Krievijas sociālā sistēma XIX gadsimta pirmajā pusē. Krievijas impērijas sociālā sistēma

Iedzīvotāji tika sadalīti 4 īpašumos: muižniecība, garīdzniecība, pilsētu un lauku iedzīvotāji.

1) Muižniecība: valdošie iedzīvotāji. Tika pievienotas tiesības uz ražotnēm un rūpnīcām pilsētās. Taču valstiskais uzskats par muižniekiem kā dienesta šķiru palika spēkā. 19. gadsimtā turpināja darboties "atskaites karte ...", kas pavēra piekļuvi muižniecībai citu šķiru cilvēkiem. Ierēdņiem tika ieviesta izglītības kvalifikācija. Tika pacelta latiņa mantojuma pakāpes muižniecības iegūšanai (valsts padomnieks 4. šķira un pulkvedis militārajā dienestā 5. šķira).

2) Garīdzniecība: iedalīta melnbaltajos (atņemtas tiesības iegūt dzimtcilvēkus ar zemi un bez zemes), un baltajos - garīdzniekos (1801. gadā atbrīvots no miesassodiem) un garīdzniekos. 19. gadsimtā bija atļauts atstāt garīdzniekus, bez darba palikušos garīdzniekus savervēja militārajā dienestā. Bija aizliegts nodarboties ar tirdzniecību un rūpniecību. Klostera zvērests uzlika viņam pienākumu nodot savu ģimenes īpašumu likumīgajiem mantiniekiem. Vīriešiem līdz 30 gadu vecumam un sievietēm 40 nebija atļauts dot klostera zvērestu.

3) Lauku iedzīvotāji: krievu zemnieki tika sadalīti valsts, pils, īpašumā, zemes īpašniekiem (tie bija vergu stāvoklī). 1803. gada 20. februāris "Dekrēts par brīvajiem kultivatoriem" - bija atļauts muižniekiem atbrīvot savus zemniekus gan par izpirkuma maksu, gan bez izpirkuma maksas, bet ar obligātu zemes piešķiršanu, kas bija nostiprināta viņu īpašumā. 1840. gadā zemnieki, kuriem pieder īpašumi, saņēma brīvību. 1841. gadā vergu tirdzniecība tika izbeigta. 1848. gadā tika izdots dekrēts, kas ļāva dzimtcilvēkiem iegūt īpašumā zemi, mājas, veikalus, nekustamos īpašumus.

4) Pilsētnieki: 1832. gadā ar dekrētu tika nodibināta goda pilsonība (tie tika atbrīvoti no miesassodiem, no vervēšanas pienākuma, no kapitācijas algas). Tā tika sadalīta personiskajā (augstskolu absolventi, mākslinieki ar sertifikātiem, 1. un 2. ģildes tirgotāju bērni, ģimnāzijas absolventi ar zelta un sudraba medaļu) un iedzimtā pilsonība (zinātniekiem ar doktora/maģistra grādu, mākslinieks 1. kategorija, komersanti, kuri bija 1. ģildē 10 gadus, 2 - 20 gadu laikā, tirgotāji ar pasūtījumiem). Senātam tika piešķirta goda balva. Tirgotājiem jau bija privilēģijas. Sīkie tirgotāji, amatnieki, māju īpašnieki piederēja buržuāzijai.

Krievijas likumu sistematizācija joslā. 19. gadsimta puse M. M. Speranskis.

Īpaša komisija, kuru vadīja P.V. Zavodskojs par Krievijas tiesību aktu izstrādi. Galvenā loma komisijas darbā bija M.M. Speranskis. Rezultātā 3 projekti: civilā, kriminālā, tor. Pozitīva rezultāta nebija.

1826. gadā imperatora birojā tika izveidotas 2 nodaļas likumdošanas kodifikācijas sastādīšanai, profesors M.A. Balusjanskis, Speranskis tika ievests.

1. posms: pilnīgas Ingušijas Republikas likumu kolekcijas izveide. 1826-1830 4 sējumi - akti, 6 sējumi - izziņas materiāli, 31 tūkstotis normatīvo aktu. PSZ ietvēra visus tiesību aktus, kas rakstīti kopš 1649. gada, ietvēra spēkā esošos un neefektīvos (FUS aktus). Princips ir hronoloģisks;

2. posms: Ingušijas Republikas likumu kodeksa izveide. 1830-1832 15 sējumi, tikai aktuālie akti. Apjomu uzbūve notiek pēc zaru principa.

1833. gada 31. janvārī Nikolajs 1 izdeva manifestu par Ingušijas Republikas likumu kodeksa publicēšanu, saskaņā ar kuru kodekss tika pasludināts par spēkā esošu tiesību avotu no 1835. gada 1. janvāra. Kodifikācija / inkorporācija - jauni akti, vecie tiek mainīti, apstrāde. ZR no 1835. gada līdz 1917. gada oktobrim.

Priekšrocības: kalpoja par Ros galveno filiāļu veidošanās sākumu. Tiesības; tiesnešiem un amatpersonām padarīja pieejamas Krievijas Federācijas normas. Mīnusi: saturēja daudz novecojušu normu.

Speransky galvenā ideja ir apkopot visus aktus, atlasīt pašreizējos, piemērot nozares kodus (kodus). 1845. gadā tika pieņemts Krimināllietu un labošanas sodu kodekss (AK).

33. Civiltiesības pēc SZ RI 1832.g.(Egorova mācību grāmata 284 + lekcija).

34. Ģimenes tiesības pēc SZ RI 1832.g.(mācību grāmata Egorovs 296 + lekcija).

Lekcijas plāns:

1. Valsts reformas Krievijas impērijā (19. gs. otrā puse).

2. Valsts iekārta XIX gadsimta otrajā pusē.

3. Pretreformas Aleksandrs III. Valsts regulētā likme.

4. Tiesību attīstība XIX gadsimta otrajā pusē.

19. gadsimta otrajā pusē Krievijā notikušās pārmaiņas laikabiedri un lielo reformu pētnieki vērtēja neviennozīmīgi. Dižciltīgajā historiogrāfijā paša Aleksandra II personība un kopumā viņa veselums reformu darbība idealizēts, novērtēts tikai no pozitīvās puses. Liberālie vēsturnieki, notikumu laikabiedri V. O. Kļučevskis, S. F. Platonovs, A. A. Korņilovs un citi atzinīgi novērtēja gan dzimtbūšanas atcelšanu, gan turpmākās reformas. Viņi uzskatīja, ka sakāve Krimas karā atklāja Krievijas tehnisko atpalicību no Rietumiem un piespieda valdību veikt reformas. Bet viņi arī atzīmēja Aleksandra II pārveidojošās darbības pretrunīgo raksturu. A. E. Presņakovs (1870-1929) savus novērojumus par XVII-XIX gadsimta galvenajām attīstības līnijām. izklāstīts vēsturiskā krājuma pirmajā sējumā “Trīs gadsimti. Krievija no nemieru laikiem līdz mūsdienām”, kuru izdeva I. D. Sitins 1912.–1913. uz Romanovu dinastijas 300. gadadienu. 1860. gadu pārvērtības, saskaņā ar A.E. Presņakovs ne tikai satricināja Krievijas valsts tiesību un cara Alekseja Mihailoviča valdīšanas laikā izveidotās sociāli politiskās sistēmas pamatus, bet arī lika pamatus jaunam, “pārejas”, “kritiskajam” periodam, kas ievilkās pusgadu. gadsimtā. Vēsturnieks šo periodu (1861-1905-1907) definēja kā "degošu modernitāti", cīņas rezultātus, kurā jaunais un vecais nav acīmredzams. Narodņiki (M. Bakuņins, N. Mihailovskis u.c.) apsveica dzimtbūšanas atcelšanu, taču uzskatīja, ka reformu fokuss uz uzņēmējdarbības attīstību ir kļūdains. Viņi uzskatīja par iespējamu Krievijā nekapitālistisku attīstības ceļu caur zemnieku kopienu. Padomju historiogrāfijas pamatā bija V.I. Ļeņins par proburžuāziskām reformām kā pirmo soli ceļā uz absolūtas monarhijas pārtapšanu par konstitucionālo monarhiju. UN. Ļeņins uzsvēra dzimtbūšanas atcelšanas un visas pēcreformas perioda reformācijas ķēdes ietekmi uz buržuāziskā dzīvesveida veidošanos valstī. Pēc Saratovas vēsturnieka, profesora N.A. Troickis, 1861.-1874. gada reformas. pārveidoja ekonomisko, sociālo un politisko kārtību Krievijas valsts tā, ka sākās tās pārtapšana no autokrātiski-absolutisma par buržuāzisku monarhiju. 1861. gada zemnieku reforma mainīja valsts ekonomisko pamatu (Krievija stingri ieņēma kapitālistiskās attīstības ceļu), un 60.-70. gadu reformas. 19. gadsimts saskaņoja veco politisko virsbūvi ar jauno pamatu.

1. Valsts reformas Krievijas impērijā (19. gs. otrā puse). 1861. gada 19. februārī imperators Aleksandrs II apstiprināja galvenos noteikumus zemnieku reforma: (1) Manifests par brīvo lauku iedzīvotāju valsts tiesību žēlsirdīgāko piešķiršanu dzimtcilvēkiem un viņu dzīves organizēšanu; (2) Vispārīgie noteikumi par zemniekiem, kas izcēlušies no dzimtbūšanas; apmetne; (4) Noteikumi par kārtību, kādā stājas spēkā Noteikumi par zemniekiem, kas izcēlušies no dzimtbūšanas, saskaņā ar šiem tiesību aktiem tika pieņemti arī vietējie noteikumi. Visu šo aktu galvenās domas bija tādas, ka zemnieki saņēma personisko brīvību un pirms izpirkuma līguma noslēgšanas ar zemes īpašnieku zeme tika nodota viņu lietošanā.Zemnieku atbrīvošanai bija jāiziet divi posmi. Reformas pirmais posms. Kopš Manifesta publicēšanas zemnieki ir saņēmuši personīgo brīvību. Zemes īpašnieki zaudēja tiesības iejaukties zemnieku privātajā dzīvē, nevarēja viņus pārcelt uz citām teritorijām un vēl jo vairāk nevarēja tos pārdot. Zemes īpašniekiem palika tikai dažas tiesības uzraudzīt no dzimtbūšanas iznākušo zemnieku uzvedību Divus gadus no atbrīvošanas brīža līdzšinējā dzimtbūšana pēc būtības tika saglabāta, zemnieki tika nodoti uz laiku atbildīgs valsts ar dažiem ierobežojumiem atsavināt zemi un ar pienākumu segt dažus feodālus pienākumus par labu zemes īpašniekiem par tiesībām izmantot zemi - corvée un nodevas (lai gan to izmēri tika samazināti), nelielas dabas rekvizīcijas (olas, sviests) u.c.) netika atcelti . Zemes piešķiršana tika veikta, zemes īpašniekam un zemniekam brīvprātīgi vienojoties: zemes īpašnieks nevarēja dot zemes gabalu mazāk par vietējā noteikumos noteikto zemāko normu, zemnieks nevarēja pieprasīt piešķiršanu vairāk par noteikto maksimālo normu. visa zeme 34 provincēs tika sadalīta trīs kategorijās: ne-chernozem, melnzeme un stepe. Katra kategorija tika sadalīta vairākās jomās, ņemot vērā augsnes kvalitāti, iedzīvotāju skaitu, tirdzniecības, rūpniecības un transporta attīstības līmeni. Katrai apdzīvotai vietai tika noteiktas savas zemes piešķīruma normas: nečernzemei ​​un melnzemei ​​- augstākā un zemākā; stepē - "norādīts" (lauka gabalu izmērs svārstījās no 1 līdz 12 akriem). Šie noteikumi tika precizēti hartas vēstulēs, kurās bija norādīts, kādu zemi zemnieki saņēma. Statūtus sastādīja muižnieki vai starpnieki (pēdējos no dižciltīgajiem saimniekiem iecēla Senāts pēc gubernatoru priekšlikuma) Zemi piešķīra tikai vīriešiem. Valstī kopumā zemnieki saņēma mazāk zemes nekā iepriekš. Zemnieki bija ne tikai nelabvēlīgā situācijā zemes lieluma dēļ; viņi parasti saņēma apstrādāšanai neērtus zemes gabalus, jo saimniekiem bija vislabākā zeme.Turklāt, tā kā zemnieki, būdami pagaidu atbildības stāvoklī, nebija savu zemes gabalu īpašnieki, bet gan tikai lietotāji, daudzi papildu tiesības. Tātad zemes īpašnieks varēja pieprasīt zemnieku piešķīrumu piespiedu apmaiņu, ja viņa teritorijā tika atklāti derīgie izrakteņi vai zemes īpašnieks gatavojās būvēt kādas būves.Atbrīvotie zemnieki bija pakļauti vispārējiem civillikumiem: (1) zemnieki saņēma tiesības slēgt līgumus. saistības un līgumi ar privātpersonām un valsts kasi, iegūstot to īpašumā kustamo un nekustamo īpašumu; (2) zemnieki saņēma tiesības nodarboties ar tirdzniecību, atvērt uzņēmumus, iestāties ģildēs, iestāties dienestā, atstāt dzīvesvietu; (3) Tiesā varēja vērsties zemnieki, saņēmuši vienlīdzīgas tiesības ar citiem procesuālās tiesības pa īpašumiem.Sākotnēji uzturēšanās laiks īslaicīgi obligātā stāvoklī nebija noteikts, tāpēc daudzi zemnieki aizkavēja pāreju uz izpirkšanu. Līdz 1881. gadam šādu zemnieku bija palikuši apmēram 15%. Tad tika pieņemts likums no obligātās pārejas uz izpirkšanu divu gadu laikā. Šajā laikā bija jānoslēdz izpirkuma darījumi vai jāzaudē tiesības uz zemi. 1883. gadā īslaicīgi atbildīgo personu kategorija izzuda, līdz ar to faktiski tika pabeigta pāreja uz nākamo zemnieku reformas posmu. Reformas otrais posms. Šajā posmā zemniekam bija jākļūst par īpašnieku. Lai to izdarītu, viņam bija jāizpērk īpašums un lauku zemes (kuru lietotājs viņš bija no piešķīruma saņemšanas brīža) Lai nodrošinātu zemes izpirkšanas realitāti, valdība organizēja tā saukto izpirkšanas operāciju. Tā maksāja izpirkuma naudu par zemniekiem, tādējādi nodrošinot zemniekiem aizdevumu. Šis aizdevums bija jāatmaksā 49 gadu laikā ar 6% gada maksājumu par aizdevumu (šis kapitalizētais 6% kvitents bija vienāds ar zemes īpašnieka pirmsreformas gada ienākumiem). Tādējādi izpirkuma summa tika noteikta nevis pēc zemes faktiskās vērtības, bet gan uz nodevu apmēru, ko zemes īpašnieks saņēma pirms reformas (izpirkšanas operācija balstījās nevis uz kapitālistiskiem, bet feodāliem kritērijiem).Izpirkuma cena būtiski ( 1,5 reizes) pārsniedza faktisko zemes vērtību. Faktiski zemnieku zemes gabalu vērtība tika lēsta 544 miljonu rubļu apmērā, ņemot vērā gada 6%, šī summa bija 867 miljoni rubļu, bet, ņemot vērā procentu pieaugumu, zemnieki faktiski samaksāja summu gandrīz četras reizes. zemes faktiskā vērtība - līdz 1907. gadam zemnieki maksāja 1540 miljonus rubļu. Ne velti lielākajai daļai zemnieku izpirkuma maksājumi iestiepās līdz 1905.-1907.gadam, kad valdība atcēla zemes izpirkšanu.Līdz ar to zemnieki maksāja ne tikai par zemi, bet arī par savu personīgo atbrīvošanu.Izpirkuma līgums starp zemes īpašnieku un zemnieku (vai kopienu) apstiprināja valdība , pēc kā zemnieks saņēma īpašuma tiesības uz zemi, bet par pilntiesīgo īpašnieku kļuva tikai pēc visu izpirkuma maksājumu samaksas.Zemnieku reformas ietvaros tika veikti pasākumi lai nodrošinātu tā īstenošanu. Tātad reformas kreditēšanai tika izveidotas Zemnieku un muižnieku bankas. Un policijai un fiskālajam aparātam tika uzdots nodrošināt zemnieku no valsts saņemto kredītu savlaicīgu atdošanu. Tika saglabāta zemnieku kopiena, kas lielākajā daļā reģionu kļuva par izpirktās zemes īpašumtiesībām. Kopiena savus biedrus saistīja ar savstarpēju garantiju - to varēja atstāt, tikai samaksājot pusi no atlikušā parāda, un ar garantiju, ka kopiena samaksās otru pusi (kopība tika izmantota izpirkuma maksājumu izspiešanai) utt. Zemnieki 1861. gada reformas laikā saņēma vidēji 4,8 desmitās tiesas uz vienu vīrieti jeb 14,4 desmitās tiesas uz vienu mājsaimniecību. Pēc ekonomista Yu.E. Jansona, iztikas minimums zemnieku ģimenei 1870. gados bija 10-11 akriem uz pagalmu. Līdz ar to kopumā ar saņemto zemi pietika. Galvenās krievu ciema problēmas līdz 20. gadsimta sākumam. bija strauja demogrāfiskā izaugsme (1858.-1914.gadā zemnieku skaits pieauga 2,2 reizes un attiecīgi arī vidējais piešķīrums uz vienu iedzīvotāju samazinājās par tikpat). Pēc franču vēsturnieku domām, "par spīti visiem ierobežojumiem, Krievijas reforma izrādījās bezgala dāsnāka nekā līdzīga reforma kaimiņvalstīs Prūsijā un Austrijā, kur dzimtcilvēkiem tika dota pilnīgi plika brīvība, bez mazākā zemes gabala". 1863. un 1866. gadā. Reforma tika attiecināta uz apanāžu un valsts zemniekiem. Konkrēti zemnieki saņēma zemi ar izdevīgākiem nosacījumiem nekā zemes īpašnieki. Valsts zemnieki paturēja visu zemi, ko viņi izmantoja pirms reformas. Valsts nomalē atbrīvošana notika saskaņā ar īpašiem noteikumiem. Tātad Polijā zemnieki saņēma zemi ar izdevīgākiem noteikumiem.Reforma paredzēja zemnieku pašpārvaldes (kopienas) organizācija. Tika izveidotas lauku un apgabalu kopienu pulcēšanās, pavalsts tiesa.Zemnieku sabiedriskā pašpārvalde darbojās policijas pakļautībā.Kopumā zemnieku reforma bija buržuāziska rakstura un veicināja kapitālistisko attiecību attīstību Krievijā: (1) reforma tika veikta lielā mērā valdības interesēs, kas izpaudās gan izpirkuma maksājumu aprēķinu secībā, gan dzēšanas operācijas kārtībā, gan izpirkuma maksājumu lieluma pieaugumā u.c.; (2) bijušo muižnieku zemnieku piešķīrumi, salīdzinot ar pirmsreformas, samazinājās; (3) maksājumi (salīdzinājumā ar vecajām nodevām) pieauga; (4) kopiena faktiski zaudēja tiesības izmantot mežus, pļavas un ūdenskrātuves; (5) pagalmu cilvēki tika atbrīvoti bez zemes (6) papildus zemes izpirkuma maksājumiem zemnieki maksāja valstij vēlēšanas nodokli, kā arī vietējos un valsts nodokļus un nodevas; lauku sabiedrība bija atbildīga par savu biedru maksājumu pareizību un varēja piemērot piespiedu līdzekļus vainīgajiem maksātājiem: ienākumu no nekustamā īpašuma atņemšanu, nodošanu darbā vai aizbildnībā, parādnieka kustamās un nekustamās mantas piespiedu pārdošana, daļas atņemšana. vai visu piešķīrumu.Zemnieku attieksmi pret reformu vislabāk izsaka oficiālā zemnieku nemieru statistika, no kuriem 1861.gadā reģistrēti 1860. Zemstvo un pilsētas reformas. Zemes reforma. Pašvaldību pirmsreformas sistēmā tādas bija īpašības kā (1) pārstāvot un aizstāvot muižnieku šķiras intereses; (2) birokrātijas un centralisma principu pārsvars šo struktūru darbībā, vietējo apstākļu un vietējo interešu neievērošana; (3) administratīvās, tiesu un saimnieciskās varas nodalīšanas trūkums, tāpēc zemnieku reformas īstenošanai bija nepieciešama steidzama pašvaldību sistēmas pārstrukturēšana. Pastāv uzskats, ka šīs reformas gaitā valdība centās radīt nepieciešamos apstākļus vismuižu zemstvo organizāciju izveidei, 1863. gada martā speciāli izveidota komisija sagatavoja galīgos projektus nolikumam zemstvo iestādes un pagaidu noteikumi tiem. Saskaņā ar šiem projektiem zemstvo iestādes tika uzskatītas par vietējām un sabiedriskām struktūrām, kas nodarbojas tikai ar vietējiem ekonomiskiem jautājumiem un vietējām interesēm, bet bez savām izpildinstitūcijām un nodod savus lēmumus caur valsts policiju un birokrātisko aparātu. institūciju darbību apgrūtināja muižniecības darbība, kas nepiekrita valdībai visu vietējo varu koncentrēt birokrātisko orgānu rokās. Tātad 1859. gadā policijas vara apriņķī tika nodota apriņķa zemstvo klātbūtnei, kuras sastāvā bija policists, muižnieks un divi lauku vērtētāji. Visas pilsētas un novada policijas vadība bija koncentrēta pie policista novada pārvaldē. Tādējādi valdība bija spiesta atstāt topošajām zemstvo iestādēm tikai šauru lokālo saimniecisko jautājumu loku.1864. gada 1. janvārī tika apstiprināts “ Noteikumi par provinču un rajonu zemstvo iestādēm". Saskaņā ar to tika izveidoti novadi un provinces zemstvo sanāksmes, kuras locekļus ievēlēja trīs vēlēšanu kūrijas. Pirmkārt, ievēlētas apriņķa zemstvo sapulces. Tajā pašā laikā tika izveidotas šādas kūrijas: (1) apriņķu zemes īpašnieku kūrija - iekļāva muižniekus (lai piedalītos vēlēšanās viņiem bija nepieciešama noteikta lieluma zeme, no 200 līdz 800 akriem atsevišķos apgabalos); lielie tirgotāji un rūpnieki, kuriem novadā bija uzņēmumi vismaz 15 tūkstošu rubļu vērtībā. vai ar apgrozījumu vismaz 6 tūkstoši rubļu. gadā; (2) pilsētas kūrija - vēlēšanu tiesības tika dotas pilsētniekiem, kuriem bija komersanta sertifikāti, pilsētas tirdzniecības un rūpniecības uzņēmumu īpašniekiem, kuru apgrozījums ir vismaz 6 tūkstoši rubļu, kā arī nekustamo īpašumu īpašniekiem. 500 rubļi. līdz 3 tūkstošiem rubļu (atkarībā no pilsētas lieluma);(3) lauku (zemnieku) kūrija - balsstiesības bija visiem zemniekiem (bez īpašuma kvalifikācijas), bet tika ieviesta trīspakāpju vēlēšanu sistēma Kopš aptuveni vienāds skaits patskaņus ievēlēja no katras kūrijas, zemnieki vienmēr izrādījās mazākumā. Pirmajās vēlēšanās 29 provincēs bija 42% muižnieku un 38% zemnieku. provinces zemstvo asamblejas. Patskaņu skaita sadalījums starp kūrijām šeit izrādījās vēl vairāk labvēlīgs īpašumtiesībām: tajās pašās 29 provincēs muižnieki saņēma 74% patskaņu, zemnieki - 11%. Provinces un rajona zemstvo. asamblejas ievēlēja savas izpildinstitūcijas uz trim gadiem, zemstvo padomes kas sastāv no priekšsēdētāja un diviem locekļiem. Novada padomes priekšsēdētāju amatā apstiprināja gubernators, guberņas padomes priekšsēdētāju - iekšlietu ministrs.Zemstvo institūciju kompetencē ietilpa: "nacionālā pārtika"; (4) labdarības pasākumi, savstarpējā zemstvo apdrošināšana. īpašums; (5) rūpes par vietējās tirdzniecības un rūpniecības attīstību; (6) sanitārie pasākumi, līdzdalība ekonomiskajās attiecībās veselības un izglītības jomā Zemstvos kļuva par politisko skolu, caur kuru gāja daudzi liberāldemokrātiskā virziena pārstāvji. . Tiesa, nevajadzētu aizmirst par zemstvos ieguldījumu vietējās ekonomikas, veselības aprūpes sistēmas un sabiedrības izglītošanā. Cilvēku darba ražīguma pieaugums Krievijā radīja nepieciešamību meklēt un ieviest jaunas darba tehnoloģijas. Šis apstāklis ​​būtiski paaugstināja profesionālo zināšanu nozīmi, padarīja pieprasītu kompetentu darbinieku. Valsts modernizācijas kontekstā zemstvo iestādes radīja interesi par lasītprasmi, tuvināja mācību procesu Ikdiena pilsētas un ciemi. Turklāt zemstvos uzmanību piesaistīja kreditēšanas un zemnieku zemes trūkuma problēmas jau aplūkotajā hronoloģiskajā ietvaros, jo saskaņā ar lielāko daļu patskaņu tie bija nesaraujami saistīti ar jebkuru citu ekonomiskās darbības jomu pēc reformēt Krieviju, un tie bija tradicionālā un tautsaimniecības dzīvesveida specifika. Pilsētas reforma. Turpmākā kapitālistisko attiecību attīstība pēc dzimtbūšanas atcelšanas noveda pie pilsētas reformas īstenošanas 1870. gada 16. jūnijā imperators apstiprināja “ Pilsētas pozīcija”, saskaņā ar kuru tika izveidotas pilsētas pašpārvaldes struktūras, kuras ievēlēja iedzīvotāji (neatkarīgi no šķiriskās piederības) uz četriem gadiem.Kā pilsētas pašvaldības tika izveidotas: (1) pilsētas vēlēšanu sapulcēs(Sanāk reizi četros gados, lai ievēlētu Domes locekļus; iekļauti visi vēlētāji); (2) pilsētu domēs- pilsētas pašvaldības pārvaldes institūcijas; (3) pilsētu domēs- izpildinstitūcijas.Tā pati persona bija pilsētas domes un pilsētas valdības priekšsēdētājs - mērs. Apriņķa pilsētas mēru, ko ievēlēja pilsētas domes padomnieki, apstiprināja gubernators, guberņas pilsētu - iekšlietu ministrs (tas izpaudās pilsētu valdību atkarība no valdības administrācijas) Patskaņi pilsētā domi varēja ievēlēt tikai pilsētas nodokļu maksātāji. Kopumā vēlētāji bija: (1) Krievijas pilsoņi, kuri sasnieguši 25 gadu vecumu, īpašums u.c., kuriem nav pilsētas nodokļu parādu; (2) iecelti pārstāvji no departamentiem, iestādēm, biedrībām, uzņēmumiem, personālsabiedrībām, baznīcām un klosteriem, kuriem pilsētās pieder nekustamais īpašums.Visi vēlētāji atkarībā no mantiskā stāvokļa tika sadalīti trīs kūrijās. Katrai no kūrijām bija vienāds balsu skaits, pilsētas domē ievēlot 1/3 patskaņu. Pirmajā kūrijā ietilpa lielākie nodokļu maksātāji, otrajā - vidējie, bet trešajā - mazākie īpašnieki. Pirmajās divās kūrijās bija 2/3 patskaņu, lai gan tie veidoja tikai 13% no kopējā balsotāju skaita. Padomēs un padomēs tika nodrošināts izteikts pilsētas bagātāko slāņu pārstāvju pārsvars. Nabadzīgajiem praktiski tika atņemtas balsstiesības.Pilsētu pašpārvaldes struktūrām galvenokārt tika uzticēts rūpēties un atbrīvoties no pilsētas ekonomikas un pilsētu labiekārtošanas. . Tiesu reforma. Pirmsreformas tiesa tika veidota pēc šķiras principa, tās darbība bija sarežģīta un mulsinoša. Tomēr tas neprasīja iznīcināšanu, to varēja saskaņot ar laiku un iestāžu uzdevumiem. Nacionālā tiesība tika iedalīta trīs galvenajās kategorijās: (1) apgabaltiesas; (2) provinču tiesu palātas krimināllietām un civillietām; (3) Senāts. Pirmā instance sīkām krimināllietām un civillietām bija apgabaltiesas. Pilsētniekiem (ne augstmaņiem) bija īpaša tiesa - pilsētas maģistrāts. Tirdzniecības prasības tika izskatītas komerctiesas . Bija speciālas tiesas garīdzniekiem (vadīja Sinode), kā arī dažādu departamentu tiesas - militāro, jūras spēku uc Apriņķu un pilsētu tiesu lēmumus bija atļauts pārsūdzēt guberņas krimināllietu vai civillietu palātā. Šīs palātas varētu arī pēc savas iniciatīvas pārskatīt zemāko instanču tiesu lēmumus. Dažās nozīmīgās lietās šīs palātas bija pirmās instances tiesa.Augstākā apelācijas instances tiesa vairumā gadījumu bija Senāts. Bet domstarpību gadījumā Senātā lieta tika skatīta Valsts padomē. Augstāko amatpersonu lietās Senāts bija pirmās instances tiesa. Politisko, "valsts noziedznieku" tiesāšanai tika izveidotas pagaidu speciālās tiesu institūcijas. Iepriekšēja izmeklēšana bija policijas vai speciālo amatpersonu rokās. Tas tika veikts ilgu laiku, bieži vien ar rupjiem likumu pārkāpumiem. Policijas izmeklēšanas dokumenti bieži vien bija vienīgais materiāls, uz kura pamata tika pieņemts tiesas lēmums. Lielā lietu kategorijā, kas klasificētas kā maznozīmīgas, tiesu funkcijas piederēja policijai: tai tika dotas tiesības sodīt vainīgos, tiesvedībai bija birokrātisks, lietvedības raksturs. Lietas tika izskatītas bez pušu līdzdalības aiz slēgtām durvīm. Saskaņā ar sekretāres piezīmi, izklāstot lietas būtību, tiesneši pieņēma lēmumus. Visi pierādījumi tika sadalīti perfektajos un nepilnīgajos. Par labāko vainas pierādījumu tika uzskatīta apsūdzētā apziņa, ko sauca par "pierādījumu karalieni". Pierādījumi varētu būt meklēšanas dati, dokumenti, vairāku "uzticamu" liecinieku sakritīgas liecības, un vīriešu liecībām tika piešķirts lielāks svars nekā sieviešu liecībām. Priekšroka tika dota dižciltīgo liecībām pār pazemīgajiem, bagātajiem pār nabadzīgajiem, garīdznieku liecībām pār laicīgajiem. “Gānu” liecības pret pareizticīgajiem netika ņemtas vērā. Lai notiesātu, bija nepieciešami tikai skaidri pierādījumi. Tā kā nebija "uzticamu" pierādījumu, neskatoties uz netiešo pierādījumu kopumu, apsūdzēto nevarēja notiesāt, un tiesa viņu atstāja "aizdomās" vai "ar stingrām aizdomām". Daudzus gadus ilga birokrātija bija ierasta prakse. Tiesvedības kancelejas raksturs, prasība pēc dažādām izziņām noveda pie tā, ka lietas pat pirmās instances tiesā tika skatītas gadiem ilgi. Pat pēc likuma vairāk nekā trīs gadi tika atvēlēti krimināllietas ar apelācijas sūdzību izskatīšanai tikai nākamajā instancē. Krimināllietu palātu lēmumus apstiprināja gubernators. III nodaļas rindas varēja brīvi iejaukties tiesu lietās. Pēc lielākās daļas juristu un vēsturnieku domām, tiesu sistēmu varēja modernizēt, tomēr tā neatbilda buržuāzijas interesēm, kas nostiprinājās, tāpēc 1864. gada tiesu reforma ieviesa jaunu tiesu sistēmu un tiesvedību valstī, uzcēla. galvenokārt uz buržuāzisko tiesību principiem. Tiesa, jāatceras, ka dažos Krievijas reģionos reforma netika veikta vispār (piemēram, atsevišķās Sibīrijas guberņās), un dažos reģionos tā tika veikta saīsinātā veidā (bez pasaules tiesām un bez apgabala). tiesas ar zvērināto). 1864. gada 20. novembrī tika apstiprināti tiesu reformas galvenie normatīvie akti: (1) Tiesu iestāžu izveide; (2) Kriminālprocesa statūti; (3) Civilprocesa statūts; (4) Statūti par miertiesnešu uzliktajiem sodiem. Saskaņā ar šiem normatīvajiem aktiem tika atcelta zemes īpašnieku tiesu vara pār zemniekiem, samazināta muižas tiesu loma (palika baznīcas tiesas), tiesu darbība tika nodalīta no administratīvās un likumdošanas. Faktiski valstī tika izveidotas divas neatkarīgas tiesu sistēmas - pasaules tiesu sistēma un vispārējo tiesu sistēma. pasaules tiesām. Ieviesta tiesu reforma ievēlēto maģistrātu institūts. Tiesnesis vienpersoniski izskatīja lietas par apsūdzībām noziegumos, par kurām varēja noteikt vienu no šādiem sodiem: rājiens, rājiens, ierosinājums, naudas sods ne vairāk kā 300 rubļu apmērā, arests uz laiku ne vairāk kā trīs. mēneši, brīvības atņemšana uz laiku līdz vienam gadam. Civiltiesisko attiecību jomā miertiesnešu jurisdikcijā bija strīdi par līgumiem līdz 300 rubļu vērtībā; lietas, kas saistītas ar zaudējumu atlīdzināšanu ne vairāk kā 500 rubļu apmērā; tiesas prāvas par apvainojumiem un apvainojumiem utt. Miertiesneša kandidāts varētu būt apgabala iedzīvotājs, kam ir noteikta īpašuma kvalifikācija: valdījumā zemes gabals vismaz 400 akru apmērā (konkrēts zemes īpašuma apjoms tika noteikts katram novadam atsevišķi) vai cits nekustamais īpašums vismaz 15 tūkstošu rubļu apjomā. (lauku apvidos), vismaz 3 tūkstoši rubļu. (pilsētās), ne mazāk kā 6 tūkstoši rubļu. (galvaspilsētās). Tam bija nepieciešama arī noteiktas izglītības klātbūtne. Miera tiesnešus uz trim gadiem ievēlēja ar zemstvo asambleju un pilsētu domes patskaņiem, pēc tam tos apstiprināja Senāts. Katrs miertiesnesis realizēja tiesu varu noteiktā teritorijā – sekcijā. Noteikts skaits zemes gabalu bija pasaules rajons. Papildus rajona miertiesnešiem tika ievēlēti tādā pašā kārtībā un uz tādu pašu termiņu goda maģistrāti. Personas, kuras piekrita būt par goda maģistrātiem, nesaņēma algu un periodiski pildīja tiesneša pienākumus. Parasti tie bija lieli zemes īpašnieki, pensionēti ierēdņi un militārpersonas. Goda miertiesnešiem bija visas rajona tiesneša tiesības. Viņu kompetencē ietilpa lietu iztiesāšana visā pasaules apgabalā gadījumā, ja abi iesaistītajām pusēm deva priekšroku vērsties pie šī goda tiesneša, nevis pie rajona tiesneša. Viņi arī aizstāja apgabala tiesnesi, kurš bija atvaļinājumā vai saslima. Maģistrātam bija pienākums pieņemt lūgumrakstus jebkurā vietā un dažreiz arī izšķirt lietas, kurās tie radušies. Viņš tiesvedību vadīja mutiski un jautājumu par vainu vai nevainību izlēma vienatnē "pēc iekšējas pārliecības". Pusēm bija tiesības vērsties pie advokātu palīdzības. Miertiesneša lēmumi par vainu un sodu tika uzskatīti par galīgiem, ja sods par naudas sodu nepārsniedza 15 rubļus un arests nepārsniedza trīs dienas. Atbilstoši galīgajiem lēmumiem tika pieļauti tikai kasācijas protesti un kasācijas sūdzības, kas iesniegtas lietā, kad lietas dalībnieki uzskatīja, ka lietas izskatīšanas laikā tiesā ir pārkāptas tiesvedības procesuālās formas. Otrā instance – apelācijas un kasācijas – pasaules tiesu sistēmā bija maģistrātu kongress, kurā ietilpa visi rajona un rajona goda tiesneši. Viņi no sava vidus ievēlēja priekšsēdētāju uz trīs gadiem. Kongresa sēdes notika zemstvo asambleju vai pilsētu domes noteiktajos datumos. Saskaņā ar miertiesnešu galīgajiem lēmumiem kongress izskatīja tikai kasācijas protestus un sūdzības. Saskaņā ar negalīgiem lēmumiem kongress pieņēma apelācijas sūdzības par lietas izskatīšanu pēc būtības. Miertiesnešu kongresa sēdē piedalījās viens no apgabaltiesas asociētajiem prokuroriem, kurš sniedza atzinumus par izskatāmajām lietām. Kongresa lēmumi bija galīgi, un Senāts tos varēja atcelt tikai apelācijas kārtībā. Vispārējā tiesu sistēma. Saskaņā ar 1864. gada tiesu statūtiem krimināllietas un civillietas, kas nebija miertiesnešu jurisdikcijā, tika izskatītas rajona tiesas(1865-1866 tika izveidoti divi tiesu apgabali - Sanktpēterburga un Maskava, pārējie tika izveidoti līdz gadsimta beigām). Tiesu apgabali ne vienmēr sakrita ar administratīvo iedalījumu: dažās provincēs bija vairākas apgabaltiesas (parasti vienā tiesu apgabalā bija vairāki apgabali). Apgabaltiesa sastāvēja no priekšsēdētāja, viņa līdzstrādniekiem (to skaits bija atkarīgs no tiesas kategorijas) un tiesas locekļiem ( kroņa tiesa). Apgabaltiesas tika sadalītas nodaļās, kuru priekšgalā bija priekšsēdētāja biedri. Šo nodaļu apvienības veidoja kopsapulci. Kroņtiesnešus karalis iecēla pēc tieslietu ministra priekšlikuma no personu vidus ar augstāko juridisko izglītību un vismaz trīs gadu darba pieredzi tiesībsargājošajās iestādēs. Apgabaltiesas locekļus nevarēja pārvietot no vienas pilsētas uz citu bez viņu piekrišanas. Tiesneša atstādināšana no amata bija atļauta tikai ar tiesas lēmumu gadījumā, ja tiesnesis izdarījis noziedzīgu nodarījumu (tiesnešu neatceļamības princips). Pie apgabaltiesām izveidotas tiesu medicīnas izmeklētāji. Viņiem bija tiesnešu tituli, viņi bija rajona tiesu locekļi. Uz tiem attiecās nenoņemamības noteikums. Viņi tika iedalīti noteiktās jomās. Vēlāk atsevišķās tiesās tika izveidoti izmeklētāju amati lielajām un īpaši svarīgām lietām. Pirmā pēc tiesas vai prokuratūras norādījuma izmeklēja krimināllietas visā apgabaltiesas teritorijā, kurās izmeklētājs bija biedrs; pēdējā veica izmeklēšanu visas Krievijas impērijas teritorijā pēc tieslietu ministra norādījuma. Iepriekšējās izmeklēšanas noslēgumā Tiesu palātas Apsūdzību palāta, piedaloties prokuroram, nodeva apsūdzēto tiesā. Formāli tiesu izmeklētājs nebija prokurora pakļautībā, bet faktiski viņš bija viņa apgādībā. Prokurors vadīja izmeklēšanu, viņš deva norādījumus izmeklētājam un sniedza slēdzienu par to, vai izmeklēšana ir pabeigta pietiekami. Lietas rajona tiesās skatīja zvērinātie vai bez tiem. Zvērinātie tika iesaistīti tādu lietu izskatīšanā, kurās bija paredzēts sods, kas saistītas ar valsts tiesību ierobežošanu vai atņemšanu. Valsts tiesību ierobežojums izpaudās: (1) atsevišķu personisko tiesību un priekšrocību atņemšanā: muižniekiem tas nozīmēja aizliegumu atrasties valsts vai valsts dienestā; garīdznieku personām - garīdznieku atņemšana; (2) visu īpašo tiesību un priekšrocību atņemšanā: papildus minētajiem ierobežojumiem nozīmēja muižniecības zaudēšanu, goda nosaukumu, pakāpju un atzinību atņemšanu; (3) kā arī laulības un vecāku tiesību un īpašuma tiesību atņemšanā. Zvērināto tiesai bija jāizlemj, vai tiesājamais ir vainīgs, un, ja tiek atzīts par vainīgu, arī jautājums par to, vai apsūdzētais ir pelnījis iecietību soda mēra noteikšanā, ko kroņa tiesneši iecēla saskaņā ar likumu. Zvērinātie varētu būt Krievu priekšmeti no visām šķirām, kurām bija noteikta īpašuma kvalifikācija un kuri nebija privātpersonu dienestā (tas ir, lai nebūtu kalps vai algots strādnieks). Visas personas, kurām bija tiesības būt zvērinātajiem, tika iekļautas tā sauktajos vispārīgajos sarakstos. Īpašas komisijas, ko iecēla rajonu zemstvo asamblejas, sagatavoja nākamo sarakstu no vispārējā saraksta. Izvēle tika veikta pēc uzticamības principa. Iztiesāšana apgabaltiesā bija publiska, notika mutvārdos un noritēja pēc pušu konkurences principa. Apgabaltiesas spriedumi ar zvērināto piedalīšanos tika uzskatīti par galīgiem. Tos varētu pārsūdzēt kasācijas kārtībā Senātā. Taču bija viens izņēmums: ja apgabaltiesas tiesneši vienbalsīgi atzina, ka zvērināto tiesa notiesāja nevainīgo, tad lieta tika nodota jaunai zvērināto tiesai, kuras lēmums tika uzskatīts par galīgu. Zvērināto tiesa bija 1864. gada tiesu reformas vainagojums. Pamatojoties uz 1864. gada tiesu statūtiem, lietās, kuras apgabaltiesa izlēma bez zvērināto piedalīšanās, tika atļauta pārsūdzība otrajā instancē. tiesu palāta. Vairākām guberņām tika izveidota viena tiesu palāta (līdz 1914. gadam bija izveidotas 14 tiesu palātas). Palāta tika sadalīta nodaļas(krimināllietu un civillietu), kas sastāvēja no priekšsēdētāja un locekļiem. Palātu apelācijas lēmumi tika uzskatīti par galīgiem un Senāts tos varēja atcelt tikai pēc kasācijas sūdzībām un protestiem. Tiesu palāta bija arī pirmās instances tiesa tādās lietu kategorijās kā (1) noteikta tiesu apgabala augstu amatpersonu, apriņķu padomju un sapulču priekšsēdētāju un locekļu, zvērināto pārkāpumu lietās; (2) valsts noziegumu lietās. Šīs lietas tika izskatītas bez zvērinātajiem, bet ar šķiru pārstāvju piedalīšanos: no muižniecības - guberņas un viens no apriņķa muižniecības vadītājiem, no pilsētniekiem - provinču pilsētu mēri, no zemniekiem - valdes priekšnieki. Augstākā tiesu iestāde bija Senāts ar divām kasācijas nodaļām - krimināllietām un civillietām. Senāts pārraudzīja visu tiesu iestāžu darbību un darbojās kā augstākā kasācijas instances tiesa miertiesnešu kongresu, apgabaltiesu ar zvērināto un tiesu palātu galīgajiem spriedumiem. Lietās par likumpārkāpumiem, ko izlemj tiesu palātā, Senāts izskatīja apelācijas sūdzības, bet augsto amatpersonu lietās – pirmās instances tiesa. Prokuratūra un aizstāvība. Tiesu departamenta ietvaros prokuratūra tika izveidota pie apgabaltiesām un tiesu palātām, taču tā nebija pakļauta tiesu administrācijai. Tās struktūra iekšēji balstījās uz stingras centralizācijas principiem un zemāko prokuroru pakāpju pakļaušanu augstākiem. Prokuratūras priekšgalā bija tieslietu ministrs, kurš bija arī ģenerālprokurors; visi padotie prokurori bija viņam pakļauti. Neizņemamības noteikums neattiecās uz prokuratūras uzraudzības amatpersonām. Apgabaltiesu kolēģus amatā iecēla tieslietu ministrs pēc tiesu palātu prokuroru, apgabaltiesu prokuroru, tiesu palātu kolēģu prokuroru, Senāta virsprokuroru biedru priekšlikuma - ar cara dekrētu tieslietu ministra, tiesu palātu prokuroru un Senāta virsprokuroru priekšlikums - ar īpašu "nominālo imperatora dekrētu" . Prokuratūras kompetencē ietilpa: krimināllietu ierosināšana, pirmstiesas izmeklēšanas un izmeklēšanas iestāžu uzraudzība, apsūdzības uzturēšana tiesā, kasācijas iestāžu atzinumu izsniegšana, soda izpildes uzraudzība, ieslodzījuma vietas, pārvaldes institūciju darbību uc Īpašas funkcijas veica divi Senāta virsprokurori un viņu biedri, kuri sniedza atzinumus par Senātā saņemto kasācijas protestu likumību un pamatotību. Veikt aizstāvību krimināllietās un vest civillietas tiesās, a aizstāvība. Advokātus (sauktus par zvērinātiem advokātiem) apvienoja kopsapulcē ievēlēta padome (ja rajonā bija vismaz 20 zvērināti advokāti). Padomei tika piešķirtas administratīvās un disciplinārās pilnvaras. Padomes administratīvās funkcijas tika samazinātas līdz uzņemšanai advokatūrā. Zvērināti varētu būt personas ar augstāko juridisko izglītību, piecu gadu darba stāžu tiesu sistēmā vai tādu pašu darba stāžu kā zvērināta advokāta palīgs, kurš sasniedzis 25 gadu vecumu. Personas, kurām ir atņemtas vai ierobežotas tiesības, iepriekš izslēgtas no žūrijas, sievietes, ārvalstu pilsoņi nevar tikt uzņemti advokatūrā. Tāpat padomei tika uzticēta kontrole pār zvērinātu advokātu un viņu palīgu darbību un pret viņiem saņemto sūdzību izskatīšanu. Tāpat padome izskatīja materiālus par zvērinātu advokātu disciplinārpārkāpumiem. Viņa lēmumi par brīdinājumiem un aizrādījumiem bija galīgi, un tādus lēmumus kā pagaidu vai pastāvīgs aizliegums darboties kā advokātam varēja pārsūdzēt Tiesu palātā. Padomes svarīgajās pilnvarās ietilpa arī aizstāvju iecelšana personām, kuras baudīja tā sauktās "tiesības uz nabadzību" (tas ir, personām, kuras nespēj samaksāt par advokāta pakalpojumiem tiesā). Tajos tiesu apgabalos, kuros nebija 20 zvērinātu advokātu, padomes funkcijas tika uzticētas vietējai rajona tiesai. Līdzās zvērinātiem advokātiem bija arī zvērinātu advokātu palīgi, kuri pieredzējušāko juristu vadībā izgāja 5 gadu praksi. Likumdošanā šī iestāde nav saņēmusi skaidru regulējumu. Prakse ir iegājusi to ceļu, ka zvērinātu advokātu palīgiem tiek izvirzītas tādas pašas prasības kā zvērinātiem advokātiem. Trūkstot zvērinātu advokātu, varētu tikt pārstāvētas lietas dalībnieku intereses privātie advokāti. Tās varēja būt personas bez juridiskās izglītības, ievēlētas procesa dalībnieces un saņēmušas īpašu tiesas atļauju civillietu vai krimināllietu vešanai. Sistēma tika izveidota provinču un rajonu pilsētās notāru biroji. Notāra uzdevums bija apliecināt dažādus biznesa dokumentus. militārā reforma. Ar nosaukumu saistās militārās reformas īstenošana JĀ. Miļutins, kurš kļuva par kara ministru 1861. gadā. Militārās reformas gaitā var izdalīt četrus galvenos posmus. Uz pirmais posms(1864) tika ieviesta militāro apgabalu sistēma: 15 rajoni aptverot visu valsts teritoriju, kas ļāva uzlabot militārpersonu komplektēšanu un apmācību. Apgabala priekšgalā bija apriņķa galvenais priekšnieks, kurš bija arī karaspēka komandieris. Viņam pakļautas visas apgabala karaspēks un militārās iestādes. Militārajā apgabalā bija: militārā padome komandiera pakļautībā, rajona štābs, ceturkšņa nodaļa, artilērijas nodaļa, inženieru nodaļa, militārās medicīnas nodaļa, militāro slimnīcu inspektors. otrais posms(1867), tika veikta militārā tiesu reforma, kas atspoguļoja dažus 1864. gada tiesu statūtu noteikumus. Tika izveidota trīs līmeņu militāro tiesu sistēma: pulku tiesas, militāro apgabalu tiesas, galvenā militārā tiesa (augstākā tiesa). kasācijas un uzraudzības instances). Pulku tiesas tika izveidotas katrā atsevišķā militārajā vienībā no kaujas virsniekiem, kuru sastāvā bija priekšsēdētājs (iecelts uz vienu gadu) un divi locekļi (iecelti uz sešiem mēnešiem). Zemāko pakāpju lietas pulku tiesās tika izskatītas tikai miertiesu tiesnešu kompetences robežās. Apgabaltiesas lietas izskatīja mutiski un parasti aiz slēgtām durvīm. Spriedumu apstiprināšanai iesniedza pulka komandieris, kurš varēja samazināt sodu līdz diviem grādiem vai, ja viņš nepiekrita spriedumam, nosūtīt to militārajai apgabaltiesai. Pulka komandiera apstiprināto spriedumu tiesājamie nedrīkstēja pārsūdzēt. Militārās rajona tiesas sastāvēja no pastāvīgiem un pagaidu locekļiem: pastāvīgie (priekšsēdētājs un militārie tiesneši) tika iecelti no militārās tiesu departamenta rindām, pagaidu - no kaujas virsniekiem (uz četriem mēnešiem). Militāro apgabaltiesu spriedumi tika uzskatīti par galīgiem un pārsūdzami tikai kasācijas kārtībā Galvenajā kara tiesā. Iepriekšējo izmeklēšanu veica vai nu tiesas (par parastajiem noziegumiem), vai militārie izmeklētāji (par militāriem noziegumiem). Apsūdzības izvirzīšanu militārajās tiesās atbalstīja militārā prokuratūra. Apsūdzēto aizstāvībai tika iecelti militāro tiesnešu amatu kandidāti vai uz tiesu norīkoti virsnieki; parastajiem noziegumiem varēja iecelt arī zvērinātus advokātus vai arī paši apsūdzētie izvēlējās savus aizstāvjus (lai gan ne apsūdzības, ne aizstāvības pārstāvji pulka tiesās netika ielaisti). Attiecīgi jūras flotē militārās tiesu iestādes bija: apkalpes tiesas, jūras tiesas un Galvenā jūras tiesa. Tajā pašā 1867. gadā tika izdota Militārā tiesu harta (sauszemes armijai) un Jūras spēku tiesu harta (jūras flotei). Uz trešais posms(20. gs. 60. gadi) tika likvidēts kadetu korpuss (kurā septiņus gadus mācījās tikai muižniecības bērni) un izveidots plašs militāro mācību iestāžu tīkls virsnieku apmācībai, tostarp militārās ģimnāzijas, militārās un kadetu skolas. Jau 1863. gada maijā tika izveidotas trīs kara skolas: 1. Pavlovska, 2. Konstantinovska (Sanktpēterburgā) un 3. Aleksandrovska (Maskavā). Bijušās vecāko klašu kursanti kadetu korpuss. Līdz 1867. gadam tika izveidotas vēl četras militārās skolas - Nikolajeva kavalērija, Mihailovskas artilērijas, Nikolajeva inženierzinātņu (visas Sanktpēterburgā) un Orenburgas skola(par dienestu Sibīrijas apgabalu karaspēkā). Artilērijas un inženierzinātņu militārajās skolās bija trīs gadu mācību kurss, pārējās - divu gadu kurss. Tiesības iestāties militārajās skolās bija jauniešiem, kuri bija sasnieguši 16 gadu vecumu un piederēja "klasēm, kurām nav pienākuma vervēt". Priekšroka tika dota militāro ģimnāziju absolventiem. Šo skolu uzdevums bija sagatavot virsnieku korpusa eliti (tāpēc to personāls bija neliels, un tajās tika vervēti galvenokārt muižniecības pārstāvji). Līdz 1914. gadam tika izveidotas 13 kara skolas, trīs kavalērijas skolas, divas kazaku skolas, četras artilērijas skolas, divas inženierzinātņu skolas un militārā topogrāfiskā skola. Lielāko daļu virsnieku vajadzēja apmācīt kadetu skolas. Atbilstoši 1868. gada 16. martā cara apstiprinātajam “Noteikumam par kadetu skolām” kadetu skolu kurss bija paredzēts diviem gadiem, taču atšķirībā no kara skolu kursa tas bija vairāk pielietots dabā. Kadetu skolām tika nodrošināta plaša pieeja visiem iedzīvotāju slāņiem (tur bija mazāka vispārējā izglītība). Kopš 1869. gada tiesības iestāties kadetu skolās tika piešķirtas personām, kas no iesauktajiem karavīriem paaugstinātas par apakšvirsniekiem; Tiesa, viņiem tika noteikti ilgi dienesta periodi. Jau 1864.-1867. Tika izveidotas 13 kadetu skolas (1873. gadā to skaits sasniedza 16). 1910. gadā kadetu skolas tika pārdēvētas par kara skolām, lai gan tās saglabāja savus noteikumus par junkuru uzņemšanu un absolvēšanu. Turklāt līdz 1917. gadam ar virsnieku apmācību un pārkvalifikāciju nodarbojās Peidžas korpuss, Nikolajeva militārais (līdz 1909. gadam - ģenerālštābs), Mihailovskas artilērija, Nikolajeva inženierzinātņu, Aleksandra militāro tiesību un kvartāla akadēmijas. gados ierindā). Bet galvenais(ceturtais)posms militārā reforma bija tieši saistīta ar pāreju no vervēšanas uz universālais iesaukums. Rekrutēšanas sistēma radīja nepieciešamību pat miera laikā turēt zem ieročiem milzīgu cilvēku masu. Tajā pašā laikā ne visi valsts vīriešu kārtas iedzīvotāji izgāja militārās mācības, kas atņēma armijai rezervi kara gadījumā. Sākotnēji darbā pieņemto darbinieku dienesta termiņš tika samazināts no 25 gadiem uz 15 gadiem. 1874. gada 1. janvārī tika apstiprināta militārā dienesta harta, saskaņā ar kuru (1) tika atceltas komplektēšanas komplektācijas; (2) tika noteikts obligātais militārais dienests visiem vīriešiem neatkarīgi no klases, kuri bija sasnieguši 21 gada vecumu (no plkst. šīs personas aktīvajā dienestā tika iesauktas izlozes kārtībā; tie, kuri neiekļuva pastāvīgajā karaspēkā, tika iekļauti milicijā; (3) kopējais dienesta laiks g. sauszemes spēki tika noteikts 15 gadi (Jūras spēkos - 12 gadi), no kuriem aktīvais dienests bija seši gadi (Jūras spēkos - septiņi gadi), atlikušie gadi bija dienests rezervē; (4) personām ar augstāko izglītību termiņš aktīvais dienests bija seši mēneši, personām ar vidējo izglītību - 1,5 gadi, personām ar pamatizglītību - četri gadi; (5) daudzas nekrievu tautas, īpaši austrumu tautas, tika atbrīvotas no aktīvā dienesta.

2.Valsts iekārta XIX gadsimta otrajā pusē. Reformu laikmetā notikušās izmaiņas valsts mehānismā bija solis ceļā uz absolūtistiskās monarhijas pārtapšanu par buržuāzisku. Krievijas valsts attīstība XIX gadsimta otrajā pusē. nosacīti runājot, pagāja divi posmi: 1860.-1870.gadu buržuāzisko reformu posms un 1880.-1890.gadu kontrreformu posms.1861.gadā tika izveidota jauna augstākā institūcija - Ministru padome, kuras priekšsēdētājs bija uzskatīts par imperatoru. Svarīgāko valsts jautājumu izskatīšana tika uzticēta Ministru padomei. Tā bija padomdevēja institūcija, neskatoties uz diezgan reprezentatīvo sastāvu (ministri, galveno departamentu vadītāji, Ministru komitejas priekšsēdētājs, priekšsēdētājs Valsts padome , citas augstākās amatpersonas). Ministru komiteja tika saglabāta, taču tajā galvenokārt tika izskatītas aktuālās lietas. Aleksandra III laikā par galveno apspriežu institūciju kļuva Ministru komiteja.Šajā laikā (īpaši Aleksandra III valdīšanas laikā) sāka vājināties Valsts padomes nozīme, kuras locekļi tika iecelti uz mūžu un dažkārt uzvedās samērā neatkarīgi. Senāts joprojām bija augstākā tiesu un uzraudzības institūcija.Imperatoriskā kanceleja (SEIV) beidza pildīt tiesībaizsardzības funkcijas 1880. gada sākumā, kad tās III nodaļa kļuva par Iekšlietu ministrijas daļu, IV nodaļa tika pārveidota par neatkarīgu iestādi. pārziņā par labdarības iestādēm (1880), un tika likvidēta II nodaļa (1882.) Pēc zemnieku reformas 1861. gadā tika nostiprināta Finansu ministrijas loma - tai tika uzticēta izpirkšanas operāciju veikšana visā valstī. Šajā sakarā Finanšu ministrijas ietvaros tika izveidota speciāla Galvenā izpirkšanas institūcija.Tā kā Krievija uzsāka kapitālistiskās attīstības ceļu, bija nepieciešams stiprināt valsts iestāžu darbību rūpniecības un tirdzniecības pārvaldībā. Bija jāveicina privātā kapitāla attīstība. Tāpēc Finansu ministrijas aparātā tika izveidots Tirdzniecības un manufaktūru departaments. Viņš vadīja valsts rūpniecību, kā arī sniedza finansiālu palīdzību privātajai rūpniecībai.Līdzekļu trūkuma dēļ dzelzceļu būvniecībai valdība veicināja buržuāzijas darbību līdzdalību dzelzceļa būvniecībā. 1865. gadā tika izveidota Dzelzceļa ministrija, kas sāka koordinēt dzelzceļu būvniecību. Vēlāk par valsts līdzekļiem sāka būvēt dzelzceļus.Pirmā posma sākumā darbu turpināja cara kancelejas III nodaļa. 1862. gadā kā tās palīgstruktūra tika izveidota Izmeklēšanas komisija revolucionāru aicinājumu izplatīšanai. 1866. gadā pēc Dmitrija Karakozova slepkavības mēģinājuma pret Aleksandru II Sanktpēterburgas mēra vadībā tika izveidota Kārtības un sabiedriskā miera aizsardzības departaments (1883. gadā šādas nodaļas tika izveidotas gandrīz visās lielākajās pilsētās). Šādu nodaļu, ko mēdz dēvēt par "drošības" departamentiem, galvenais uzdevums bija ar slepeno aģentu palīdzību cīnīties pret pagrīdes revolucionārajām organizācijām.1870. gados III nodaļas galvenais uzdevums bija veikt populistu lietu izziņas. . Bet tas acīmredzami nevarēja tikt galā ar šo uzdevumu, un tāpēc radās nepieciešamība pārstrukturēt visu politiskajā un valsts drošībā iesaistīto struktūru organizācijas sistēmu. 1880. gada februārī tika izveidota Valsts kārtības un sabiedriskā miera aizsardzības Augstākā administratīvā komisija, kuru vadīja ģenerālis M.T. Loriss-Meļikovs. Viņš bija par stingru diktatūru cīņā pret revolucionāro kustību, taču uzskatīja, ka pārāk bargi pasākumi var kaitēt carismam. Augstākā komisija uz laiku bija pakļauta III nodaļai un žandarmu korpusam, Iekšlietu ministrijai, ģenerālgubernatoriem un militārajam departamentam. Komisija veica izmeklēšanu par politisko noziegumu lietām Sanktpēterburgā un tās apkārtnē. Turklāt viņa uzraudzīja šādus gadījumus visā valstī. Tās galvenais uzdevums bija apvienot visus soda orgānus cīņai pret revolucionāro kustību. 1880. gada beigās tika likvidēta Augstākā administratīvā komisija, 1880. gada jūlijā likvidēta III nodaļa, politiskās izmeklēšanas funkcijas tika nodotas Iekšlietu ministrijai, Iekšlietu ministrijas pilnvaras tika ievērojami paplašinātas. 1861. gadā Iekšlietu ministrijas sastāvā tika izveidots Zemskas departaments pēcreformas Krievijas zemes apsaimniekošanai un zemnieku kopšanai. 1865. gadā Iekšlietu ministrijas sistēmā tika izveidota Galvenā Preses lietu pārvalde, kuras pārziņā bija cenzūra, kas iepriekš bija Izglītības ministrijas pārziņā. 1879. gadā tika veikta cietumu reforma, kā rezultātā Iekšlietu ministrijas sastāvā kā augstākā kontroles un administratīvā institūcija tika izveidots Galvenais cietumu departaments, kura kompetencē ietilpa sodu izpildes sistēmas centrālā vadība. Likvidēti ierobežošanas un darba nami, parādnieku cietumi; sāka veidot lielus cietumus ar centrālo pakļautību (centrāli, piemēram, Aleksandrovska centrālais pie Irkutskas). Līdz ar III departamenta likvidāciju politiskie cietumi (piemēram, Pētera un Pāvila cietoksnis) nonāca Galvenās cietumu direkcijas pakļautībā. Sāka pieaugt smago darbu cietumu skaits, Galvenās cietumu departamenta sastāvā tika izveidota Ieslodzījuma vietu inspekcija, kurai bija jākontrolē ieslodzījuma vietas, uz vietas šīs funkcijas veica provinces cietumu inspekcijas, kas. ietvēra Galvenās cietumu pārvaldes, tiesu departamenta un prokuratūras amatpersonas.1895. gada decembrī ieslodzījuma vietas tika nodotas Tieslietu ministrijas pārziņā (attiecīgi Galvenā cietumu direkcija tika nodota tieslietu iestāžu sistēmai). 1880. gada 6. augustā Iekšlietu ministrijas pakļautībā tika izveidots Valsts policijas departaments (no 1883. gada 18. februāra līdz 1917. gada 10. martam - Policijas departaments), kuru vadīja ar Iekšlietu ministrijas rīkojumu iecelts direktors. Saskarsmē ar viņu darbojās Atsevišķais žandarmu korpuss, kas nonāca Iekšlietu ministrijā (iekšlietu ministrs kļuva par žandarmu priekšnieku). Žandarmu apgabalus likvidēja. Katrā provincē radās žandarmērijas provinces pārvalde.Lai uzturētu kārtību iekšā dzelzceļi un iecirkņi 1861. gadā tika izveidotas policijas žandarmērijas nodaļas uz dzelzceļiem.Ar imperatora Aleksandra II 1862. gada 25. decembra dekrētu tika pieņemti “Pagaidu noteikumi par policijas vispārējo organizāciju guberņu pilsētās un rajonos, saskaņā ar Pārvaldīto ģenerāldibinājums” tika apstiprināti. Saskaņā ar šo normatīvais akts Tika veikta 1862. gada policijas reforma, kas ieviesa svarīgas izmaiņas vietējās policijas organizācijā.Provinču pilsētu policijas nodaļas saglabāja savu neatkarību. Pilsētās policijas aģentūras vadīja mēri (lielajās pilsētās) un policijas priekšnieki. Viņiem bija īpaši biroji, kas bija atbildīgi par policijas lietām. Pilsētas tika sadalītas daļās jeb apriņķos un apriņķos, kuru priekšgalā bija apriņķa fogti un apriņķa sargi. Kārtības sargāšanu sabiedriskās vietās veica policista pakļautībā esošie policisti.Lai palielinātu lauku policistu skaitu, 1878.gada 9.jūnijā tika pieņemti “Pagaidu noteikumi par policistiem 46 guberņos, saskaņā ar ģenerālis. Pārvaldīto institūcija” tika pieņemta, saskaņā ar kuru: (1) tika ieviesti 5000 policistu amati (1879. gada septembrī tika ieviesti papildus 550 virsnieki), kurus sadalīja 46 provinču gubernatori pa apriņķiem; (2) Amatpersonas bija tiesu izpildītāju pakļautībā, savukārt pārraudzīja sotu un desmit.Līdz ar tiesu hartu pieņemšanu 1864.gadā, tiesu un izmeklēšanas funkcijas pilnībā tika izņemtas no policijas kompetences. Tikai 1866. gada 31. decembrī Sanktpēterburgā parādījās pirmā specvienība - speciālā detektīvu vienība galvenā policista birojā.

Valsts izpēte, Krievijas valstiskuma attīstības perspektīvas un dziļu iekšējo pretrunu identificēšana autokrātiski-monarhiskas, absolūtisma impērijas ārēji harmoniskai līdzāspastāvēšanai ļāva nonākt pie secinājuma, ka kapitālisma ekspansijas apstākļos valsti, mākslīgi radīta tautas naida sajūta pret priviliģēto šķiru, cara valdība attālinājās no valstiskā paternālisma un sāka vardarbīgi graut tradicionālo dzīvesveidu, uzspiežot svešas vērtības, veicot pārvērtības pēc Eiropas standartiem.

3. Aleksandra III pretreformas. Valsts regulētā likme. Aleksandra II veiktās reformas izraisīja virzību uz konstitūciju, tas ir, pāreju uz konstitucionālo monarhiju Krievijā. Tieši šis process noveda pie iekšlietu ministra grāfa M.T. plāna parādīšanās. Loris-Meļikovs, ko sauc par Lorisa-Meļikova konstitūciju. Šī plāna būtība bija šāda. 1881. gada 22. janvārī Loris-Meļikovs iesniedza Aleksandram II ziņojumu par divu pagaidu sagatavošanas komisiju (finanšu un administratīvo) izveidošanu, lai izstrādātu projektu Valsts padomes un guberņas administrācijas pārveidei, zemstvo un pilsētas pārskatīšanai. noteikumiem, kā arī likumprojektiem par atsevišķiem saimnieciskiem un finansiāliem jautājumiem. Galīgos ieteikumus vajadzēja pieņemt noteiktai ģenerālkomisijai, bet 1881. gada 1. martā Aleksandru II nogalināja Narodnaja Volja. 1881. gada 8. martā Ziemas pilī notika Ministru padomes paplašinātā sēde jaunai Lorisa-Meļikova plāna apspriešanai. Kritizējis visas Aleksandra II reformas, K.P. Pobedonoscevs secināja: "Un tagad, kungs, viņi jums piedāvā jaunu izcilu sarunu veikalu, kura pamatā ir ārzemju modelis." Pobedonoscevs atgādināja, ka viens no šādiem "runājošajiem veikaliem", proti, Francijas Ģenerālvalstis, kuras Ludviķis XVI sasauca kā padomdevēju un šķirisku struktūru, pirmo reizi sevi pasludināja 1789. gada 17. jūnijā Nacionālajā asamblejā, bet 1789. gada 9. jūlijā - Satversmes sapulce (tas ir, Francijas augstākā likumdošanas institūcija).Pēc šīs runas K.P. Pobedonosceva Ministru padomes sēdē ierosināja izveidot jaunu komisiju Lorisa-Meļikova plāna pārskatīšanai. Bet šī komisija nekad netika sasaukta. Krievijā sākās periods, kas joprojām tiek raksturots kā kontrreformas.Avoti liecina, ka būtībā valdība ir nonākusi strupceļā ar prorietumniecisku flirtu un transformācijām. Īpaši rietumnieciskākā no visām reformām - tiesu sistēma - demonstrēja neatbilstību tradicionālistiskajiem absolūtisma likumdošanas pamatiem. Galma organizācijas un darbības liberāldemokrātiskie principi bija pretrunā ar autokrātisko iekārtu un valsts tautu sociālo dzīvesveidu. Tiesas palātas ar liberāļu pārstāvjiem valstij un sabiedrībai kaitīgās lietās apsūdzētos dažkārt attaisnoja. Piemērs ir Ņečajevu gadījums, kad no 78 tiesātajiem 42 tika atbrīvoti. Apsūdzētie tiesu pārvērta par cīņas arēnu pret valsts varu, tradicionālajām vērtībām un tautas ticības pamatiem. Veras Zasuličas slepkavības mēģinājums guva lielu atsaucību (1878. gada janvārī. ) par Sanktpēterburgas mēra F.F. Trepovs. V. Zasuļiča attaisnojošo spriedumu zvērinātie liberālā sabiedrības daļa uztvēra kā varas nosodījumu. Zasuliča lieta arī spēlēja savu lomu teroristu tendenču pieaugumā populistiskajā kustībā. Laikā 1878.-1879. terora akti sekoja viens pēc otra. Bēdīgi slavenākās no tām bija S. M. Kravčinska slepkavība pret žandarmu priekšnieku Mezencevu 1878. gada augustā un A. K. Solovjova mēģinājums pret Aleksandru II 1879. gada aprīlī. No šīm darbībām pat liberālajās aprindās radās vēlme veikt bargu reakcija uz tiesas neatkarības atcelšanu, tiesnešu neatceļamību un procesa publicitāti. Bija arī priekšlikumi atcelt zvērināto tiesas procesus. Tātad tiesu statūtu galveno noteikumu graušana atspoguļojās 1871. gada 19. maija likumā, kas žandarmu korpusa rindās nodeva politisko noziegumu lietu izmeklēšanu. Žandarmu savāktie materiāli tika nodoti tieslietu ministram, kurš tos varēja nosūtīt tiesai, vai arī varēja piemērot administratīvos pasākumus (piezīme pie Kriminālprocesa hartas 1. panta administratīvajām iestādēm piešķīra tiesības piemērot "administratīvo"). , tas ir, ārpustiesas, pasākumi.Saskaņā ar 1872. gada 7. jūnija likumu svarīgāko valsts noziegumu lietu izskatīšana tika nodota Īpašai klātbūtnei. Valdošais Senāts. Tā izskatīja lietas pirmā klātesošā (priekšsēdētāja), piecu senatoru un četru muižas pārstāvju sastāvā. Klašu pārstāvju sarakstus sagatavoja iekšlietu ministrs un Sanktpēterburgas gubernators, pārstāvēja tieslietu ministrs. Galma locekļus un šķiru pārstāvjus iecēla katru gadu ar karaļa dekrētiem. Krimināllietu izskatīšana Īpašajā klātbūtnē parasti tika veikta ar būtiskiem publicitātes ierobežojumiem. Saskaņā ar 1878. gada 9. maija likumu “Par jurisdikcijas pagaidu maiņu un tiesvedības kārtību dažos noziegumos” ar īpašu karaļa dekrētu atsevišķas politiskās lietas bija jāizskata īpašā kārtībā Augstākajā kriminālprocesā. Tiesa, kas tika izveidota katru reizi konkrētai lietai ar īpašu karaļa dekrētu. Kopš 1874. gada lietas par "nelegālo biedrību" organizēšanu un dalību tajās sāka izņemt no vispārējo tiesu jurisdikcijas; kopš 1878. gada - opozīcijas vai pretošanās gadījumi varas iestādēm un amatpersonu mēģinājumi. Šīs lietas izskatīja militārās tiesas. 1881. gadā tika pieņemti Noteikumi par valsts kārtības un sabiedriskā miera aizsardzības pasākumiem. , saskaņā ar kuru Iekšlietu ministrijā tika nodibināta Īpaša sapulce, kas apveltīta ar tiesībām tikt trimdā policijas administratīvajā uzraudzībā vai trimdā no noteiktas teritorijas uz laiku līdz pieciem gadiem administratīvā kārtībā (tas ir, bez tiesas). vai izmeklēšana). Ja nepieciešams, atsevišķās vietās vai visā impērijā varēja ieviest pastiprinātas vai ārkārtas aizsardzības režīmu, kurā ģenerālgubernatori ieguva plašas pilnvaras.

1885. gadā Senāta sastāvā tika izveidota Augstākā disciplinārā klātbūtne, kas, apejot tiesnešu neatceļamības principu, saņēma tiesības viņus atcelt no amata par izdarītajiem pārkāpumiem.

1887. gadā visām tiesām tika piešķirtas tiesības lietas izskatīt aiz slēgtām durvīm (1891. gadā krasi sašaurinājās civilprocesa publicitāte).

Vietās zemes īpašnieki centās atcelt miertiesas, cenšoties kaut daļēji atgriezt laukos agrāko, tradicionālo dzīvesveidu. Viņi prasīja zemnieku pašpārvaldes aizbildnību un volostas tiesu darbības aizsardzību. Un 1889. gadā stājās spēkā Noteikumi par Zemstvo apriņķa priekšniekiem. Rajonos (izņemot Pēterburgu, Maskavu, Odesu) tika likvidētas pasaules tiesas; maģistrātu vietā tika ieviests zemstvu priekšnieku institūts, kurā varēja būt tikai personas, kuras bija iedzimtas muižnieki, kam bija augsta mantiskā kvalifikācija, augstākā izglītība vai vairākus gadus ieņēma starpnieka vai miertiesneša amatus. Zemstvo priekšnieki izskatīja dažas lietas, kas iepriekš bija tiesnešu jurisdikcijā, kā arī kontrolēja lauku un apgabalu zemnieku pašpārvaldes struktūras, vadīja policiju, uzraudzīja apgabaltiesas (zemstvo priekšnieki atlasīja kandidātus pilsētnieku tiesām, veica revīzijas, sodīti un arestēti volostas tiesneši).

Vienlaicīgi ar zemstvo priekšniekiem apriņķos sāka darboties apgabaltiesas uyezd locekļi, izskatot lietas, kas izņemtas no miertiesnešiem, bet nav nodotas zemstvo priekšniekiem.
Pilsētās miertiesnešu vietā parādījās pilsētu tiesneši, kurus iecēla tieslietu ministrs.

1890. gadā tika pārskatīti Noteikumi par guberņu un rajonu zemstvo iestādēm - tika mainīta zemstvos izvēles kārtība:
pirmajā kūrijā sāka iekļaut tikai iedzimtos un personīgos muižniekus, un tiem tika samazināta īpašuma kvalifikācija; otrajā (pilsētas) kūrijā celta īpašuma kvalifikācija; trešajā (zemnieku) kūrijā zemnieki ievēlēja tikai kandidātus rajona zemstvo sapulcēm, no kuriem gubernators iecēla patskaņus.

Attiecīgi guberņu padomnieku sastāvs 1897. gadā bija šāds: muižnieki un ierēdņi - 89,5%, raznočinci - 8,7%, zemnieki - 1,8%. Tajā pašā laikā publisko zemstvo asambleju skaits tika samazināts par 30%.

1892. gadā stājās spēkā jauns pilsētas nolikums, saskaņā ar kuru ierēdņiem un mazajiem tirgotājiem tika atņemtas tiesības vēlēt pilsētas domēs; ievērojami (sešas līdz astoņas reizes) samazinājies to pilsoņu skaits, kuriem bija balsstiesības, salīdzinot ar 1870. gadu; patskaņu pilsētu dumu skaits ir samazināts uz pusi; dominējošo stāvokli pilsētas pašpārvaldes struktūrās ieņēma pilsētas nekustamo īpašumu īpašnieki; mēri un padomju locekļi tika uzskatīti par locekļiem valsts dienests(gubernators deva viņiem priekšrakstus un norādījumus).

Sākot ar 1881. gadu, sāka veidoties detektīvu nodaļas Maskavā, Kijevā, Rīgā, Odesā, Baku uc Bet vairumā pilsētu un visos Krievijas rajonos detektīvpolicija netika izveidota, un tur joprojām notika cīņa pret noziedzību. ar vispārējās policijas vienībām.

Saistībā ar pilsētu iedzīvotāju skaita un rūpniecības strādnieku slāņa straujo pieaugumu (1893.-1900. gada rūpniecības uzplaukuma apstākļos) 1899. gada 1. februārī tika pieņemts likums “Par policijas sastāva stiprināšanu rūpniecības objektu apvidos”. ” tika pieņemts, saskaņā ar kuru rūpnīcas policija.

Turpināja darboties departamenta policija: muita (finanšu nodaļā), mežsaimniecība un kalnrūpniecība (Valsts īpašumu pārvaldīšanas departamentā), upe (sakaru departamentā), militārais lauks (lauka žandarmērijas eskadras militārajā departamentā), pils (Tiesas ministrijas departamentā) utt. Tika atļauta arī privātās policijas organizācija.

1895. gadā tika pieņemts likums "Par pasēm un uzturēšanās atļaujām".

4. Tiesību attīstība XIX gadsimta otrajā pusē. Galvenie tiesību avoti 19. gadsimta otrajā pusē bija Pilns Krievijas impērijas likumu krājums (iznāca tā 2. un 3. izdevums) un Krievijas impērijas likumu kodekss (iznāca 16. sējums). Pēcreformas periodā tika izdots liels skaits dažādu likumdošanas un resoru aktu, kuros dots detalizēts attiecību regulējums. Taču, neskatoties uz likumu daudzveidību, norādītajā laikā tos ne vienmēr varēja ievērot un izpildīt atbilstoši to precīzajai nozīmei. Civillikums. Pēc zemnieku atbrīvošanas no dzimtbūšanas paplašinājās civiltiesību loks. Zemnieki kļuva par aktīviem pilsonisko attiecību dalībniekiem. Civiltiesību normās liela uzmanība tika pievērsta dažādu ar rūpniecības un tirdzniecības tālāko attīstību saistītu attiecību regulēšanai. Parādījās rūpnieciskās un komerciālās hartas, kas regulēja privāto uzņēmumu juridisko statusu. Saistību tiesībās tika nostiprināts līgumu slēgšanas brīvības princips. Tas ļāva pastiprināt strādnieku ekspluatāciju, slēdzot paverdzināšanas darījumus (piemēram, starp zemes īpašniekiem un zemniekiem). Darba līguma brīvība izraisīja ārkārtīgi nežēlīgu strādnieku ekspluatāciju kapitālisma uzņēmumos: uzņēmēju intereses nekas neierobežoja; strādniekiem, slēdzot paverdzināšanas līgumus, bija jāstrādā līdz 18 stundām dienā. Rūpniecības attīstība un darbaspēka kustības izaugsme veicināja vairāku darba jautājumus un strādnieku darba samaksu regulējošu likumdošanas aktu pieņemšanu. Tādējādi sāka veidoties īpaša tiesību nozare - darba tiesības (ar to saprata valsts varas iejaukšanos darba devēja un algotā cilvēka attiecībās, lai aizsargātu un aizsargātu vājāko pusi - strādniekus), kuras ietvēra 1882. gada 1. jūnija, 1885. gada 3. jūnija, 1890. gada 24. aprīļa un 1897. gada 2. jūnija likumus . Galvenās valsts iejaukšanās jomas darba attiecībās starp kapitālistisku uzņēmēju un strādniekiem ir: strādnieku tiesību aizsardzība nodrošināt savu darbu un ienākumus; darba apdrošināšana (invalīdu nodrošināšana); arodbiedrību un sapulču tiesību attīstība (koalīcijas likums) Galvenie darba likumdošanas noteikumi darba aizsardzības jomā bija: (1) tika aizliegts strādāt nepilngadīgām personām, kas jaunākas par 12 gadiem; (2) noteica 8 stundu darba dienu nepilngadīgajiem vecumā no 12 līdz 15 gadiem; šīs pašas personas nevarēja iesaistīties darbā nakts stundās; (3) bija aizliegts strādāt nepilngadīgajiem (vecumā no 12 līdz 15 gadiem) vairākās bīstamās nozarēs (miecētavās utt.); (4) sieviešu nakts darbs bija aizliegts vairākās nozarēs; (5) bija aizliegts (kopš 1886. gada) norēķināties ar strādniekiem nevis naudā, bet talonos, līgumzīmēs, maizē vai citās precēm; (6) noteikts 1897. gada likums maksimālais ilgums darba laiks dienā - 11,5 stundas (darbiniekiem, kas nodarbināti tikai dienas laikā), 10 stundas (darbiniekiem, kas nodarbināti naktī, sestdienās un dažu svētku dienu priekšvakarā); tajā pašā laikā atpūtai un ēšanai tika noteikts vismaz 1 pārtraukums (vismaz 1 stunda); (7) tika noteiktas brīvdienas (kopš 1897. gada); (8) bija atļauts strādāt virsstundas (neierobežotā daudzumā, vienojoties starp darba devēju un strādniekiem); turklāt virsstundu darbs strādniekiem varētu būt pat obligāts ražošanas tehnisko apstākļu dēļ. Līdz 1905. gadam pastāvēja strādnieku arodbiedrību darbības aizliegums, tostarp to darbība streiku veidā. Tikai 1906. gadā tika nodrošinātas strādnieku tiesības dibināt arodbiedrības (un to darba devēju tiesības dibināt uzņēmēju asociācijas un biedrības), tika aizliegts iekasēt darbiniekus par medicīniskās palīdzības sniegšanu (šis dekrēts tika ieviests tikai lielajās rūpnīcās). turklāt 1909.gadā Senāts to atzina par spēkā neesošu.Strādniekiem izmaksātie pabalsti un pensijas (kopš 1903.g.) traumu gadījumā bija niecīgas; šādus pabalstus nevarēja saņemt visās nozarēs; to samaksas nepieciešamība bija jākonstatē tiesai. Likums neparedzēja nekādu materiālo palīdzību gados vecākiem strādniekiem, strādniekiem dzemdībās, atraitnēm un mirušo un mirušo strādnieku bērniem. Krimināllikums. 1863. gadā tika atcelti miesas sodi un brendēšana. 1866. gadā tika pieņemts jauns 1845. gada Sodu kodeksa izdevums (tā saturs tika samazināts līdz 652 pantiem); šajā izdevumā tika izmantots tāds mērs kā sišana ar stieņiem (zemniekiem pēc teikuma

Dzimtbūšanas atcelšana un vairāku buržuāzisko reformu īstenošana radīja būtiskas izmaiņas sociālajā sistēmā. Kapitālisma attīstībai Krievijā pavērās plašs ceļš. Tomēr arī pēc reformas saglabājās daudzas feodālisma paliekas, īpaši lauksaimniecībā.

Kādu laiku viena no zemes īpašnieku saimniecības vadīšanas metodēm bija zemnieku ekonomiskā paverdzināšana. Izmantojot zemnieku zemju deficītu, zemes īpašnieki nodrošināja zemniekus ar zemi atstrādāšanai. Būtībā feodālās attiecības turpinājās, tikai uz brīvprātības pamata.

Laukos stabili attīstījās kapitālistiskās attiecības. Parādījās lauku proletariāts - laukstrādnieki. Neskatoties uz komunālās sistēmas radītajiem šķēršļiem, notika zemnieku noslāņošanās. Lauku buržuāzija – kulaki – kopā ar zemes īpašniekiem ekspluatēja nabagos. Sakarā ar to notika cīņa starp muižniekiem un kulakiem par ietekmi laukos.

Bet galvenā cīņas līnija laukos ritēja starp muižniekiem un zemniekiem. Zemnieki kopumā cīnījās pret zemes īpašniekiem par zemnieku reformas laikā par labu zemniekiem nogrieztās zemnieku zemes atdošanu. Arvien biežāk tika aktualizēts jautājums par visu zemes īpašnieku zemes nodošanu zemniekiem.

Zemes trūkums zemnieku vidū lika meklēt papildu darbu ne tikai pie sava zemes īpašnieka, bet arī pilsētā. Tas radīja ievērojamu lētu preču pieplūdumu darbaspēks kapitālistiskajiem uzņēmumiem. Pilsēta arvien vairāk ievilka savā orbītā bijušos zemniekus. Rezultātā viņi nostiprinājās kapitālistiskajā ražošanā, un tad arī viņu ģimenes pārcēlās uz pilsētu. Nākotnē šie zemnieki beidzot izšķīrās no laukiem un pārvērtās par profesionāliem strādniekiem, brīviem no ražošanas līdzekļu privātīpašuma, proletāriešiem. Ciktāl zemnieks izbēga no dzimtcilvēka varas, tiktāl, ciktāl viņš nokļuva naudas varā, viņš nonāca preču ražošanas apstākļos un kļuva atkarīgs no topošā kapitāla.

Pēcreformas periodā Krievijā tika uzceltas jaunas rūpnīcas un rūpnīcas. Buržuāzija, izmantojot lielu lētā darbaspēka pieplūdumu, milzu tempos attīsta rūpniecību, gūstot no tās superpeļņu. Galvenajās rūpniecības nozarēs tiek pabeigta industriālā revolūcija (pāreja no manufaktūrām uz mašīnražošanu), palielinās darba ražīgums.

Krievija strauji pārvar savu industriālo atpalicību. To veicināja fakts, ka krievu kapitālisti, veidojot jaunas rūpnīcas un rūpnīcas (un lielāko daļu jaunu uzņēmumu), aprīkoja tās ar tajā laikā modernākajām iekārtām.

Krievijas rūpniecība ieguva tik spēcīgus attīstības tempus, ka XIX beigas v. radās priekšnoteikumi valsts ieiešanai augstākā stadijā.

Būtiskas kapitālisma attīstības sekas Krievijā bija divu jaunu šķiru veidošanās - buržuāzija un proletariāts, kas ienāk politiskajā arēnā, aktīvi iesaistoties cīņā par savām šķiru interesēm.

Kapitālisma attīstība Krievijā arvien vairāk palielina buržuāzijas nozīmi sabiedrībā. Tomēr tās politiskās pozīcijas joprojām nav pietiekami spēcīgas. Politiskā vara joprojām ir stingri turēta dižciltīgo zemes īpašnieku rokās. Šķiru privilēģiju saglabāšana dod muižniecībai ievērojamas politiskas priekšrocības: tā turpina ieņemt galvenos amatus valsts aparātā.

Strādnieku šķira tika brutāli izmantota. Darba dienas garumu un algas lielumu ražotāji un audzētāji noteica gandrīz patvaļīgi. Kapitālistiem bija iespēja nodarbināt strādniekus ar zemām algām un ilgām darba stundām. Strādnieku darbs un dzīve bija ārkārtīgi grūta.

XIX gadsimta otrajā pusē. proletariāts aktīvi cīnās par savām tiesībām. Kā vienu no līdzekļiem savu interešu aizstāvībai viņš izmanto streika cīņu.

90. gados. rodas sociāldemokrātiskas strādnieku organizācijas. Proletariāta interešu aizstāvībā aktīvi darbojas profesionāli revolucionāri. Plaši tiek attīstīta marksisma revolucionārā propaganda. Nobriest apstākļi, lai Krievijā izveidotu strādnieku šķiras politisko partiju. 1898. gadā tika sasaukts pirmais Krievijas Sociāldemokrātiskās darba partijas kongress.

70. gados. izceļas populistu kustība. Līdz gadsimta beigām tika radīti apstākļi zemnieku politiskās partijas izveidošanai.

Līdz XIX gadsimta beigām. tiek radīti priekšnoteikumi arī buržuāzisko politisko partiju rašanās, bet tie veidojas vēlāk.

XVIII otrajā pusē - XIX gadsimta sākumā. notika feodālās dzimtbūšanas sistēmas sadalīšanās process un buržuāzisko attiecību attīstība, kas izraisīja izmaiņas Krievijas sabiedrības šķiru struktūrā. Radās jaunas klases buržuāzija un proletariāts. Visi iedzīvotāji joprojām bija sadalīti četri īpašumi: muižniecība, garīdzniecība, zemnieki un pilsētnieki.

Valdošā šķira bija muižniecība. Muižnieku ekonomiskās un politiskās varas pamatā bija zemes īpašums un tiesības ekspluatēt zemniekus, kas dzīvoja muižniekiem piederošajās zemēs. Viņiem bija dzimtcilvēku īpašumtiesību monopols. Muižniecības pārstāvji ieņēma visus svarīgos amatus struktūrās valdības kontrolēts. Feodālā valsts centās nostiprināt muižniecības pozīcijas.

Muižnieka tituls tika uzskatīts par neatņemamu, iedzimtu un iedzimtu, kas attiecās uz visiem muižnieka dzimtas locekļiem. Muižniecībai bija tādas privilēģijas kā muižnieku brīvība dienēt, atstāt dienestu, ceļot uz citām valstīm un atteikties no pilsonības.

Starp muižnieku personiskās tiesības var atzīmēt: tiesības uz cēlu cieņu, tiesības aizsargāt godu, personību un dzīvību, atbrīvojums no miesassoda u.c. Muižnieku īpašuma tiesības ietvēra sekojošo: īpašumtiesības; tiesības iegūt, lietot un mantot jebkura veida īpašumu; tiesības uz rūpnīcām un rūpnīcām pilsētās; tiesības tirgoties uz vienlīdzīgiem nosacījumiem ar komersantiem utt.

Ar pieaugumu zemes kvalifikācija vēlēšanas nostiprināja lielzemnieku lomu muižnieku kārtās un to ietekmi uz pašvaldību.

Kopš 1798. gada militārpersonas, kas nebija augstmaņi, netika piešķirtas virsnieku pakāpei, un visi virsnieki, kas nebija dižciltīgi, tika atlaisti no militārā dienesta.

Garīdznieki joprojām iedalās "melnajā" (klosteris) un "baltajā" (pagasts). Garīdzniecības juridiskā statusa attīstībā jāatzīmē šādi divi punkti.

No vienas puses, garīdznieki saņēma lieliskas priekšrocības: viņi un viņu bērni tika atbrīvoti no miesassodiem, garīdznieku mājas tika atbrīvotas no zemes nodokļa, no izmitināšanas utt.

No otras puses, autokrātija mēģināja ierobežot garīdznieku skaitu tikai personas, kas tieši kalpo draudzēs.

Varas iestādes centās saistīt visatdevīgākos baznīcas kalpotājus ar viņu sociālo vidi, kurā dominēja dižciltīgā aristokrātija. Ar ordeņiem apbalvotie garīdznieki ieguva muižniecības tiesības. Tādējādi autokrātija vēlējās pārvērst garīdzniekus par nelielu un vadāmu sociālo grupu.

Lielākā daļa iedzīvotāju bija atkarīgi no feodāļiem zemnieki. Tie tika iedalīti saimniekos, štatā, sesijās un apanāžās.

1801. gadā tika pieņemts dekrēts, saskaņā ar kuru tirgotājiem, filistriem un visiem zemniekiem (saimnieki - 1803. gada dekrēts) tika piešķirtas tiesības pirkt zemi.

Saskaņā ar 1803. gada dekrētu par brīvajiem kultivatoriem muižnieki saņēma tiesības izlaist savus zemniekus savvaļā par pašu zemes īpašnieku noteiktu izpirkuma maksu. Pirms 1861. gada zemnieku reformas par brīvzemniekiem kļuva aptuveni 112 tūkstoši cilvēku.

1816. gadā amatā tika pārcelta daļa valsts zemnieku militārie kolonisti. Viņiem tas bija jādara lauksaimniecība un veikt militāro dienestu. Viņiem bija aizliegts tirgoties, doties uz pilsētu, viņu dzīvi regulēja Militārā harta.

Lai attīstītu rūpniecību 1818.g. Tika izdots dekrēts, kas ļāva visiem zemniekiem dibināt rūpnīcas un rūpnīcas.

1842. gadā tika pieņemts Dekrēts par zemniekiem. Saskaņā ar šo aktu muižnieki varēja iznomāt zemniekus ar zemi, par ko viņiem bija jāpilda līgumā noteiktās saistības.

1847. gadā, lai pārvaldītu valsts zemniekus, a Valsts īpašuma ministrija. Tika sakārtota arī atkāpšanās no nodokļiem, palielināti valsts zemnieku zemes piešķīrumi un regulēti zemnieku pašpārvaldes orgāni: sapulce, apgabala pārvalde, lauku sapulce, ciema priekšnieks.

19. gadsimta pirmā puse ko raksturo strauja pilsētu izaugsme: skaits pilsētu iedzīvotāji, pastiprinās tās noslāņošanās process.

1832. gadā personisks un iedzimts goda pilsonība. Goda pilsoņiem tika piešķirtas noteiktas privilēģijas: viņi nemaksāja vēlēšanu nodokli, nenesa vervēšanas nodevu un tika atbrīvoti no miesassoda.

Pateicoties valsts ieinteresētībai tirdzniecības un rūpniecības attīstībā, bagātie tirgotāji tika apveltīti ar īpašām tiesībām. Tirgotāji Tā tika sadalīta divās ģildēs: pirmajā ģildē bija vairumtirgotāji, otrajā ģildē - mazumtirgotāji.

grupai ģilde sastādīti un darbnīcās norīkoti amatnieki. Viņi tika sadalīti meistaros un mācekļos. Darbnīcām bija savas vadības institūcijas.

strādājošiem cilvēkiem, kas ietvēra personas, kuras netika uzņemtas filistru biedrībās, veidoja zemāko pilsētu iedzīvotāju grupu.

daļa birģeru personiskās tiesības iekļautas: tiesības aizsargāt godu un cieņu, personību, dzīvību, tiesības pārvietoties, tiesības ceļot uz ārzemēm utt. īpašuma tiesības filistinisms varam izšķirt: tiesības uz īpašumu, tiesības iegūt, lietot un mantot jebkura veida īpašumu, tiesības uz īpašumā rūpniecības uzņēmumiem un amatniecību, tiesības uz tirdzniecību u.c.

Pilsētniekiem bija sava šķiras tiesa

19. gadsimta pirmajā pusē Krievija bija absolūtisma un feodāla valsts. Impērijas priekšgalā bija karalis, kurš visu koncentrēja arvien vairāk; kontroles pavedieni viņu rokās. Tomēr oficiāli visi iedzīvotāji joprojām tika sadalīti četros īpašumos: muižniecība, garīdzniecība, zemnieki un pilsētu iedzīvotāji.

Dižciltība, tāpat kā iepriekšējā periodā, bija ekonomiski un politiski dominējošā šķira. Muižniekiem piederēja lielākā daļa zemes, viņiem bija dzimtcilvēku īpašuma monopols. Viņi veidoja valsts aparāta pamatu, ieņemot tajā visus pavēlniecības amatus.

Garīdznieki joprojām iedalās melnajā (klosteris) un baltajā (pagasts). Taču šīs klases, kas beidzot pārvērtās par servisa klasi, juridiskais statuss ir būtiski mainījies. No vienas puses, paši baznīcas kalpotāji saņēma vēl lielākas privilēģijas. No otras puses, autokrātija centās ierobežot garīdzniekus tikai ar personām, kas tieši kalpo baznīcās.

feodāli apgādājamie zemnieki veidoja lielāko iedzīvotāju daļu. Tie tika iedalīti muižnieku, štatu, sesiju un apanāžu, kas pieder karaliskajai ģimenei. Īpaši grūts, tāpat kā iepriekšējos gados, bija muižnieku zemnieku stāvoklis. Krievijas impērijas likumu kodeksa 10. sējumā (civillikumi un robežlikumi) dzimtcilvēki tika ierindoti kā kustamais īpašums. Kopš 1816. gada daļa valsts zemnieku tika pārcelta militāro kolonistu amatā. Viņiem bija jānodarbojas ar lauksaimniecību, pusi no ražas nododot valstij, un jāveic militārais dienests.

Tirgotāji un tirgotāji veidoja tikai dažus procentus no iedzīvotāju skaita.

bija īpašā stāvoklī kazaki- paramilitārā šķira, kas pildīja valsts pierobežas apgabalu aizsardzības funkciju.

Ar industriālās revolūcijas sākumu ir saistīta jauna sociālā slāņa veidošanās - civilie strādnieki. Manufaktūrās un rūpnīcās tika nodarbināti nabadzīgi pilsētnieki, valsts zemnieki un dzimtcilvēki, kuri ar kungu atļauju aizgāja strādāt. Līdz 1860. gadam 4/5 strādnieku bija civiliedzīvotāji.

XIX gadsimta otrajā pusē Krievijas sociālo attīstību noteica zemnieku reformas īstenošanas apstākļi un gaita un kapitālistisko attiecību attīstība.

Sabiedrības šķiriskais dalījums ir saglabājies. Katrai šķirai (augstmaņiem, zemniekiem, tirgotājiem, filistriem, garīdzniekiem) bija skaidri noteiktas privilēģijas vai ierobežojumi. Kapitālisma attīstība pakāpeniski mainīja īpašumu sociālo struktūru un izskatu, veidoja divas jaunas sociālās grupas - kapitālistiskās sabiedrības šķiras (buržuāzija un proletariāts). V sociālā struktūra savijas vecās un jaunās sociālās kārtības iezīmes.

Dominējošais stāvoklis valstī joprojām piederēja muižnieki. Muižniecība palika par autokrātijas mugurkaulu, ieņēma galvenos amatus birokrātijā, armijā un sabiedriskajā dzīvē. Daži muižnieki, pielāgojoties jaunajiem apstākļiem, aktīvi piedalījās rūpnieciskās un finanšu aktivitātēs.

strauji auga buržuāzija, kas veidojās no tirgotājiem, buržuāzijas, turīgo zemnieku pārstāvjiem. Tā pamazām ieguva ekonomisku spēku, taču valsts politiskajā dzīvē ieņēma niecīgu lomu. Vāja un neorganizēta tā atbalstīja autokrātiju, kas nodrošināja ekspansionistu ārpolitika un darbinieku ekspluatācijas iespēja.

Zemnieki palika lielākā sociālā grupa. Saņēmuši brīvību 1861. gadā, viņi gandrīz nepielāgojās savam jaunajam sociālajam stāvoklim. Šim īpašumam joprojām tika saglabāti daudzi ierobežojumi dažādos veidos. sociālās sfēras. Kopiena palika nesatricināma, ierobežojot zemnieka juridisko, ekonomisko un personīgo dzīvi. Sabiedrība bremzēja zemnieku sociālo noslāņošanos, bet nevarēja to novērst. Tas kustējās lēnā tempā. Tomēr kapitālistisko attiecību iespiešanās laukos veicināja ciema iedzīvotāju sadalīšanos kulakos (lauku buržuāzijā) un lielākajā daļā nabadzīgo un pussabrukušo zemnieku.

Nabadzīgie zemnieki un pilsētu nabagi kalpoja par veidošanās avotu proletariāts. Strādnieku šķiras īpatnība Krievijā bija tā, ka tā nesarāva saites ar laukiem. Tāpēc kadru proletariāta nobriešana noritēja lēnā tempā.