Državni organ, ki je izvajal nacionalno načrtovanje. Gosplan ZSSR, funkcije
Uvod
1. Zgodovina
21. avgusta 1923 je bila pri Svetu za delo in obrambo ZSSR pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR (STO ZSSR) ustanovljena Državna komisija za načrtovanje ZSSR. Sprva Gosplan ZSSR igral svetovalno vlogo, usklajeval načrte sindikalnih republik in razvijal splošni načrt. Od leta 1925 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel oblikovati letne načrte za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR, ki so jih imenovali "kontrolne številke".
Prototip njegovega nastanka je bila Državna komisija za elektrifikacijo Rusije (GOELRO), ki je delovala od 1920 do 1921.
1.1. Stavba
Za razumevanje zgodovine tega najpomembnejšega organa državne oblasti ZSSR za socialistično dobo je treba na kratko opisati zgodovino stavbe, ki jo je zasedal Državni odbor za načrtovanje ZSSR.
Stavba je bila zgrajena na mestu cerkve sv. Paraskeve (petek) v Okhotnem Ryadu (1686-1928)
Glavna stavba je na ulici Okhotny Ryad, hiša 6. Zgrajena je bila v letih 1934-1938 po projektu arhitekta A. Ya. Langmana za namestitev Sveta za delo in obrambo, nato Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, Sveta ministrov ZSSR in, končno, Državni odbor za načrtovanje ZSSR. Stavba ima značilen cesarski slog - težki stebri in široke dvorane.
Druga stavba Državnega načrtovalnega odbora ZSSR je bila stavba s pogledom na Georgievsky Lane, ki jo je v poznih 70-ih zasnoval arhitekt N. E. Gigovskaya. Povsem drugačen je stilsko, v celoti iz stekla in betona.
Stavbe so med seboj povezane s prehodom.
Po nekaterih poročilih je bila stavba Državnega odbora za načrtovanje ZSSR minirana leta 1941 in očiščena šele leta 1981. Po srečnem naključju so gradbeniki odkrili, da žice "ne gredo nikamor"
Trenutno je v stavbi Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije.
Tudi za Državni načrtovalni odbor ZSSR je bila leta 1936 po projektu izjemnega arhitekta Konstantina Melnikova v sodelovanju z arhitektom VI Kurochkinom zgrajena garaža na Aviamotornaya ulici v Moskvi, ki je trenutno znana kot Gosplan garaža in ki je spomenik zgodovine in kulture.
Prejšnja imena in podrejenost Naloge in funkcije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Glej tudi: Petletni načrt, Sedemletni načrt.
V Pravilniku o državni komisiji za generalno načrtovanje, odobrenem z Odlokom Sveta ljudskih komisarjev RSFSR z dne 28. februarja 1921, je določeno:
"V okviru Sveta za delo in obrambo se oblikuje komisija za generalno načrtovanje za pripravo enotnega državnega gospodarskega načrta na podlagi načrta elektrifikacije in za splošno spremljanje izvajanja tega načrta."
Državni odbor za načrtovanje ZSSR se je na začetku svoje dejavnosti ukvarjal s preučevanjem razmer v gospodarstvu in sestavljanjem poročil o določenih problemih, na primer o obnovi in razvoju premogovniških regij. Razvoj enotnega gospodarskega načrta za državo se je začel z izdajo letnih kontrolnih številk in direktiv za obdobje 1925-1926, ki so postavile smernice za vse sektorje gospodarstva.
Glavna naloga v vseh obdobjih njenega obstoja je bilo načrtovanje gospodarstva ZSSR, priprava načrtov za razvoj države za različna obdobja.
V skladu s členom 49 Ustave RSFSR, ki jo je sprejel peti vseruski kongres sovjetov 10. julija 1918, je predmet Vseruskega kongresa sovjetov in Vseruskega centralnega izvršnega odbora sovjetov: Federativna sovjetska republika".
V skladu s členom 1 Ustave ZSSR, ki ga je sprejel II Vsezvezni kongres Sovjetov ZSSR 31. januarja 1924, so vrhovni organi ZSSR dodeljeni: "h) vzpostavitev temeljev in splošnega načrta za celotno narodno gospodarstvo Unije, določanje panog in posameznih industrijskih podjetij vsezveznega pomena, sklepanje koncesijskih pogodb, tako za vse zveze kot v imenu sindikalnih republik.
14. člen Ustave ZSSR, ki jo je odobril izredni VIII kongres Sovjetov ZSSR 5. decembra 1936, je določal, da je pristojnost ZSSR, ki jo zastopajo njeni najvišji organi in organi državne uprave: "j) oblikovanje nacionalnih gospodarskih načrtov ZSSR," pod nadzorom vlade, predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR je bil član Sveta ministrov ZSSR.
16. člen Ustave ZSSR, ki jo je sprejel Vrhovni sovjet ZSSR 7. oktobra 1977, je določal, da se upravljanje "gospodarstva izvaja na podlagi državnih načrtov za gospodarsko in družbeni razvoj, ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, s kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij. Pristojnost ZSSR v osebi njenih vrhovnih organov državne oblasti in uprave vključuje: "5) izvajanje enotne socialno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstva države: določitev glavnih smeri znanstveni in tehnološki napredek in splošne dejavnosti racionalna uporaba in zaščito naravni viri; razvoj in odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, odobritev poročil o njihovem izvajanju", Nadzor nad izvajanjem državnih načrtov in nalog izvajajo organi ljudskega nadzora, ki jih sestavljajo sveti ljudskih poslancev. (92. člen). Odobritev državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ZSSR izvaja Vrhovni sovjet ZSSR (člen 108). Svet ministrov ZSSR: "2) razvija in predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR tekoče in bodoče državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, državni proračun ZSSR; sprejema ukrepe za izvajanje državnih načrtov in proračunov; predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR poročila o izpolnjevanju načrtov in izvrševanju proračuna" (131. člen). Državni odbor za načrtovanje ZSSR v tej ustavi ne omenja.
Z zakonom ZSSR z dne 19. decembra 1963 št. 2000-VI se je Državni odbor za načrtovanje ZSSR preoblikoval iz vsezveznega organa v zvezno-republikanski organ. Z istim aktom je bilo določeno, da je predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR član Sveta ministrov ZSSR (70. člen).
Glavna naloga Državnega načrtovalskega odbora ZSSR od konca 60-ih let do njegove likvidacije leta 1991 je bila: razvoj v skladu s Programom CPSU, direktiv Centralnega komiteja CPSU in sklepov KPJ. Svet ministrov ZSSR, državnih gospodarskih načrtov, ki zagotavljajo sorazmeren razvoj nacionalnega gospodarstva ZSSR, stalno rast in povečanje učinkovitosti družbene proizvodnje za ustvarjanje materialne in tehnične baze komunizma, se nenehno povečuje življenjski standard ljudi in krepitev obrambne sposobnosti države.
"Državni načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR morajo biti optimalni, temeljiti na ekonomskih zakonih socializma, na sodobnih dosežkih in možnostih za razvoj znanosti in tehnologije, na rezultatih. znanstvena raziskava ekonomski in socialni problemi komunistične gradnje, celovita študija družbenih potreb, o pravilni kombinaciji sektorskega in teritorialnega načrtovanja ter centraliziranega načrtovanja z ekonomsko neodvisnostjo podjetij in organizacij. (Pravilnik o Državnem odboru za načrtovanje ZSSR, odobren z Odlokom Sveta ministrov ZSSR z dne 9. septembra 1968 št. 719) "
Delo Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri načrtovanju nacionalnega gospodarstva je bilo usklajeno z Centralnim statističnim uradom (CSB), Ljudskim komisariatom za finance (pozneje Ministrstvom za finance ZSSR), Vrhovnim svetom narodnega gospodarstva ( VSNKh ZSSR), pozneje pa z Državnim komitejem ZSSR za znanost in tehnologijo, Državno banko ZSSR in Državnim odborom za oskrbo ZSSR.
Evakuacija in mobilizacija industrije v ZSSR med veliko domovinsko vojno
Odlok Državnega odbora za obrambo ZSSR z dne 7. avgusta 1941 št. 421 "O postopku za namestitev evakuiranih podjetij" je Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR dodelil nalogo zagotavljanja evakuacije in mobilizacije industrije ZSSR. . Zlasti je bila posebna pozornost namenjena dejstvu, da je treba pri lociranju evakuiranih podjetij dati prednost letalski industriji, industriji streliva, orožja, tankov in oklepnikov, črni, barvni in posebni metalurgiji ter kemiji. Ljudskim komisarjem je bilo naročeno, naj uskladijo z Državnim odborom za načrtovanje ZSSR in Svetom za evakuacijo končne točke za podjetja, ki se izvažajo v zaledje, in organizacijo podvojenih industrij.
N. A. Voznesensky je bil imenovan s strani Državnega odbora za obrambo za izvajanje načrta proizvodnje streliva s strani industrije, M. Z. Saburov pa za njegovega namestnika.
V obdobju julija-novembra 1941 je bilo na vzhod države preseljenih več kot 1500 industrijskih podjetij in 7,5 milijona ljudi - delavcev, inženirjev, tehnikov in drugih strokovnjakov. Evakuacija industrijskih podjetij je bila izvedena v vzhodne regije RSFSR, pa tudi v južne republike države - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Po vojni
Maja 1955 je bil Državni odbor za načrtovanje ZSSR razdeljen na dva dela:
Državna komisija Sveta ministrov ZSSR za dolgoročno načrtovanje je razvila dolgoročne načrte za 10-15 let.
Državna gospodarska komisija Sveta ministrov ZSSR za tekoče načrtovanje nacionalnega gospodarstva (Državna gospodarska komisija) (1955-1957) - razvila petletne načrte.
2. Načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR
Naši načrti niso načrti-napovedi, ne načrti-ugibanja, ampak načrti-direktive, ki so obvezni za organe upravljanja in ki določajo smer našega gospodarskega razvoja v prihodnje v nacionalnem merilu..
Od leta 1928 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel pripravljati petletne načrte in spremljati njihovo izvajanje.
2.1. Gosplan ZSSR in izvajanje načrtov za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR
Prvi petletni načrt (1928-1932)
Zgrajenih je bilo 1500 velikih podjetij, vključno z: avtomobilskimi tovarnami v Moskvi (AZLK) in Nižnji Novgorod(GAZ), metalurške tovarne Magnitogorsk in Kuznetsk, traktorske tovarne Stalingrad in Harkov).
V istem obdobju (začetek leta 1933) je IV Stalin izdal direktivo: "Prepovedati vse oddelke, republike in regije do objave uradne objave Državnega načrtovalnega odbora ZSSR o rezultatih izvajanja prvih petih -letnega načrta, objava kakršnih koli drugih zaključnih del, tako zbirnih kot sektorskih in okrožnih s tem, da se lahko tudi po uradni objavi rezultatov petletnega načrta vsa dela na podlagi rezultatov objavljajo le z dovoljenjem Državnega odbora za načrtovanje ZSSR", kar vsekakor kaže na željo političnega vodstva države po cenzuri statističnih podatkov in hkrati na osrednjo vlogo aparata Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri upravljanju nacionalnega gospodarstva. se povečuje..
Na januarskem (1933) plenumu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov je bilo objavljeno, da bo prvi petletni načrt zaključen v 4 letih in 3 mesecih.
Drugi petletni načrt (1933-1937)
O pripravi drugega petletnega načrta Državnega odbora za načrtovanje ZSSR glej R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Drugi petletni načrt: mehanizem za spremembo ekonomske politike"
3. Aparat Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
3.1. Aparat v dvajsetih letih 20. stoletja
Sprva je aparat sestavljalo 40 ekonomistov, inženirjev in drugega osebja, do leta 1923 je imel že 300 zaposlenih, do leta 1925 pa je bila po vsej ZSSR ustanovljena mreža načrtovalskih organizacij, podrejenih Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR.
Državni odbor za načrtovanje ZSSR je združeval predvsem funkcije najvišjega strokovnega organa v gospodarstvu in znanstvenega koordinacijskega centra.
V. V. Kabanov v svoji knjigi dobro ponazarja delo Državnega načrtovalnega odbora ZSSR v dvajsetih letih prejšnjega stoletja.
Vzemimo sklad Državnega odbora za načrtovanje ZSSR, shranjen v RGAE. Recimo, da nas zanima gradivo o kmetijstvu sredi dvajsetih let. Kje ga iskati? Ugotoviti je mogoče, da bo kompleks vključeval dokumente, ki so nastali kot rezultat dejavnosti predsedstva Državne načrtovalske komisije, kmetijskega odseka, pa tudi vseh drugih oddelkov, katerih delo je v takšni ali drugačni meri prišlo do stik s kmetijskimi vprašanji. Najprej lahko izpostavimo gospodarski in statistični odsek, ki je opravil pripravljalna dela za pripravo dolgoročnega načrta razvoja nacionalnega gospodarstva, preučil metodologijo sestavljanja bilance žita in krme, produktivnost, cene žita. , kmečki proračuni itd. Gradivo rubrik gravitira k problemom notranjega in zunanjega trga kmetijskih proizvodov, notranja in zunanja trgovina. Vprašanja strojništva za kmetijstvo razkrivajo dokumente industrijskega oddelka. Gradivo kmetijske sekcije, ki je zadevo pripravilo v obravnavo predsedstva Državne planske komisije, je vsekakor prešlo fazo razprave v vseh zainteresiranih sekcijah. Predhodna obravnava problematike je potekala na predsedstvu kmetijske sekcije, nato pa je bila po potrditvi njene rezultate predložena v obravnavo predsedstvu Državne planske komisije. Tako je bil prvi tematski sklop dokumentov o določeni problematiki najprej oblikovan na ravni kmetijske sekcije in zgoščen kot del gradiva prilog k zapisniku seje predsedstva kmetijske sekcije. Nato se v svoji končni obliki, z dodatkom sestave gradiva, sklepov ljudskih komisariatov in oddelkov, oblikuje sklop dokumentov kot del prilog k zapisniku predsedstva Državne planske komisije.
Struktura Državne komisije za načrtovanje pred prihodom Voznesenskega, sedem oddelkov: 1) računovodstvo in distribucija materialnih virov in organizacija dela; 2) energija; 3) kmetijstvo; 4) industrija; 5) prevoz; 6) zunanja trgovina in koncesije; 7) zoniranje. Leta 1927 jim je bil dodan obrambni sektor Državnega načrtovalnega odbora ZSSR.
3.2. "primer Gosplan" leta 1949
"Primer Gosplan", "primer Voznesenski" in "primer Leningrad" so se tesno prepletale in dopolnjevale, bile so rezultat rivalstva in boja med Stalinovim sodelavcem v najvišjih ešalonih oblasti.
Kot rezultat sprejetja Odloka Sveta ministrov ZSSR z dne 5. marca 1949 "O Državnem odboru za načrtovanje ZSSR" "in resolucije Politbiroja z dne 11. septembra 1949 "O številnih dejstvih izginotja tajnih dokumentov v Državnem odboru za načrtovanje ZSSR", je v aparatu Državnega načrtovalskega odbora ZSSR potekala pomembna kadrovska čistka:
Do aprila 1950 je bil preverjen celoten glavni štab odgovornih in tehničnih delavcev - približno 1400 ljudi. Odpuščenih je bilo 130 ljudi, več kot 40 jih je bilo premeščenih iz Gosplana na delo v druge organizacije. Med letom je bilo v Gosplanu zaposlenih 255 novih sodelavcev. Od 12 poslancev Voznesenskega je bilo odstavljenih sedem, do aprila 1950 pa je bil aretiran le eden, štirje pa so prejeli nova odgovorna delovna mesta (kar je pričalo tudi o pretežno nepolitični naravi "primera Gosplan"). Za tretjino je posodobljena sestava vodij oddelkov in oddelkov ter njihovih namestnikov. Od 133 vodij sektorjev jih je bilo zamenjanih 35
Predsednik Državne komisije za načrtovanje N. A. Voznesenski je bil odstranjen z vseh delovnih mest, odstranjen iz politbiroja Centralnega komiteja, izključen iz Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov in članov Vsezvezne komunistične partije boljševikov. 27. oktobra 1949 aretiran, 1. oktobra 1950 ustreljen. Leta 1954 rehabilitiran.
3.3. Aparat v osemdesetih letih
Aparat Državnega načrtovalskega odbora ZSSR je bil sestavljen iz sektorskih oddelkov (za industrijo, kmetijstvo, promet, trgovino, zunanjo trgovino, kulturo in izobraževanje, zdravstvo, stanovanjske in komunalne storitve, potrošniške storitve itd.) in konsolidiranih oddelkov (konsolidiranih oddelek za državni gospodarski načrt, oddelek za teritorialno načrtovanje in razporeditev proizvodnih sil, konsolidirani oddelek za kapitalske naložbe, konsolidirani oddelek za materialne bilance in načrte razdelitve, oddelek za delo, oddelek za finance in stroške itd.
Državni odbor za načrtovanje ZSSR je v mejah svojih pristojnosti izdal sklepe, zavezujoče za vsa ministrstva, oddelke in druge organizacije. Dobil je pravico do vključevanja Akademije znanosti ZSSR, akademij znanosti republik Zveze, panožnih akademij znanosti, raziskovalnih in projektantskih inštitutov, projektantskih in drugih organizacij in institucij, pa tudi posameznih znanstvenikov, strokovnjakov in voditeljev za izdelava osnutkov načrtov in nekaterih narodno-gospodarskih problemov.proizvodnja.
Predsedniki Državnega odbora za načrtovanje ZSSRPredsedniki Državnega odbora za načrtovanje ZSSR so bili namestniki predsednika Sveta ministrov ZSSR. Podpredsedniki
20 let
1921-1929 Osadčij, Pjotr Semenovič - prvi namestnik predsednika (1866-1943) 1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovič - namestnik predsednika (1877-1974) 1923-1927 Pjatakov, Leonidovič, 1923 - 1927 - 1923 - 1927, Pjatakov1991 - 1921, 1927 - 1927, Smilga, Ivar Tenisovich - namestnik predsednika (1892-1938) 1926-1930 - NN Vaškov - namestnik predsednika, predsednik odseka za elektrifikacijo Državnega načrtovalskega odbora ZSSR (1874-1953) 1926-1953 Grigo Dekollevnikov, Grigo Jakovyj - 1928 - Predsednik (1888-1939) 1926-1927 - Vladimirsky, Mihail Fedorovič - namestnik predsednika (1874-1951) 1927-1931 - Quiring, Emmanuil Ionovich - namestnik predsednika (1888-1932 - 1937 - 1929) Griman Fedorovič G. Fedorov, 1929 1890-1938) 1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovič - namestnik predsednika (1884-1937)
30 let
1930-1934 - Smilga, Ivar Tenisovich - namestnik predsednika - vodja oddelka za celostno načrtovanje (1892-1938) 1930-1937 - Smirnov, Gennady Ivanovič - namestnik predsednika (1903-1938) 1931-1935 Val Dezhlayyuk Predsednik (1893-1938) 1931-1933 - Oppokov, Georgij Ipolitovič (A. Lomov) - namestnik predsednika Namestnik predsednika (1887-1937) 1933-1933 Trojanovski, Aleksander Antonovič - namestnik predsednika - 1938-195 (1938) Emmanuil Ionovič - prvi namestnik predsednika (1888-1937) 1935-1937 - Kraval, Ivan Adamovič - namestnik predsednika (1897-1938) 1936-1937 - Gurevich, Alexander Iosifovich - namestnik predsednika Vermeniche13976 (19376) -19376 Dmitrijevič - namestnik predsednika (1899-1938) 1938-1940 - Sautin, Ivan Vasiljevič - namestnik predsednika (1905-1975) 1939-1940 Kravcev, Georgij Georgievich - prvi namestnik predsednika (1908-1941)
40 let
1940-1940 Kosjačenko, Grigorij Petrovič - namestnik predsednika (1901-1983) 1940-1948 Starovski, Vladimir Nikonovič - namestnik predsednika (1905-1975) 1940-1941 Saburov, Maksim Zaharovič - 1904 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 Kuznjecov, Vasilij Vasiljevič - namestnik predsednika 1940-1946 - Panov, Andrej Dmitrejevič - namestnik predsednika (1904-1963) 1941-1944 - Kosjačenko, Grigorij Vasiljevič - prvi namestnik predsednika (1901-1945 -1941 -1983) Predsednik (1910-1990) 1941-1948 - Starovski, Vladimir Nikonovič - namestnik predsednika (1905-1975) 1942-1946 - Mitrakov, Ivan Lukič - namestnik predsednika 1944-1946 - Saburov, Maksim Čair - Prvi Zakharov1970 (Maksim Zakharovič) 1945-1955 - Borisov, Nikolaj Andrejevič - namestnik predsednika (1903-1955) 1946-1947 - Saburov, Maksim Zaharovič - namestnik predsednika (1900-1977) 1946-1950 - Panov, Chair - Andrej Dmitrej 1940 (1946-1977) -1957-Perov, G George Vasiljevič - namestnik predsednika (1905-1979) 1949-1953-Kosjačenko, Grigorij Petrovič - prvi namestnik predsednika (1901-1983)
50 let
1951-1953 - Korobov, Anatolij Vasiljevič - namestnik predsednika (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - namestnik predsednika (1910-1990) 1953-1953 - Pronin Horovič Pronin, 1953 - 1953 - 1953 - 1953 - 1952 - 1952 - 1953 Georgijevič - prvi namestnik predsednika (1906-1995) 1955-1957 - Jakovljev, Mihail Danilovič - namestnik predsednika (1910-1999) 1955-1957 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - namestnik predsednika (195-1901) Kal Varovič-19010 - namestnik predsednika (1906-1992) 1955-1957 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - namestnik predsednika (1901-1961) 1956-1957 - Kosygin, Aleksej Nikolajevič - prvi namestnik predsednika (1904-19) - prvi namestnik predsednika (1904-1995) Aleksandrov 6-04-19 Prvi namestnik predsednika (1902-1957) 1957-1959 - Perov, Georgij Vasiljevič - prvi namestnik predsednika (1905-1979) 1957-1962 - Zotov, Vasilij Petrovič - namestnik predsednika 1957-1961 - Vladimir Matskevič - Vladimir Matskevič Predsednik (1909-1998) 1957-1961 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - prvi namestnik predsednika (1901-1961) 1958-1958 - Zasjadko, Aleksander Fedorovič - namestnik predsednika (1910-1958, 1910-1958 - Mikhail Vasilij-1963) 1958 -1960 - Lesečko, Mihail Avksentijevič - prvi namestnik predsednika (1909-1984)
60 let
1960-1962 Orlov, Georgij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika 1960-1966 Korobov, Anatolij Vasiljevič - namestnik predsednika (1907-1967) 1961-1961 Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika 196 Pavelov 196 Pavelov 0 (1961-1961) 1984) 1963-1965 - Stepanov, Sergej Aleksandrovič - namestnik predsednika (1903-1976) 1963-1965 - Korobov, Anatolij Vasiljevič - namestnik predsednika (1907-1967) 1963-1967 - 1963-1967 - 1963-1967 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1963-1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - 1973 - Korobov. Tihonov, Nikolaj Aleksandrovič - namestnik predsednika 1965-1973 - Lebedev, Viktor Dmitrievič - namestnik predsednika (1917-1978) 1965-1974 - Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika 1966-1973 - Miha Ivanijer1973 (Miha1 Ivansir1973) )
70 let
1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrijevič - prvi namestnik predsednika (1917-1978) 1974-1983 Slyunkov, Nikolaj Nikitovič - namestnik predsednika -1983 - Rjabov, Jakov Petrovič - prvi namestnik predsednika
80 let
1980-1988 - Voronin, Lev Aleksejevič - prvi namestnik predsednika 1982-1985 - Masljukov, Jurij Dmitrijevič - prvi namestnik predsednika 1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovič - prvi namestnik predsednika -1991, Pavel19 - A. Trošin, Aleksander Nikolajevič - namestnik predsednika 1988-1991 - Serov, Valerij Mihajlovič - namestnik predsednika 1989-1991 - Durasov, Vladimir Aleksandrovič - prvi namestnik predsednika 1988-1989 - Homenko, Jurij Pavlovič - prvi namestnik
90 let
3.6. Strukturne enote
1930-1931 - Gospodarski in statistični sektor (ESS) 1931-1931 - Sektor narodnega gospodarskega računovodstva
Pododdelek za jedrske elektrarne (1972)
Oddelek za energetiko in elektrifikacijo
Katedra za avtomobilsko, traktorsko in kmetijsko tehniko
Oddelek za dejavnosti sovjetskih delov stalnih odborov Sveta za medsebojno gospodarsko pomoč
Oddelek za industrijo goriva
Oddelek za gradbeništvo in gradbeno industrijo
Konsolidirani oddelek agroindustrijskega kompleksa
Konsolidirani oddelek Državnega gospodarskega načrta
4. Komisije pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
Posebna komisija Sveta za delo in obrambo pri Državni načrtovalni komisiji ZSSR za obravnavo listin skladov (1923-1925)
Državna strokovna komisija (GEC Državnega odbora za načrtovanje ZSSR)
Medresorska komisija za gospodarsko reformo (ustanovljena 1965 - ?)
Odbor za koncesije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Svet za tehnično-ekonomsko strokovno znanje Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
5. Inštituti pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
6. Organizacije pod državnim odborom za načrtovanje ZSSR
Organizacije niso vse.
7. Publikacije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Državni odbor za načrtovanje ZSSR od leta 1923 izdaja mesečno industrijsko revijo Načrtovano gospodarstvo in je bil nagrajen z redom delovnega rdečega transparenta.
Literatura
Lenin V.I., Osnutek glavne klavzule resolucije SRT o komisiji za generalno načrtovanje, PSS, 5. izd., letnik 42, str. 338
Lenin V.I., O podelitvi zakonodajnih funkcij Državni načrtovalski komisiji, PSS, 5. izd., letnik 45, str. 349-53
Lenin V.I., O enem samem gospodarskem načrtu, PSS, 5. izd., letnik 42, str. 339-47
Baibakov N. K., Vodstvo državnega načrtovanja je najpomembnejši pogoj za uspešen razvoj gospodarstva ZSSR, "Načrtovano gospodarstvo", 1971, št. 2, str. 5 - 19
Strumilin S. G., Načrtovanje v ZSSR, M., 1957
Bibliografija:
Naydenov N. A. Moskva. Katedrale, samostani in cerkve. II. del: Belo mesto. M., 1882, št. 23
Po podatkih Mednarodne socio-ekološke zveze
s: Ustava RSFSR (1918)
s: Ustava ZSSR (1924) izvirna različica
s: Ustava ZSSR (1936) izdaja 5.12.1936
s: Ustava ZSSR (1977)
Glasnik Finančna akademija, številka 1 (25) 2003.
Stalin I. V. Politično poročilo Centralnega komiteja XV kongresu CPSU (b). Knjižnica Mihaila Gračeva
Citat iz knjige V. Z. Rogovina "Moč in opozicija"
R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Drugi petletni načrt: mehanizem za spreminjanje ekonomske politike"
V. V. Kabanov, "Izvorna študija zgodovine sovjetske družbe"
Besedilo resolucije na spletni strani družbenopolitične revije "Preboj"
Khlevnyuk O. V. Sovetskaya gospodarska politika na prelomu 1940-1950 in "afere Gosplan", Nacionalna zgodovina/ RAN. inštituta ruska zgodovina. - M.: Nauka, 2001. - N 3.
Voznesenski Nikolaj Aleksejevič, kratka biografija
Zapis V. I. Lenina, PSS v. 45
Vir - Wikipedia
Gosplan ZSSR
(Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR) - državni organ, ki je izvajal nacionalno načrtovanje razvoja narodnega gospodarstva ZSSR in nadzor nad izvajanjem nacionalnih gospodarskih načrtov. V sindikalnih republikah (vključno z Rusijo) in avtonomnih enotah so bile državne komisije za načrtovanje (v Rusiji - Državna komisija za načrtovanje RSFSR), v regijah (vključno z avtonomnimi regijami) - regionalne komisije za načrtovanje, v okrožjih - okrajne komisije za načrtovanje, v mestih - urbanistične komisije.
21. avgusta 1923 je bila v okviru Sveta za delo in obrambo ZSSR (STO ZSSR) pri Svetu ustanovljena Državna komisija za načrtovanje ZSSR. Ljudski komisarji ZSSR.
Prototip njegovega nastanka je bila Državna komisija za elektrifikacijo Rusije (GOELRO), ki je delovala od 1920 do 1921.
V Pravilniku o državni komisiji za generalno načrtovanje, odobrenem z Odlokom Sveta ljudskih komisarjev RSFSR z dne 28. februarja 1921, je določeno:
"V okviru Sveta za delo in obrambo se oblikuje komisija za generalno načrtovanje za pripravo enotnega državnega gospodarskega načrta na podlagi načrta elektrifikacije in za splošno spremljanje izvajanja tega načrta."
Sprva je imel Državni odbor za načrtovanje ZSSR svetovalno vlogo, usklajeval je načrte sindikalnih republik in razvijal splošni načrt. Od leta 1925 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel oblikovati letne načrte za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR, ki so jih imenovali "kontrolne številke".
Državni odbor za načrtovanje ZSSR se je na začetku svoje dejavnosti ukvarjal s preučevanjem razmer v gospodarstvu in sestavljanjem poročil o določenih problemih, na primer o obnovi in razvoju premogovniških regij. Razvoj enotnega gospodarskega načrta za državo se je začel z izdajo letnih kontrolnih številk in direktiv za obdobje 1925-1926, ki so postavile smernice za vse sektorje gospodarstva.
Aparat Državnega načrtovalskega odbora je sprva sestavljalo 40 ekonomistov, inženirjev in drugega osebja, do leta 1923 je imel že 300 zaposlenih, do leta 1925 pa je bila ustanovljena mreža načrtovalskih organizacij, podrejenih Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR. nastala po vsej ZSSR.
Državni odbor za načrtovanje ZSSR je združeval predvsem funkcije najvišjega strokovnega organa v gospodarstvu in znanstvenega koordinacijskega centra.
Delo Državnega načrtovalskega odbora ZSSR v dvajsetih letih prejšnjega stoletja v svoji knjigi ilustrira V. V. Kabanov.
Vzemimo sklad Državnega odbora za načrtovanje ZSSR, shranjen v RGAE. Recimo, da nas gradivo zanima kmetijstvo sredi 20-ih let. Kje ga iskati?
Ugotoviti je mogoče, da bo kompleks vključeval dokumente, ki so nastali kot rezultat dejavnosti predsedstva Državne načrtovalske komisije, kmetijskega odseka, pa tudi vseh drugih oddelkov, katerih delo je v takšni ali drugačni meri prišlo do stik s kmetijskimi vprašanji. Najprej lahko izpostavimo gospodarsko statistično sekcijo, ki je izvedla pripravljalna dela za gradnjo perspektivni načrt razvoja narodnega gospodarstva, ki je preučevalo metodologijo sestavljanja bilance žita in krme, produktivnost, cene žita, kmečke proračune itd. Gradivo oddelkov domače in zunanje trgovine gravitira k problemom domačega in tujega trga za kmetijstvo. izdelki. Vprašanja strojništva za kmetijstvo razkrivajo dokumente industrijskega oddelka. Gradivo kmetijske sekcije, ki je zadevo pripravilo v obravnavo predsedstva Državne planske komisije, je vsekakor prešlo fazo razprave v vseh zainteresiranih sekcijah. Predhodna obravnava problematike je potekala na predsedstvu kmetijske sekcije, nato pa je bila po potrditvi njene rezultate predložena v obravnavo predsedstvu Državne planske komisije.
Tako je bil prvi tematski sklop dokumentov o določeni problematiki najprej oblikovan na ravni kmetijske sekcije in zgoščen kot del gradiva prilog k zapisniku seje predsedstva kmetijske sekcije. Nato se v svoji končni obliki, z dodatkom sestave gradiva, sklepov ljudskih komisariatov in oddelkov, oblikuje sklop dokumentov kot del prilog k zapisniku predsedstva Državne planske komisije.
Struktura državne komisije za načrtovanje pred prihodom N. A. Voznesenskega, sestavljen iz sedmih sklopov:
obračunavanje in razporeditev materialnih sredstev ter organizacija dela;
energija;
kmetijstvo;
industrija;
transport;
zunanja trgovina in koncesije;
zoniranje.
Leta 1927 jim je bil dodan obrambni sektor Državnega načrtovalnega odbora ZSSR.
Pod vodstvom Državnega načrtovalnega odbora ZSSR so bili uspešno izvedeni obsežni programi industrializacije ZSSR, ki so ZSSR iz pretežno agrarne države spremenili v vodilno industrijsko silo.
V prvem petletnem načrtu (1928-1932) je bilo zgrajenih 1500 velikih podjetij, vključno z: avtomobilskimi tovarnami v Moskvi (AZLK) in Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurškimi tovarnami Magnitogorsk in Kuznetsk, traktorskimi tovarnami Stalingrad in Harkov.
Na januarskem (1933) plenumu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov je bilo objavljeno, da bo prvi petletni načrt dokončan v 4 letih in 3 mesecih.
Kot rezultat izvajanja drugega petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR je začelo delovati 4500 velikih industrijskih podjetij v državni lasti. O pripravi drugega petletnega načrta Državnega odbora za načrtovanje ZSSR glej R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Drugi petletni načrt: mehanizem za spremembo ekonomske politike"
Odlok Državnega odbora za obrambo ZSSR z dne 7. avgusta 1941 št. 421 "O postopku za namestitev evakuiranih podjetij" je Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR dodelil nalogo zagotavljanja evakuacije in mobilizacije industrije ZSSR. . Zlasti je bila posebna pozornost namenjena dejstvu, da je treba pri lociranju evakuiranih podjetij dati prednost letalski industriji, industriji streliva, orožja, tankov in oklepnikov, črni, barvni in posebni metalurgiji ter kemiji. Ljudskim komisarjem je bilo naročeno, naj uskladijo z Državnim odborom za načrtovanje ZSSR in Svetom za evakuacijo končne točke za podjetja, ki se izvažajo v zaledje, in organizacijo podvojenih industrij.
N. A. Voznesensky je bil imenovan s strani Državnega odbora za obrambo za izvajanje načrta proizvodnje streliva s strani industrije, M. Z. Saburov pa za njegovega namestnika.
V obdobju julija-novembra 1941 je bilo na vzhod države preseljenih več kot 1500 industrijskih podjetij in 7,5 milijona ljudi - delavcev, inženirjev, tehnikov in drugih strokovnjakov. Evakuacija industrijskih podjetij je bila izvedena v vzhodne regije RSFSR, pa tudi v južne republike države - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Leta 1945 se je začelo aktivno delo na sovjetskem atomskem projektu in za vodenje dela je bil ustanovljen Posebni odbor. Državni planski komisiji je bila dodeljena posebna vloga v delovanju posebnega odbora:
Vodja državne komisije za načrtovanje N. A. Voznesenski je postal član posebnega odbora;
Oddelek št. 1 je bil ustanovljen v Državni planski komisiji, ki je bila odgovorna za delo Posebnega odbora. I. V. Stalin je N. A. Borisova imenoval za vodjo direktorata št. 1 in ga razrešil drugih dolžnosti v državni komisiji za načrtovanje.
Gosplanu je bila zaupana tudi naloga oskrbe organizacij jedrske industrije, za njihovo izvajanje pa je bil imenovan vodja državnega načrtovalskega odbora Voznesenski.
Leta 1949 so organi državne varnosti začeli organizirati največjo serijo političnih procesov v povojnem obdobju- tako imenovani "leningradski primer". Vodja državne komisije za načrtovanje Voznesenski naj bi postal ključna oseba v načrtu za strmoglavljenje sovjetskega režima in ločitev Rusije od ZSSR, s čimer bi Leningrad postal glavno mesto nove države. "Primer Leningrad", "primer Voznesenskega" in "primer Gosplan" so se tesno prepletale in dopolnjevale, bile so rezultat rivalstva in boja med Stalinovim sodelavcem v najvišjih ešalonih oblasti.
Sprejetje Odloka Sveta ministrov ZSSR z dne 5. marca 1949 "O Državnem odboru za načrtovanje ZSSR" in resolucije Politbiroja z dne 11. septembra 1949 "O številnih dejstvih izgube tajnih dokumentov v Državnem odboru za načrtovanje ZSSR" je povzročilo znatno kadrovsko čistko v aparatu Državnega odbora za načrtovanje ZSSR:
Do aprila 1950 je bil preverjen celoten glavni štab odgovornih in tehničnih delavcev - približno 1400 ljudi. Odpuščenih je bilo 130 ljudi, več kot 40 jih je bilo premeščenih iz Gosplana na delo v druge organizacije. Med letom je bilo v Gosplanu zaposlenih 255 novih sodelavcev. Od 12 poslancev Voznesenskega je bilo odstavljenih sedem, do aprila 1950 pa je bil aretiran le eden, štirje pa so prejeli nova odgovorna delovna mesta (kar je pričalo tudi o pretežno nepolitični naravi "primera Gosplan"). Za tretjino je posodobljena sestava vodij oddelkov in oddelkov ter njihovih namestnikov. Od 133 vodij sektorjev jih je bilo zamenjanih 35
.
Predsednik Državne komisije za načrtovanje N. A. Voznesenski je bil odstranjen z vseh delovnih mest, odstranjen iz politbiroja Centralnega komiteja, izključen iz Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov in članov Vsezvezne komunistične partije boljševikov. Aretiran 27. oktobra 1949, ustreljen 1. oktobra 1950. Leta 1954 rehabilitiran.
Maja 1955 je bil Državni odbor za načrtovanje ZSSR razdeljen na dva dela:
Državna komisija Sveta ministrov ZSSR za dolgoročno načrtovanje je razvila dolgoročne načrte za 10-15 let.
Državna gospodarska komisija Sveta ministrov ZSSR za tekoče načrtovanje nacionalnega gospodarstva (Državna gospodarska komisija) (1955-1957) - razvila petletne načrte.
24. novembra 1962 se je Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR preoblikoval v Svet narodnega gospodarstva ZSSR. Istega dne je bil na podlagi Državnega znanstvenega in gospodarskega sveta Sveta ministrov ZSSR oblikovan nov Gosplan Sveta ministrov ZSSR.
Kasneje se je Gosplan še večkrat preimenoval, kot je razvidno iz spodnje tabele.
Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije (formalno je naslednik Gosplan RSFSR) se lahko pogojno šteje za naslednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR.
Uradna imena in podrejenost
1921-1923 Državna komisija za generalno načrtovanje pri Svetu za delo in obrambo RSFSR
1923-1931 Državna komisija za načrtovanje pri Svetu za delo in obrambo ZSSR
1931-1946 Državna komisija za načrtovanje pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR
1946-1946 Državna komisija za načrtovanje pri Svetu ministrov ZSSR
1946-1948 Državna komisija za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR
1948-1955 Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR
1955-1957 Državna komisija za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR za dolgoročno načrtovanje narodnega gospodarstva ZSSR
1957-1963 Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR
1963-1965 Državni odbor za načrtovanje ZSSR Vrhovnega sveta narodnega gospodarstva ZSSR
1965-1991 Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR
1991-1991 Ministrstvo za ekonomijo in napovedi ZSSR
Glavna naloga v vseh obdobjih njenega obstoja je bilo načrtovanje gospodarstva ZSSR, priprava načrtov za razvoj države za različna obdobja.
V skladu s členom 49 Ustave RSFSR, ki jo je sprejel peti vseruski kongres sovjetov 10. julija 1918, je predmet Vseruskega kongresa sovjetov in Vseruskega centralnega izvršnega odbora sovjetov: Federativna sovjetska republika".
V skladu s členom 1 Ustave ZSSR, ki ga je sprejel II Vsezvezni kongres Sovjetov ZSSR 31. januarja 1924, so vrhovni organi ZSSR dodeljeni: "h) vzpostavitev temeljev in splošnega načrta za celotno narodno gospodarstvo Unije, določanje panog in posameznih industrijskih podjetij vsezveznega pomena, sklepanje koncesijskih pogodb, tako za vse zveze kot v imenu sindikalnih republik.
14. člen Ustave ZSSR, ki jo je odobril izredni VIII kongres Sovjetov ZSSR 5. decembra 1936, je določal, da je ZSSR, ki jo zastopajo njeni najvišji organi in organi državne uprave, zadolžena za: državno upravo, predsednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR je bil član Sveta ministrov ZSSR.
16. člen Ustave ZSSR, ki ga je sprejel Vrhovni sovjet ZSSR 7. oktobra 1977, je določal, da se upravljanje "gospodarstva izvaja na podlagi državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, s kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij.« Pristojnost ZSSR v osebi njenih vrhovnih organov državne oblasti in uprave vključuje: "5) vodenje enotne socialno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstva države: določanje glavnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka in splošnih ukrepov za racionalno raba in varstvo naravnih virov; razvoj in odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, odobritev poročil o njihovem izvajanju", Nadzor nad izvajanjem državnih načrtov in nalog izvajajo organi ljudskega nadzora, ki jih sestavljajo sveti ljudskih poslancev. (92. člen). Odobritev državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ZSSR izvaja Vrhovni sovjet ZSSR (člen 108). Svet ministrov ZSSR: "2) razvija in predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR tekoče in bodoče državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, državni proračun ZSSR; sprejema ukrepe za izvajanje državnih načrtov in proračunov; predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR poročila o izpolnjevanju načrtov in izvrševanju proračuna" (131. člen). Državni odbor za načrtovanje ZSSR v tej ustavi ne omenja.
Z zakonom ZSSR z dne 19. decembra 1963 št. 2000-VI se je Državni odbor za načrtovanje ZSSR preoblikoval iz vsezveznega organa v zvezno-republikanski organ. Z istim aktom je bilo določeno, da je predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR član Sveta ministrov ZSSR (70. člen).
Glavna naloga Državnega načrtovalskega odbora ZSSR od konca 60-ih let do njegove likvidacije leta 1991 je bila: razvoj v skladu s Programom CPSU, direktiv Centralnega komiteja CPSU in sklepov KPJ. Svet ministrov ZSSR, državnih gospodarskih načrtov, ki zagotavljajo sorazmeren razvoj nacionalnega gospodarstva ZSSR, stalno rast in povečanje učinkovitosti družbene proizvodnje v z namenom ustvarjanja materialne in tehnične baze komunizma, vztrajno dvig življenjskega standarda ljudi in krepitev obrambne sposobnosti države.
"Državni načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR morajo biti optimalni, temeljiti na ekonomskih zakonih socializma, na sodobnih dosežkih in perspektivah razvoja znanosti in tehnologije, na rezultatih znanstvenih raziskav o gospodarskih in družbenih problemih. komunistične gradnje, o celoviti študiji družbenih potreb, o pravilni kombinaciji sektorskega in teritorialnega načrtovanja, pa tudi centralnega načrtovanja z gospodarsko neodvisnostjo podjetij in organizacij. (Pravilnik o Državnem odboru za načrtovanje ZSSR, odobren z Odlokom Sveta ministrov ZSSR z dne 9. septembra 1968 št. 719) "
Delo Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri načrtovanju nacionalnega gospodarstva je bilo usklajeno z Centralnim statističnim uradom (CSB), Ljudskim komisariatom za finance (pozneje Ministrstvom za finance ZSSR), Vrhovnim svetom narodnega gospodarstva ( VSNKh ZSSR), pozneje pa z Državnim komitejem ZSSR za znanost in tehnologijo, Državno banko ZSSR in Državnim odborom za oskrbo ZSSR.
Od leta 1928 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel pripravljati petletne načrte in spremljati njihovo izvajanje.
Obdobje izvajanja Serijska številka Ime dokumenta Odobreno
1928-1932 I petletni načrt direktive za pripravo petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva XV kongres CPSU (b) 1927; Sprejeto na 5. Vsezveznem kongresu Sovjetov leta 1929
1933-1937 II Resolucija petletke "O drugem petletnem načrtu za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR" XVII kongres Vsezvezne komunistične partije boljševikov leta 1934
1938-1942 III petletni načrt - onemogočen z izbruhom druge svetovne vojne Resolucija XVIII kongresa CPSU (b) o poročilu tovariša. Molotov XVIII kongres CPSU (b) leta 1939
1946-1950 IV petletni načrt Zakon o petletnem načrtu za obnovo in razvoj narodnega gospodarstva (za 1946-1950) na prvi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR 18. marca 1946
1951-1955 Pete direktive petletnega načrta o petletnem načrtu razvoja narodnega gospodarstva ZSSR XIX kongres CPSU leta 1952
1956-1960 VI petletni načrt - namesto njega je od 1959 do 1965 obstajal sedemletni načrt Direktive o petletnem načrtu razvoja narodnega gospodarstva ZSSR XX kongres CPSU leta 1956
1959-1965 VII petletni načrt (sedemletni načrt) Direktive o sedemletnem načrtu razvoja narodnega gospodarstva ZSSR XXI kongres CPSU leta 1959
1966-1970 VIII petletni načrt Direktive o petletnem načrtu za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR XXIII kongres CPSU leta 1966
1971-1975 IX petletni načrt Direktive o petletnem načrtu razvoja narodnega gospodarstva ZSSR XXIV kongres CPSU leta 1971
1976-1980 X petletni načrt Glavne smeri razvoja narodnega gospodarstva ZSSR za 1976-1980. XXV kongres CPSU leta 1976
1981-1985 XI petletni načrt Glavne usmeritve gospodarskega in družbenega razvoja ZSSR za 1981-1985. in za obdobje do 1990 XXVI kongres CPSU leta 1981
1986-1990 XII petletni načrt Glavne usmeritve gospodarskega in družbenega razvoja ZSSR za 1986-1990 in za prihodnost do leta 2000 XXVII kongres CPSU leta 1986
1991-1995 XIII petletni načrt ni bil izveden zaradi razpada ZSSR.
Naši načrti niso načrti-napovedi, ne načrti-ugibanja, ampak načrti-direktive, ki so obvezni za organe upravljanja in ki določajo smer našega gospodarskega razvoja v prihodnje v nacionalnem merilu.
- I. V. Stalin - 3. december 1927
Upravna struktura
Aparat Državnega načrtovalskega odbora ZSSR v osemdesetih letih 20. stoletja je bil sestavljen iz sektorskih oddelkov (za industrijo, kmetijstvo, promet, trgovino, zunanjo trgovino, kulturo in izobraževanje, zdravstvo, stanovanjske in komunalne storitve, javne službe itd.) in konsolidirane oddelki ( konsolidirani oddelek za državni gospodarski načrt, oddelek za teritorialno načrtovanje in razporeditev proizvodnih sil, konsolidirani oddelek za kapitalske naložbe, konsolidirani oddelek za materialne bilance in načrte razdelitve, oddelek za delo, oddelek za finance stroški itd.
Državni odbor za načrtovanje ZSSR je v mejah svojih pristojnosti izdal sklepe, zavezujoče za vsa ministrstva, oddelke in druge organizacije. Dobil je pravico do vključevanja Akademije znanosti ZSSR, akademij znanosti republik Zveze, panožnih akademij znanosti, raziskovalnih in projektantskih inštitutov, projektantskih in drugih organizacij in institucij, pa tudi posameznih znanstvenikov, strokovnjakov in voditeljev za izdelava osnutkov načrtov in nekaterih narodno-gospodarskih problemov.proizvodnja.
Strukturne enote
1930-1931 - Gospodarski in statistični sektor (ESS)
1931-1931 - Sektor narodnega gospodarskega računovodstva
Oddelek za energetiko in elektrifikacijo
Pododdelek za jedrske elektrarne (1972)
Katedra za avtomobilsko, traktorsko in kmetijsko tehniko
Oddelek za dejavnosti Sovjetske enote stalnih odborov CMEA
Oddelek za industrijo goriva
Oddelek za gradbeništvo in gradbeno industrijo
Konsolidirani oddelek agroindustrijskega kompleksa
Konsolidirani oddelek Državnega gospodarskega načrta
Prvi oddelek
Komisije pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
Posebna komisija Sveta za delo in obrambo pri Državni načrtovalni komisiji ZSSR za obravnavo listin skladov (1923-1925)
Državna strokovna komisija (GEC Državnega odbora za načrtovanje ZSSR)
Medresorska komisija za gospodarsko reformo (ustanovljena 1965 - ?)
Odbor za koncesije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Svet za tehnično-ekonomsko strokovno znanje Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
provizija za rezervacijo delovna sila zadaj nacionalno gospodarstvo(Izvršni sekretar 1969-1990 generalmajor Malafeev S.P.)
Predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Predsedniki Državnega odbora za načrtovanje ZSSR so bili namestniki predsednika Sveta ministrov ZSSR.
Priimek, ime in patronim Obdobje dela Leta življenja Opombe
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovič 1921-1923 1872-1959 1921 GOELRO
Tsyurupa, Aleksander Dmitrijevič 1923-1925 1870-1928
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovič 1925-1930 1872-1959 1928 1. petletni načrt
Kuibyshev, Valerian Vladimirovič 1930-1934 1888-1935
Mezhlauk, Valery Ivanovič 1934-1937 1893-1938
Smirnov, Gennady Ivanovič 1937-1937 1903-1938 februar - oktober
Mezhlauk, Valery Ivanovič 1937-1937 1893-1938 oktober - december
Voznesenski, Nikolaj Aleksejevič 1938-1941 1903-1950
Saburov, Maksim Zaharovič 1941-1942 1900-1977 od 10. marca 1941 do decembra 1942
Voznesenski, Nikolaj Aleksejevič 1942-1949 1903-1950
Saburov, Maksim Zaharovič 1949-1953 1900-1977
Kosjačenko, Grigorij Petrovič 1953-1953 1901-1983 marec - junij
Saburov, Maksim Zaharovič 1953-1955 1900-1977
Baibakov, Nikolaj Konstantinovič 1955-1957 1911-2008 1957 Hruščova reforma
Kuzmin, Joseph Iosifovich 1957-1959 1910-1996
Kosygin, Aleksej Nikolajevič 1959-1960 1904-1980
Novikov, Vladimir Nikolajevič 1960-1962 1907-2000
Dymshits, Veniamin Emmanuilovič 1962-1962 1910-1993 julij - november
Lomako, Pyotr Faddeevich 1962-1965 1904-1990
Baibakov, Nikolaj Konstantinovič 1965-1985 1911-2008 Gospodarska reforma 1965
Talyzin, Nikolaj Vladimirovič 1985-1988 1929-1991 1987-88 je bilo plansko gospodarstvo razstavljeno (zakoni "o državnih podjetjih" in "o sodelovanju")
Maslyukov, Jurij Dmitrievič 1988-1991 1937-2010
Podpredsedniki
1921-1929 Osadčij, Pjotr Semjonovič - prvi namestnik predsednika (1866-1943)
1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovič - namestnik predsednika (1877-1974)
1923-1927 Pyatakov, Georgij Leonidovič - namestnik predsednika (1890-1937)
1925-1926 Smilga, Ivar Tenisovich - namestnik predsednika (1892-1938)
1926-1930 - N. N. Vaškov - namestnik predsednika, predsednik odseka za elektrifikacijo Državnega načrtovalskega odbora ZSSR (1874-1953)
1926-1928 Sokolnikov, Grigorij Jakovlevič - namestnik predsednika (1888-1939)
1926-1927 Vladimirsky, Mihail Fedorovič - namestnik predsednika (1874-1951)
1927-1931 Quiring, Emmanuil Ionovich - namestnik predsednika (1888-1937)
1928-1929-Grinko, Grigorij Fedorovič - namestnik predsednika (1890-1938)
1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovič - namestnik predsednika (1884-1937)
1930-1934 Smilga, Ivar Tenisovich - namestnik predsednika - vodja oddelka za celostno načrtovanje (1892-1938)
1930-1937 Smirnov, Genadij Ivanovič - namestnik predsednika (1903-1938)
1931-1935 Mezhlauk, Valery Ivanovič - prvi namestnik predsednika (1893-1938)
1931-1933 Oppokov, Georgij Ipolitovič (Lomov A.) - namestnik predsednika (1888-1938)
1932-1934 Gaister, Aron Izrailevič - namestnik predsednika (1899-1938)
1932-1935 Obolensky, Valerian Valerianovič - namestnik predsednika (1887-1937)
1933-1933 Trojanovski, Aleksander Antonovič - namestnik predsednika (1882-1955)
1934-1937 - Quiring, Emmanuil Ionovič - prvi namestnik predsednika (1888-1937)
1935-1937 Kraval, Ivan Adamovič - namestnik predsednika (1897-1938)
1936-1937 Gurevich, Alexander Iosifovich - namestnik predsednika (1896-1937)
1937-1937 Vermeničev, Ivan Dmitrijevič - namestnik predsednika (1899-1938)
1938-1940 Sautin, Ivan Vasilijevič - namestnik predsednika (1905-1975)
1939-1940 Kravcev, Georgij Georgijevič - prvi namestnik predsednika (1908-1941)
1940-1940 Kosyachenko, Grigorij Petrovič - namestnik predsednika (1901-1983)
1940-1948 Starovski, Vladimir Nikonovič - namestnik predsednika (1905-1975)
1940-1941 Saburov, Maksim Zaharovič - prvi namestnik predsednika (1900-1977)
1940-1943 Kuznecov, Vasilij Vasilijevič - namestnik predsednika (1901-1990)
1940-1946 Panov, Andrej Dmitrejevič - namestnik predsednika (1904-1963)
1940-1949 - Petr Ivanovič Kirpičnikov - namestnik predsednika (1903-1980)
1941-1944 Kosjačenko, Grigorij Petrovič - prvi namestnik predsednika (1901-1983)
1941-1945 Sorokin, Genady Mihajlovič - namestnik predsednika (1910-1990)
1941-1948 Starovski, Vladimir Nikonovič - namestnik predsednika (1905-1975)
1942-1946 Mitrakov, Ivan Lukič - namestnik predsednika (1905-1995)
1944-1946 Saburov, Maksim Zaharovič - prvi namestnik predsednika (1900-1977)
1945-1955 Borisov, Nikolaj Andrejevič - namestnik predsednika (1903-1955)
1946-1947 Saburov, Maksim Zaharovič - namestnik predsednika (1900-1977)
1946-1950 Panov, Andrej Dmitrejevič - prvi namestnik predsednika (1904-1963)
1948-1957 - Perov, Georgij Vasiljevič - namestnik predsednika (1905-1979)
1949-1953 Kosyachenko, Grigorij Petrovič - prvi namestnik predsednika (1901-1983)
1951-1953 - Korobov, Anatolij Vasilijevič - namestnik predsednika (1907-1967)
1952-1953 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - namestnik predsednika (1910-1990)
1953-1953 - Pronin, Vasilij Prohorovič - namestnik predsednika (1905-1993)
1955-1957 - Žimerin, Dmitrij Georgijevič - prvi namestnik predsednika (1906-1995)
1955-1957 - Yakovlev, Mihail Danilovič - namestnik predsednika (1910-1999)
1955-1957 - Sorokin, Gennady Mihajlovič - namestnik predsednika (1910-1990)
1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovič - namestnik predsednika (1906-1992)
1955-1957 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - namestnik predsednika (1901-1961)
1956-1957 - Kosygin, Aleksej Nikolajevič - prvi namestnik predsednika (1904-1980)
1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Aleksandrovič - prvi namestnik predsednika (1902-1957)
1957-1959 - Perov, Georgij Vasiljevič - prvi namestnik predsednika (1905-1979)
1957-1962 - Zotov Vasilij Petrovič - namestnik predsednika (1899-1977)
1957-1961 - Matskevič, Vladimir Vladimirovič - namestnik predsednika (1909-1998)
1957-1961 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - prvi namestnik predsednika (1901-1961)
1958-1958 - Zasiadko, Aleksander Fedorovič - namestnik predsednika (1910-1963)
1958-1958 - Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - namestnik predsednika (1907-1974)
1958-1960 - Lesechko, Mihail Avksentijevič - prvi namestnik predsednika (1909-1984)
1960-1962 Orlov, Georgij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika (1903-1991)
1960-1966 Korobov, Anatolij Vasiljevič - namestnik predsednika (1907-1967)
1961-1961 Ryabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika (1907-1974)
1961-1962 Dymshits, Veniamin Emmanuilovich - prvi namestnik predsednika (1910-1993)
1961-1965 Lobanov, Pavel Pavlovič - namestnik predsednika (1902-1984)
1963-1965 Stepanov, Sergej Aleksandrovič - namestnik predsednika (1903-1976)
1963-1965 Korobov, Anatolij Vasiljevič - namestnik predsednika (1907-1967)
1963-1973 Goreglyad, Aleksej Adamovič - prvi namestnik predsednika (1905-1986)
1963-1965 Tikhonov, Nikolaj Aleksandrovič - namestnik predsednika (1905-1997)
1965-1973 Lebedev, Viktor Dmitrievič - namestnik predsednika (1917-1978)
1965-1974 Ryabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi namestnik predsednika (1907-1974)
1966-1973 Misnik, Mihail Ivanovič - namestnik predsednika (1913-1998)
1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievič - prvi namestnik predsednika (1917-1978)
1974-1983 Slyunkov, Nikolaj Nikitovič - namestnik predsednika
1976-1988 Paskar, Petr Andrejevič - prvi namestnik predsednika
1979-1982 Ryzhkov, Nikolaj Ivanovič - prvi namestnik predsednika
1979-1983 - Rjabov, Jakov Petrovič - prvi namestnik predsednika
1980-1988 Voronin, Lev Aleksejevič - prvi namestnik predsednika (1928-2008)
1982-1985 Maslyukov, Jurij Dmitrijevič - prvi namestnik predsednika (1937-2010)
1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - prvi namestnik predsednika (1930-2009)
1983-1991 Lukašov, Anatolij Ivanovič - namestnik predsednika (1936-2014)
1988-1990 Paskar, Pyotr Andreevich - namestnik predsednika, vodja konsolidiranega oddelka agroindustrijskega kompleksa
1988-1991 Anisimov, Pavel Petrovič - namestnik predsednika
1988-1991 Trošin, Aleksander Nikolajevič - namestnik predsednika
1988-1991 Serov, Valerij Mihajlovič - namestnik predsednika
1989-1991 Durasov, Vladimir Aleksandrovič - prvi namestnik predsednika
1988-1989 Khomenko, Jurij Pavlovič - prvi namestnik predsednika
Inštituti pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
Ime organizacije Obdobje delovanja
Raziskave gospodarski inštitut 1955-1991
Svet za preučevanje proizvodnih sil 1960-1991
Inštitut za kompleksne prometne probleme 1954-1991
Vseslovenski raziskovalni inštitut za kompleksne probleme goriva in energije 1974-1991
Raziskovalni inštitut za načrtovanje in regulacijo 1960-1991
Ekonomsko-raziskovalni inštitut (IEI) 1929-1938
Centralni inštitut za tehnične informacije premogovne industrije (CITI of the premogovništvo) CITI Državnega načrtovalskega odbora ZSSR 1957-1959
Inštitut za projektiranje podjetij barvne metalurgije "Giprotsvetmet" 1957-1960
Državni odbor za načrtovanje ZSSR od leta 1923 izdaja mesečno industrijsko revijo Načrtovano gospodarstvo in je bil nagrajen z redom delovnega rdečega transparenta.
Stavba je bila zgrajena na mestu cerkve sv. Paraskeve (petek) v Okhotnem Ryadu (1686-1928).
Glavna stavba se nahaja na ulici Okhotny Ryad, stavba 1. Zgrajena je bila v letih 1934-1938 po načrtu arhitekta A. Ya. Langmana za namestitev Sveta za delo in obrambo, nato Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. , Svet ministrov ZSSR in končno Državni odbor za načrtovanje ZSSR. Stavba ima značilen cesarski slog - težki stebri in široke dvorane.
Druga stavba Državnega načrtovalnega odbora ZSSR je bila stavba s pogledom na Georgievsky Lane, ki jo je v poznih 70-ih zasnoval arhitekt N. E. Gigovskaya. Povsem drugačen je stilsko, v celoti iz stekla in betona.
Stavbe so med seboj povezane s prehodom.
Po nekaterih poročilih je bila stavba Državnega odbora za načrtovanje ZSSR minirana leta 1941 in očiščena šele leta 1981. Po srečnem naključju so gradbeniki odkrili žice, ki "nikamor ne gredo".
Trenutno je v teh stavbah Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije.
Tudi za Državni načrtovalni odbor ZSSR je bila leta 1936 po projektu izjemnega arhitekta Konstantina Melnikova v sodelovanju z arhitektom VI Kurochkinom zgrajena garaža na Aviamotornaya ulici v Moskvi, ki je trenutno znana kot Gosplan garaža in ki je spomenik zgodovine in kulture.
Načrtujte
Uvod
1. Zgodovina
1.1 Stavba
1.2 Prejšnja imena in podrejenost
1.3 Naloge in funkcije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
1.3.1 Evakuacija in mobilizacija industrije v ZSSR med veliko domovinsko vojno
1.3.2 Po vojni
2 Načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR
2.1 Gosplan ZSSR in izvajanje načrtov za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR
2.1.1 Prvi petletni načrt (1928-1932)
2.1.2 Druga petletka (1933-1937)
3 Aparat Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
3.1 Aparat v dvajsetih letih 20. stoletja
3.2 "Primer Gosplan" leta 1949
3.3 Aparat v osemdesetih letih
3.4 Predsedniki Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
3.5 Podpredsedniki
3.5.1 20 let
3.5.2 30 let
3.5.3 40 let
3.5.4 50 let
3.5.5 60 let
3.5.6 70 let
3.5.7 80 let
3.5.8 90 let
3.6 Strukturne delitve
4 komisije pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
5 inštitutov pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR
6 organizacij pod Državnim odborom za načrtovanje ZSSR
7 izdaj Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Bibliografija Uvod 1. Zgodovina 21. avgusta 1923 je bila pri Svetu za delo in obrambo ZSSR pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR (STO ZSSR) ustanovljena Državna komisija za načrtovanje ZSSR. Sprva Gosplan ZSSR igral svetovalno vlogo, usklajeval načrte sindikalnih republik in razvijal splošni načrt. Od leta 1925 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel oblikovati letni načrt za razvoj nacionalnega gospodarstva ZSSR, ki so se imenovali "kontrolne številke." Prototip za njegovo ustanovitev je bila Državna komisija za elektrifikacijo Rusije (GOELRO). ), ki je deloval od 1920 do 1921. 1.1. Stavba Za razumevanje zgodovine tega najpomembnejšega organa državne oblasti ZSSR za socialistično dobo je treba na kratko opisati zgodovino stavbe, ki jo je zasedal Državni odbor za načrtovanje ZSSR.
- Stavba je bila zgrajena na mestu cerkve sv. Paraskeve (petek) v Okhotnem Ryadu (1686-1928)
- Glavna stavba se nahaja na ulici Okhotny Ryad, 6. Zgrajena je bila v letih 1934-1938 po načrtu arhitekta A. Ya. Langmana za namestitev Sveta za delo in obrambo, nato Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, Svet ministrov ZSSR in končno Državni odbor za načrtovanje ZSSR. Stavba ima značilen cesarski slog - težki stebri in široke dvorane.
- Druga stavba Državnega načrtovalnega odbora ZSSR je bila stavba s pogledom na Georgievsky Lane, ki jo je v poznih 70-ih zasnoval arhitekt N. E. Gigovskaya. Povsem drugačen je stilsko, v celoti iz stekla in betona.
- Trenutno je v stavbi Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije.
- V skladu s členom 49 Ustave RSFSR, ki jo je sprejel peti vseruski kongres sovjetov 10. julija 1918, je predmet Vseruskega kongresa sovjetov in Vseruskega centralnega izvršnega odbora sovjetov: Federativna sovjetska republika". V skladu s členom 1 Ustave ZSSR, ki ga je sprejel II Vsezvezni kongres Sovjetov ZSSR 31. januarja 1924, so vrhovni organi ZSSR dodeljeni: "h) vzpostavitev temeljev in splošnega načrta za celotno narodno gospodarstvo Unije, določanje panog in posameznih industrijskih podjetij vsezveznega pomena, sklepanje koncesijskih pogodb, tako za vse zveze kot v imenu sindikalnih republik. 14. člen Ustave ZSSR, ki jo je odobril izredni VIII kongres Sovjetov ZSSR 5. decembra 1936, je določal, da je pristojnost ZSSR, ki jo zastopajo njeni najvišji organi in organi državne uprave: "j) vzpostavitev nacionalnih gospodarskih načrtov ZSSR," državna uprava, predsednik Državnega načrtovalskega odbora ZSSR je bil član Sveta ministrov ZSSR. 16. člen Ustave ZSSR, ki jo je sprejel Vrhovni svet ZSSR 7. oktobra 1977, je določal, da se upravljanje "gospodarstva izvaja na podlagi državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, s kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij.« Pristojnost ZSSR v osebi njenih vrhovnih organov državne oblasti in uprave vključuje: "5) vodenje enotne socialno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstva države: določanje glavnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka in splošnih ukrepov za racionalno raba in varstvo naravnih virov; razvoj in odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, odobritev poročil o njihovem izvajanju", Nadzor nad izvajanjem državnih načrtov in nalog izvajajo organi ljudskega nadzora, ki jih sestavljajo sveti ljudskih poslancev. (92. člen). Odobritev državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ZSSR izvaja Vrhovni sovjet ZSSR (člen 108). Svet ministrov ZSSR: "2) razvija in predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR tekoče in bodoče državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, državni proračun ZSSR; sprejema ukrepe za izvajanje državnih načrtov in proračunov; predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR poročila o izpolnjevanju načrtov in izvrševanju proračuna" (131. člen). Državni odbor za načrtovanje ZSSR v tej ustavi ne omenja. Z zakonom ZSSR z dne 19. decembra 1963 št. 2000-VI se je Državni odbor za načrtovanje ZSSR preoblikoval iz vsezveznega organa v zvezno-republikanski organ. Z istim aktom je bilo določeno, da je predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR član Sveta ministrov ZSSR (70. člen). Glavna naloga Državnega načrtovalskega odbora ZSSR od konca 60-ih let do njegove likvidacije leta 1991 je bila: razvoj v skladu s Programom CPSU, direktiv Centralnega komiteja CPSU in sklepov KPJ. Svet ministrov ZSSR, državnih gospodarskih načrtov, ki zagotavljajo sorazmeren razvoj nacionalnega gospodarstva ZSSR, stalno rast in povečanje učinkovitosti družbene proizvodnje za ustvarjanje materialne in tehnične baze komunizma, se nenehno povečuje življenjski standard ljudi in krepitev obrambne sposobnosti države.
- Državna komisija Sveta ministrov ZSSR za prospektivno načrtovanje je razvila dolgoročne načrte za 10-15 let Državna gospodarska komisija Sveta ministrov ZSSR za tekoče načrtovanje narodnega gospodarstva (Gosekonommissiya) (1955). -1957) razvil petletne načrte.
- Zgrajenih je bilo 1500 velikih podjetij, vključno z: avtomobilskimi tovarnami v Moskvi (AZLK) in Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurškimi tovarnami Magnitogorsk in Kuznetsk, traktorskimi tovarnami Stalingrad in Harkov. V istem obdobju (začetek leta 1933) je IV Stalin izdal direktivo: "Prepovedati vse oddelke, republike in regije do objave uradne objave Državnega načrtovalnega odbora ZSSR o rezultatih izvajanja prvih petih -letnega načrta, objava kakršnih koli drugih zaključnih del, tako zbirnih kot sektorskih in okrožnih s tem, da se lahko tudi po uradni objavi rezultatov petletnega načrta vsa dela na podlagi rezultatov objavljajo le z dovoljenjem Državnega odbora za načrtovanje ZSSR", kar vsekakor kaže na željo političnega vodstva države po cenzuri statističnih podatkov in hkrati na osrednjo vlogo aparata Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri upravljanju nacionalnega gospodarstva. se povečuje.. Na januarskem (1933) plenumu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov je bilo objavljeno, da bo prvi petletni načrt zaključen v 4 letih in 3 mesecih.
- Oddelek za energetiko in elektrifikacijo
- Pododdelek za jedrske elektrarne (1972)
- Posebna komisija Sveta za delo in obrambo pri Državni načrtovalni komisiji ZSSR za obravnavo listin skladov (1923-1925) Državna strokovna komisija (SEC Gosplan ZSSR) Medresorska komisija za gospodarsko reformo (ustanovljena 1965 - ?) Odbor za koncesije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR Svet za tehnično in gospodarsko strokovnost Državne komisije za načrtovanje ZSSR
- Organizacije niso vse.
Literatura
- Lenin V.I., Osnutek glavne klavzule resolucije SRT o komisiji za generalno načrtovanje, PSS, 5. izd., letnik 42, str. 338 Lenin V.I., O podelitvi zakonodajnih funkcij Državnemu odboru za načrtovanje, PSS, 5. izd., letnik 45, str. 349-53 Lenin, V.I., O enotnem gospodarskem načrtu, PSS, 5. izd., letnik 42, str. 339-47 Baibakov N. K., Upravljanje državnega načrtovanja je najpomembnejši pogoj za uspešen razvoj gospodarstva ZSSR, "Načrtovano gospodarstvo", 1971, št. 2, str. 5 - 19 Strumilin S. G., Načrtovanje v ZSSR, M., 1957
- Naydenov N. A. Moskva. Katedrale, samostani in cerkve. II. del: Belo mesto. M., 1882, N 23 Po Mednarodni socio-ekološki zvezi s: Ustava RSFSR (1918) s: Ustava ZSSR (1924) izvirna različica s: Ustava ZSSR (1936) izdaja 5.12.1936 s: Ustava ZSSR (1977) Bilten Finančne akademije, številka 1 (25) 2003. Stalin I. V. Politično poročilo Centralnega komiteja XV kongresu CPSU (b). Knjižnica Mihaila Gračeva Citat iz knjige VZ Rogovina "Moč in opozicija" R. Davis, OV Khlevnyuk: "Drugi petletni načrt: mehanizem za spremembo ekonomske politike" VV Kabanov, "Izvorna študija zgodovine sovjetske družbe" Besedilo od resolucija na mestu družbenopolitične revije "Preboj" Khlevnyuk O. V. Sovjetska gospodarska politika na prelomu 1940-1950 in "primer Gosplan", Domača zgodovina / RAS. Inštitut za rusko zgodovino. - M .: Nauka, 2001. - N 3. Voznesenski Nikolaj Aleksejevič, kratka biografija Zapiska V. I. Lenina, PSS letnik 45
Gosplan ZSSR (Državni odbor za načrtovanje Sveta ministrov ZSSR) je bil državni organ, ki je izvajal nacionalno načrtovanje razvoja narodnega gospodarstva ZSSR in nadzor nad izvajanjem nacionalnih gospodarskih načrtov. Ustanovljen je bil 22. februarja 1921 z odlokom Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Likvidiran leta 1991.
21. avgusta 1923 je bila pri Svetu za delo in obrambo ZSSR pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR (STO ZSSR) ustanovljena Državna komisija za načrtovanje ZSSR. Sprva je imel Državni odbor za načrtovanje ZSSR svetovalno vlogo, usklajeval je načrte sindikalnih republik in razvijal splošni načrt. Od leta 1925 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel oblikovati letne načrte za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR, ki so jih imenovali "kontrolne številke".
Prototip njegovega nastanka je bila Državna komisija za elektrifikacijo Rusije (GOELRO), ki je delovala od 1920 do 1921.
Za razumevanje zgodovine tega najpomembnejšega organa državne oblasti ZSSR za socialistično dobo je treba na kratko opisati zgodovino stavbe, ki jo je zasedal Državni odbor za načrtovanje ZSSR.
Stavba je bila zgrajena na mestu cerkve sv. Paraskeve (petek) v Okhotnem Ryadu (1686-1928).Obramba, nato Svet ljudskih komisarjev ZSSR, Svet ministrov ZSSR in končno Državni odbor za načrtovanje ZSSR. Stavba ima značilen cesarski slog - težki stebri in široke dvorane.
Druga stavba Državnega načrtovalnega odbora ZSSR je bila stavba s pogledom na Georgievsky Lane, ki jo je v poznih 70-ih zasnoval arhitekt N. E. Gigovskaya. Povsem drugačen je stilsko, v celoti iz stekla in betona. Stavbe so med seboj povezane s prehodom. Po nekaterih poročilih je bila stavba Državnega odbora za načrtovanje ZSSR minirana leta 1941 in očiščena šele leta 1981. Na srečo so gradbeniki odkrili žice, ki "ne gredo nikamor". Trenutno je v stavbi Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije.
Tudi za Državni načrtovalni odbor ZSSR je bila leta 1936 po projektu izjemnega arhitekta Konstantina Melnikova v sodelovanju z arhitektom VI Kurochkinom zgrajena garaža na Aviamotornaya ulici v Moskvi, ki je trenutno znana kot Gosplan garaža in ki je spomenik zgodovine in kulture.
Naloge in funkcije Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Statut Državne komisije za generalno načrtovanje, ki je bil odobren z Odlokom Sveta narodnih komisarjev RSFSR z dne 28. februarja 1921, določa: "Komisija za generalno načrtovanje se ustanovi pri Svetu za delo in obrambo za razvoj enotnega narodnega gospodarskega načrta na podlagi načrta elektrifikacije in za splošni nadzor nad izvajanjem tega načrta.«
Državni odbor za načrtovanje ZSSR se je na začetku svoje dejavnosti ukvarjal s preučevanjem razmer v gospodarstvu in sestavljanjem poročil o določenih problemih, na primer o obnovi in razvoju premogovniških regij. Razvoj enotnega gospodarskega načrta države se je začel z izdajo letnih kontrolnih številk in direktiv za obdobje 1925-1926, ki so postavile smernice za vse sektorje gospodarstva.
Glavna naloga v vseh obdobjih njenega obstoja je bilo načrtovanje gospodarstva ZSSR, priprava načrtov za razvoj države za različna obdobja.
V skladu s členom 49 Ustave RSFSR, ki jo je sprejel peti vseruski kongres sovjetov 10. julija 1918, je predmet Vseruskega kongresa sovjetov in Vseruskega centralnega izvršnega odbora sovjetov: Federativna sovjetska republika".
V skladu s členom 1 Ustave ZSSR, ki ga je sprejel II Vsezvezni kongres Sovjetov ZSSR 31. januarja 1924, je pristojnost vrhovnih organov ZSSR dodeljena: "ustanovitev temeljev in splošni načrt za celotno narodno gospodarstvo Unije, opredelitev panog in posameznih industrijskih podjetij vsesveznega pomena, sklenitev koncesijskih pogodb, tako vsesveznih kot v imenu sindikalnih republik.
14. člen Ustave ZSSR, ki jo je odobril izredni VIII kongres Sovjetov ZSSR 5. decembra 1936, je določal, da je pristojnost ZSSR, ki jo zastopajo njeni najvišji organi in organi državne uprave: "j) vzpostavitev nacionalnih gospodarskih načrtov ZSSR," Državna uprava, predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR je bil član Sveta ministrov ZSSR.
16. člen Ustave ZSSR, ki ga je sprejel Vrhovni sovjet ZSSR 7. oktobra 1977, je določal, da se upravljanje "gospodarstva izvaja na podlagi državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, s kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij.« Pristojnost ZSSR v osebi njenih vrhovnih organov državne oblasti in uprave vključuje: "5) vodenje enotne socialno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstva države: določanje glavnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka in splošnih ukrepov za racionalno raba in varstvo naravnih virov; razvoj in odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, odobritev poročil o njihovem izvajanju", Nadzor nad izvajanjem državnih načrtov in nalog izvajajo organi ljudskega nadzora, ki jih sestavljajo sveti ljudskih poslancev. (92. člen). Državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR odobri Vrhovni sovjet ZSSR (člen 108). Svet ministrov ZSSR: "2) razvija in predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR tekoče in bodoče državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, državni proračun ZSSR; sprejema ukrepe za izvajanje državnih načrtov in proračunov; predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR poročila o izpolnjevanju načrtov in izvrševanju proračuna" (131. člen). Državni odbor za načrtovanje ZSSR v tej ustavi ne omenja.
Z zakonom ZSSR z dne 19. decembra 1963 št. 2000-VI se je Državni odbor za načrtovanje ZSSR preoblikoval iz vsezveznega organa v zvezno-republikanski organ. Z istim aktom je bilo določeno, da je predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR član Sveta ministrov ZSSR (70. člen).
Glavna naloga Državnega načrtovalskega odbora ZSSR od konca 60-ih let do njegove likvidacije leta 1991 je bila: - razvoj v skladu s Programom CPSU, direktiv Centralnega komiteja CPSU in sklepov KPJ. Svet ministrov ZSSR, državni gospodarski načrti, ki zagotavljajo sorazmeren razvoj nacionalnega gospodarstva ZSSR, nenehno rast in povečanje učinkovitosti družbene proizvodnje za ustvarjanje materialne in tehnične baze komunizma, vztrajno dvigujejo življenjski standard ZSSR. ljudi in okrepiti obrambno sposobnost države.
"Državni načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR morajo biti optimalni, temeljiti na ekonomskih zakonih socializma, na sodobnih dosežkih in perspektivah razvoja znanosti in tehnologije, na rezultatih znanstvenih raziskav o gospodarskih in družbenih problemih. komunistične gradnje, o celoviti študiji družbenih potreb, o pravilni kombinaciji sektorskega in teritorialnega načrtovanja, pa tudi centralnega načrtovanja z gospodarsko neodvisnostjo podjetij in organizacij. (Pravilnik o Državnem odboru za načrtovanje ZSSR, odobren z Odlokom Sveta ministrov ZSSR z dne 9. septembra 1968 št. 719)«.
Delo Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri načrtovanju nacionalnega gospodarstva je bilo usklajeno z Centralnim statističnim uradom (CSB), Ljudskim komisariatom za finance (pozneje Ministrstvom za finance ZSSR), Vrhovnim svetom narodnega gospodarstva ( VSNKh ZSSR), pozneje pa z Državnim komitejem ZSSR za znanost in tehnologijo, Državno banko ZSSR in Državnim odborom za oskrbo ZSSR.
Evakuacija in mobilizacija industrije v ZSSR med veliko domovinsko vojno
Odlok Državnega odbora za obrambo ZSSR z dne 7. avgusta 1941 št. 421 "O postopku za namestitev evakuiranih podjetij" je Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR dodelil nalogo zagotavljanja evakuacije in mobilizacije industrije ZSSR. . Zlasti je bila posebna pozornost namenjena dejstvu, da je treba pri lociranju evakuiranih podjetij dati prednost letalski industriji, industriji streliva, orožja, tankov in oklepnikov, črni, barvni in posebni metalurgiji ter kemiji. Ljudskim komisarjem je bilo naročeno, naj uskladijo z Državnim odborom za načrtovanje ZSSR in Svetom za evakuacijo končne točke za podjetja, ki se izvažajo v zaledje, in organizacijo podvojenih industrij.
N.A. Voznesenskega je imenoval pooblaščenec Državnega odbora za obrambo za izvajanje načrta proizvodnje streliva s strani industrije, MZ Saburov pa za njegovega namestnika. Julija-novembra 1941 je bilo na vzhod preseljenih več kot 1500 industrijskih podjetij in 7,5 milijona delavcev. državi. , inženirji, tehniki in drugi strokovnjaki. Evakuacija industrijskih podjetij je bila izvedena v vzhodne regije RSFSR, pa tudi v južne republike države - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Po vojni
Maja 1955 je bil Državni odbor za načrtovanje ZSSR razdeljen na dva dela:
Državna komisija Sveta ministrov ZSSR za perspektivno načrtovanje je razvila dolgoročne načrte za 10-15 let. Državna gospodarska komisija Sveta ministrov ZSSR za tekoče načrtovanje narodnega gospodarstva (Državna gospodarska komisija) (1955-1957) - je razvila petletne načrte.
Načrti za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR
Od leta 1928 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR začel pripravljati petletne načrte in spremljati njihovo spoštovanje. Zgrajenih je bilo 1500 velikih podjetij, vključno z: avtomobilskimi tovarnami v Moskvi (AZLK) in Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurškimi tovarnami Magnitogorsk in Kuznetsk. , traktorske tovarne Stalingrad in Harkov.
V istem obdobju (začetek leta 1933) je IV Stalin izdal direktivo: "Prepovedati vse oddelke, republike in regije do objave uradne objave Državnega načrtovalnega odbora ZSSR o rezultatih izvajanja prvih petih -letnega načrta, objava morebitnih drugih zaključnih del, tako zbirnih kot sektorskih in regijskih s tem, da se lahko tudi po uradni objavi rezultatov petletnega načrta vsa dela na podlagi rezultatov objavijo le z dovoljenje Državnega odbora za načrtovanje ZSSR, kar seveda kaže na željo političnega vodstva države po cenzuri statističnih podatkov, hkrati pa na osrednjo vlogo aparata Državnega načrtovalskega odbora ZSSR pri upravljanju ljudstva. gospodarstvo.
Na januarskem (1933) plenumu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov je bilo razglašeno, da je prvi petletni načrt zaključen v 4 letih in 3 mesecih. O pripravi Državnega načrtovalnega odbora ZSSR drugega petletnega načrta R. Davis, OV Khlevnyuk: "Druga petletka: mehanizem za spreminjanje gospodarske politike".
Aparat Državnega odbora za načrtovanje ZSSR
Aparat v dvajsetih letih 20. stoletja
Sprva je aparat sestavljalo 40 ekonomistov, inženirjev in drugega osebja, do leta 1923 je imel že 300 zaposlenih, do leta 1925 pa je bila po vsej ZSSR ustanovljena mreža načrtovalskih organizacij, podrejenih Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR.
Državni odbor za načrtovanje ZSSR je združil predvsem funkcije najvišjega strokovnega organa v gospodarstvu in znanstvenega koordinacijskega centra. Državni odbor za načrtovanje ZSSR je v mejah svojih pristojnosti izdal sklepe, zavezujoče za vsa ministrstva, oddelke in druge organizacije. Dobil je pravico do vključevanja Akademije znanosti ZSSR, akademij znanosti republik Zveze, panožnih akademij znanosti, znanstvenoraziskovalnih in projektantskih inštitutov, projektantskih in drugih organizacij in institucij, pa tudi posameznih znanstvenikov, strokovnjakov in vodilni v proizvodnji za razvoj osnutkov načrtov in posameznih gospodarskih problemov.
V.L. Nekrasov
Predsedniki Državnega odbora za načrtovanje ZSSR (1955-1964): politični status, potencial moči, karierne poti
Študija reform Državnega odbora za načrtovanje ZSSR v drugi polovici 1950-ih - prvi polovici 1960-ih. nemogoče brez posebne analize dejavnosti, osebnih in poslovne lastnosti vodstvo tega načrtovalnega organa. Glejte študijo vodij Državnega odbora za načrtovanje iz druge polovice 1950-ih - prve polovice 1960-ih. povzroča številne pomembne okoliščine. Večina vodij načrtovalskih organov v drugi polovici 1950-ih - v prvi polovici 1960-ih je pripadala "stalinističnim ljudskim komisarjem" - skupini gospodarskih voditeljev, ki so bili povišani na visoke položaje v poznih tridesetih - prvi polovici 19. stoletja. 1940-ih. Njihovo karierno rast so olajšale ekstremne razmere tega obdobja - politična represija 1937-1938 in super domovinska vojna. Po koncu vojne so tvorili jedro ministrskega zbora, ki je deloval v drugi polovici petdesetih let - prvi polovici kadrovske rezerve za vodilne položaje v organih za načrtovanje. Pravzaprav so vsi predsedniki Državnega odbora za načrtovanje - N.K. Baibakov, I.I. Kuzmin, A.N. Kosygin, V.N. Novikov, P.F. Lomako - so bili nominirani na osebno pobudo Hruščova. Tako so se izkazali za neločljivo povezane z oblikovanjem Hruščova kot političnega voditelja in njegovo politiko postavljanja svojih kandidatov na ključna mesta v državnem in partijskem vodstvu. Te okoliščine nam omogočajo, da trdimo, da so predsedniki Državnega odbora za načrtovanje druge polovice 1950-ih - prve polovice 1960-ih. bili skupina s skupnimi družbenimi in političnimi značilnostmi.
V najnovejšem ruskem zgodovinopisju ni posebnih študij, posvečenih analizi vodstva načrtovalskih organov kot ene od skupin najvišje nomenklature in vplivnih skupin v političnem vodstvu. V zgodovinopisju so se uveljavila dela bibliografskega žanra, posvečena posameznim državnikom, ki so vodili načrtovalne organe v "dobi Hruščova". Medtem je treba načrtovalce "Hruščova" obravnavati kot eno od vplivnih skupin v najvišjem političnem vodstvu. Poleg tega bi bilo treba analizo te skupine vpliva izvesti v povezavi z reformami Državne planske komisije v drugi polovici petdesetih - prvi polovici šestdesetih let prejšnjega stoletja.
V sovjetskem gospodarskem sistemu je bil Gosplan eden ključnih vladnih organov, odgovornih za pripravo državnih narodno-gospodarskih načrtov, usklajevanje dejavnosti različnih resorjev, nadzor in obrambo »splošnih državnih interesov« v boju proti »resorskemu egoizmu«.
Druga polovica 1950-ih - prva polovica 1960-ih izkazalo se je za najbogatejše z odločitvami in odločitvami, ki so razbile stari sistem operativnega upravljanja in načrtovanja narodnega gospodarstva. Dejavniki nenehnih organizacijskih sprememb so bili, prvič, potreba po reorganizaciji Državne komisije za načrtovanje kot nosilca vztrajnosti "stalinističnega gospodarskega modela", in drugič, želja po podrejanju državne komisije za načrtovanje aparatu Centralnega komiteja. KPSU. V "obdobju Hruščova" se je oblikoval in deloval zapleten sistem operativnega upravljanja in načrtovanja nacionalnega gospodarstva. Vključeval je posebne organe, ki so izvajali ločeno tekoče in dolgoročno načrtovanje, vodenje materialno-tehnične oskrbe, statistiko in računovodstvo razvoja narodnega gospodarstva. Glavne organizacijske transformacije v operativnem vodenju in načrtovanju so prikazane v tabeli 1.
Tabela 1
Reorganizacija Državnega odbora za načrtovanje ZSSR (1955-1963)
|
Datum reorganizacije |
Narava reorganizacije |
|
|
Razdelitev Državnega odbora za načrtovanje ZSSR na Državno komisijo Sveta ministrov ZSSR za dolgoročno načrtovanje nacionalnega gospodarstva (Gosplan ZSSR) in Državno gospodarsko komisijo Sveta ministrov ZSSR za tekoče načrtovanje nacionalnega gospodarstva (Državna gospodarska komisija ZSSR). |
||
|
decembra 1956 |
Dodelitev funkcij hitrega reševanja tekočih vprašanj v zvezi z izvajanjem državnega načrta Državni gospodarski komisiji ZSSR in odgovornost za zagotavljanje načrtov za materialno-tehnično oskrbo nacionalnega gospodarstva. |
|
|
Likvidacija Državne gospodarske komisije ZSSR in preoblikovanje Državna komisija za dolgoročno načrtovanje Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR (Gosplan ZSSR). Ločitev od Državnega odbora za načrtovanje ZSSR Centralnega statističnega urada ZSSR, uvedba vodje Centralnega statističnega urada ZSSR v Svet ministrov ZSSR. |
||
|
aprila 1960 |
Ločitev funkcij dolgoročnega načrtovanja od Državnega odbora za načrtovanje ZSSR in ustanovitev Državnega znanstvenega in gospodarskega sveta (Državni gospodarski svet ZSSR). |
|
|
novembra 1962 |
Združitev Državnega odbora za načrtovanje ZSSR in Državnega gospodarskega sveta ZSSR v Državni odbor za načrtovanje ZSSR (Gosplan ZSSR). Prenos funkcij upravljanja izvajanja nacionalnih gospodarskih načrtov ter materialno-tehnične oskrbe narodnega gospodarstva na Svet narodnega gospodarstva ZSSR (SNKh ZSSR). |
|
|
marca 1963 |
Prepodreditev Državnega odbora za načrtovanje ZSSR in Sveta narodnega gospodarstva ZSSR Vrhovnemu svetu narodnega gospodarstva ZSSR. Ustanovitev sektorskih odborov pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR. |
Skupaj z reorganizacijo Državne planske komisije se je spremenil status njenega vodje v sistemu najvišje politične oblasti. Predsednik državnega odbora za načrtovanje visok položaj v sovjetski partijsko-državni hierarhiji. V poznem stalinističnem obdobju je predsednik Državne komisije za načrtovanje nujno opravljal funkcijo namestnika (prvega namestnika) predsednika Sveta ministrov ZSSR, bil je kandidat ali polnopravni član politbiroja (predsedstva) Centralne odbor CPSU. In opozoriti je treba, da so člani predsedstva Centralnega komiteja pozorno spremljali, kdo je bil imenovan na mesto predsednika Državne načrtovalne komisije, in so bili zelo ljubosumni na dejstvo, da je bila na to mesto imenovana oseba, mimo bolj spoštovanih in vplivni voditelji stranke in vlade. Hruščov je to prakso spremenil, saj je verjel, da se "pojavijo številne skušnjave in interesi oddelkov včasih prevladajo nad javnimi." Po reorganizaciji sistema upravljanja maja 1957 in odstopu M.G. Pervukhin, vodje načrtovalskih organov nikoli več ne bodo del predsedstva Centralnega komiteja kot polnopravni člani, včasih pa celo v plenumu Centralnega komiteja CPSU (I.I. Kuzmin, V.N. Novikov, A.F. Zasyadko). Tako je v trenutni konfiguraciji političnih institucij Hruščov omejil pooblastila predsednika državne komisije za načrtovanje in mu dejansko odvzel politične mehanizme vpliva.
Položaj predsednika Državne komisije za načrtovanje se je izkazal za manj stabilnega, prišlo je do neprekinjene rotacije vodstva organov za načrtovanje. Torej, v letih 1955-1963. v organih za načrtovanje ZSSR je bilo zamenjanih osem voditeljev - dva v Državni gospodarski komisiji (1955-1957), šest v Državni načrtovalski komisiji (1955-1963), trije v Državnem gospodarskem svetu (1959-1962). Medtem ko leta 1940 - prva polovica 1950-ih. - trije voditelji, in v drugi polovici 60. - prvi polovici 1980-ih. - dva.
Najvišji ešaloni oblasti so imeli svojo hierarhijo voditeljev, ki je temeljila na izkušnjah, zaslugah, širini in moči poslovnih in prijateljskih odnosov s člani najvišjega političnega vodstva, bližini političnega voditelja. To okoliščino je treba upoštevati pri ocenjevanju položaja predsednika Državne planske komisije v najvišjem političnem vodstvu. Na podlagi teh kriterijev lahko vse vodje načrtovalskih organov razdelimo v štiri skupine. Prvo skupino so sestavljali M.G. Pervukhin, M.Z. Saburov, ki je zahteval določeno neodvisnost od Hruščova. Dolžni so bili I.V. Stalin in ne Hruščov s svojim napredovanjem v karieri. Te državniki Stalin je predstavil predsedstvo Centralnega komiteja in Urad predsedstva Sveta ministrov ZSSR o pravicah polnopravnih članov. Poleg tega so imeli edinstvene, zlasti Pervukhin, izkušnje pri reševanju strateških problemov.
Drugo skupino predsednikov Gosplan sestavljajo A.N. Kosygin in V.N. Novikov, ki so bili izkušeni gospodarstveniki in administratorji, ki so imeli v najvišjem vodstvu široke zaupljive in prijateljske vezi. Kosygin, v letih 1950-1957. "politični autsajder", vendar je bil, prvič, izkušen administrator, in drugič, vzdrževal je zaupanja vredne odnose z najbližjimi Hruščovovimi sodelavci F.R. Kozlov in E.A. Furtseva, pa tudi s prijatelji vojnih let, "kul obrambni ministri" V.A. Malyshev, M.V. Hruničev. Novikov, od vojnih let je delal in prijateljeval z D.F. Ustinov z izkušnjami, vplivom in položajem v vojaško-industrijskih krogih, za katerega je veljal Hruščov, poleg tega pa je bil varovanec F.R. Kozlov.
Tretja skupina je bila N.K. Baibakov, P.F. Lomako, katerih položaje je določal njihov sloves nadarjenih gospodarstvenikov in upravnikov, saj v tistem času niso imeli drugih statusov, zaslug in priložnosti.
Najšibkejše položaje so zasedli I.I. Kuzmin in A.F. Zasyadko, ki je izkazal popolno zvestobo Hruščovu. Kuzmin, ki je imel energijo, ni imel izkušenj pri vodenju administrativnega dela in kakršnih koli širokih in stabilnih zaupnih odnosov v najvišjem političnem vodstvu in partijsko-državnem aparatu. Zasjadko je "vodja velikih podjetij", vendar ga je alkoholizem "pripeljal do laskanja in podlivanja" v odnosih s Hruščovim.
Hruščov je skušal vplivati na osebno sestavo vodstva državne komisije za načrtovanje, tudi ko še ni zaposlil polno moč osebna moč. To prizadevanje je precej jasno vidno v reformi Državnega načrtovalskega odbora ZSSR leta 1955 pri vprašanju predsednikov Državnega odbora za načrtovanje in Državne gospodarske komisije.
Reforma Gosplana leta 1955 je tesno povezana s preoblikovanjem najvišjega političnega vodstva. Odstop januarja 1955 G.M. Malenkova z mesta predsednika Sveta ministrov ZSSR in imenovanja N.A. Bulganin, s katerim je imel Hruščov zaupljiv odnos, je okrepil položaj slednjega in mu dal možnost, da odločneje ukrepa pri reorganizaciji državne uprave in umestitvi svojih varovancev v državni aparat. Po mnenju D.T. Šepilova, "Hruščov je brez večjih zadržkov dejal, da je treba odstraniti "ljudje Malenkov" in povsod postaviti "naše lastne kadre".
Minister za naftno industrijo ZSSR N.K. Baibakov. Državno gospodarsko komisijo za tekoče načrtovanje je vodil M.Z. Saburov, ki je v letih 1953-1955 vodil Državno načrtovalno komisijo. Dragocene dokaze o teh imenovanjih zagotavlja S.N. Hruščov.
Po njegovem pričevanju v letih 1955-1956. Saburov je bil "med najbolj aktivnimi podporniki" Hruščova, podpiral je njegove politične in gospodarske pobude. Izkušnje "Gosplan" Saburova so bile potrebne za vodenje "bitk" s sektorskimi ministri. Da je med Hruščovim in Saburovom obstajal zaupljiv odnos, kaže dejstvo, da je v letih 1955-1956. Saburovu (in M. G. Pervuhinu) so bile zaupane naloge predsedovanja sestankom Sveta ministrov ZSSR v času odsotnosti N.A. Bulganin.
Imenovanje Baibakova je ustrezalo Hruščovljevemu načrtu, da mora državno komisijo za načrtovanje "voditi izjemna oseba, ki ne sme biti zagrenjena, ne zatopljena v rutino ... Izbira je padla na ... Baibakova, osebo, ki ni bila obremenjena z državnim načrtovanjem " izkušnje" neskončnega ravnotežja in se je med vojno izkazal sposobnega za netrivialna dejanja. Hkrati ni mogoče izključiti, da je bil Baibakov imenovan po nasvetu L.M. Kaganoviča, ki je Baibakova dobro poznal iz časa njegovega dela v Ljudskem komisariatu naftne industrije. Toda Hruščov na Bajbakova ni gledal kot na veliko neodvisno politično osebnost, ampak kot na "tehničnega" predsednika Državne načrtovalne komisije - izkušenega, brez ambicij poslovnega vodje-poslovnika, razvijalca šestega petletnega načrta in izvajalca njegovega načrta. ideje za modernizacijo in reformo gospodarstva.
To potrjuje stališče, ki obstaja v zgodovinopisju, da si je Hruščov v boju za oblast prizadeval prerazporediti sile v Svetu ministrov ZSSR v svojo korist. Ta politika je bila povezana z oslabitvijo vplivnih članov predsedstva Sveta ministrov ZSSR (GM Malenkov, VM Molotov), ki so bili v nasprotju s Hruščovom, s krepitvijo "mladih" članov predsedstva Sveta ministrov. ZSSR (MG Pervukhina, MZ Saburova) in promocijo njihovih kandidatur v predsedstvo Sveta ministrov ZSSR (I.I. Kuzmin), Državno komisijo za načrtovanje (N.K. Baibakov) in Državno gospodarsko komisijo (A.N. Kosygin). Čeprav je, kot so pokazali dogodki v prvi polovici leta 1957, ta politika imela svoje naravne meje. Kljub doslednosti in načrtovanosti kadrovske politike, ki jo je vodil Hruščov v zvezi z Državno načrtovalno komisijo in Državno gospodarsko komisijo, ni dala rezultatov. Kamen spotike med Hruščovom in načrtovalci je bila reforma upravljanja industrije in gradbeništva iz leta 1957. Razprava o reformi upravljanja iz leta 1957 je bila izjemno težka, poleg tega je razprava o reformi delovala kot katalizator konfrontacije v najvišjem političnem vodstvu. Reforma upravljanja, ki jo je zasnoval Hruščov v decembru 1956-januarju 1957, je predvidela decentralizacijo upravljanja industrije in gradbenega kompleksa, razbijanje resornih ovir in povečanje vloge partijskih in sovjetskih oblasti pri upravljanju nacionalnega gospodarstva. Da bi to naredil, je Hruščov predlagal prehod od upravljanja prek sektorskih ministrstev na upravljanje prek gospodarskih svetov. Reformo upravljanja iz leta 1957, ki je kopičila družbena in ekonomska pričakovanja in nasprotja, so njeni pobudniki in razvijalci obravnavali kot učinkovito orodje za odpravo glavnih pomanjkljivosti centraliziranega gospodarstva.
Vendar pa tako predsednik Gosplan Baibakov kot predsednik državne gospodarske komisije Pervukhin nista skrivala in sta Hruščovu odkrito izrazila zaskrbljenost glede reforme, ki jo je zamislil. Primerjalna analiza argumentacije Baibakova in Pervukhina nam omogoča, da trdimo, da nista zanikala temeljnih načel reforme, ampak sta vztrajala pri postopnem izvajanju reforme in ohranjanju centraliziranega upravljanja za številne težke industrije. Centralizirana uprava naj bi se izvajala bodisi prek ministrstev, ki bi morala »premestiti številne glavne oddelke v kraje proizvodnje«, ali pa prek vrhovnega sveta narodnega gospodarstva za težko industrijo. Značilnost retorike te skupine načrtovalcev je bilo mnenje, da bi likvidacija ministrstev povzročila izgubo upravljanja panog, stabilnosti gospodarstva in enotne tehnične politike. Z drugimi besedami, zanje je bil značilen tehnokratski, brez političnih motivov pristop, ki je obsegal smotrnost, da se čim bolj ohranijo sektorski mehanizmi v novem sistemu upravljanja industrije in gradbeništva. Vendar pa je v razmerah leta 1957 ohranitev centraliziranega upravljanja težke industrije presegala obseg reforme, ki jo je predlagal Hruščov. Njeno izvajanje bi lahko pripeljalo do ohranitve »upravljanja industrije in gradbeništva po sektorskem principu«. Pravzaprav so ti predlogi predstavljali konzervativno različico izvajanja reforme, pri kateri je bila njena glavna ideja spremenjena v prid ohranjanju sektorskega načela upravljanja, podaljšano obdobje izvajanja, na splošno pa so se povečala tveganja njene izvedbe.
Vendar pa je v nastajajočem boju za oblast Hruščov potreboval podobno misleče ljudi v vodstvu načrtovalnih organov, ne nasprotnikov. Kot rezultat, sta bila Baibakov in Pervukhin maja 1957 oproščena svojih dolžnosti. Baibakov je bil imenovan za predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR. Imenovanje Baibakova na mesto predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR je bilo v celoti skladno z novimi političnimi in gospodarskimi realnostmi, ki so prišle po likvidaciji ministrstev in ustanovitvi gospodarskih svetov, prakso imenovanja nekdanji ministri, njegove kompetence poslovodnega direktorja. In med kandidati za mesto predsednika Državnega odbora za načrtovanje maja 1957 je imel Baibakov minimalne možnosti, saj ni imel političnega vpliva, Hruščovovo zaupanje vanj pa je oslabilo. Pervukhin bi lahko zaradi svojega statusa člana predsedstva Centralnega komiteja in prvega namestnika predsednika Sveta ministrov ZSSR in izkušenj na področju vodenja prevzel mesto predsednika državne komisije za načrtovanje, vendar je bil imenovan za ministra za medije. Strojarstvo. Morebitni kandidat za mesto predsednika Državne načrtovalske komisije bi lahko bil Kosygin, ki je decembra 1956 - maja 1957 opravljal funkcijo vodje Državne komisije za načrtovanje. mesto prvega namestnika državne gospodarske komisije in zvest Hruščovu. Vendar se imenovanju Pervukhina ali Kosygina ni bilo usojeno uresničiti in eden od razlogov bi lahko bil njun skepticizem glede ustanovitve gospodarskih svetov. Posledično je Kosygin ostal v ekipi Hruščova, Pervukhin pa se je "pridružil vrstam potencialnih nasprotnikov" Hruščova. Predsednika državne komisije za načrtovanje na pobudo Hruščova odobri vodja oddelka za strojništvo Centralnega komiteja CPSU I.I. Kuzmin, ki je pridobil Hruščovovo zaupanje s podporo njegove ideje o reformi upravljanja industrije in gradbeništva. Očitno je Hruščov v razmerah "radikalnega prestrukturiranja industrijskega upravljanja" in boja za politično vodstvo skušal dati pod svoj nadzor "think tank" gospodarskega življenja države.
Vendar pa je Hruščov na splošno, ko je bil imenovan na mesto predsednika državne komisije za načrtovanje, najprej ocenil izkušnje in strokovnost prosilca. Večina vodij Državne komisije za načrtovanje je v času imenovanja na to mesto imela edinstvene gospodarske in upravne izkušnje, vključno z upravljanjem narodnega gospodarstva RSFSR, težke in lahka industrija, finance, gospodarski sveti, strateški projekti in gradbeni projekti, tudi v tujini. Izjema v tej skupini je bil I.I. Kuzmin je predstavnik strankarskega aparata, katerega nominacija je bila oportunistična.
Karierne poti vodij načrtovalskih oblasti v letih 1955-1964. so predstavljeni v tabeli 2.
tabela 2
Karierne poti vodij organov za načrtovanje
|
Načrtovana avtoriteta |
Obdobje vodenja |
Prejšnji položaj |
Naslednji položaj |
||
|
N.K. Baibakov |
Gosplan ZSSR |
Minister za naftno industrijo ZSSR |
Predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR |
||
|
I.I. Kuzmin |
Gosplan ZSSR |
Vodja oddelka za strojništvo Centralnega komiteja CPSU |
Predsednik Državnega gospodarskega sveta ZSSR |
||
|
A.N. Kosygin |
Gosplan ZSSR |
||||
|
V.N. Novikov |
Gosplan ZSSR |
Predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR |
Namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR |
||
|
V.E. Dymshits |
Gosplan ZSSR |
julij - november 1962 |
Prvi namestnik predsednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR |
Namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR, predsednik Sveta narodnega gospodarstva ZSSR |
|
|
P.F. Lomakov |
Državni gospodarski svet ZSSR |
julij-november 1962 |
Namestnik predsednika predsedstva Centralnega komiteja CPSU za RSFSR |
Minister za barvno metalurgijo ZSSR |
|
|
Gosplan ZSSR |
|||||
|
M.Z. Saburov |
Državna gospodarska komisija ZSSR |
Prvi namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR, predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR |
Prvi namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR |
||
|
M.G. Pervukhin |
Državna gospodarska komisija ZSSR |
januar-maj 1957 |
Prvi namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR |
Prvi namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR, minister za srednje strojegradnjo ZSSR |
|
|
A.F. Zasiadko |
Državni gospodarski svet ZSSR |
Namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR |
Upokojenec |
Ob tem bi morali govoriti o institucionalnih razlikah med vodji načrtovalskih organov, imenovanih v letih 1955-1956 in 1957-1959. in 1960-1964 V letih 1955-1956. vodje načrtovalskih organov so bili predstavniki najvišje birokracije, - M.Z. Saburov in M.G. Pervukhin - člani predsedstva Centralnega komiteja. Predsednik Državne komisije za načrtovanje Baibakov, ki je imel bogate izkušnje na področju upravnega in gospodarskega dela, je bil le "navaden" član Centralnega komiteja CPSU in je bil tako prikrajšan za možnost političnega vpliva na številna vprašanja razvoja nacionalnega gospodarstva, še posebej, če so formalno presegli pristojnost Državne planske komisije. V letih 1957-1959. razmere se dramatično spreminjajo, glavno merilo za imenovanje pa je osebna zvestoba, lojalnost in nedvomno izpolnjevanje nalog novega političnega voditelja. Ta dejavnik je namreč, kot že omenjeno, določil imenovanje I.I. Kuzmina, A.F. Zasyadko in tudi, čeprav v manjši meri, A.N. Kosygin. V letih 1960-1964 V vodstvo državne planske komisije prihajajo tehnokrati, ki niso imeli politične teže, a z izkušnjami v gospodarskem delu tako v »starem« sektorju kot v »novem« teritorialnem gospodarstvu. V.N. Novikov, v letih 1957-1958. je v letih 1958-1960 vodil Leningradski gospodarski svet. - predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR. P.F. Lomako, od 1957 do 1961 je v letih 1961-1962 vodil Krasnojarski gospodarski svet. - namestnik predsednika predsedstva Centralnega komiteja CPSU za RSFSR, julija-novembra 1962 - predsednik Državnega gospodarskega sveta.
Primerno je, da se obrnemo na tak problem, kot je "podoba načrtovalcev", ki si jo je zastavil P. Gregory pri preučevanju zgodovine državnega odbora za načrtovanje prvih petletnih načrtov. V zgodovini Državnega odbora za načrtovanje 1930-ih. P. Gregory je izpostavil dve podobi načrtovalca - "slabo izobraženega partijskega birokrata" V.V. Kuibyshev (1930-1934) in podoba "profesionalnega načrtovalca" V.I. Mezhlauk (1934-1937). Po njegovem mnenju ti podobi načrtovalca simbolizirata dva pola samega Gosplana, dve alternativi za njegov razvoj: Gosplan bi lahko postal organizacija, ki načrte razvija v skladu s formalnimi pravili, ali pa bi se lahko spremenil v organizacijo, ki slepo izvaja strankarske direktive, tudi v tistih primerih, ko so v nasprotju z ekonomsko logiko. Glede druge polovice 1950-ih - prve polovice 1960-ih. vsekakor lahko govorimo o treh »podobah načrtovalcev«. Kosygin, M.G. Pervukhin, M.Z. Saburov. Drugi so Hruščovovi nominiranci, zvesti, strankarski in državni funkcionarji, ki so odobravali njegove ideje in brez dvoma izvajali njegove ukaze, kot je A.F. Zasyadko, I.I. Kuzmin. Tretja podoba je izkušena, vendar brez političnih ambicij, poslovnežev, sektorskih ministrov, ki jih je za izvajanje svojih pobud predlagal Hruščov - N.K. Baibakov, V.N. Novikov, V.E. Dymshits, P.F. Lomako.
Znižanje političnega statusa, omejevanje potenciala moči predsednika Državne planske komisije, krepitev strankarskih institucij pri imenovanju vodje načrtovalskega organa so odražali proces odpravljanja neodvisnosti. državne institucije iz aparata Centralnega komiteja CPSU. Razmere okoli Državne planske komisije v drugi polovici 50-ih - prvi polovici 1960-ih. lahko štejemo med preoblikovanje drugih državnih institucij in spremembo statusa njihovih vodij - Ministrstvo za notranje zadeve, ki ga vodi L.P. Beria, Svet ministrov ZSSR, ki ga vodi G.M. Malenkov in N.A. Bulganin, oborožene sile - G.K. Žukov, ki je po mnenju R.G. Pikhoi, "so bili dosledno premagani s strani aparata Centralnega komiteja CPSU."
Vakser A.Z. Aleksej Nikolajevič Kosygin // Clio. 2008. št. 3. S. 116-123; Gvozdetski V.L. Dmitrij Georgijevič Zhimerin. Življenje, posvečeno energiji. M., 2006; Zamostjanov A.A. A.N. Kosygin. Biografska skica. M., 2002; Kudashin A.S. Zabava in državna dejavnost A. N. Kosygina 1939-1980: Diss. dr. M., 2005; Podolsky S.I. Reformator obdobja "Hruščov" - V.N. Novikov // Bilten Leningrada državna univerza poimenovana po A.S. Puškin. Serija "Zgodovina". 2011. št. 1. S. 63-73; Nekrasov V.L. N.K. Baibakov: osebni dejavnik v letih vodenja N.S. Hruščov (1955-1957) // Dejanske težave zgodovinskih raziskav: pogled mladih znanstvenikov: Zbirka gradiv I vseruske mladinske znanstvene konference. Novosibirsk, 2011, str. 229-236; Slavkina M.V. Baibakov. Moskva: Vzporedno, 2010; Sushkov A.V. Prezidij Centralnega komiteja CPSU: osebnost in moč. Jekaterinburg, 2009.
Državna oblast ZSSR. Najvišji organi oblasti in uprave ter njihovi voditelji ... S. 211, 297, 313, 363, 375, 393, 442, 466, 509; RGAE. F. 739 op. 1 D. 174 L. 18-19.