S. pirmajā mēģinājumā to izmantot. Kad Senāts ieviesa imp. Aleksandrs I, ka 5. decembra dekrēts. 1802 par muižniecības apakšvirsnieku dienesta noteikumiem ir pretrunā ar dekrētu par muižniecības brīvību un muižniecības hartu, suverēns, pieņemot šo piezīmi ļoti nežēlīgi, ar 1808. gada 21. marta dekrētu paskaidroja, ka S. . iebildumi ir nepamatoti un ka S. tiesības iesniegt iebildumus attiecas tikai uz spēkā esošajiem likumiem, neskarot jaunizdotos vai apstiprinātos. Pārstāvības tiesības ar augstākminēto atrunu bija iekļautas S. darbības institūcijā, taču toreizējā Krievijas valsts dzīvē tām nav praktiskas nozīmes. Senātam jāsaņem apgabalu institūciju vispārējās klātbūtnes lēmumi, kurām ir tiesības, saņemot jaunu likumu, ziņot par tā neskaidrību vai neērtībām tā izpildē; bet slikta griba, ar kādu Senāts izturējās pret šādiem uzskatiem, noveda pie tā, ka provinču krēsliem šīs tiesības nav XIX sākums v. un tas pastāv tikai uz papīra.

Senāta līdzdalība vadības lietās.

Administratīvo lietu jomā S. kopš 1802. gada ir notikušas visgrūtākās pārmaiņas. 1802. gadā, kad tika nodibināti ministri, tie tika novietoti virs kolēģijas. Lai gan 1802. gada manifests par ministriju izveidi vairumā gadījumu atstāja atklātu jautājumu par S. attieksmi pret ministrijām, taču, tā kā S. attieksme pret kolēģiju jau bija vairāk vai mazāk noteikta, sākotnēji ministru savstarpējās attiecības. un S. acīmredzot grūtības nesagādāja. Kad atklājās, ka koledžu un ministru līdzāspastāvēšana rada nopietnas neērtības, un kad tā rezultātā no 1803. gada sākas pakāpeniska koledžu slēgšana un pārveidošana par ministriju departamentiem, S. attiecības ar ministrijām izveidojās. pilnīgi neskaidrs, un no šīs neskaidrības viņi paņēma visus pabalstu ministrus. Faktiski ministru gada pārskatu iesniegšana S. ir beigusies; tās lietas, kas iepriekš atgriezās pie S., izskata ministru komiteja. Administratīvo lietu jomā komitejas kompetence gandrīz saplūda ar S. kompetenci, tā ka ap 1810. gadu radās virkne projektu vai nu par S. administratīvās nodaļas likvidēšanu līdz ar tās lietu nodošanu komitejai. (Speranska 1809. gada projekts), vai par komitejas atcelšanu ar viņa lietu nodošanu S. (Speranskis 1810. un 1811. gadā, vēlāk Troščinskis). Šī pēdējā doma ir pašreizējās ministriju institūcijas pamatā 1811. gada 25. jūnijā: tajā nav ne vārda par ministru komiteju, un funkcijas, kuras līdz tam pildīja un vēlāk palika neskartas, tika nodotas S. šī nodošana notika. nenotiek. Ministru komiteja ne tikai netika likvidēta, bet sakarā ar imperatora aiziešanu karā saņēma jaunas ārkārtas pilnvaras un neko nepiekāpās no iepriekšējām. Kad beidzās Ministru komitejas ārkārtējās pilnvaras, tās kopējā nozīme tomēr turpināja pieaugt; Arakčejeva suverenitātes laikmetā komiteja kļūst par visas valsts pārvaldes uzmanības centrā. S. loma administratīvajās lietās krītas. Ministri kļūst par valsts izpildinstitūciju vadītājiem. Likums taču joprojām atzīst S. par augstāko impērijas vietas tiesas un pārvaldīšanas kārtībā, kam nav citas varas pār sevi kā vien ķeizariskās majestātes vara, dekrētu sūtīšana ministriem, ziņojumu saņemšana no tiem. Provinces vietas faktiski ir pilnībā atkarīgas no ministrijām, bet tiek uzskatītas par S. padotām. Tāpēc S. vienmēr formāli bija pats par sevi, ja viņš vērsās pie ministrijām vai provinces vietām ar kādu pieprasījumu. S. visērtāk bija rīkoties, norādot uz nelikumībām vai novirzēm no likumiem, atjaunojot likuma spēku, pieprasot labot nelikumīgos rīkojumus. Senāts nebija īpaši piemērots tiešai dalībai aktīvajā pārvaldē gan sava sastāva, gan biroja darba lēnuma ziņā, gan tāpēc, ka tika izņemts no izpildinstitūciju rīcībā, pat no tiešas saskarsmes ar tām. Tādējādi S. lietu spēka dēļ no faktiskās pārvaldes struktūras pamazām pārvērtās par likumības pārraudzību, kā tas bija 1788. un 1793. gada projektos. Katrīna gribēja to darīt. Starp S. un ministru komiteju bija it kā zināma robežšķirtne: S. savā darbībā tur likumības sākumu pārvaldībā (Legalit ä tsprincip), komiteju - lietderības sākumu (Opportunit ä tsprincip) . Administratīvās lietas, kas tiek izskatītas Senātā, var iedalīt šādās divās kategorijās:

1) Izpildvaras lietas. Tīri izpildvaras gadījumu S. ir palicis ļoti maz, un vairumā gadījumu tie maz paaugstina S nozīmi. No šādiem gadījumiem salīdzinoši nozīmīgāki ir: 1) likumu publicēšana. Praksē nav svarīgi, kam uzticēt likumu izsludināšanu, bet gan tas, lai likumi tiktu izsludināti kopumā un lai to publicēšana būtu koncentrēta vienuviet. Mūsu likumdošana gan pieļauj ne tikai slepenu un izsludināmu likumu pastāvēšanu, bet arī pilnībā nenodrošina vispārējai zināšanai paredzētu likumu izsludināšanu tieši caur S. 19. gadsimta otrajā pusē. likumi bieži tika paziņoti subjektiem un personām, kas nav S., iekšlietu ministra apkārtrakstos gubernatoriem utt., vai arī oficiālajās publikācijās likumi nav publicēti agrāk par S. Taču tas maz palīdz sasniegt mērķi, it īpaši attiecībā uz uz militāro departamentu: likumi šeit tiek izpildīti ar departamenta rīkojumiem un tiek ziņoti S. publicēšanai tikai vēlāk, dažreiz pēc vairākiem gadu desmitiem (Noteikumi par Sibīriju kazaku armija, garš apstiprināts 1861. gada 5. martā, publicēts Legalizāciju krājuma 1899. gadam Nr.53). Par to, kas skaitās likuma izsludināšanas brīdis, skat. Likumu izsludināšanu. Skatiet Obligātos rīkojumus, lai uzzinātu par C administratīvo rīkojumu publicēšanas nozīmi. 2) Maksājumi kasē un kasē: nokavējuma naudas pieskaitīšana, kasē nepareizi saņemtas naudas atgriešana, domstarpību risināšana starp valsts kontroli un tām iestādēm vai amatpersonām, par kurām veikta samaksa. 3) Valsts kases lietas: konkursu apstiprināšana, strīdi starp ministrijām par valsts īpašumu. 4) Apgabala qadis miertiesnešu apstiprināšana amatā. Šajos 4 punktos uzskaitītās lietas tiek veiktas pirmajā nodaļā. 5) Valsts (īpašuma) tiesību apliecināšana: pārejas no vienas valsts uz otru; sertifikāti par piederību tai vai tai valstij; vēstnešu turēšana, ražošana ierindā uz darba stāžu. Šīs lietas kārto daļēji pirmā nodaļa, daļēji heraldikas nodaļa. Nopietni praktiska nozīme kārtot zemnieku zemes iekārtošanas lietas otrajā nodaļā.

2) Lietas par pārvaldīšanas likumības uzraudzību. Šeit S. darbojas, pirmkārt, kā struktūra, pēc savas iniciatīvas vai saskaņā ar likuma spēku pieļaujamo pakārtoto institūciju idejām, kuras var saskarties viņa grūtību un pārpratumu izpildē, uzraugot dažādu vadības vietu rīcība un soda, piespiešanas, apstiprināšanas un pamudinājuma pasākumu veikšana... S. risina strīdus, kas radušies starp administratīvajām vietām par varu un pārceļ lietas no vienas publiskas vietas uz citu. S. izskata lietas par augstāko institūciju iecelto IV un V šķiras amatpersonu amatu saukšanu pie atbildības. Otrkārt, S. ir instance, kas saņem sūdzības no privātpersonām un pašvaldībām par nepareiziem ministru rīkojumiem un provinču apdzīvotajām vietām. Lai arī šis viņa darbības aspekts likumā ir vismazāk attīstīts (sūdzības pret ministriem, piemēram, likumā nemaz neparedz), taču ar to saistītās lietas, kvantitatīvi nemitīgi attīstoties, iegūst milzīgu valstisku nozīmi. Neraugoties uz visu Senāta administratīvā procesa nepilnību, lēni un slepeni, neskatoties uz S. politiskās un sociālās nozīmes vājumu, Senāts, ņemot vērā šādas sūdzības un stingri ievērojot likuma pamatojumu, risinot lietu, radīja. administratīvās justīcijas veids, kas nebija brīvs no trūkumiem, bet jebkurā gadījumā veicināja tiesiskuma iedibināšanu pārvaldībā. No visiem esošajiem krievu valodā valsts struktūra likumības garantijas, S. uzraudzība neapšaubāmi ir visefektīvākā.

Senāta līdzdalība tiesu jautājumos.

Senāta līdzdalība tiesu lietās izpaužas dažādos veidos, atkarībā no tā, vai lieta nāk no vecās vai jaunās (saskaņā ar imperatora Aleksandra II tiesu statūtiem) ierīces. Lietas no vecajām tiesu iestādēm nonāca S. par apelācijām, par pārskatīšanu, par provinces prokuroru protestiem un par gubernatoru domstarpībām ar tiesu lēmumiem. Šīs lietas tiek izskatītas tiesā dpt. noteikumiem. S., kas tos atrisina pēc būtības, pirmsreformā tikai daļēji mainīja kārtību. Lietas no tiesas nolēmumiem, kas veidoti saskaņā ar imp. Aleksandrs II, stāties kasācijas dpt. Krimināllietās lūgumi var attiekties vai nu uz soda atcelšanu (kasāciju), vai arī par krimināllietas atsākšanu; civillietās lūgumi var būt par lēmuma kasāciju, par tā pārskatīšanu un trešo personu lūgumiem, kuras lietā nepiedalījās. Par kasācijas tiesvedību pēc būtības sk. Kasācijas instances tiesu un Tiesu lietu izskatīšanas atsākšanu. Krimināllietu kasācijas departaments pēc būtības izskata lietu par noziegumiem par amatpersonu virs V šķiras. No kasācijas departamentiem, dažkārt piedaloties pirmajam un otrajam, veidojas šādas vispārējās klātbūtnes: kasācijas departamentu kopsapulce (dažas tiesu administrācijas lietas, strīdi par jurisdikciju starp civilo, militāro un reliģisko departamentu tiesām , apelācijas sūdzības par kriminālās kasācijas nodaļas spriedumiem, kasācijas sūdzības par sevišķas klātbūtnes lēmumiem valsts noziegumu lietās); kasācijas departamentu kopsapulce ar pirmās piedalīšanos (strīdas par jurisdikciju starp valsts un tiesu iestādēm, sūdzības par pirmās un civilās kasācijas departamenta kopīgas klātbūtnes lēmumiem lietās par zaudējumu piedziņu no amatpersonām; dažādos veidos atrisināto jautājumu apspriešana dažādās tiesu iestādēs); kasācijas departamentu kopsapulce, kurā piedalās pirmais un otrais departaments (vienāda veida lietas, bet par otrā departamenta nodaļas priekšmetiem). Uz jautājumiem par prokuroru un apgabalu padomju viedokļu atšķirībām par amatpersonu nodošanu tiesāšanai tiek veidota kopīga pirmās un kriminālkasācijas nodaļas vai pirmās, otrās un kriminālkasācijas nodaļas klātbūtne. Pirmās un kasācijas nodaļas kopīga klātbūtne ir noteikta lietās par tiesnešu mītņu un tiesu departamenta amatpersonu uzraudzību, provinču klātbūtnes tiesu lēmumu pārskatīšanai - kopīga pirmās un civilās (vai kriminālās, atbilstoši piederībai) nodaļas. Visbeidzot no kasācijas departamentu sastāva tiek piešķirta īpaša klātbūtne valsts noziegumu lietās un augstāka disciplinārā klātbūtne.

Senāta sastāvs un iedalījums

Senātu veido pirmo trīs šķiru personas; Senatorus nosaka tiešās Imperiālās Majestātes vēlēšanas gan no civilajām, gan militārajām pakāpēm, un senatori, nezaudējot savu pakāpi, var ieņemt arī citus amatus. Izņēmums ir kasācijas departamentu senatori, kurus var iecelt tikai no personām, kuras vismaz trīs gadus ieņēmušas virsprokurora, viņa līdzgaitnieka vai priekšsēdētāja, tiesu palātas locekļa vai prokurora amatu, un iecelšanu amatā. uz šiem pēdējiem amatiem arī ir vajadzīga zināma ierēdņa un izglītības kvalifikācija. Kasācijas departamentu senatori nedrīkst ieņemt citus amatus valsts vai sabiedrības dienestā. Daži no senatoriem ir iecelti klātesošajiem departamentos, daži piedalās tikai kopsapulcēs, daži ir pilnībā atbrīvoti no jebkādām S. padomes, ministri utt. Galveno darbu uzņemas departamentos klātesošie senatori. Tā kā iestādes valstisko un politisko statusu nosaka tās biedru sociālais statuss, S. pozīcija ir atkarīga tieši no šiem departamentos esošajiem senatoriem. Tās gandrīz vienmēr ir personas, kas ieņēma III, dažreiz IV šķiras amatus, un viņu iecelšana S. ir viņu dienesta karjeras vainags. Tāda neizdevīga S. pozīcija citu starpā augstākās institūcijas impēriju lielā mērā paralizē senātam kā impērijas augstākajai vietai dotā vara.

Senāts darbojas departamentu, kopsapulču un kopīgu klātbūtnes veidā. Lai gan dažos gadījumos kopsapulces it kā pārvalda departamentus, taču parasti katrai nodaļai ir tiesības rīkoties visu S. vārdā; viņa dekrētus "izpilda visas viņam pakļautās vietas un personas kā Imperiālās Majestātes tiesības, un viens Suverēns vai viņa personīgais dekrēts var apturēt Senāta pavēli". Sasniegtais departamentu skaits (saskaņā ar likumu kodeksu. 1857. g. izd.) līdz 12; d-jūs I-V , robeža (no 1765. līdz 1794. gadam - robežekspedīcija) un vēstneši (nodaļa no 1848. gada) atradās Sanktpēterburgā, VI-VIII Maskavā, IX un X Varšavā. 1871. un 1876. gadā S. Maskavas un Varšavas departamenti tika likvidēti. Izplatoties tiesu reformai im. Aleksandra II, vecās struktūras tiesu departamenti (II-V un robeža) tika pakāpeniski samazināti un apvienoti vienā. Mūsdienās S. sastāv no šādām nodaļām: pirmā, kas pārvalda visas administratīvās lietas, kad tās var izbeigt tikai ar Pārvaldes S. starpniecību un pēc likuma nepieder pie citu departamentu departamenta priekšmetiem; otrais, dibināts 1882. gadā (23. jūnijā) un atbildīgs par zemnieku administratīvajām lietām: tiesu, dibināts 1898. gadā (2. jūnijā) un atbildīgs par vecām tiesu departamentiem un zemes ierīcību; vēstneši, kas atbild par muižniecības un goda pilsonības ievērošanu, kņazu, apriņķu un baronu tituliem, uzvārdu mainīšanu, vēstnešu sastādīšanu; divas kasācijas d-tov, kas noteiktas ar Tiesnešu statūtiem imp. Aleksandrs II (civilais un kriminālais). Visas nodaļas, izņemot kasācijas nodaļas, darbojas uz Uchr. utt. S. un parasti tiek saukti par "veco S." Ir divas vecās S. kopsapulces: pirmā, kas sastāv no pirmās un otrās nodaļas un ārsta heraldikas senatoriem, otrā - no tiesu departamenta senatoriem un viena no kasācijas departamenta krimināllietu vai civillietu departamentiem. piederība. Šo kopsapulču nodaļas subjekti ir: lietas, kas pārceltas no S. vecajām nodaļām pēc augstākajiem rīkojumiem visu priekšmetu sūdzību rezultātā; lietas, kas nodotas no nodaļām par nesaskaņām; gadījumos, kad nepieciešams precizēt vai papildināt likumus. No kasācijas dpt. Dažkārt, piedaloties pirmajam vai otrajam, tiek sastādītas vairākas kopsapulces un kopīgas klātbūtnes (sk. iepriekš). Papildus kopsapulcēm un vienotām klātbūtnēm, kas sastāv tikai no dažu departamentu senatoriem, atsevišķos gadījumos tiek apkopota visu S. vispārējā klātbūtne. Tas notiek, piemēram, imperatoram kāpjot tronī un S. zvērestu. viņam un dažos citos svinīgos gadījumos. Saskaņā ar Art. 182 Birojs utt. Senāta sēdē katru darba dienu pirms sapulču sākuma departamentos visiem senatoriem jāierodas kopsapulcē, lai uzklausītu visus augstākos S. rīkojumus; praksē tas tā nav. Katrs departaments sastāv no senatoriem, kas iecelti pēc visaugstākajiem ieskatiem. Saskaņā ar likumu to skaits nevar būt mazāks par trim; patiesībā senatoru skaits svārstās no 6 līdz 7 (dpt. vēstneši) līdz 18 (civilās kases). Katrā nodaļā, izņemot pirmo, tiek iecelts pirmais dežurants (kopš 1832. gada) uz vienu gadu (kases nodaļās pirmo dežurantu iecelšana nav ikgadēja atjaunošana). Pirmās personas neiecelšanu 1832. gada imperatora pavēlniecības pirmajā nodaļā motivēja fakts, ka administratīvās lietas tika uzticētas šai nodaļai. Šī augstākā pavēle ​​neatcēla principu, kas praksē ne ar ko neizpaudās, ka imperiāļu viena seja. Majestātes vada C. Par lietu izgatavošanas uzraudzību un (vecajās nodaļās) par lēmumu pareizību katrā dpt., kases kopsapulcē. departamenti, apvienotajā klātbūtnē pirmās un kasācijas un augstākās disciplinārās klātbūtnes regulē. S. ir virsprokurori ar saviem biedriem. Heraldikas nodaļā virsprokurors tiek saukts par heraldikas meistaru. Vecās S. kopsapulcēs prokurora pienākumus kā ģenerālprokuroram pilda tieslietu ministrs. Katrā nodaļā kasācijas departamentu kopsapulcē, pirmās un civilās kasācijas nodaļas apvienotajā klātbūtnē, pirmās un kriminālkasācijas departamentu apvienotajā klātbūtnē un apvienotajā. pirmās un kasācijas klātbūtne. Departamentiem ir birojs, kurā virsprokurora vadībā ir galvenie sekretāri un viņu palīgi.

Biroja darba kārtība S. Tiesvedības kārtība S. vecajos departamentos (administratīvajās un tiesu iestādēs) un to kopsapulcēs ar nelielām novirzēm ir tāda kārtība, kāda pastāvēja pirmsreformas tiesās. Gan lielākās kasācijas nodaļas, gan tās kopsapulces un apvienotās klātbūtnes, kurām šīs nodaļas pieder, darbojas, pamatojoties uz im. tiesu statūtiem. Aleksandrs II. Parasti vecajā S. lietas tiek saņemtas caur biroju; tikai S. attiecības ar augstāko varu Gosudu. Padomi un Ministru komiteju veido tieslietu ministrs. Lietas ziņojumam sagatavo birojs), kas savāc visas nepieciešamās izziņas, informāciju un dokumentus (civillietās - tikai pēc pušu pieprasījuma) un sastāda aktu, kurā apkopo lietas apstākļus un citē visus ar to saistītos likumus. uz to. Lietas ziņojumu sagatavo arī birojs, un tas sastāv no lietas mutvārdu izklāsta un to dokumentu un informācijas nolasīšanas, kuri pēc to nozīmes ir jāziņo to burtiskā saturā. Papildinājuma veidā 1865. gada ziņojumam par krimināllietām un civillietām (kā arī robežlietām) pusēm ir atļauts iesniegt paskaidrojumus. Pēc ziņojuma nolasīšanas (par civillietām un krimināllietām - par jautājumu uzdošanu pirmajam klātesošajam) notiek balsojums; pieņemto lēmumu sastāda kanceleja un ieraksta žurnālā. Birojs sagatavo arī C galīgās definīcijas tekstu. Nodaļu lēmumi parasti tiek pieņemti vienbalsīgi (kopš 1802. gada); bet kopš 1869. gada privātās lietas, kā arī lietas par sūdzībām pret pārvaldes iestādēm un par šo institūciju iesniegumiem tiek izlemtas ar 2/3 klātesošo senatoru balsu vairākumu. Lietas par administratīvo amatpersonu amata noziegumiem un šo noziegumu radītā kaitējuma un zaudējumu atlīdzību, kā arī lietas par valsts izmeklēšanas izbeigšanu. par noziegumiem lemj ar vienkāršu balsu vairākumu. Ja departamentā netiek sasniegts nepieciešamais vairākums, virsprokuroram jācenšas panākt senatoru vienošanos; ja tas neizdodas, tad astoņu dienu laikā sniedz rakstisku "samierināšanas priekšlikumu", saskaņā ar kura ziņojumu tiek jautāti tikai to senatoru viedokļi, kuri piedalījās lietas izskatīšanā. Senatori var vai nu pilnībā pieņemt virsprokurora viedokli, vai arī to noraidīt. Pēdējā gadījumā lieta tiek nodota kopsapulcei. Kopsapulcēs ir nepieciešams vienkāršs balsu vairākums, izņemot gadījumus, kas nāk no pirmā un otrā departamenta, kuriem nepieciešams 2/3 balsu vairākums. Tiesības sniegt kopsapulcēm samierināšanas priekšlikumus ir tieslietu ministram. Šie samierināšanas priekšlikumi ir pakļauti iepriekšējai diskusijai "apspriešanās ar Tieslietu ministriju" (1802. gada 21. oktobrī), kurā ietilpst ministra palīgs, departamentu direktori, visi virsprokurori un īpaši iecelti locekļi. Ja kopsapulce ministra samierināšanas priekšlikumu nepieņem, lieta tiek nodota izskatīšanai valstij. padoms. Nesalīdzināmi nozīmīgāka par prokuratūras ietekmi uz veco S. ar samierniecisku ierosinājumu palīdzību ir ietekme, ko prokuratūra saņem, pamatojoties uz tiesībām izlaist Senāta lēmumus: katrs S. lēmums, kad to sastāda kancelejai, galvenokārt departamenti - virsprokurori, kopsapulces - iesniedz tieslietu ministram, kurš, ja piekrīt nolēmumam, izdara uz tā uzrakstu “lasīt”. Ja virsprokurors nepiekrīt departamenta definīcijai, bet tieslietu ministrs - kopsapulces definīcijai, viņi var ierosināt S. Ja S. neatsakās no sākotnējā viedokļa, tad departamenta lēmums. var pārcelt uz kopsapulci ar tieslietu ministra atļauju; kopsapulces lēmums, ja tieslietu ministrs tam nepiekrīt, tiek nodots Valsts padomes cieņā. Daudzos gadījumos virsprokuroram jebkurā gadījumā ir pienākums iesniegt lēmumu apstiprināšanai ministram pirms lēmuma pieņemšanas. Ja nolēmumu nokavējis virsprokurors, tad to iesniedz parakstīšanai senatoriem, bet tiem parakstot, to nevar agrāk nodot izpildei, gan uzrādot virsprokuroram (kopsapulcē - tieslietu ministrs) un saskaņā ar viņa rezolūciju “izpildīt”. Prokuratūras uzraudzība nav pakļauta resoru lietām no tām pirmās nodaļas lietām, kuras izlemj ar vienkāršu balsu vairākumu, un no kopsapulču lietām - visiem otrās kopsapulces gadījumiem, izņemot tos, kuros S. atzīst nepieciešamību. pieņemt jaunu likumu vai atcelt pašreizējo. Šie prokuratūras uzraudzības ietekmes ierobežojumi tika noteikti astoņdesmito gadu sākumā un kopš tā laika nav pagarināti. Vēl lielāka praktiska nozīme par virsprokuroru uzraudzību ir tiesībām, kas attiecībā uz S. tiek piešķirtas visiem ministriem. Vairākos gadījumos S. noteikšana var notikt tikai ar subjekta ministra piedalīšanos. Šī līdzdalība izpaužas vai nu tajā, ka departamenta lēmums pirms senatoru lēmuma parakstīšanas tiek pārsūtīts ministram, vai arī tajā, ka par pašu lietu tiek ziņots tikai ministra vai viņa biedra klātbūtnē. Atsevišķos gadījumos S. turklāt pieprasa no ministriem provizoriskus atzinumus pat pirms lietas izskatīšanas pēc būtības. Ja departaments nepiekrīt ministra viedoklim, tad jautājums tiek nodots kopsapulcei, kurā ministra balss tiek aprēķināta senatoru balsu kopvērtējumā. Tiesvedība kasācijas nodaļās tiek koncentrēta nevis birojā, bet gan S. klātbūtnē. Lietu sagatavo protokolam un ziņo viens no senatoriem, un biroja loma aprobežojas tikai ar izziņu vākšanu utt. sagatavošanās darbi... Vairums gadījumu tiek ziņots nevis pašā departamentā (kuras juridiskajam sastāvam nepieciešami 7 senatori), bet gan nodaļā, kur pietiek ar trīs senatoru klātbūtni. Risinājums, paņēmusi filiāle, ir departamenta spēks; bet gadījumos, kad ir sarežģīti vai rodas kāds fundamentāls jautājums, kas departamentā vēl nav izskatīts, lieta tiek nodota no nodaļas uz nodaļu. Definīcijas izstrādā ziņojošie senatori, nevis kanceleja. Virsprokuroru pienākumi un tiesības S. kasācijas nodaļās ir pilnīgi atšķirīgi no vecajām nodaļām: kasācijas departamentu virsprokuroriem nav tiesību uzraudzīt Senāta nolēmumus un protestēt, ja ar tiem rodas domstarpības. ; viņu loma aprobežojas ar viedokļa iesniegšanu (personīgi vai ar virsprokurora līdzstrādnieku starpniecību) par kasācijas sūdzības vai kasācijas protesta pamatotības pakāpi. Tiesības pārraudzīt kanceleju un kasācijas departamentus ir piešķirtas prokuratūrai.

Sūdzības Senātam

Saskaņā ar vispārīgo noteikumu, kas noteikts , Senātā nevarēja pārsūdzēt; bet saskaņā ar Art. 8. septembra 25. dekrētā "kā var būt galējības, kurās, ja liegtu jebkādu patvērumu Viņa Imperiālajai Majestātei, tas atņemtu cietušajam atbrīvošanu," tika atzītas sūdzības, ka "kad sūdzība izrādās negodīga, sūdzības iesniedzējs tiks nodots par tā iesniegšanu. tiesa.

1802. gada dekrēts nenošķīra departamentu un kopsapulču lēmumus. Šī atšķirība parādījās 1810. gadā, kad tā izveidojās Gosuda vadībā. Dome, petīciju komisija bez cieņas atstāja visas Senāta kopsapulcē izlemtās sūdzības par smagajām lietām.

Pēc tam sūdzības par Senāta kopsapulcēm netika pieņemtas.

Literatūra

  • Gradovskis, “Krievu valodas pirmsākumi. Valsts tiesības "(II sēj., 1887);
  • viņam: "Augstākā administrācija Krievija XVIII Art. un ģenerālprokurors "(1866; iekļauts A. D. Gradovska "Kolektēto darbu" 1. sējumā, 1899);
  • Korkunovs, “Krievijas valsts. likums "(II sēj.);
  • viņa, "Četri Speranska projekti" ("Pasaules vēstures biļetens", 1900, Nr. II un III);
  • viņam, "Divi projekti S pārveidošanai." ("Tieslietu ministrijas Vēstnesis", 1899, V grāmata);
  • viņa, "G. R. Deržavina Senāta projekts" ("Rakstu krājums", Sanktpēterburga, 1898);
  • viņa, "M. A. Balugianska tiesu sistēmas projekts" (v. tas pats);
  • Petrovskis, "Par Senātu Pētera Lielā valdīšanas laikā". (1875); * Filippovs, "S. vēsture Augstākās slepenās padomes un Ministru kabineta valdīšanas laikā" (I daļa: "Senāts Augstākās slepenās padomes valdīšanas laikā", 1895);
  • viņam, “Ministru kabinets un valdības. S. savās savstarpējās attiecības"(" Tiesu prakses un sabiedrības zināšanu krājums "; VII sēj.);
  • V. Ščeglovs, “Valsts. padome Krievijā "(1892);
  • viņam: "Gosud. padome imp valdīšanas laikā. Aleksandrs I "(1895);
  • "Senāta arhīvs" (I-VIII sēj.); "Komitejas žurnāli 1826. gada 6. decembrī" ("Imperatoriskās vēstures biedrības krājums", LXXIV sēj.);
  • “Komisijas dokumenti 6. decembris. 1826" (tas pats Krājums, XC sēj.); * M. Zeils, “Noteikums. Senāts "(1898)," Valsts padomes arhīvs "(izdevējs Kalačovs, III sēj.).

Saites

  • Tiesu iestāžu vēsture Krievijā. Konstantīna Trocina kompozīcija. Sanktpēterburga, Edvarda Veimāra tipogrāfija. 1851 Senāts Krievijā - I. Senāts Pētera Vela valdīšanas laikā. Pēteris savas pastāvīgās prombūtnes laikā, kas nereti liedza tikt galā ar kārtējām vadības lietām, vairākkārt (1706., 1707., 1710. gadā) nodeva lietas vairākām izraudzītām personām, no kurām prasīja, lai tās ne... ... Enciklopēdiskā vārdnīca F.A. Brokhauss un I.A. Efrons

1776. – 1787. gadā iekšējā apdare ilga līdz 1790. gadam. Ēka bija paredzēta Maskavas guberņas muižniecības sapulču rīkošanai, bet līdz ar divu Senāta departamentu pārcelšanu no Sanktpēterburgas uz Maskavu tā tika nodota Senāta rīcībā.

Apbūvei tika atvēlēta teritorija, ko valdība ieguva no pēdējiem Kremļa privātīpašniekiem. Tas atradās pie Kremļa sienas starp Arsenālu un Debesbraukšanas un Čudova klosteriem.

Vietnes trīsstūrveida forma, kas ir neērta būvniecībai, noveda pie telpas plānošanas risinājuma, ko lieliski izstrādāja autors. Senāta mērogs ir tuvu Arsenāla skalai, un abas struktūras ir saskaņotas augstumā. Ēkas plāns ir vienādsānu trīsstūris ar pagalmu, kas sadalīts ar papildu ēkām trīs daļās: centrālā piecstūra un sānu trīsstūris. Plāna garajā pusē ir galvenā fasāde, kas atrodas pretī Arsenālam nelielā leņķī pret to, veidojot Senāta laukuma paplašinājumu Kremļa centra virzienā. Ēkas galvenā ass iet pa trijstūra asi, uz kuras atrodas ieejas arka pagalmā, ko iezīmē jonu portiks un ovāls kupols virs ēkas jumta; centrālais pentaedrisks pagalms un kupolveida rotondas zāle ar jonu kolonādi, kas pārstāv visas struktūras kompozicionālo centru. Zāles kupols, kas vērsts uz Sarkano laukumu, vienlaikus ir arī vienas tās kompozīcijas ass centrs. Visas Senāta telpas ir savstarpēji savienotas ar koridoru, kas iet pa pagalma perimetru.

Fasādes veidotas stingrā agrīnā klasicisma stilā. Pagrabs un pirmie stāvi ir rustikēti un kalpo kā postaments diviem augšējiem stāviem, ko vieno ritmiski sakārtotas vertikālas nišas ar divām logu rindām. Trijstūra noslīpētos stūrus un sekundāro fasāžu centrus rotā izvirzījumi ar doriskiem pilastriem un pusapaļām nišām. Fasādes ir pabeigtas ar klasisku antabletūru ar karnīzi uz kronšteiniem.

Senāta apaļā zāle pamatoti tiek uzskatīta par vienu no arhitektūras šedevriem. Laikabiedri to sauca par Krievijas panteonu. Zāle ar diametru 24,7 m un augstumu 27 m ar korintiešu kolonādi pa perimetru ir pārklāta ar cessenizētu kupolu, kura pamatnē ir 24 gaismas logi. Skulptūras tematikas bareljefi rotā sienas starp kolonnām un logiem.

Senāta celtniecība bija jauns posms lielas sabiedriskās ēkas veida veidošanā. Vēlāk viņš kalpoja par paraugu valsts biroju ēkām daudzās Krievijas provinču pilsētās.

V Padomju laiks valsts valdība atradās Senātā. 1992-1995 ēka tika rekonstruēta par Krievijas Federācijas prezidenta rezidenci. Vēsturiskajos interjeros saglabājušās tikai apaļās un ovālās zāles, pēdējās ir ne mazāk eleganti veidotas. Rezidences biroji ir iekārtoti 19. gadsimta interjeru stilā.

Līdz ar Aleksandra I nākšanu pie varas, tika svinīgi pasludināts, ka viņa politikas pamatā būs stingra likumu ievērošana. 1801. gada 12. martā izdotajā Manifestā viņš paziņoja, ka pieturēsies pie Katrīnas II politiskās un juridiskās kursa. 1801. gada maijā tika izveidota neizteikta komiteja, kurā ietilpa dižciltīgās aristokrātijas jaunās paaudzes pārstāvji, kuri pieturējās pie liberālajām idejām un uzskatīja par nepieciešamu reformēt. valsts struktūra Krievijas impērija.

Senāta pārveidošanu paredzēja 1801. gada 5. jūnija dekrēts, kas uzdeva Senāta locekļiem izstrādāt likumprojektu par tā juridisko statusu. Galvenā doma, kas visiem izstrādātājiem bija jāliek Senāta reformas pamatā, bija padarīt Senātu par administrācijas patvaļu ierobežojošu institūciju. Starp Senāta likuma projektiem imperatora Aleksandra I uzmanību pievērsa N.P. Rumjanceva, saskaņā ar kuru Senāta struktūrai bija divi galvenie virzieni: tai bija jābūt administratīvai vai valdības struktūrai, kas veic uzraudzības un kontroles darbības pār visām impērijas valdības struktūrām, un tajā pašā laikā tai bija jābūt tiesu iestāde, kas pildīja "valsts likumu glābēja" funkciju. Šīs piezīmes saturu apstiprināja Aleksandrs I un saņēma dažus tās noteikumus praktiska izmantošana pie Senāta reorganizācijas.

1802. gada 8. septembrī tika izdots dekrēts "Par Senāta tiesībām un pienākumiem", kas Senātam nodeva gan administratīvās un uzraudzības, gan tiesu uzraudzības institūcijas. Saskaņā ar šo dekrētu tika paziņots, ka 1) Senāts ir impērijas augstākā mītne, kas, pakļaujot sev visas sabiedriskās vietas, ir likumu, zīmogu par vispārēju taisnīguma ievērošanu krātuve; tāpēc augstākā revīzija civillietās, krimināllietās un robežlietās pieder tās objektīvajai un neliekulīgajai taisnīgumam; 2) Senāta varu ierobežo tikai Imperiālās Majestātes vara, bet viņam nav citas augstākās varas pār sevi, 3) Senātā prezidē viena Imperatoriskās Majestātes persona un 4) Senāta dekrēti ir izpilda ikviens, jo tas ir Imperatoriskās Majestātes īpašums, viens Suverēns vai viņa Nosauktais dekrēts var apturēt Senāta dekrētus.

Pēc Senāta pienākumu definēšanas tika mainīts arī tā iekšējais sastāvs. Pēc ministriju izveidošanas visi ministri tika pasludināti par Senāta locekļiem, bet, tā kā viņi ne vienmēr bija brīvi no nodarbošanās savās valdības daļās un tāpēc nevarēja vienmēr būt klāt Senāta Ģenerālajā asamblejā, viņi netika pieņemti. parakstīt protokolu par tām lietām, uz kuru sēdēm viņi nav ieradušies un par kurām nesniedza savus atzinumus Senātā. Tieslietu ministra amats nav atdalāms no Senāta ģenerālprokurora amata. Gan Senāta Ģenerālās asamblejas, gan tās departamentu neaizstājamie locekļi tika iecelti arī par viņiem uzticēto provinču ģenerālgubernatoriem. Likumā noteiktajos gadījumos Senāta klātbūtnē varēja izsaukt arī nepiederošas personas, taču tikai ar vienu padomdevēju balsi un tieši tiem gadījumiem, par kuriem viņi tika aicināti.

Senāta juridiskā nozīme palika neskarta, tā tiesu departamenti tika tālāk attīstīti. Taču Senāts kā valsts institūcija netika atjaunots uz agrākajām tiesībām. Viņa kompetenci šajā lietu jomā veidoja, tā sakot, fragmentāri uzdevumi, kas neveido vienu harmonisku un sistemātisku veselumu.

Pirmajos imperatora Aleksandra valdīšanas gados tika likvidētas imperatora Pāvila izveidotās pagaidu nodaļas: valsts lietu, apelācijas un robežu nodaļas, kas kļuva nevajadzīgas pēc tam, kad bija izpildījušas mērķi, kuram tie tika izveidoti. 1805. gadā to skaits tika palielināts, pievienojot divas jaunas, līdz ar šo papildinājumu tika veiktas izmaiņas to nosaukumā, tā ka viss Senāts galīgajā formā sastāvēja no šādiem 9 departamentiem: Sanktpēterburgā - pirmkārt, otrā apelācija, trešā apelācija, ceturtā apelācija (jaunizveidota), piektā kriminālā (iepriekš 4.), robeža; Maskavā - sestais noziedznieks (iepriekš piektais), septītā apelācija, astotā apelācija (jaunizveidota); no tiem 4, 5 un Landmark izveidoja īpašu pagaidu Ģenerālo asambleju, nevis atcelto trīs pagaidu departamentu asambleju.

Katram departamentam bija sava īpaša kanceleja virsprokurora vadībā, kuru iecēla tieslietu ministrs. Katras nodaļas, sekcijas un Ģenerālās asamblejas birojā strādāja: galvenie sekretāri, sekretāri, izpildītāji, protokolieri, reģistratori, uzraugi vai ierēdņi ar viņu palīgiem un nepieciešamo garīgo darbinieku skaitu. Dažās nodaļās, kur tas bija vajadzīgs, varēja būt "īpašo valodu tulki". Senāta kancelejas galvenais priekšnieks tās vispārējā sastāvā bija tieslietu ministrs vai ģenerālprokurors.

1808. gada beigās Aleksandrs I pasūtīja M.M. Speranskis izstrādā Krievijas valsts pārveides plānu. 1809. gada oktobrī caram tika prezentēts projekts "Ievads valsts likumu kodeksā".

Bet šīs pārvērtības būtiski neietekmēja Senātu, lai gan Speranskis plānoja veikt būtiskas izmaiņas šajā struktūrā. Līdz 1811. gada sākumam tika gatavots Senāta pārveides projekts, kas jūnijā tika iesniegts izskatīšanai Valsts padomē. Galvenokārt Speranskis vēlējās Senātā nodalīt administratīvo un tiesu daļu un ierosināja Senātu pārveidot par divām institūcijām. Valdošais Senāts sevī koncentrēja valdības lietas un ministru komiteju - ministrus ar saviem biedriem un speciālo (galveno) pārvaldes daļu priekšniekiem. Tiesu Senāts saskaņā ar galvenajiem impērijas tiesu apgabaliem tika sadalīts četrās vietējās nodaļās: Sanktpēterburgā, Maskavā, Kijevā un Kazaņā. Valsts padome šo projektu asi kritizēja, taču vairākums nobalsoja par. Taču pats Speranskis ieteica to nepieņemt.

Aleksandra I valdīšanas otrajā pusē arī Senātā būtiskas izmaiņas netika veiktas, tā ka viņš daudzējādā ziņā palika nesamierināts ar citām institūcijām.

Lai konsolidētu un racionalizētu valsts varu, Nikolajs I pavēlēja kodificēt likumus. Līdz 1833. gadam tika sagatavoti, apstiprināti un apstiprināti 15 jaunā Krievijas impērijas likumu kodeksa sējumi. No Valsts padomes puses un karalis, un tas tika pieņemts 1835. gada 1. janvārī. Nikolajs I deva priekšroku jaunu tiesību aktu izstrādei par īpašuma tiesībām. Taču, baidoties no jaunām dižciltīgās sabiedrības neapmierinātības izpausmēm, kā arī no 1830.-1831.gada poļu sacelšanās, cars atteicās veikt fundamentālas reformas valsts un sociālajā sistēmā.

Nikolajs Pavlovičs beidzot izdeva dekrētus, kas noteica Senāta sastāvu un tā lietu kompetenci. Tagad Senāts sastāvēja no 11 departamentiem: 1., 2., 3., 4., 5. un Meževojs atradās Sanktpēterburgā, 6., 7. un 8. Maskavā; 9. un 10. Varšavā. Katram Senāta departamentam, izņemot pirmo, un katram departamenta departamentam, Imperiālā Majestāte katru gadu pirmā dāvana. Senāta pirmajam departamentam būtu jāapvieno visas ar pārvaldību saistītās lietas impērijā, savukārt 5. Sanktpēterburgā, 6. Maskavā un 10. Varšavā pārzināja krimināllietas, pārējās - tiesu. No lietām, kas bija ekskluzīvi Senāta jurisdikcijā, viņš tika tiesāts pār provinciālo muižniecības vadītājiem par amata noziegumiem.

Likumu kodekss Senātam par galveno funkciju noteica valsts institūciju pārraudzības un kontroles darbību veikšanu un šīs darbības formas.

Senāts, palikdams kā administratīva institūcija, kļuva par impērijas augstāko tiesu.

Krievijas vēsture XVIII-XIX gs. Milovs Leonīds Vasiļjevičs

§ 2. Senāts un kolēģija

§ 2. Senāts un kolēģija

Slaveno Senātu it kā ekspromts "piedzima" Pēteris I. Ejot uz Pruta kampaņa 1711. gada februārī Pēteris izsludināja dekrētu: "Valdošais Senāts tika iecelts mūsu prombūtnē, vadībai ..." Tā sastāvs bija neliels (9 senatori), un tas tika izveidots it kā uz laiku. Īstenojot pirmo 2. marta dekrētu, nāca arī otrais ar pilnvaru sarakstu (rūpes par taisnīgumu, valsts ieņēmumu organizācija, vispārējā pārvalde, tirdzniecība un ekonomika). Senāts drīz kļuva par augstāko tiesu un administratīvo iestādi. Sākumā Senāts bija koleģiāla institūcija 9 senatoru sastāvā ar vienādām balsīm. Saikni starp Senātu un provincēm veica provinču komisāri.

Gandrīz vienlaikus ar Senātu Pēteris I nodibināja jaunu tā saukto fiskālo kontroles un pārskatīšanas institūtu. Tā bija vesela armija ierēdņiem rīkojoties slepeni un atklājot visas netaisnīgās darbības, ar kurām nodarīts kaitējums valstij (piesavināšanās, kukuļošana, likuma un kārtības pārkāpums u.c.). Visu fiskālo daļu priekšgalā bija Ober-fiskālais Senāta pakļautībā. Viņam bija 4 fiskālie padotie (divi no tirgotājiem un divi no muižniecības). Pie provinču valdībām bija arī 4 fiskālie, pilsētās - viena vai divas fiskālas. Fiskāļi algu nesaņēma, pirmajos gados viņiem kā atlīdzība par darbu pienākas puse, pēc tam trešā daļa no konfiscētās mantas.

Fiskāli visus savus novērojumus nosūtīja Dispanseru palātai, no kurienes lietas nonāca Senātā. Kopš 1715. gada Senātu pārraudzīja īpašs Senāta ģenerālrevidents, un kopš 1721. gada kontroli katru mēnesi veica gvardes štāba virsnieki.

Pamazām savu ceļu sāka veidot tāda pārvaldes forma kā kolēģija. Jau 1711. gadā kalnraču virsnieks Johans Blīrs iesniedza projektu, lai organizētu īpašu valdi kalnrūpniecības nozares vadībai. Nākamajā gadā parādījās projekti Commerce Collegium un Revision Collegium organizēšanai, un 1715. gadā sāka darboties Commerce Collegium. Tajā pašā laikā 1715. gadā tika uzsākts pētījums par centrālās valdības struktūru organizāciju un Dānijas, Zviedrijas un Austrijas pieredzes izpēti. Trīs nozīmīgākās koledžas (Militārās, Admiralitātes un Ārvalstu) sāka strādāt jau 1718. gadā. Kopumā tika izveidotas 11 koledžas (pārējās astoņas: Berg Collegium, Manufacturing Collegium, Commerce Collegium, Chamber Collegium, State Office Collegium, Votchinnaya Collegium, Revision Collegium un Justitz Collegium). Kolēģijas struktūra un funkcijas līdz biroja darba organizācijai, sanāksmju kārtība tika detalizēti izstrādāta Vispārējos nolikumos un atsevišķās kolēģijas nolikumā. Tas lika pamatus valsts pārvaldes unifikācijai un birokratizēšanai.

Centrālajās institūcijās vajadzēja iekļaut Sinodi jeb Garīgo kolēģiju. Savulaik pēc Alekseja Kurbatova, viena no pirmajiem viltīgajiem cara laika "peļņas devējiem" ieteikuma pēc patriarha Adriāna nāves, cars šajā amatā iecēla tikai aktieri (locum tenens) un vēlēšanas nerīkoja. patriarhs. Iemesls tam bija garīdznieku atturīgā, ja ne naidīgā, attieksme pret cara reformām, garīdznieku iesaiste Careviča Alekseja lietā. Tā rezultātā 1721. gadā tika izveidota Sinode, kuru vadīja prezidents, bijušais locum tenens Stefans Javorskis. Tā kā S. Javorskis jau bija ļoti lielā vecumā, Sinodes de facto vadītājs bija Pleskavas arhibīskapa Feofans Prokopovičs viceprezidents. Tieši viņš sastādīja Garīgos noteikumus - svarīgāko organizatorisko un ideoloģisko noteikumu kopumu, kas veidoja pamatu visas baznīcas organizācijas darbībai jaunajos absolūtisma apstākļos. Saskaņā ar reglamentu sinodes dalībnieki, tāpat kā visas amatpersonas, zvērēja uzticību caram un apņēmās "ne par ko neiekāpt pasaulīgās lietās un rituālos". Aiz tā visa bija neredzamas patriarha Nikona lepnuma briesmas. Tos pašus motīvus diktēja baznīcas koleģiālās vadības principi un priesteru atbildība pārkāpt grēksūdzes noslēpumu gadījumos, kas "apdraud valsts intereses". Ārēji tas viss, pēc nostāstiem, izskatījās diezgan biedējoši. Kā raksta NI Pavļenko, cars, tiekoties ar baznīcas hierarhiem, saprotot, ka viņi vēlas ievēlēt patriarhu, pacēla rokā Garīgos noteikumus un teica: "Tu prasi patriarham, lūk, jums ir garīgais patriarhs. !" Un, neapmierinātā murminātā, viņš atsita dunci un ar vārdiem: "Un tiem, kas domā pret jums, šeit ir damaskas patriarhs" - sitiet tos pa galdu.

1718.-1722.gadā. Senāts tika reformēts. Jo īpaši visi kolēģiju priekšsēdētāji kļuva par tās locekļiem. Tika ieviests ģenerālprokurora amats. Līdz ar viņa parādīšanos visās centrālajās un provinču iestādēs sāka darboties vesela prokuroru armija. Viņam paklausīja arī visi impērijas fiskālie darbinieki. Ģenerālprokurors un Senāta virsprokurors bija pakļauti tikai suverēnam. Visas Senātā saņemtās lietas izgājušas caur ģenerālprokurora rokām. Viņš varētu pārsūdzēt un apturēt Senāta lēmumu. Prokurora kontroles galvenā funkcija ir rūpēties par likuma un kārtības ievērošanu. Pirmais ģenerālprokurors bija Pāvels Ivanovičs Jagužinskis.

1721. gadā Sanktpēterburgā par centrālo iestādi tika atjaunots galvenais maģistrāts, un apvidos no jauna tika izveidoti pilsētu maģistrāti, kas zināmā mērā atspoguļoja tirgotāju šķiriskās intereses. Visbeidzot, papildus Preobraženska pavēlei Sanktpēterburgā tika izveidota Slepenā kanceleja, lai atrisinātu politiskās izmeklēšanas jautājumus.