Наука и образование. Развитието на средното и висшето образование в Русия в края на 18 - първата половина на 19 век Откриване на образователни институции при Николай 1

Николай 1 е една от ключовите фигури в Русия през 19 век. Реформите на Николай 1 в по-голямата си част доведоха Русия от изоставаща сила до прогресивен растеж, както икономически, така и вътрешна политика... Но не във всичко. За да разберете какво, прочетете тази статия до края.

император Николай I

Реформи

Въпреки факта, че Николай беше автократ, неговите реформи бяха от либерален характер, такива нововъведения бяха необходими за стабилизиране на позицията на страната.

Ето някои от най-важните нововъведения на Николай 1: финансова (реформа Канкрин), индустриална, селска, образователна, цензурна реформа.

Канкринската реформа (1839-1843), кръстена на министъра на финансите при Николай 1, Е.Ф. Канкрина.

Евстратий Францевич Канкрин

В хода на тази трансформация банкнотите бяха заменени с държавни кредитни билети. Според това нововъведение всички търговски сделки трябвало да се извършват само със сребро или злато. Тези промени установяват стабилна финансова система до Кримската война (1853-1856).

Индустриална реформа

Една от най-важните икономически идеи на Николай 1. В момента, когато Николай става цар, състоянието на индустрията изостава на Запад, където индустриалната революция приключва. Повечето от материалите Русия купуваше от Европа. До края на царуването на Николай ситуацията се промени много. За първи път в Русия е създадена технически не изоставаща и конкурентна фабрика.

Павел Дмитриевич Киселев

• Също така Николай 1 прекара първия железопътна линияв Русия (1837 г.).
• Открива първия технологичен институт в Санкт Петербург (1831).
• Помещичество (1837-1841).

Селският въпрос, наречен също смяната на Киселев (министър на държавната собственост), помогна за облекчаване на положението на държавните селяни на Русия. Забранено е на собствениците на земя да изселват селянина на тежък труд, за да използват физическа сила срещу него, забранено е да го споделят със семейството си, селянинът получава свобода на движение, създава се селско самоуправление, селяните могат да се откупят, по-късно те също могат да купуват земя от собственика на земята, да увеличават училища, болници.

За нарушаване на законите собственикът на земята е глобен или може да бъде хвърлен в затвора. Поради тези промени броят на крепостните селяни намалява, но не значително. Положението на държавните селяни също се подобри, сега на всеки държавен селянин се дадоха свои собствени парцели.

Образователна реформа

В хода на помещическото преобразуване се създават много голям брой селски училища. Разработена е програма за масово селско образование, през 1838 г. има около 2552 училища, в които учат 112 000 ученици. Преди образователната трансформация имаше 60 училища с 1500 ученици. През 1856 г. се откриват голям брой училища и университети, в страната се формира система на професионално и средно образование.

Но тази идея на Николай все още беше по-малко успешна от предишните, това се дължи на факта, че Николай 1 продължи формирането на класното образование, основните предмети бяха латински и гръцки, останалите предмети бяха на заден план.

Тези промени послужиха много зле на университетите: образованието стана платено, учители и ректори бяха избрани от Министерството на народната просвета, задължителните предмети бяха - църковна история и аз, църковно право, богословие.

Университетите бяха поставени в зависимост от настоятелите на учебните окръзи, а самоуправлението им беше премахнато. Студентите бяха поставени в изолация за провинения, а също така беше въведена униформа за учениците, така че комендантите на общежитията да са удобни да ги наблюдават.

Реформа на цензурата (1826, 1828)

Тази трансформация оказва голямо влияние върху културата и вътрешната политика на държавата. Николай потискаше и най-малката проява на свободомислие. Реформата на цензурата, или както я наричат ​​още чугунената, беше много жестока, всъщност всички статии, произведения и т.н., които поне по някакъв начин се отразяваха на политиката, попадаха под забраната.

Затягането на цензурата е свързано с европейските революции, които бушуват в цяла Европа, за да не влошава положението му, Николай създава желязна реформа. Всички популярни списания по това време бяха забранени, а пиесите също бяха забранени. Тези реформи са известни и с големия брой споменавания на поети за каторга (Полежаев, Лермонтов, Тургенев, Пушкин и др.).

Резултатът и характерът на трансформациите на Николай 1 е много противоречив. Въпреки най-тежката цензура той успява да запази властта и да подобри икономическата ситуация. Но въпреки всичко това, стремежът на Николай 1 да централизира властта убива неговите реформаторски идеи.

Трябва да разберете, че тук сме начертали схематичен план на реформите на Николай 1. Цялата пълна информация е в.

Ключови думи

МИНИСТЕРСТВО НА НАРОДНОТО ОБРАЗОВАНИЕ / УПРАВЛЕНИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО / ОБРАЗОВАТЕЛНИ РЕФОРМИ / ВСЕ СВАТБЕННО ОБРАЗОВАНИЕ / ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ОБРАЗОВАНИЕТО/ ЧАСТНИ УЧИЛИЩА / ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА УЧИТЕЛИТЕ / МИНИСТЕРСТВО НА НАРОДНОТО ОБРАЗОВАНИЕ/ УПРАВЛЕНИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО / РЕФОРМИ НА ОБРАЗОВАТЕЛНАТА СИСТЕМА / ВСЕКЛАСНО ОБРАЗОВАНИЕ / ПРОДОЛЖЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИЕТО / ЧАСТНИ УЧИЛИЩА / ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА УЧИТЕЛИ

анотация научна статия по история и археология, автор на научния труд - Елена Александровна Калинина

Разглеждат се основните компоненти на образователната реформа по време на управлението на Николай I: премахването на приемствеността на училищната система, получаването на пълно образование на всеки етап от училището, значителни промени в учебната програма на общообразователното училище, засилване на контрола и надзора. Постижение в развитието на националната образователна система през този период е значителното увеличаване на броя на средните и начални училища... Енорийските училища, открити от различни отдели, разшириха мрежата от училища в провинцията. Ниските учебни заведения на Светия синод, Министерството на държавните имоти, Минното отделение и други институции позволиха на много деца да получат основно образование в селата на държавните селяни.

Свързани теми научни трудове по история и археология, автор на научния труд е Елена Александровна Калинина

• Военно-имуществените възгледи на руското благородство и развитието на народното образование в руската провинция от първата половина на 19 век (по материали от провинциите на Горна Волга)

  2014 / Оторочкина Александра Евгениевна

• Системата за управление на образователните институции на Чувашкия регион в контекста на изпълнението на образователната реформа от 1864 г.

  2011 / Алевтина Петрянкина

• "От азбука до университет": административна дейност на Санкт Петербургския университет в образователния район през първата половина на 19 век

  2014 / Жуковская Татяна Николаевна, Калинина Елена Александровна

• Училищната реформа на Александър I и "Правилника за училищата" от 1804г

  2012 / Елена Александровна Калинина

• Училищно управление в провинция Тоболск в края на 18 - началото на 20 век

  2013 / Игор Неупокоев

• Развитието на руското училищно образование в периода преди реформите (на примера на Уралското военно училище)

  2018 / Басирова Светлана Габдрауфовна
• 2014 / Марина Николаевна Ветчинова

• Процесът на формиране на системата на женското образование в Русия през 19 век като обект на историческо изследване

  2008 г. / Дмитриева Н.А.

• Приносът на провинциалните търговци за развитието на образователната система в Тамбовска губерния през 19 век

  2018 / Аколзина Марина Константиновна

• Промени в организацията на руската система за управление на училищата през 19 - началото на 20 век

  2009 г. / И. В. Фомичев

Статията изследва основните компоненти на образователната реформа, въведена по време на управлението на Николай I: премахване на континуума в училищната система, валидно образование на всеки етап в училище, значителни промени в общообразователната учебна програма, засилен контрол и надзор. Издадени са редица укази, устави и правилници за създаване на различни видове учебни заведения: гимназии, окръжни колежи, интернати, академии за чиновници „деца, частни начални училища и селски училища. В резултат на това мрежата от учебни заведения е съществено се разшири. Ниските учебни заведения към Светия Синод, Министерството на държавните имоти, Министерството на минното дело и други агенции направиха основното образование достъпно за много деца в селата на държавни селяни Правилата за контрол, управление и надзор в отдела за образованието са строго определени, като се акцентира върху правния и социален статус на руските учители. Пенсионното осигуряване на учителите се превръща в прогресивна стъпка в развитието на трудовото законодателство. Реакционната политика при управлението на Николай I се засилва, по-специално, чрез нарастване на броя на служителите, осъществяващи надзор и контрол върху образователните институции Системата на двойна училищна подчиненост увеличи потока от документи и обърка системата за контрол. Привидно тривиалните проблеми трудно биха могли да бъдат решени на местно ниво. Така например се изискваше одобрение от централните държавни органи за назначаване на гимназиални наставници, за въвеждане на нови учебни програми, за осигуряване на летни ваканции на учителите, за осигуряване на стимули за добра работа или за разработване на изпитната процедура. Сравнително независимото управление на университетите в подчинените образователни райони, което беше прието в началото на 19 век, постепенно избледняваше, за да отстъпи място на ясното подреждане на контрола и надзора върху училищната система.

Текстът на научния труд на тема "Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I"

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I

Е. А. Калинина

Елена А. Калинина

Кандидат на историческите науки, изследовател в Петрозаводския държавен университет. Адрес: 185910, Русия, Република Карелия, Петрозаводск, пр. Ленин, 33. E-mail: [защитен с имейл]

Анотация. Разглеждат се основните компоненти на образователната реформа по време на управлението на Николай I: премахването на приемствеността на училищната система, получаването на пълно образование на всеки етап от училището, значителни промени в учебната програма на общообразователното училище, засилване на контрола и надзора. Постижения в развитието на националната образователна система

през този период се наблюдава значително увеличение на броя на средните и основни училища. Енорийските училища, открити от различни отдели, разшириха мрежата от училища в провинцията. Ниските учебни заведения на Светия синод, Министерството на държавните имоти, Минното отделение и други институции позволиха на много деца да получат основно образование в селата на държавните селяни.

Ключови думи: Министерство на народната просвета, управление на образованието, реформи в образователната система, общокласно образование, приемственост на образованието, частни училища, пенсионно осигуряване на учителите.

Статията е получена през април 2014 г.

През последните години интересът към историята на руската образователна политика значително нарасна. Изследователите търсят нови подходи за оценка на миналото, като се стремят да анализират цялостно държавната политика в развитието на народното образование, дейността на частните училища и образователни институцииразлична ведомствена подчиненост [Костикова, 2001; Полякова, 1998; Филоненко, 2004; Хотеенков, Чернета, 1996]. Въпреки това отделните исторически епохи, които са от голямо значение от гледна точка на създаването на национална образователна система, остават недостатъчно проучени. Следователно изглежда необходимо да се разгледат основните принципи на управление на образователната система по време на управлението на Николай I, както и формирането през този период на мрежа от средни и начални образователни институции.

Още по времето на Александър I, на 15 май 1824 г., А. С. Шишков е назначен за министър на народната просвета.

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

колкото непреклонни, толкова и оригинални убеждения и възгледи за събитията от своето време и просвещение” [Демков, 1909, с. 57]. Назначаването му с право се свързва с промяна в идеологическите нагласи на официалната политика, която засегна сферата на образованието, печата и надзора на обществото, и със засилването на влиянието на Православието и Църквата. Тесният съюз на държавна и духовна власт се разглежда като характеристика на развитието на Русия. В духа на социалната доктрина на официалното православие, „идеолозите на теорията за националната идентичност Православна църкваа върховната власт се смяташе за гаранция за политическа стабилност на страната” [Вишленкова, 2002, с. 123].

През юни 1824 г. новият министър в бележка, адресирана до Александър I, очертава принципите, които според него трябва да се ръководят в работата на народното образование: „Истинското просвещение се състои в страха от Бога, който е началото на мъдрост: да се утвърдиш в православната вяра<...>Всички тези стремежи за обогатяване с цялата необходима информация трябва да се основават на кротост и смирен разум, чужд на бурните спекулации, възбуждани от страстите ”[Шишков, 1863, с. 14].

На 11 септември 1824 г. на заседание на Главното училищно настоятелство А. С. Шишков произнася тържествена реч, където разяснява принципите на обучение и възпитание на младото поколение, които отсега нататък трябва да се следват. Министърът отбеляза, че "образованието трябва да бъде национално, тоест да е съобразено с нуждите на държавата, в тази все още политическа система". По-специално той каза: „Ако младежите, възпитани в много училища<...>това, което не е потвърдено в почит към Бога, в преданост към Императора и Отечеството, ще се зарази с лъжливи спекулации, тогава колко време впоследствие ще се случи от това зло!" [Сборник с постановления и инструкции за Министерството на народната просвета. T. I. Stb. 527-528]. По този начин не толкова самото образование беше признато за важно, а възпитанието на лоялност към съществуващата система. За задача на образователните институции на всички нива беше провъзгласено формирането на морала, което означаваше лоялност и отдаденост към монархията и официалната църква. Полезността на "науките, които усъвършенстват ума,<...>без вяра и без морал” беше поставен под въпрос.

А. С. Шишков смяташе за необходимо стриктно да се спазва класовият принцип в училищното строителство: „Науките са полезни само когато се използват и преподават умерено, в зависимост от състоянието на народа и според нуждата, какво има в себе си всяко заглавие.<...>Да инструктираш земеделски син на риторика би означавало да го подготвиш да бъде слаб и безполезен и все още вреден господар ”[Воронов, 1855, стр. 271]. Затова изясних

Е. А. Калинина

нистър, „енорийските училища трябва да съществуват у нас главно за селяните, окръжните училища – за търговците, главните дворяни, гимназиите – главно за благородниците” [Милюков, 1994, с. 294]. Образованието и възпитанието на учениците трябваше да бъдат изцяло в ръцете на държавата.

Във връзка с общата промяна в държавната политика се увеличава класът в организацията на училищната система. Идеята за приемственост на нивата на образователната система е заменена от принципите на „завършен курс на обучение“, приложими за всяко ниво на училището. Отхвърлянето от страна на правителството на либералните принципи на училищната харта от 1804 г. става очевидно още в началото на 1820-те, но тя получава юридическа регистрация при Николай I, в новата харта от 1828 г., а по-късно е издигната в ранга на основната държавна доктрина в формулата на Уваров „Православие, автокрация, националност“.

По време на управлението на Николай I настъпват значителни промени в организацията на средното и основното образование. Реформата на образователната система от самото начало отразява консервативните възгледи на монарха. Още в първата година от управлението си Николай Павлович, признавайки организацията на възпитанието на младежта за най-важното държавно дело, публикува Висшия рескрипт до министъра на народната просвета А. С. Шишков за създаването на Комитета за организация на просветата. Институции и нейните задачи. Пред Комитета беше поставена целта за "сравнения и уравнения на уставите на образователните институции и определянето на курсове в тях" [Пълен сборник от закони на Руската империя. T. I. S. 460]. В комитета влизаха A.S.Shishkov, M.M.Speransky, K.A.Liven, E.K.Sivers, K.O.Lambert, S.S.Uvarov, A.A. и V. A. Perovskiy, S. G. Stroganov. На комисията е наредено: да съпостави всички устави на учебните заведения на империята, да разгледа преподаваните курсове на учения и да забрани всяко произволно преподаване на учения от произволни книги и тетрадки. Всички нови устави за различни степени на учебните заведения бяха лично одобрени от императора, „както и избраните за тях образователни методи“. Едно от първите предложения, изразени на заседанията на новосъздадената комисия, беше въвеждането на обучение в образователни институции на древни езици - гръцки и латински.

През 1827 г. е издаден императорският рескрипт на А. С. Шишков за забрана за приемане на крепостни селяни в гимназии и университети. В него императорът подчертава, че образованието на крепостни селяни, дворове и селяни в гимназиите не отговаря на интересите на държавата: „От това има двойна вреда: от една страна, тези млади хора, получили първоначално образование от собственици на земя или от немарливи родители, в по-голямата си част влизат в училище вече с лоши навици и заразяват съучениците си с тях, или чрез това пречат на полагащите грижи

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

бащите на семейства да дават децата си в тези институции; от друга страна, най-отличените от тях, чрез старание и успех, са свикнали с вида живот, с начина на мислене и понятията, които не отговарят на тяхното състояние" [Пълен сборник от закони на Руската империя. T II. С. 676].

В съответствие с волята на монарха Комитетът за организация на учебните заведения се изказва против училищната политика, залегнала в Хартата от 1804 г., а именно против единна система от училища, в която отделните връзки служат като подготвителни стъпки към следващата. Решено е да се променят условията за приемане на деца в образователни институции на страната: отсега нататък хората от свободни държави се приемат в гимназията, а на крепостни селяни, селяни и дворове е разрешено да учат в енорийски и окръжни училища по селско стопанство, градинарство и други науки, необходими за подобряване или разпространение на земеделска, занаятчийска и всякаква друга индустрия. С такива мерки правителството защити гимназиите от хора от по-ниските слоеве на обществото: за тях средното образование беше признато за безполезно и представляващо ненужен лукс, тъй като ги „изведе от кръга на примитивната държава без полза за тях и за държавата“ [Лалаев, 1896, с. 104].

Уставът на гимназиите и училищата на окръжните и енорийски училища, одобрен от императора на 8 декември 1828 г., запазва три етапа на общообразователното училище: енорийски, окръжни училища и гимназии и разделя окръжните училища от гимназиите. Уездските и енорийските училища бяха по-ниски учебни заведения с пълен цикъл на обучение; смяташе се, че те предоставят „пълен курс на информация, необходима за окончателно образование на хора от различен ранг“ [Воронов, 1855, стр. 3]. Според Хартата от 1828 г. създаването на провинциални гимназии има за цел „да осигури начини за достойно образование за онези млади хора, които не възнамеряват или не могат да продължат обучението си в университети, но предоставят на тези, които се готвят да постъпят в тях, необходимите предварителни знания“ (чл. 134 ). Член 46 от Хартата определя целта на окръжните училища: „За децата на търговци, занаятчии и други градски жители, заедно със средствата за по-добро нравствено възпитание, да предоставят информацията, която може да им бъде най-полезна в начина им на живот, нужди и упражнения." Целта на създаването на енорийски училища се определя като „разпространение на първоначалната, повече и по-малко необходима информация сред хората от най-ниските държави“ [Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. 3. С. 1099]. Така правителството прави крачка от некласно училище с една програма, провъзгласено през първата четвърт на 19 век, към класно училище с различни учебни програми. Както твърди П. Н. Милюков, „Александровската стълба на образователните институции беше разкъсана, но от всяка част

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

те направиха едно напълно специално, независимо цяло ”[Милюков, 1994, с. 293].

Разпоредбите на Устава увеличават срока на обучение в гимназията от 4 на 7 години и определят осем предмета за изучаване: Законът Божий; руска граматика; езици - латински, немски и френски; математика; география и статистика; история; физика; калиграфия, скициране и рисуване. Учебната програма на окръжните училища става 3-годишна и се свежда до седем предмета: Закон Божий; Руски език; аритметика; геометрия; география; история на руската държава и общо; калиграфия, скициране и рисуване. В тези училища, според местните нужди, с разрешение на министъра на народната просвета, могат да бъдат разкрити допълнителни курсове „за преподаване на онези изкуства и науки, чиито знания най-много допринасят за успеха в търговията и индустрията” (чл. 58). В енорийски училища курсът на обучение все още се ограничаваше до един клас и включваше изучаване на Божия закон, четене от книгите на църковната и гражданската преса, калиграфия и овладяване на четирите действия на аритметиката. Продължителността на обучението не е установена. На практика зависеше от способностите на отделните ученици. В един от параграфите на Хартата се посочва, че „учениците, които желаят да повторят курса на обучение, се приемат отново в училището“ [Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. 3. С. 1101]. Момичетата можеха да учат в енорийски училища наравно с момчетата.

В стремежа си да създаде подредена система от образователни институции, да я постави "по твърди и единни правила", да доведе вътрешната си структура до по-строг ред, Николай I ликвидира привилегировани средни образователни институции за деца на благородници: лицеи и благородни интернати в гимназиите.

Лицеите „като училища по висши науки“ са основани при Александър I. Те заемат „средно място“ между университети и гимназии. През първата половина на XIX век. пет такива образователни институции функционират в Русия: Демидовският лицей в Ярославъл е открит през 1805 г. за сметка на индустриалеца П. Г. Демидов, Царскосельският лицей в Царско село - през 1811 г., Лицей Ришельо в Одеса - през 1817 г., Кременецкий Волинский) в Кременец – през 1817 г. Княз И.А Гимназията е открита през 1820 г. от внука на И. А. Безбородько, граф А. Г. Кушелев-Без-Бородко, след смъртта на дядо му.

Лицеите нямаха унифицирано законодателство, регулиращо дейността им. Те бяха задължени да действат в рамките на най-високо одобрените устави и комбинираха гимназиалния курс с изучаването на факултативни курсове по римско право,

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

история, философия, икономика и други науки. Според Хартата лицеите "бяха напълно равни" по права и предимства с руските университети и завършилите имаха право да се запишат в публичната службас ранг от XIV до IX клас по Таблица за рангове - в зависимост от успеха [Устав на лицея; Устав на Гимназията за висши науки на княз Безбородько; Уставът на лицея Ришельо; Устав на Ярославското училище за висши науки]. Голямо значениев тези учебни заведения беше свързано с обучението на учениците.

По николаевско време положението на лицеите не е било регламентирано. Членовете на Комитета за организация на учебните заведения (1826 г.) признават съществуването на лицеи, според М. М. Сперански, „по-скоро за тяхното запазване и за извличане на възможни ползи от жертвите, направени от частни лица, а не по убеждение на съществена потребност за тяхното образование“ [Павлова, 1991. С. 97]. Въпреки това, според Хартата от 1828 г., в системата на народната просвета на страната вече няма място за лицеи. Постепенно те се трансформират в специализирани висши учебни заведения с ограничен набор от преподавани предмети.

Полското въстание от 1830-1831 г. оказва значително влияние върху съдбата на лицеите, тъй като лицеистите вземат активно участие в него. През 1831 г. Волинският (Кременецки) лицей е закрит, а университетът Св. Владимир в Киев. Гимназията по висши науки в Нежин през 1832 г. е преобразувана във Физико-математически лицей на княз Безбородько. През 1834 г. с указ на Николай I Демидовското училище за висши науки е преименувано на Демидовски лицей, в което се обръща специално внимание на правните и камерални науки. През 1837 г. новият Устав на Лицея Ришельо разделя лицея и гимназията. Лицеят имаше два факултета: физика и математика и право, те практически съответстваха на университетски факултети, а гимназията стана просто гимназия. Царскоселският лицей през 1828 г. е подчинен на главния директор на Пажеския и кадетския корпус Н. И. Демидов, а през 1831 г. г, - до началникауправление на военни учебни заведения. През май 1835 г. е утвърден нейният нов Устав [Егоров, 1993-1995; 2012. С. 89].

В резултат на тези трансформации руските лицеи (с изключение на Царско село) „загубиха своята предишна единна задача - да осигуряват общообразователна подготовка за държавната служба. Съответно привилегиите на лицеите по отношение на производството на възпитаници по време на управлението на Николай I бяха отменени ”[Андреев, 2012, стр. 416].

Друг вид привилегировани средни учебни заведения, постепенно ликвидирани в хода на реформите на Николай I, са благороднически интернати за деца на благородници към вече съществуващите гимназии. По правило такива образователни институции се обучават

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

се намираха в провинциалните гимназии. Техните учебни програми само допълваха основния гимназиален курс. Пансионите дават възможност на благородниците и чиновниците да предоставят образование на децата си без значителни разходи. Те се държаха за сметка на събраните от учениците суми и доброволни дарения от благородниците.

В преамбюла на императорския указ от 29 март 1830 г. „За преобразуването на благородните пансиони при петербургските и московските университети в гимназията“ се казва, че „благородните пансиони<...>в настоящия им състав и с правата и предимствата, предоставени им през 1818 г., са несъвместими с новия ред на нещата и вредят на фундаменталното учение на благородната младеж в университетите“ [Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. 5. Част I. S. 675]. През 1830 г. благородническите пансиони към столичните университети са преобразувани в гимназии. До края на 1840-те години в Русия остават само 47 благородни училища-интернати.

Една от формите за организиране на държавно обучение на специалисти за различни отдели бяха безплатни училища за децата на служители. Дейността им е регламентирана със специален устав на училищата за деца на духовни работници (1828 г.). В тях към установената учебна програма, съответстваща на гимназиалния курс, бяха добавени геодезия, форми на производство и съдебен ред с практически упражнения. Учениците, завършили пълния курс на училището, можеха да продължат обучението си в университета или да постъпят на държавна служба, където получиха длъжности на чиновници от най-висока категория. Такива училища бяха открити в отделите на Уделни, Пощенски, комуникационни пътища, Горни, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието и др.

В областта на началното образование, частните образователни институции бяха официално разрешени да се открият съгласно правителствената наредба за учителите и домашните учители (1834 г.). Ако преди не е имало контрол върху частното образование, сега контролът на провинциалните училищни власти е установен върху дейността на домашните училища, а учителите и наставниците, работещи в тях, се считат за държавни служители и получават звания от XIV клас.

Много внимание беше отделено на обучението на селските деца. През втората четвърт на XIX век. поради липса на финансиране от хазната за нови учебни заведения е разрешено на различни отдели да откриват и поддържат училища. Съдейки по таблиците на учебните заведения на всички ведомства на Руската империя за 1834 г., началните училища създават 16 отдела, сред които Министерството на народната просвета, Министерството на съда, Военното ведомство, Министерството на финансите [Таблици на учебните заведения . С. 100-103].

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

През декември 1830 г. е публикуван наредбата „За волостните училища на държавните селяни“. При волостните настоятелства се откриват учебни заведения от този тип за „разпространение на първоначалната необходима информация между държавните селяни и подготовка измежду техните способни волостни и селски чиновници“ (чл. 2) [Сборник с постановления и инструкции за Министерството на народната просвета . Т. II. Част I. Стб. 323-328]. Като опит Министерството на държавната собственост нареди да се организират такива училища в Санкт Петербург и Псковска губерния с последващо разпространение в цяла Русия. Например в провинция Олонец такива училища са открити през 1833 г.

През 1836 г. Светият синод изготвя „Правила за първоначално обучение на заселници, включително разколници, деца“, които първоначално са били предназначени само за Олонецка губерния, но след това „с най-високо разрешение са разпространени и в други епархии, където има разколници“ [Рождественский, 1902. С. 283]. Оттук нататък свещениците бяха натоварени със задължението да учат безплатно руските селски деца да четат и пишат руски.

От 1841 г. Министерството на държавните имоти, Минното управление, Министерството на вътрешните работи и Специфичният отдел също започват да организират селски енорийски училища. Училищата в държавните села са създадени въз основа на общообразователния устав от 1828 г., учители в тях са енорийски свещеници.

Отделите, които финансираха създаването и дейността на тези или онези училища, естествено, контролираха работата им. Надаряването на много отдели с право да откриват образователни институции доведе до проблеми в тяхното управление: едно и също училище често се контролираше от два или дори три отдела. Учебната част беше под надзора на областната дирекция на училищата. Особено сериозни затруднения срещнаха инспекторите на място при проучването на училища от различно подчинение. Например, в Олонецка губерния през ноември 1845 г., началникът на Петрозаводския окръг Г. С. Епифанов, „за да се избегнат възможни недоразумения“, 1 според прегледа на Александрозаводското училище, което е под юрисдикцията на Олонецките минни фабрики , отправи писмена молба до директора на училището М. И. Троицки ... По-специално той поиска да разбере от минния шеф на заводите в Олонец „до каква степен гореспоменатото училище е под юрисдикцията на редовен надзорник“ 2. Минният шеф отговори, че съгласно чл. 3 от Хартата от 1828 г. „Александрозаводското училище не трябва да се включва в спешни доклади за състоянието на подчинения

1 Национален архивРепублика Карелия. F. 17. Оп. 6.Г. 8/9. Л. 568.

2 Пак там. Л. 569.

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

от мен училища, както и в годишни ”3. Надзирателят Г.С.Епифанов по указание на директора е извършил проверка на фабричното училище и в годишния отчет до дирекцията са отбелязани данните за него. На М. И. Троицки беше посочено това „своеволие“ и попечителят на учебния окръг Г. П. Волконски го порица и поиска писмено обяснение на причините за случилото се.

Министерството на държавната собственост в циркулярните си директиви за създаване на училища в селските райони очертава функциите на тяхното управление и контрол върху дейността им. Органите на Министерството на народната просвета получиха право да наблюдават учебната част и да предоставят отчети за състоянието на училищата. Провинциалните директори на държавни училища и служителите на персонала трябваше да инспектират тези училища и да докладват резултатите от изпитите съответно на местната камара на държавната собственост и на окръжните съвети. Църковният отдел трябваше да се грижи за „избирането на достойни наставници от местни свещеници, дякони и духовници или от възпитаници на семинарията“ [Воронов, 1855, с. 230]. Министерството на държавните имоти отговаряше за стопанската част на училищата. Тяхната издръжка и издръжка, тоест цялата материална страна на просветното дело, беше под юрисдикцията на волските глави и окръжните началници, на които беше възложено задължението „да внушават на селяните ползата и значението на създаването на селски училища и правят всичко възможно, за да ги убедят да изпратят децата си при тях." Местните камари на държавната собственост трябваше да уведомят директорите на народните училища за откриването на всяко енорийско училище и в края на учебната година да им предоставят изявления за броя на учителите и учениците.

Въпреки това не беше възможно да се избегнат недоразумения и разногласия между отделите, отговарящи за държавните училища. По-голямата част от споровете възникнаха около надзора на училищата. През 1850 г. Министерството на държавните имоти изпраща на Светия синод предложение за разширяване на правомощията на Духовния отдел при организирането на училищните дела в селските райони, по-специално да му прехвърли управлението на образователната част на енорийските училища, които институциите на Духовната катедра ще изпълняват въз основа на религиозния и нравствен образ на учениците и следят преподаването на предмети и успеха на учениците. В отговор на това предложение от името на Светия Синод Казанският архиепископ Григорий изготви проект на нов Устав, който запази за епархията

4 руски държавен исторически архив. Ф. 383. Оп. 6.D. 5094.L. ​​32.

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

Епископите имат право само да назначават енорийски свещеници, дякони и семинаристи на учителски длъжности и да ги награждават за тяхната служба. Съгласно тази наредба Министерството на държавната собственост отговаряше за изграждането, наемането на училищни сгради и снабдяването на училищата с ученически пособия. Отделите трябваше да решават съвместно въпросите за откриване и закриване на училища. Министерството не одобри този проект и предложи на Светия синод да го финализира и да очертае ясно функциите на ведомствата. Страните не успяха да се споразумеят [Раев, 1860, с. 150-153].

Несъмнено двойното ведомствено подчинение пречеше на работата на училищата: броят на проверките се увеличи значително, а с тях и броят на деловодството за учители, надзиратели и директори. През втората половина на 1837 г. Масел-Паданското училище на Повенецкия окръг на Олонецка губерния е проверено от ревизор от Министерството на държавните имоти на Санкт Петербург, декан на Повенецката енория, надзирател на окръжните училища и с тях волостните и окръжните власти. Всички те не само проверяваха работата на учителя, но и тестваха учениците. Циркуляр, издаден от Министерството на народната просвета през 1847 г., потвърждава компетентността на директорите, окръжните надзиратели и свещениците-декани да проверяват училищата на Министерството на държавните имоти [Калинина, 2011, с. 237].

Резултатът от реформите на царуването на Николай I беше по-специално възлагането на училището със задачите не само да преподава, но и да възпитава по-младото поколение в духа на триадата на Уваров "Православие, автокрация, националност", формирането на морални устои, почтеност, любов към Отечеството, уважение към властта. Както отбелязва С. С. Уваров, „без подходяща организация на образованието на обикновените хора цялата система на образование е сграда на пясъка” [Хотеенков, Чернета, 1996, с. 148].

Образователните харти, правилници, инструкции от николаевско време съдържаха инструкции за укрепване на възпитателната работа в учебните заведения. Например, в Хартата на училищата за деца на духовни работници (1828 г.) е записано, че „администрацията на училището обръща специално внимание на основната и обща цел на образованието: запазването и утвърждаването на добрия морал сред учениците“ ( Член 74) [Пълен сборник от закони на Руската империя ... Т. 3. С. 162]. Специална резерва относно основното задължение на учителския състав е направена и в Устава на окръжните и енорийски гимназии и училища (1828 г.): това задължение е да „разяснява на учениците светите истини на християнската вяра и правилата на добродетелта“ [Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. 3. С. 1102].

Първоначално реформата не засегна структурата на управление на образователните институции и контрола на тяхната дейност:

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

Министър на народната просвета - Попечител на учебния окръг - Университет - Дирекция на местните народни училища. Но с течение на времето, по инициатива на Министерството на народната просвета, редът на управление на средните и прогимназиалните училища е променен. На 2 юни 1835 г. е издадена нова Наредба за управлението на учебните окръзи, според която местните учебни заведения са изведени от юрисдикцията на университета и влизат под прякото управление на настоятелите. Наредбата постановява, че настоятелите на околиите „получават доклади от директорите на училища и гимназии и им дават разрешение или представят становището си за одобрение на министъра на народната просвета“ [Правилник за учебните окръзи ... стр. 13]. Така от 1835 г. провинциалните дирекции на училищата са изцяло прехвърлени в юрисдикцията на попечителя на учебния окръг.

Връзката на образователните институции на място с университета обаче не беше прекъсната. Регламентът предвиждаше преподаватели или помощници на университета да провеждат прегледи на образователни институции от подчинения образователен окръг по лична покана на попечителя, ако такова пътуване не пречи на основните дейности на учителите. Освен това в § 12 от Наредбата е посочено, че попечителят търси становището на университетския съвет за усъвършенстване на преподавателските науки, за одобряване на допълнителни курсове и учебни помагала за средните и прогимназиалните училища. Ректорът на университета беше член на настоятелството, което решаваше въпросите за пряката организация на образователните дейности на местно ниво (§ 19).

През втората четвърт на XIX век. кръгът от хора, надзираващи училищата, се увеличава, учебният отдел се контролира от директора и инспектора на гимназията, окръжни и почетни надзиратели, настоятели и декани.

Хартата от 1828 г. значително разширява обхвата на дейността на провинциалния директор на народните училища за управление, надзор и контрол на дирекцията. Член 166 определя, че директорът е „собственик на гимназията и основните училища на всички държавни училища, намиращи се в провинцията; интернати и други частни образователни институции на провинцията са обект на негов надзор ”[Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. 3. С. 1113]. Директорът е подпомаган от гимназиалния инспектор да контролира дейността на гимназиите и интернатите. По препоръка на директора на училищата инспекторите назначават университета (до 1835 г.) и утвърждават настоятелството на учебния окръг. Инспекторът беше вторият по важност чиновник в образователния отдел след началника на дирекцията. В отсъствието на директора инспекторът „влезе във всичките си права и задължения“ (чл. 196) [пак там. С. 1116]. Надзорът на енорийските, окръжните и частните училища в окръга се осъществявал от декана и щатския окръжен надзорник, който отговарял изцяло пред директора на училищата. Член 94 от Хартата от 1828г

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

натовари настойника със задължението да „следи действията на учителите и успеха на учениците“ [пак там. С. 1107].

Според Хартата от 1828 г. е трябвало да назначава почетни настоятели на окръжните училища „за по-добър надзор на училищата и за насърчаване на успеха на тяхното благосъстояние“ (чл. 49) и почетни настоятели на провинциалните гимназии, които се назначават от университета и одобрен от Министерството на народната просвета. Кандидатите за длъжността почетни надзиратели и попечители се избирали измежду благородниците и чиновниците на даден окръг или провинция. Задълженията на почетните гледачи и почетните настоятели бяха еднакви. Те дават пари за издръжка на училищата, извършват ремонти на училищни сгради, осигуряват на най-бедните ученици необходимите учебници и т. н. Почетните настоятели обръщат особено внимание на организацията и дейността на благородническите пансиони към гимназиите. През 1840 г. е учреден и постът почетен настойник, който да ръководи енорийските училища.

По време на управлението на Николай I се засилва контролът върху дейността на провинциалните училищни дирекции. Въведена е строга периодичност за представяне на доклади за състоянието на образованието на местно ниво: отчети за провинциалната гимназия трябва да се изготвят три пъти годишно и да се прави общ доклад до университета ежегодно. Поддържането и проверката на записани книги за приходите и разходите на учебните заведения, съставянето на служебните досиета на служителите, служещи в училищния отдел, отчети за образователните институции, формирането на архив на дирекцията на училищата и др. регулирани по отдел. За непредставяне на отчети навреме директорите на училищата бяха наказани с порицания в отдела, а за неточна информация бяха изправени пред съд.

Отчетната схема остава непроменена от 1804 г. Надзирателите на окръжните училища изпращат отчетите си за училищните такси до директора на училищата, който прави общ отчет за провинцията и го изпраща на университета. След одобрение от областния попечител, университетът представи пълния финансов отчет за образователния окръг на министъра на народното образование, който след това изпрати годишния отчет за цяла Русия до Държавния департамент за одит на държавните сметки. Учебният окръг на Санкт Петербург, за разлика от всички други образователни райони, изпрати „истински частни изявления, получени от директори на училища“ [За процедурата за одит на отчетите на образователните институции. Stb. 5]. Съответно Министерството на народното образование изпрати същите доклади на Държавния отдел за одит на държавни сметки. Докладите на директорите на провинциалните училища изобщо не са проверявани, въпреки факта, че общите финансови отчети за отдела са съставени още от 1817 г.

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

Привличането на регионални средства, частни дарения и суми от други източници на финансиране към бюджета на образователните институции усложнява контрола върху получаването и разходването на средствата. През 1825 г. Комитетът на министрите признава, че има объркване и недостатъчен контрол в отчетите за постъпленията и разходите на сумите от Министерството на народната просвета. През януари 1826 г. този проблем става предмет на обсъждане в Министерството на народната просвета, където се прави разяснение относно предоставянето на финансови отчети за училищния отдел.

Министърът на народната просвета К. А. Ливен обясни това нарушение със сложността на съставянето на общ отчет за учебния отдел, който включва много различни разчети на разходите и приходите, справка за самия отдел, отчети за сумите за строителството и ремонта. на училищни сгради, кореспонденция по счетоводни дела и много други. „При цялата ревност на длъжностните лица трудно се справяте с възложените им задължения“, отбеляза министърът на образованието [За реда за одит на отчетите на учебните заведения. Stb. 7]. Освен това той се оплака, че кадрите на МОН и дирекциите на училищата са недостатъчно окомплектовани и няма кой да изготвя годишни отчети с голям обем текуща работа. В резултат на тези производства се увеличи щатът на Министерството на народната просвета за събиране на информация и изготвяне на годишен отчет за отдела. В помощ на директори на училища от 1828 г. в учебния отдел се въвеждат длъжностите писар и писар „за производство на чиновнически дела“. През декември 1830 г. за Министерството на народната просвета са съставени специални Правила за отчитане, чиито членове определят ясна процедура за съставяне на документи на местно ниво и в центъра.

Така реформите от втората четвърт на XIX век. засегна различни аспекти на организацията на средното и основното образование. Първо, бяха издадени укази, устави, правилници за организацията на различни видове образователни институции: гимназии, окръжни училища, благородни интернати, училища за деца на служители, начални частни и селски училища. В резултат на това мрежата от образователни институции се разшири значително. Второ, правилата за управление, контрол и надзор в образователния отдел бяха ясно регламентирани. Много внимание беше отделено на правния и социалния статус на руските учители. Прогресивна стъпка в развитието на трудовото законодателство е въвеждането на пенсии за учители: през ноември 1836 г. е издаден Наредбата за производството на звания и за определяне на пенсии и еднократни помощи за образователната част на Министерството на народната просвета издадено, според което учителите от общообразователните училища са получили много значителни

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

литература

естествени предимства. Правото на пенсии и еднократни обезщетения се дава само от „безупречна служба, удостоверена от властите“ [Пълен сборник от закони на Руската империя. Т. II. Част I. S. 205].

Хартата от 1828 г. поддържа разпоредбите на Хартата от 1804 г. относно възрастта за прием в гимназията, продължителността на учебната година, свободните места на учениците, графика на учебната седмица. По-основните разпоредби на Хартата са претърпели значителни промени: относно общокласовия характер на образованието, относно сроковете на курсовете за обучение, относно програмите за обучение. „Въвеждането на Хартата от 1828 г. беше логична последица от общата промяна във вътрешната политика на правителството в посока запазване на съществуващата обществено-политическа система и ограничаване на дейността на формиращото се гражданско общество, свободно от държавно настойничество“ [Филоненко, 2004, с. 33-34].

Засилването на реакцията по време на управлението на Николай I се изразява по-специално в увеличаването на броя на служителите, които контролират и контролират образователните институции. Министерството на народната просвета, Светия синод, централните ревизионни комисии, провинциалните заповеди за обществена благотворителност и камари на държавната собственост - всички те бяха надзорни организации. Двойната система за отчитане за училищата създаде увеличаване на потока от документи и объркване в системата за надзор. Образователният отдел е затънал в бумащина - в изготвянето на различни доклади, становища, доклади, петиции. Колкото повече учебни заведения имаше в провинцията, толкова по-трудно беше отчитането. Привидно елементарни въпроси не можеха да бъдат решени на място. Например, назначаването на инспектори на гимназиите, въвеждането на нови курсове за обучение, предоставянето на летни ваканции на учителите, възнаграждението на учителите за добра работа, определянето на правилата за изпитите изискват координация с централното правителство. Обявен в началото на XIX век. относителната свобода на университетското управление в подчинения образователен окръг постепенно се оттегля в миналото, мястото му се заема от ясна организация на контрол и надзор върху училищния отдел.

1. Андреев А. Ю. Университет в Руската империя XVI11 - първата половина на XIX век. М.: РОССПЕН, 2012.

2. Вишленкова Е. А. Грижа за душите на своите поданици: религиозна политика през първата четвърт на 19 век. Саратов: Saratov University Press, 2002.

3. Воронов А. С. Исторически и статистически преглед на учебните заведения на Санкт Петербургския учебен окръг от 1829 до 1853 г. Санкт Петербург, 1855 г.

4. Най-висшата рескрипта до министъра на народната просвета А. С. Шишков относно създаването на Комитета за организация на учебните заведения и неговата

Образователни проблеми. 2014. No4

Е. А. Калинина

Реформа на средното и основното образование в Русия при Николай I I_B

дача // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2. СПб., 1830. Т. 1. No 338. С. 459-460.

5. Най-високият рескрипт до министъра на народната просвета А. С. Шишков относно забраната за приемане на крепостни селяни в гимназиите и университетите // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2.СПб., 1830. Т. II. No 1308. С. 675-677.

6. Демков М. И. История на руската педагогика. Част III: Нова руска педагогика от 19 век. М., 1909 г.

7. Егоров А. Д. Лицеи на Русия (Опит от историческата хронология). В 5 книги. Иваново: Държавна архитектурно-строителна академия Иваново, 1993-1995.

8. Егоров A. D. Лицеи от XIX - началото на XX век: хронология на живота и работата // Бюлетин на Факултета по хуманитарни науки ISKhTU. 2012. No 5. С. 83-93.

9. Калинина Е. А. Школа на Министерството на държавната собственост: постижения и проблеми // Проблеми на образованието. 2011. No 1. С. 229-243.

10. Костикова М. Н. Религиозна политика на Министерството на народната просвета в учебните окръзи на Руската империя през 19 век. Курск: Курски държавен университет, 2001.

11. Лалаев М. С. Император Николай I, основател на руската школа: исторически очерк. СПб., 1896. Т. III.

12. Милюков П. Н. Очерци по история на руската култура. Москва: Прогрес, 1994. Т. 2.

13. За преобразуването на благородни пансиони в Санкт Петербург и Московски университети в гимназия // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2. СПб., 1830 г. Т. 5. Част I. No 3569. П. 675677.

14. За волостни училища на държавни преселници // Сборник с постановления и инструкции за Министерството на народното просвещение. СПб., 1864 г. Т. II. Част I. Стб. 323-328.

15. За реда за ревизия на отчетите на учебните заведения // Сборник с постановления и инструкции за Министерството на народната просвета. СПб., 1864 г. Т. II. Част II. Stb. 5.

16. Павлова С. Спомняте ли си кога се появи лицеят ... // Народна просвета. 1991. No 7. С. 94-101.

17. Правилник за лицея // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 1. СПб., 1830. Т. XXXI. No 24325. С. 310-323.

18. Правилник за учебните райони на Министерството на народната просвета // Вестник на Министерството на народната просвета. 1835. No 7. С. 13-14.

19. Правилник за производството на звания и за определяне на пенсии и еднократни обезщетения за образователната част на Министерството на народната просвета // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2.СПб., 1837. Т. II. Част I. No 9712. С. 203-207.

20. Полякова Н. В. Сгъване на руската образователна система // Социално-политическо списание. 1998. No 3. С. 163-178.

21. Раев А. Ф. За мерките за разпространение на образованието между държавните и конкретни заселници // Вестник на Министерството на държавните имоти. 1860. No 9. С. 128-163.

22. Рождественски С. В. Исторически преглед на дейността на Министерството на народната просвета. 1802-1902 г СПб., 1902г.

23. Сергеева С. В. Частно образование в Русия (последната четвърт на 18 - първата половина на 19 век). Пенза: ПГПУ, 2000.

24. Таблици на образователните институции на Руската империя от всички видове. СПб., 1838г.

http://vo.hse.ru

ИЗ ИСТОРИЯТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

25. Устав на окръжните и енорийски гимназии и училища // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2.СПб., 1830. Т. III. No 2502, с. 1097-1127.

26. Устав на Гимназията на висшите науки на княз Безбородько // Сборник с укази за Министерството на народната просвета. СПб., 1873. Т. И. Стб. 1817-1835.

27. Устав на лицея Ришельо // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 1. СПб., 1830. Т. XXXIV. № 26827. C. 877-878.

28. Устав на училищата за деца на офис служители // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 2.СПб., 1830. Т. III. No 1814. С. 158-168.

29. Устав на Ярославското училище за висши науки // Пълен сборник от закони на Руската империя. Сборник 1. СПб., 1830. Т. XXVIII. № 21606. C. 799-801.

30. Филоненко Т. В. Реформи и контрареформи: историята на училищните системи в Русия през XIX - първата трета на XX век. Воронеж: Централно черноземно книжно издателство, 2004.

31. Хотеенков В., Чернета В. Граф Уваров - министър и просветител // Висше образование. 1996. No 2. С. 147-160.

32. Шишков А. С. Записки на адмирал А. С. Шишков. СПб., 1863 г.

Образователни проблеми. 2014. No4

ИСТОРИЯ НА ОБРАЗОВАНИЕТО

Реформа на средното и основното образование в Русия по време на управлението на Николай I

Елена Калинина Автор

Кандидат на историческите науки, научен сътрудник, Петрозаводски държавен университет. Адрес: пр. Ленина 33, Петрозаводск, Република Карелия, 185910, Руска федерация. Електронна поща: [защитен с имейл]

Статията изследва основните компоненти на въведението в образователната реформа. Резюме, извършено по време на управлението на Николай I: премахване на континуума в училищната система, валидно образование на всеки етап в училище, значителни промени в общообразователната учебна програма, засилен контрол и надзор. Издадени са редица укази, устави и правилници за създаване на различни видове учебни заведения: гимназии, окръжни колежи, интернати, академии за чиновници „деца, частни начални училища и селски училища. В резултат на това мрежата от учебни заведения е съществено се разшири Нисшите учебни заведения към Светия Синод, Министерството на държавните имоти,

Министерството на минното дело и други агенции направиха основното образование достъпно за много деца в селата на държавни селяни. Правилата за контрол, управление и надзор в образователния отдел бяха строго дефинирани, като голямо внимание се отделяше на правния и социален статус на руските учители. Учителското пенсионно осигуряване се превърна в прогресивна стъпка в развитието на трудовото законодателство. Реакционната политика по време на управлението на Николай I се засили, по-специално чрез нарастването на броя на офицерите, извършващи надзор и контрол върху образователните институции. Системата на двойна училищна субординация увеличи потока от документи и обърка системата за контрол. Привидно тривиалните проблеми трудно биха могли да бъдат решени на местно ниво. Така например се изискваше одобрение от централните държавни органи за назначаване на гимназиални наставници, за въвеждане на нови учебни програми, за осигуряване на летни ваканции на учителите, за осигуряване на стимули за добра работа или за разработване на изпитната процедура. Сравнително независимото управление на университетите в подчинените образователни райони, което беше прието в началото на 19 век, постепенно избледняваше, за да отстъпи място на ясното подреждане на контрола и надзора върху училищната система.

Министерство на народната просвета, управление на образованието, преобразуване на образователната система, общокласно образование, континуум в образованието, частни училища, пенсионно осигуряване на учители.

Андреев А. (2012) Universitet v Rossiyskoy Imperii XVIII - pervoy poloviny XIX v. Препратки

Москва: ROSSPEN.

Демков М. (1909) История русской педагогики. гл. III; Новая руска педагоги-я X! X v. , Москва.

Егоров А. (1993-1995) Litsei Rossii (Opyt istoricheskoy chronologii). В пет книги. Иваново: Ивановска държавна архитектурно-строителна академия.

Егоров А. (2012) Лицей XIX - началото XX в .: хронология жизни и действенност. Вестник гуманитарного факултета ИГХТУ, бр.5, с. 83-93.

Филоненко Т. (2004) Реформи и контрреформи; история на училищната система в Русия XIX - первой трети XX v. ... Воронеж: Централно черноземно книжно издателство.

Калинина Е. (2011) Училища Министерства Государственни Имущества: Достижения и проблеми. Вопроси образования, № 1, с. 229-243.

Хотеенков В., Чернета В. (1996) Граф Уваров - министър и просветител. Vysshee obrazovanie, no.2, pp. 147-160.

Костикова М. (2001) Вероисповедная политика Министерства народного просвеш-чения вучебных окръг Российской империи в XIX v. ... Курск: Курски държавен университет.

Лалаев М. (1896) Император Николай I, zizhditel russkoy shkoly: istoricheskiy ocherk, Saint Petersburg, vol. 3.

Милюков П. (1994) Очерки по истории русской культуры, Москва: Прогрес, кн. 2.

Министерство на народното просвещение (1864) О порядке ревизии отчетов учебных заведений. Сборник постановлений и инструкций по Министерству народного просвещения, Санкт Петербург, кн. 2, част 2, колм. 5.

Министерство на народното просвещение (1864) O volostnykh uchilishchakh kazyonnykh poselyan. Сборник постановлений и инструкций по Министерству народного просвещения, Санкт Петербург, кн. 2, част 1, колм. 323-328.

Министерство на народното просвещение (1830 г.) Положение о Лицее. Полное собрание законов Российской империи, сборник 1, Санкт Петербург, кн. 31, № 24325, стр. 310-323.

Министерство на народното просвещение (1837) Положение о производстве в чин и об определении пенсий и единовременных пособий по учебной части Министерства народного просвещения. Полное собрание законов Российской империи, сборник 2, Санкт Петербург, кн. 2, част 1, № 9712, стр. 203-207.

Министерство на народното просвещение (1835 г.) Polozheniye ob uchebnykh okrugah Ministerstva narodnogo prosveshcheniya. Списание на Министерството на народното просвещение, бр. 7, с. 13-14.

Министерство на народното просвещение (1838 г.) Таблицы учебных заведений Российской империи всех видов. Санкт Петербург.

Министерство на народното просвещение (1873) Устав Гимназии высших наук князя Безбородько. Sbornik postanovleniy po Ministerstvu narodnogo prosveshcheniya. Санкт Петербург, кн. 1, колм. 1817-1835.

Министерство на народното просвещение (1830 г.) Устав гимназий и учитель уездных и приходских. Полное собрание законов Российской империи, сборник 2, Санкт Петербург, кн. 3, № 2502, стр. 1097-1127.

Министерство на народното просвещение (1830 г.) Устав Ришелевского лица. Полное собрание законов Российской им-

Образователни изследвания. 2014.No4

ИСТОРИЯ НА ОБРАЗОВАНИЕТО

perii, Сборник 1, Санкт Петербург, кн. 34, № 26827, стр. 877-878.

Министерство на народното просвещение (1830 г.) Устав учитель для детей канцеляр-ских служителей. Polnoe sobra-nie zakonov Rossiyskoy Imperii, Collection 2, Saint Petersburg, vol. 3, бр. 1814, с. 158-168.

Министерство на народното просвещение (1830 г.) Устав Ярославского учителя висши-х наук. Полное собрание законов Российской империи, сборник 1, Санкт Петербург, кн. 28, № 21606, стр. 799-801.

Николай I (1830) О преобразувания благородных пансионов при Санкт-Петербург и Московски университет в гимназии. Полное собрание законов Российской империи, сборник 2, Санкт Петербург, кн. 5, част 1, № 3569, стр. 675-677.

Николай I (1830) Височайший рескрипт министерство народного просвещения А. С. Шишкову об учения Комитета строительства учебных заведений и его задач. Полное собрание законов Российской империи, сборник 2, Санкт Петербург, кн. 1, бр. 338, с. 459-460.

Николай I (1830) Височайший рескрипт на министерството народного просвещения А. С. Шишкову о запрещението на принципа в гимназии и университета крепост-ных крестян. Полное собрание законов Российской империи, сборник 2, Санкт Петербург, кн. 2, № 1308, с. 675-677.

Павлова С. (1991) Vy pomnite, kogda voznik litsey .... Народное образование, № 7, с. 94-101.

Полякова Н. (1998) Skladyvanie rossiyskoy sistemy obrazovaniya. Социално-политически журнал, № 3, с. 163-178.

Rayev A. (1860) O merakh k rasprostraneniyu obrazovaniya mezhdu gosudarst-vennymi i udelnymi poselyanami. Списание на Министерството на държавните имоти, бр.9, с. 128-163.

Рождественский С. (1902) Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902 г. ... Санкт Петербург.

Сергеева С. (2000) Частное образование в Русия (последняя четвърт XVIII - первая половина XIX в.). Пенза: Пензенски държавен педагогически университет.

Шишков А. (1863) Запискиадмирала А. С. Шишкова. Санкт Петербург.

Вишленкова Е. (2002) Заботи о душах подданных: религиозна политика в първи четвърти XIX в. ... Саратов: Издателство на Саратовския университет.

Воронов А. (1855) Историко-статистическое обозрение учебных заведений Санкт-Петербургского учебного окръга с 1829 по 1853 г. ... Санкт Петербург.

По-нататъшната реорганизация на образователната система е свързана със събитията от декември 1825 г., въстанието на декабристите, което оказва огромно влияние върху всички аспекти на социалния живот на Руската империя. Новият император Николай I вижда една от причините за революционните действия в несъвършенството на образователната система. Мисли за "разврат" домашно образованиеминистърът на народната просвета адмирал A.C. Шишков, който е на тази длъжност през 1824-1828г. Той вярвал, че народното образование трябва да бъде национално по съдържание и да помага за укрепване на автокрацията. Чернозуб С. П. Реформа на висшето образование: наследство и диктат на традициите // Социални наукии модерността. 1998, бр.2.

Възгледите на A.C Шишков го провежда и чрез Комитета за организация на учебните заведения, който работи от 1826 до 1835 г. Комитетът изготвя: устава на окръжните и енорийските гимназии и училища (1828 г.), устава на университета "Св. Владимир" в Киев (1833 г.), правилника за учебните окръзи (1835 г.) и Общия устав на императорските руски университети (1835 г.). ..

Разработването на устава на гимназиите протича в остри разногласия относно естеството на гимназийното образование. Някои от тях вярваха, че гимназията може да изпълнява ролята си само на образователна институция, „предоставяща необходимите предварителни знания на подготвящите се да постъпят в университети“ Уваров П.Ю. Характерни особености на университетската култура // Из историята на европейските университети през XIII-XV век. Воронеж, 1984 г.; други (Шишков), напротив, признават известна самостоятелност на гимназиалния курс, като „предоставя методи за достойно благородно образование за онези млади хора, които не възнамеряват или не могат да продължат обучението си в университети“. Защитниците на първото мнение сведоха задачата да се подготвят за университета главно до изучаване на древни езици и литература; привържениците на пълнотата на гимназиалния курс, напротив, поставиха родния език, литературата, историята, чуждите езици и правото в центъра на обучението. В търсене на компромис между тези две противоположни и едностранни решения на въпроса, мнозинството от членовете на комисията очертават три варианта за посоката на развитие на гимназиите: 1) двойствеността на типа средно училище под формата на паралелно съществуване на класически гимназии, които подготвят за университети и специални училища, които осигуряват пълно образование; 2) раздвояване на горните класове на гимназията, разклоняване на образованието по същите две линии; и 3) единен тип гимназия с тясно класическа учебна програма (без гръцки), допълнена с преподаване на роден и нови чужди езици и някои природонаучни дисциплини. Автор на последното предложение беше С.С. Уваров. Николай I подкрепи неговата версия, която беше включена в одобрената харта. Новият устав поставя за цел гимназиите, от една страна, да се подготвят за слушане на лекции в университета, от друга – „да осигурят начини за достойно възпитание”. Гимназията се състоеше от седем паралелки. Броят на предметите и обемът на тяхното преподаване в първите три класа на всички гимназии беше еднакъв, а от 4-ти клас гимназиите бяха разделени на гимназии с Гръцкии без него. Начело на гимназията все още беше директорът, който беше подпомаган от инспектор, избран измежду старшите учители, да следи за реда в класните стаи и да ръководи домакинството в интернатите. Установено е и званието почетен настоятел, за общ надзор върху гимназията и интерната при директора. Освен това бяха сформирани педагогически съвети, чиято задача беше да обсъждат образователните въпроси в гимназията и да предприемат мерки за подобряването им. Древните езици и математиката бяха признати за основни предмети. По-голямата част от учебното време - 39 часа - беше посветено на изучаването на латински език и антична литература като знание, което учи ума "да бъде внимателен, трудолюбив, скромен и задълбочен". Увеличава се броят на уроците по Божия закон и руски език. Останалите предмети останаха: география и статистика, история, физика, нови езици, калиграфия и рисуване. Устав на гимназиите и училищата от 1828 до 60-те години. не е ревизиран. Той обаче беше изменен с отделни заповеди на правителството. И така, през 1839 г. е публикуван специален „Правилник за реалните класове в учебните заведения на Министерството на народната просвета“, а през 1849-1852 г. бяха направени значителни промени в учебната програма на гимназиите.

По-нататъшните трансформации на системата на народната просвета от Николаевско време отново се свързват с името на граф С.С. Уваров, но вече като управител на Министерството на народната просвета от март 1833 г. (от април 1834 г. - министър). Още от малък той е убеден, че образованието е необходима предпоставка за напредък във всяка област, а нивото на просветеност е критерий при оценката на всяка страна. Бороздин И. Н. Руските университети през първата половина на 19 век // История на Русия през 19 век. Т. 2.СПб, 1907г.

С активното участие на С.С. Уваров е подготвен и на 25 юни 1835г. беше одобрен наредбата за образователните окръзи на Министерството на народната просвета, която създаде необходимите правни основи за ефективно управление на образованието на Руската империя. Според документа всички образователни институции са разделени на осем района: начело на които са университети с попечител.

Към средата на 30-те години. XIX век. Русия имаше шест университета: Московски, Санкт Петербург, Казан, Харков, Киев (Св. Владимир) и Дерпт. Животът на първите четири от тях е регламентиран от устава, изготвен от Комитета за организация на учебните заведения, и най-високо одобрен на 26 юли 1835 г. Други два университета, Дерпатски и Киевски, функционираха въз основа на специално изготвени за тях устав, тъй като първият беше немски по състав, а вторият полски и беше необходим различен подход към тях.

Според устава от 1835 г. (за разлика от хартата от 1804 г.) управлението на всеки един от университетите е поверено на специалното ръководство на попечителя на учебния окръг - държавен служител, назначен от императора. Попечителят стана едноличен ръководител на всички образователни институции, включени в областта, които преди това бяха подчинени на университетите. Настоятелят е подпомаган от съвет, в който влизат помощник-настоятел, ректор на университета, инспектор на държавни училища, двама-трима директори на гимназии и почетен настоятел от знатни местни хора. Очакваше се също така попечителят да продължи да търси съдействие от университетския съвет по чисто академични въпроси. На практика обаче това не се случи. Новата централизирана система за управление на образователните райони доведе до ограничаване на университетската автономия и академичните свободи Бороздин И. Н. Руските университети през първата половина на XIX век // История на Русия през XIX век. Т. 2.СПб, 1907г. В резултат на това ролята на синдика и неговата служба в управлението на университета се е увеличила значително. Правните му функции по отношение на университетите бяха значително разширени, което беше залегнало в редица членове на хартата. Основната отговорност на попечителя беше да гарантира, че университетският персонал изпълнява стриктно своите задължения и да спазва тяхната способност за работа, морал и отдаденост. Ако учителят не отговаряше на тези изисквания, попечителят можеше да му направи забележка или да го уволни, ако го сметне за неблагонадежден. По своя преценка попечителят може да оглави университетския съвет, състоящ се от професори и избран ректор. Освен това попечителят беше шеф на университетското настоятелство, което освен него включваха ректор, декани на факултети и инспектор. На Управителния съвет е възложена отговорността на университетския съвет да се грижи за финансите, материалите, персонала и деловодството, както и функцията за поддържане на реда в университета. Предишните университетски производства бяха отменени и прехвърлени в местни властисправедливост. И накрая, сега попечителят, а не ректорът, назначи инспектор, който да наблюдава студентите, и то не от преподавателите, както беше преди, а от чиновниците.

Харта 1835г запазва предишния принцип на формиране на преподавателския състав: попълването на вакантните места в катедрите се извършва чрез избор на съвети, за което кандидатът трябваше да представи своите научни трудове и да прочете три пробни лекции; министърът на образованието одобряваше избраните кандидати за професори и адюнкти, като по свое усмотрение можеше да ги назначава в свободните катедри.

Професорите, които са служили в продължение на 25 години, са удостоени със званието заслужени и получават пълна пенсия. Ако искаше да продължи да служи в университета, катедрата се обявяваше за свободна и съветът провеждаше процедурата за преизбиране. Ако професорът отново заемаше катедрата, тогава в допълнение към пълната заплата в продължение на пет години той получаваше и пенсия.

Професорските колежи запазиха такива академични права като разпределение на курсове за обучение, стипендии, обсъждане на учебни пособия и методи на преподаване. Университетският съвет изцяло запази функциите да наблюдава собствения си академичен живот: професорите запазиха привилегията на безмитен и нецензуриран внос на материали за научни изследвания, правото да цензурират самостоятелно дисертации и научни трудове на преподаватели, както и университетски публикации, публикувани с обществени фондове и пр. съветът продължава да избира ректори и декани измежду своите професори за четиригодишен мандат с последващото им утвърждаване съответно от императора и министъра. Разшириха се правомощията на ректора, като им се дава право да порицават университетски преподаватели и длъжностни лица, ако изпълняват задълженията си недобросъвестно. Професорите са освободени от административни задължения, които по правило са им в тежест и се изпълняват лошо от тях. Новата харта насърчи професорите да се съсредоточат върху научните изследвания и обучението на студентите. Всеки университет създаде общоуниверситетска катедра по теология, църковна история и църковна юриспруденция за всички студенти от гръцко-руската вяра.

Изследователите признават, че университетската харта от 1835 г. е стъпка назад по въпросите на университетската автономия в сравнение с хартата от 1804 г., но е по-либерална от хартите на германските университети и още повече във Франция, където университетите не са общопризнати от научните работници. общности. Петров Ф.А. Руските университети през първата половина на 19 век. Формиране на университетската образователна система. М., 2001г.

Заедно с устава от 1835 г. са одобрени и щатите на университетите. Московският, Казанският, Харковският и Киевският университет имаха три факултета: философски, юридически и медицински. До края на 1840-те години. Философският факултет е разделен на две катедри: словесна и естествена. В Петербургския университет няма медицински факултет, но през 1856 г. е въведен още един – ориенталски езици. Срокът на обучение в Медицинския факултет беше пет години, останалите четири години. За Московския, Казанския и Харковския университети бяха определени следните състави: 26 обикновени и 13 извънредни професори, един професор по теология, осем адюнкти, двама дисектори с двама асистенти, четирима преподаватели по чужди езици, учител по изобразително изкуство и учител по изкуства (фехтовка , музика, танци, конна езда). Малко по-малък персонал беше определен за университетите в Санкт Петербург и Киев (които първоначално също нямаха медицински факултет). Обикновените и извънредните професори трябваше да имат докторска степен по наука, адюнктите - магистър на науките.

Законодателството на царска Русия включва университетските преподаватели в общата система на бюрократичната йерархия. Те бяха надарени със съответните класови звания и носеха униформи. Ректорът е имал право на звание 5-ти клас, обикновеният професор - 7-ми клас, извънредният професор, доцент и прокурор - 8-ми клас. Наличието на научна степен при постъпване на държавна служба също даде право на звания: докторът на науките получи звание V клас, магистър - IX, кандидат - X клас. Към края на преподавателската си кариера много професори се издигат до ранг на действителни тайни съветници, а някои достигат до ранг на тайни съветници. Придобиването на стипендия отвори пътя за тези, които нямаха благороднически сан. Законодателно рангът на IX клас се дава на личното, а на IV клас (действителният държавен съветник) на наследственото благородство. Петров Ф.А. Руските университети през първата половина на 19 век. Формиране на университетската образователна система. М., 2001г.

Руските студенти през втората половина на 30-те години на миналия век, както и преди, бяха разделени на самостоятелно заети и държавни студенти. Първата група беше най-финансово осигурена. Много от тях бяха родом от университетския град и живееха в къщите на родителите си или в апартаменти под наем и самостоятелно плащаха таксите си за обучение, след което можеха свободно да си намерят работа. Държавните студенти живееха в пансиони в университета на пълна държавна издръжка и бяха задължени да работят шест години след завършване на курса за съответната цел. Студентите трябваше да носят тъмносиня униформа, украсена със златни копчета и златно бродирани бутониери, с треугольна шапка и меч. Според устава от 1804 г. студентите отговарят за поведението си пред професорите-инспектори и независим университетски съд. За Николай I тази система изглеждаше недостатъчна. В хартата от 1835 г. са узаконени нови правила за поведение и надзор на учениците. Сега старши инспектор на всеки университет, високопоставен и високоплатен служител, беше призован на поста си от гражданска или военна служба и трябваше, разчитайки на персонала на своите заместници, да следи за благочестието, усърдието и чистотата на студентите. Еймонтова Р.Г. Руските университети на прага на две епохи: от крепостна Русия до капиталистическа Русия. М., 1985.book-forum.iuoop7

Някои от учениците в края на университета са удостоени със званието истински ученик и званието XII клас. Студентите, положили успешно изпити и представили дисертация или предварително наградени с медал за есе, получават степен кандидат на науките и право на ранг на X клас. Завършилите университета имаха законови основания да постъпят на държавна или военна служба, да кандидатстват за почетно гражданство.

Като цяло хартата от 1835 г. осигурява прогресивното развитие на руските университети до средата на 40-те години, руските университети през втората четвърт на 19 век. бяха много близо до най-добрите университетиЕвропа.

Прогресивното развитие на руските университети беше улеснено от политиката на правителството, насочена към формиране на преподавателски състав с най-висока квалификация - труден въпрос за висшето образование. Първоначално университетите попълваха редиците на преподавателите, като канеха чужденци, но езиковата бариера затрудни тази практика и националната гордост на руснаците поиска тя да бъде прекратена. При министъра на образованието A.N. Голицин се опитва да обучава преподаватели в чужбина измежду изпратените там руски студенти, но това не намалява нуждата на руските университети от квалифициран преподавателски персонал. Пробив в тази посока е направен с откриването през 1827 г. на Професорския институт към Дерптския университет. Само двама възпитаници на Професорския институт (1828 и 1832 г.) дават 22 професори от различни дисциплини, които се завръщат в родните си университети и заемат катедрите. През 1838 г. Професорският институт е закрит, но практиката да се изпращат ежегодно млади учени (по двама стажанти от всеки университет) в чужбина за сметка на хазната, за да се подготвят за професорска длъжност, продължава, което поражда нови талантливи имена на местни учени.

Въз основа на хартата от 1835 г. развитието на висшето образование се осъществява през следващите почти двадесет години, до началото на 60-те години. XIX век, когато университетите започнаха с право да заемат водещо място в общата образователна система на Русия. Университетите дадоха значителен принос за развитието на науката не само на теоретично ниво, но и взеха активно участие в нейното развитие. приложена посока... Преподаваните в тях курсове по различни дисциплини (агрономия, индустриална химия, стокознание, механика, медицина, архитектура и др.) допринесоха за формирането на състава от специалисти в различни области на националното стопанство на страната. Еймонтова Р.Г. Руските университети на прага на две епохи: от крепостна Русия до капиталистическа Русия. М., 1985.book-forum.iuoop7

До средата на 19 век, под влиянието на исторически обусловени задачи на социално-икономическото развитие на страната, университетите в страната преодоляват границите, строго определени от автократичното правителство - обучението на образовани служители - и стават най-важните социална институция, което определи посоката на движение напред на цялата образователна система на страната, нейния културен облик в сферата на материалното производство и духовното състояние.

Самият цар беше на мнение, че „не на просветлението, а на безделието на ума, по-вредно от безделието на телесните сили, на липсата на солидни знания трябва да се припише тази своеволия на мислите, този разрушителен лукс на полузнанието , този импулс към мечтателни крайности, от които началото е покварата на морала, а краят е смъртта“ Пирогов Н. И. Университетски въпрос / Пирогов Н. И. Избрани педагогически трудове. М .: - 1955.http: //www.charko.narod.ru/tekst/biblio/Pirogov_1863.pdf. Той се стреми да изгради система на народно образование и възпитание, която да не оставя място за революционните стремежи на младите хора. Създаването на защитно направление в образованието става цел на неговата образователна политика. Въпреки това, "защитността" на политиката на Николай I в областта на образованието не е идентична с концепцията за "консерватизъм" в същата област. Николай I и неговите министри на народната просвета, изхождайки от политически съображения, целенасочено настройват образователната политика към постоянно засилване на защитните мерки, като по този начин се отклоняват от основните образователни документи - устава на гимназиите през 1828 г. и университетите през 1835 г. В резултат на това до средата на 50-те години gt. XIX век. Руското образование се оказа в състояние на криза. Формирането на негативни явления във функционирането на образователната система става постепенно и се свързва с конкретните имена на висшите държавни служители от Министерството на просветата, които действат в съответствие с общите наредби на императора. Сред тях специална роля принадлежи на S.S. Уваров.

Уваров постави основата на дейността на министерството върху широка програма, изградена върху историческите принципи на руската държавност и култура. „Да се ​​адаптира общото световно просвещение към бита на нашия народ, към духа на нашия народ“, да се установи на историческата основа на православието, самодържавието и народността, според Уваров, е било необходимо за запазване на мощта и просперитета на Русия. Същността на тази известна програма, изразяваща общия защитен характер на политиката на Николай I, е разкрита от министъра в неговото писмо-доклад до императора на 19 ноември 1833 г.

Създавайки Комитета за организация на образователните институции, Николай I изтъкна липсата на „правилно и необходимо еднообразие“ като основен проблем и повтори тази критика отново, когато Уваров встъпи в длъжност. Уваров приема царската заповед за изпълнение. Още през 1843 г. той докладва на императора: „По време на управлението на Ваше Величество основната задача на Министерството на народната просвета е да събере и обедини в ръцете на правителството всички умствени сили, дотогава раздробени, всички средства. на общото и частното образование, оставени без уважение и част без надзор, всички елементи, които са поели в ненадеждна или дори извратена посока, да се асимилира развитието на умовете с нуждите на държавата, да се осигури, колкото се дава човешката мисъл , бъдещето е в настоящето." Уваров смята, че неговото призвание на министерския пост е да положи солидна основа за руското просвещение, като залага на качествената, а не на количествената страна на развитието на всички негови съставни части. Пирогов Н. И. Университетски въпрос / Пирогов Н. И. Избрани педагогически трудове. М .: - 1955.http: //www.charko.narod.ru/tekst/biblio/Pirogov_1863.pdf

Уваров използва централизацията, унификацията и инспекцията както за контрол на образователната система, така и за подобряването й. На първо място, това се отнасяше до увеличаването на броя на преподавателския състав, който силно липсваше, за да се разшири правилно мрежата от образователни институции. Уваров също така осъзна, че настоящите учители са твърде зле обучени, за да подобрят качеството на преподаване. От негова страна бяха направени опити за подобряване на материалното благосъстояние на учителите, предприети са стъпки за укрепване на Главния педагогически институт и подобряване на подготовката на учителите не само в гимназиите, но и в началните училища. Но дори и по този въпрос защитните интереси засенчиха здравия разум. През 40-те години на миналия век отново, както и през 20-те години на миналия век, се засилва враждебността към учителските институти, към които младежи от неблагороден произход се стремят да завършат 14-ти клас. На мнозина, включително на суверена, изглеждаше, че това подкопава основите обществен ред... През 1844 г. Уваров е принуден да блокира достъпа до института на членовете на „данъчно облагаемото“ съсловие с мотива, че уж има достатъчно хора от „свободните“ класове; броят на учениците е намален наполовина. През 1847 г. отново е закрита втората категория на Главния педагогически институт, където се обучават учители за начални училища, а през 1858 г. и целият институт. Сега учителите трябваше да се обучават само в университети, които набираха студенти предимно от висшите слоеве на обществото. Zemlyanaya T.B., Pavlycheva O.N. Развитие на висшето образование през 19 век - режим на достъп http://rudocs.exdat.com/docs/index-536505.html (дата на достъп 14.12.2012 г.)

Николай беше изключително загрижен за стабилността в страната и разбираше, че революциите възникват по политически и социални причини, и затова поиска руска системапросвещението по никакъв начин не подкопава съществуващия обществен ред. В царския рескрипт, посветен на обсъждането в Комитета за организация на образователните институции на въпроса за достъпността за представители на различни класове образователни институции, като цяло се признава необходимостта от образование за всички слоеве на обществото, но при Същевременно беше отбелязано, че всеки човек трябва да придобива само „знания, най-много необходими за него, които биха могли да послужат за подобряване на съдбата му, и не е по-ниско от неговото състояние, също така не се стреми да се издигне извънмерно над това, в което , според обичайния ход на нещата, той е предопределен да остане."

Образователната политика от епохата на Николаев непрекъснато подчертава имуществения характер на учебните заведения, подчинени на Министерството на народната просвета. Дори в документите от 1803-1804 г., въпреки че е прокламиран принципът за общодостъпност на новата образователна система, има много ограничителни формулировки, които намаляват реалните възможности на лицата в неравностойно положение да учат в средни и висши учебни заведения.

Подобни ограничения бяха запазени в актуализирания устав от 1828 г. За лицата от класа „несвободен“ възможността за прием в средно или висше учебно заведение беше обусловена от необходимостта от получаване на официално освобождаване от предишни задължения. Относителната достъпност на образованието за всички руснаци стана възможна от времето на Петър I, когато социалната структура на страната вече беше трудно регулирана. В бъдеще структурата на имотите става все по-мобилна и вече не е възможно да се организира училище строго въз основа на наследяване на имоти. Следователно училищната система е изградена така, че да отговаря на нуждите на класа, но и да позволява определена социална мобилност, без да я превръща в цел. Zemlyanaya T.B., Pavlycheva O.N. Развитие на висшето образование през 19 век - режим на достъп http://rudocs.exdat.com/docs/index-536505.html (дата на достъп 14.12.2012 г.)

Желанието да се защитят образователните институции, които осигуряват средно и висше образование, от проникването на представители на неблагороднически имоти в тях доведе до необходимостта от издигане на законодателни бариери за тези имоти. През 1837 г. те са поставени пред крепостните селяни. Тази година по най-високо разпореждане беше създадена комисия за преразглеждане на съществуващите разпоредби за приемане на хора от несвободни държави в образователни институции. В него влизаха М. М. Сперански, граф Бенкендорф, министри на народното образование и вътрешните работи. В резултат на работата на този комитет през май 1837 г. се появява царският рескрипт на името на Уваров, в който министърът Николай I инструктира стриктно да се спазва правилото, според което децата на крепостни селяни, които нямат удостоверение от уволнението им образованието е ограничено само до по-ниските училища (енорийски или районни) ... „При блокиране на вредни последици“ - така беше определена целта на тази мярка, което свидетелства за разбирането на опасността от допускане на естественото психическо развитие на крепостния селянин, което неизбежно ще доведе до протест срещу робството на Томсинов В.А. Университетската реформа от 1863 г. Москва: 1972г.

Ограничителните мерки се разпространиха и върху други имоти. През 1840 г. Уваров, след като посещава университета Св. Владимир в Киев се обърна към настоятелите на образователните райони с таен циркуляр, в който се посочва, че „при приемането на студенти е необходимо да се обърне известно внимание както на произхода на младите хора, които се посвещават на по-високи академични занимания, така и на бъдеще, което се отваря пред тях. С нарастващия стремеж към образование навсякъде, дойде време да се помисли, че този прекомерен стремеж към висши учебни предмети не разклаща по някакъв начин реда на гражданските имоти, възбуждайки в младите умове импулс за придобиване на луксозни знания на хората. ..“.

До 40-те години сериозен регулаторен инструмент на социалния състав на средните и висшите образователни институциисе превръща в такса за обучение. Въведена през далечната 1819 г., тя придобива изключително важно политическо и обществено значение в Николаевската епоха. По инициатива на императора отново беше обсъден въпросът за мерките за ограничаване на достъпа до гимназии и университети за младежи от данъкоплащащи имения. Като ефективна ограничителна мярка беше предложено увеличаване на таксите за обучение в гимназиите и университетите.

През 1845 г., след увеличаване на таксите за обучение в университети и гимназии, по инициатива на император Николай I, се разглежда въпросът за възпрепятстване на достъпа до гимназиите за разночинци. През юни 1845 г. в меморандум на министъра на образованието относно таксите за обучение Николай I пише: „Помислете, има ли начини да се възпрепятства достъпа до гимназията за обикновените хора?“ Резултатът от разсъжденията на министъра е имперско одобрената заповед, която се появява през същата година, забраняваща приемането в гимназии без удостоверения за уволнение от дружествата. Благодарение на тази мярка, отбелязва Уваров в бележката си, „гимназиите ще станат преди всичко място за обучение на децата на благородници и чиновници; средната класа ще се обърне към окръжните училища”. Уваров П.Ю. Характерни черти на университетската култура. Воронеж, 1984.-С.163

През 1847 г. последва забрана на правото на доброволци да посещават лекции в университета. На млади мъже от облагаемите с данъци имения е наредено „в никакъв случай да не се освобождават от такси за обучение“. През 1848 г. се извършва поредното увеличение на таксите за обучение, обещано от императора.

Превантивните мерки на Николай I и неговото правителство срещу проникването на лица от несвободна държава и простолюдие в средните и висшите учебни заведения основно постигнаха своята цел. През 1833 г. приблизително 78% от общия брой ученици, приети в гимназията, са представители на висшите класи – благородниците, чиновниците и търговците от първата гилдия, 2% са духовници, а останалите са от долните и средните слоеве 45 . Подобна статистика се запазва и през втората половина на 40-те години. Според П.Н. Милюков, разночинците в гимназиите и университетите представляват 20-30% по това време.

Изграждайки система от средно училищно образование, Уваров отделя много внимание на програмите за обучение в тях. Значителен фактор за повишаване нивото на подготовка на бъдещите служители беше разширяването на гимназиалната програма от четири на седем години, така че завършилите влизаха в служба не от петнадесетгодишна възраст, както преди, а от осемнадесет години и с по-значителен багаж от знания. Освен това седемгодишната програма даде възможност за задълбочена подготовка на младите хора за прием в университет.

Тревожните послания от 1848 г. от страните от Западна Европа, където студентите и студентската младеж бяха привлечени в революционното движение, принудиха правителството на Николай I да предприеме редица мерки, насочени към защита на „студентската младеж“ от вредното влияние на идеите разрушаване на основите на автокрацията. Сред тях беше и тайното циркулярно ръководство на министър Уваров до настоятелите на учебните окръзи от 1848 г., където беше подчертан политическият аспект: „За да не може пагубната мъдрост на криминалните новатори да не проникне в нашите многобройни учебни заведения“, той го смяташе за своя „ свещен дълг“ да насочи вниманието на настоятелите към „духа на преподаването като цяло в училищата и по-специално в университетите“, „надеждността на шефовете“, „частните образователни институции и интернатите, особено тези, които се поддържат от чужденци "

В условията на революционни събития в Западна Европа правителството обърна голямо внимание на самостоятелно заетите (учещи за своя сметка) студенти от руските университети, състоящи се от представители на привилегированите класи. Те представляваха по-голямата част от студентите. За да се изключи възможното навлизане на „вредни“ идеи в тяхната среда, беше решено да се ограничи желанието на благородната младеж за университетско образование и да се изпрати определена част от него да се запише във военни учебни заведения, които изпитваха затруднения с набирането. В резултат на това през април 1849 г. S.S. Уваров е обявен за държавен секретар на императорската канцелария A.C. Най-високата заповед на Танеев за ограничаване на броя на самостоятелно заетите студенти във всеки университет до набор от 300 души, „със забрана за прием на студенти, докато наличният брой не влезе в тази легализирана сума“. Това решение не се отнасяше за студентите по медицина, тъй като Уваров убеди царя, че при катастрофален недостиг на лекари, отказът да се запише в медицинския факултет ще намали допълнително броя на лекарите, на които военното катедра разчита. Министърът успява да убеди царя да се откаже от намаляването на държавните ученици, доказвайки му добрите им намерения и желание да станат учители, така спешно необходими в различни части на Русия. Томсинов В.А. Университетската реформа от 1863 г. Москва: 1972г

След като революциите започнаха да разтърсват Европа през 1848 г. и аферата Петрашевци възникна в руската столица, позицията на Уваров, който сега изглеждаше на Николай I твърде либерален, беше разклатена. През октомври 1849 г. С.С. Уваров подаде оставка, която беше приета.

Принц P.A. е назначен на поста ръководител на образователния отдел. Ширински-Шихматов, който служи като помощник-министър на образованието от 1842 г. Назначаването му на този важен пост беше пълна изненада за него. На 26 януари 1850 г. той представя на Николай I бележка „за необходимостта от трансформиране на обучението в нашите университети по такъв начин, че оттук нататък всички предложения и заключения на науката да се основават не на интелектуални, а на религиозни истини във връзка с теология“. Тази идея хареса на царя и той побърза да назначи П. А. Ширински-Шихматов за министър, чийто пост остава вакантен дълго време. Действайки в духа на указанията на императора, МНП предприе редица стъпки, насочени към промяна на учебните планове на образователните институции в системата на средното и университетското образование. Първата от дисциплините, изучавани в университетите, е изключването на държавното право на европейските сили, „разтърсени от вътрешни бунтове и бунтове в самите си основи, поради нестабилност на принципите и несигурност на изводите“. Същата съдба сполетя и философията от 1850 г., която беше призната за безполезна: „при съвременното осъдително развитие на тази наука от немски учени“ беше необходимо „да се вземат мерки за защита на нашата младеж от съблазнителните философии на най-новите философски системи“. Катедрите по философия бяха закрити, а преподавателите бяха преместени на други или уволнени. Четенето на логиката и експерименталната психология беше забранено на светските учители и беше поверено на професорите по теология.

Организационната структура на университетите се промени. Философските факултети, тъй като самата наука "философия" беше изгонена, бяха разделени на два независими факултета: исторически и филологически и физически и математически... С министерски циркуляр от 5 ноември 1850 г. педагогическите институти към университетите са премахнати и на тяхно място са създадени катедри по педагогика. Две причини за тази стъпка бяха отбелязани в министерския документ: първо, институтите не дадоха на бъдещите учители познания за цялостната система на образование и възпитание на младежта; второ, преподаватели, които не са били запознати с правилата на педагогиката като наука, не могат да бъдат надеждни водачи на студентите. Министерството одобри предложението, внесено по-рано от комисията на Бутурлин, за задължително представяне на литографски копия на лекциите си от преподаватели. През януари 1851 г. Ширински-Шихматов изпраща инструкции до университетите за ректорите и деканите на факултетите „За засилване на надзора върху университетското обучение“. Всеки преподавател трябваше да представи на декана подробна програма на курса с посочване на използваната литература, която беше одобрена от събранието на факултета и от ректора. Освен това деканът беше длъжен да следи точното съответствие на лекциите на професорите с програмите и да докладва за най-малкото отклонение, „дори и безобидно“, на ректора, който беше освободен от преподаване с инструкции и съсредоточен върху контролните функции. Лекциите на професорите подлежаха на проверка в ръкописа. Повишиха се изискванията към дисертационните работи по отношение на добронамереността им, а публичността на научните спорове по време на защитата на дисертации беше ограничена. За да завърши всички защитни и ограничителни стъпки във висшето образование, през 1852 г. правителството решава да забрани каненето на чуждестранни учени в свободни катедри, въпреки че 32 от 137 катедри в университетите са вакантни. Така основните разпоредби на университетската харта от 1835 г., която декларира академичната свобода, бяха окончателно подкопани.

Като продължение на предишната политика бяха предприети мерки за промяна на социалния състав на студентския състав. За това се увеличиха таксите за обучение и беше ограничен приемът на младежи от неблагороднически произход.

През март 1850 г. монополът на MNP върху цензурата на учебните помагала е нарушен. Сега те намериха за необходимо, освен обща цензура, да подложат учебниците на „специален, най-внимателен и строг преглед“, за което беше създадена специална комисия под председателството на директора на Главния педагогически институт И.И. Давидов. Задачата на следващия таен комитет беше да наблюдава не само духа и посоката на този вид есета, но и „метода на представянето им“.

Продължава стриктно да се спазва инструкцията за спазване на имуществения принцип в гимназиите. Това се потвърждава както от големия брой благородни пансиони, така и от преобладаващо благородния състав на учениците в гимназиите. Според члена на Генералния съвет на училищата A.C. Воронов, през 1853 г. в петербургския окръг, от 2831 гимназисти, 2263 са благородници, или 80 процента. Имущественият принцип за организиране на образователни институции с подходящ преподавателски състав беше зорко пазен през цялото управление на Николай I.

Освен окръжните училища, предназначени за буржоазията и дребните търговци, в допълнение към енорийските училища за селяните и духовните училища, по време на управлението на Николай I към всеки отдел се появяват учебни заведения. Военното министерство имаше кадетски корпус, кадетски училища и други специални учебни заведения. Военноморското министерство имаше и собствен кадетски корпус и свои кантонистки училища. Министерството на вътрешните работи, Департаментът на съда, Отделът на минните инженери (заводски училища и др.) имаха свои училища.

Налагането на застояли принципи на структурата на академичния живот, прекомерната регулация на учебния процес, свръхорганизацията на формите на обучение засилиха процеса на стагнация в образованието. Много от тези, които са учили по това време в университети, в мемоарите си разказват за доста ниското качество на преподаване на редица предмети, за формалния подход към оценката на усвояването на учебния материал от студентите. Изпитите изискваха дословно преразказване на текста, често без разбиране на смисъла му.

Министерството на народната просвета, в атмосфера на втвърдяване на политическия курс на автократичното правителство по отношение на гимназиите и университетите, губи своята независимост. Уваров и Ширински-Шихматов „стават жертви на онази буря, която удари нашето и без това слабо и разклатено просвещение“. Но образователната система се оказа достатъчно силна и издържа на ударите на цензурата.

След смъртта на Ширински-Шихматов през 1853 г. неговият заместник А.С. Норов (1795-1869), син на саратовски земевладелец, провинциален водач на благородството, участник в битката при Бородино, инвалид Отечествена война 1812 г., образован човек с литературно име, човек, според съвременниците му, „слаб по характер и мил“. Пристигането му не можеше да направи фундаментални промени в политиката на правителството в областта на образованието, тъй като все още беше трудно да се преодолее личната намеса на реакционния император и създадените от него комитети в делата на образователния отдел. Позицията на министъра на народната просвета се определя от стриктното спазване на предложените от императора правила на играта, които се основават на подчиняването на неотложните педагогически задачи на образованието на политическите цели.

Но именно при Норов започва създаването на определени предпоставки за преодоляване на кризата и последвалата реформа на средното и висшето образование. Приживе на император Николай I новият министър се опита да отмени някои ограничителни мерки срещу университетите. По-специално, той получи съгласието на царя за увеличаване на приема на студенти с 50 души в столични университети и за честване на стогодишнината на Московския университет, представи на царя „план за трансформации в указите и институциите на Министерството на народната просвета. "

Така по-нататъшната реорганизация на образователната система беше свързана със събитията от декември 1825 г., въстанието на декабристите, което оказа огромно влияние върху всички аспекти на социалния живот на Руската империя. Новият император Николай I вижда една от причините за революционните действия в несъвършенството на образователната система.

Новият Устав от 1835 г. поставя за цел гимназиите, от една страна, да се подготвят за слушане на университетски лекции, от друга, „да осигурят начини за прилично възпитание“. Начело на гимназията все още беше директорът, който беше подпомаган от инспектор, избран измежду старшите учители, да следи за реда в класните стаи и да ръководи домакинството в интернатите. Установено е и званието почетен настоятел, за общ надзор върху гимназията и интерната при директора.

Според устава от 1835 г. управлението на всеки един от университетите е поверено на специалното ръководство на настоятеля на учебния окръг - държавен служител, назначен от императора. Новата централизирана система за управление на образователните райони доведе до ограничаване на университетската автономия и академичните свободи. В резултат на това ролята на синдика и неговата служба в управлението на университета се е увеличила значително.

Класическата диференциация в организацията на образователната система намира своето практическо въплъщение в политиката на Уваров по отношение на образователния отдел. Той виждаше основната си цел в привличането на младежи от висшата класа в държавните гимназии и университети, вярвайки, че „благородната младеж“ ще заеме полагащото им се място в гражданските сфери, след като получи солидно образование.

Желанието да се защитят образователните институции, които осигуряват средно и висше образование, от проникването на представители на неблагороднически имоти в тях доведе до необходимостта от издигане на законодателни бариери за тези имоти.

Превантивните мерки на Николай I и неговото правителство срещу проникването на лица от несвободна държава и простолюдие в средните и висшите учебни заведения основно постигнаха своята цел. През 1833 г. приблизително 78% от общия брой на приетите в гимназията са представители на висшите класи – благородството, чиновниците и търговците от първата гилдия, 2% са духовници, а останалите са от долните и средните слоеве. Подобна статистика се запазва и през втората половина на 40-те години. Според П.Н. Милюков, разночинците в гимназиите и университетите представляват 20-30% по това време.

Отчитайки събитията от 14 декември 1825 г., Николай I стига до извода, че те са резултат от неправилна система на образование и възпитание. Затова през 1826 г. той нарежда на министъра на народната просвета А. С. Шишков да изготви цялостен проект за реформиране на учебните заведения и 19 август 1826гна императора е даден рескрипт, забраняващ приема на крепостни селяни в гимназии и университети. Засилва се и надзорът на много частни учебни заведения, в които учат декабристите. V 1828 г.е издаден нов устав на учебните заведения. Според този документ цялото основно и средно образование в Руската империя е разделено на три категории:

1) за деца от по-ниски класове;

2) за деца от средната класа;

3) за деца от привилегировани класове.

За долните класове са били предназначени еднокласни енорийски училища, в които се изучават основите на смятането, четенето, писането и Закона Божий. За средните класове - децата на буржоазията и търговците - се въвеждат трикласни училища с по-широк учебен план - изучава се география, началото на геометрията, история. За висшите класове се създават гимназии, чието завършване дава право на влизане в университети. V 1835 г.нов университетска харта,значително ограничаване на тяхната автономия. Установен е строг полицейски надзор върху учениците, въведена е длъжността инспектор и неговите помощници, изпълняващи административни и полицейски функции. Ректорите и професорите, избрани в университетските съвети, се утвърждават от министъра на народната просвета. От друга страна, тази харта издигна престижа на университетите, срокът на обучение в тях се увеличи от три на четири години и бяха въведени стажове за млади специалисти в чужбина. Съгласно тази харта преподаването на философия е въведено отново в университетите, което е премахнато през 1821 г. Започва да се въвежда специализация: в Московския университет голямо място заема изучаването на историческите науки и руското законодателство, в Санкт Петербург - ориенталски езици и историята на страните от този регион, Казан - физика и математика.

Правителството на Николай I не можеше да остави настрана контрола върху печата. През 1826г.беше публикувано нова харта за цензура,получил от съвременниците името "чугун". Съгласно тази харта беше забранено пускането на печатни произведения, които осъждаха монархическата форма на управление, говореха за конституцията и необходимостта от реформи. Цензурата беше натоварена и с наблюдение на литературната сричка на произведение. Една по една валяха забрани за публикуване. През 1831 г. е закрит „Литературен вестник“ на А. А. Делвиг, през 1832 г. списание „Европейско“, през 1834 г. „Московският телеграф“ на Н. А. Полевой е забранен.

Революционните събития в Европа през 1848-1849 г повлия на по-нататъшното затягане на цензурата. С цел по-ефективен контрол върху печата през февруари 1848 г. е създаден "временен" таен комитет под председателството на А. С. Меншиков, който скоро е заменен от постоянен "комитет за най-висш надзор върху духа и посоката на печатните произведения". в Русия“ с председател Д. П. Бутурлина. Тази комисия беше призвана да следи всички материали, които вече са преминали предварителна цензура и се появиха в печат. Започва ерата на "цензурния терор", когато дори такъв добронамерен вестник като "Северна пчела", издаван от Н. И. Греч и Ф. В. Булганин, е преследван. Много от известните писатели, като M.E. Салтиков-Щедрин, И. С. Тургенев, са изпратени в изгнание, арестувани са от И. С. Аксаков и Ю. Ф. Самарин.

Контролът върху университетите беше допълнително засилен. Броят на студентите намаля, „неблагонадеждни” професори бяха уволнени, а преподаването на някои предмети, като публично право и философия, беше отменено. Историкът С. М. Соловьев пише за това време:

„След като Николай се възкачва на престола, просвещението престава да бъде заслуга, то се превръща в престъпление в очите на правителството; университетите бяха опозорени; Русия е предадена като жертва на преторианците; военен човек като тояга, тъй като свикнал не да разсъждава, а да екзекутира и способен да научи другите да екзекутират без разсъждения, се смяташе за най-способния водач навсякъде; дали е имал някакви способности, знания, опит в бизнеса - не е обърнато внимание на това."

По време на управлението на Николай I образованието придобива затворен имотен характер: енорийски училища за селяни; окръжни училища за деца на търговци, занаятчии и други градски жители; гимназии за деца на благородници и чиновници. През 1827 г. е издаден указ и специален циркуляр за забрана на приемането на крепостни селяни в гимназии и университети, което свидетелства за основата на народното образование, която е принципът на имотната и бюрократичната централизация.

Новият министър на образованието С. Уваров в своите реформи само засили реакционния курс, тъй като неговите инсталации илюстрираха качествено желанията на значителна част от благородниците на този етап. Тези желания, разбира се, включваха пълното изкореняване на революционните идеи, развитие на религиозен мироглед, укрепване на класовите различия - всичко това в областта на образованието се превърна в първата задача на министерството. Трябва да се отбележи, че примерите за изпълнение на тези задачи се появиха доста бързо: бяха открити православни семинарии и епископски училища, които до средата на века се увеличиха 2-3 пъти. До 1835 г. съществува Просветен комитет, чиято дейност на практика по време на управлението на Николай I се състои от следните реформи: приемане на устава на гимназията и окръжните и енорийски училища през 1828 г. и приемане на устава на университета през 1835 г. Хартата от 1828 г. запазва видовете учебни заведения, създадени през 1804 г., но определя тяхната класова принадлежност, както говорихме по-горе. В съответствие с това беше определена учебната програма на институциите. Промяната в образователната система и структура след Александър I завършва с "Правилника за учебните окръзи", публикуван през 1835 г., и "Общата харта на императорските руски университети" 54. Важно е да се отбележи, че първият от тези документи напълно промени обичайната структура на образователните институции, действала от 1804 г. Функционалността на университетите беше променена надолу: методически, административни и образователни отговорности вече отсъстваха по отношение на по-ниските и средните училища на ръководените от тях области. Вместо това всички образователни институции бяха контролирани от попечител, който беше назначаван по област от самия министър на образованието.

Въпреки засилването на автокрацията, именно при Николай I започва да се развива образователната програма за селски деца, което води до увеличаване на броя на училищата от 60 с 1500 ученици през 1838 г. до 2551 училища със 111 000 ученици през 1856 г.55. В същото време започват да се отварят технически училища и университети, т.е. е изградена системата на средното професионално образование. По този начин новата училищна харта промени значително предишната система от образователни институции, създавайки нови категории образование:

1. 
   за деца от по-ниските класове - еднокласни енорийски училища (изучаваха четири правила на смятане, четене, писане и "божия закон").
2. 
   за средните класи, тоест буржоазите и търговците - трикласни училища (геометрия, география, история).
3. 
   за децата на благородници и чиновници - седемкласни гимназии (където се подготвяха за прием в университета).

Реформите на граф Уваров са доразвити и придобиват ново съдържание по време на провеждането на образователната реформа от 1828-35 г. Процесът на подготовка на тази реформа е възложен като основна отговорност на Комитета за организация на учебните заведения, създаден през 1826 г. от Николай I, ръководен от новия министър на образованието A.S. Шишков (от 1824 г.). Шишков разработи своя собствена програма за системата от имотни училища - както той вярваше, общодържавното училище от епохата на Александър I трябва да бъде разделено на типове образователни институции. Всеки от тях стана до известна степен самостоятелен, тъй като даде възможност за получаване на пълно образование, подходящо за семейството на ученика по класово и материално състояние. На тази основа беше одобрена новата училищна харта, а след нея и основните документи, на които вече обърнахме внимание по-горе. Най-очевидните характеристики на новосъздадената училищна система бяха следните:

1. 
   нямаше мащабна промяна в системата на управление: „Енорийските училища са подчинени на властите, т.е. На щатните ръководители на училищата в окръга, а тези - на провинциалните директори на училищата, като ръководители на гимназиите; определен брой гимназии, с всички подчинени на тях училища, съставлява образователния окръг. Директно управляван от един от университетите”56. С други думи, някои промени в училищната система засягат такъв аспект като разделянето на училищата на държавни и земевладелски села. Управлението на училищата в земевладелските села се осъществявало от самите велможи, а в държавните села - от деканския (не енорийски) свещеник.
2. 
   окръжните училища също бяха ръководени от щатен надзирател, но тук имаше и нюанс: за подробен контрол върху дейността им беше назначен допълнително почетен надзирател, който беше избран от университета и одобрен от министерството. Същите промени настъпиха и в управлението на гимназиите: в допълнение към директора, същият почетен пазач изпълняваше контролните функции.

По време на управлението на Николай I специално внимание се набляга на дейността на кадетския корпус. Помощник на великия херцог (ръководител) Я.И. Ростовцев направи забележими промени в образователната система на тези институции. Сега много в образователната система беше насочено към идеологическото образование на кадетите, което доведе до въвеждането на такива предмети като литература и история в образователния процес - те трябваше да повишат нивото на патриотизъм и морал на кадетите. Освен това беше издадено специално списание за студенти във военни институции, което също допринася за формирането и развитието на монархическия мироглед в статии. Всъщност целият живот на Корпуса на Пажите (който споменахме в предишния раздел) беше милитаризиран по своята същност: цялото време, докато учениците бяха в корпуса, беше структуриран по такъв начин, че учениците овладяха напълно военната дисциплина и разбираха спецификата на строгата субординация. Добрите оценки бяха основата за отпуск, който беше изпратен със специален билет, посочващ датата на уволнението. Лошото поведение на летовник на улицата или на обществено място заплашваше да изземе билета от всеки служител и да изтърпи строга присъда в стените на училището (наказателна килия, пръти, лишаване от отпуск, дори изключване).

Нека разгледаме как се промени образователната система след въвеждането на новата харта.

Енорийските (народни) училища поеха сериозен удар в резултат на приетата нова харта: училището беше отделено от средните и висшите учебни заведения и приемаше само представители на по-ниските класове, а социалното им положение първоначално повлия върху ограничената образователна програма. Енорийските училища на провинциите Волин, Киев и Подолск, които бяха в ръцете на католическото духовенство, бяха решени да бъдат затворени напълно през 1832 г. поради слабото им посещаване и, както смята министърът, ненужни за селските деца. След 7 години всички образователни институции на Кралство Полша бяха подчинени на Министерството на образованието, като в същото време бяха закрити голям брой частни начални училища и училища при църкви. Тук според нас причината беше религията – самодържецът не признаваше други религии освен православието. Междувременно новите енорийски училища от началото до средата на 19 век. продължи да се отваря, въпреки че класовете бяха много смесени по възраст, а помещенията бяха претоварени (до 70 ученика в един клас), което, разбира се, значително намали качеството на учебния процес. Освен това самите учители бяха почти неграмотни, груби и жестоки, което създаваше изключително негативна атмосфера.

Хартата от 1828 г. променя статута на окръжните училища, определяйки ги като институции за деца от третото съсловие - търговци, буржоази. Образованието в стените на тези институции вече беше по-добро, отколкото в училищата, въпреки че дори тук у учениците беше внушено чувство за подчинение на автокрацията и императора. Но беше извършена качествена и ценна подготовка за практически дейности: преподава Божия закон, история, руски език, математика, география, калиграфия и рисуване. Образованието се провежда в продължение на 3 години, а окръжното училище не се подготвя за прием в гимназията, което доказва премахването на принципа на приемственост в образователната система.

Указите от 1818 и 1824 г. изключват редица дисциплини от дисциплинарния курс на гимназиите: философия, право, политическа икономия, но въвеждат един и същ закон Божий и руския език, като същевременно увеличават броя на часовете, прекарани в латински и гръцки 57. Новият Устав промени значително същността на учебните програми и общата организация на обучението в гимназията. Първо, тя беше средна общообразователно училищесамо за благородниците, а учебният процес беше значително намален. В същото време чуждите езици и математиката станаха основни предмети в гимназията, което допринесе за създаването на неговия нов тип - класическия. Едновременно с промените в учебната система в гимназията бяха въведени и други дисциплинарни мерки. Контролът върху учениците беше предоставен на новосъздадения пост на класни надзиратели - следеше се поведението на гимназистите не само в училище, но и в свободно време... В същото време обаче самият метод на обучение практически не беше коригиран.

Както можете да видите, правителството на империята въведе значителни ограничения върху структурата на средното образование, което доведе до намаляване на темпа на растеж на броя на гимназиите. Например до края на първата половина на 19 век. в Санкт Петербург имаше само 5 гимназии. Първата гимназия е възстановена през 20-те години на миналия век. от Благородния пансион, вторият възникна по-рано от Първия (мисля, че Първият беше с по-висок статус) от основания през 18 век. друга гимназия, тогава принадлежаща към Академията на науките. Сходна беше по учебна програма и организация на трета гимназия. Четвъртата (Ларинская - кръстена на търговеца, дал парите за основаването му) се различаваше от предишните по външен вид и по малко по-различен учебен план. Петата гимназия е открита почти в средата на 19 век. Общият брой на гимназистите в Санкт Петербург по това време е 1425, което се обяснява с малкото на привилегированото съсловие.

Можем да кажем, че новата харта не донесе мащабни и дълбоки реформи в системата за управление на образователните институции, но повлия на разширяването на функцията за контрол (надзор) върху образователната сфера като цяло от благородството и духовенството , като допълнително въведе ново длъжностно лице в самото училище, действащо и в качеството на инспектор. Задълженията на управителя на окръжните училища да контролира дейността им също бяха увеличени, което потвърждава факта, че основната задача на реформите при управлението на Николай I беше решена: изолирането на имотите на всеки образователен етап. Същото положение е постигнато и по отношение на гимназиите, където функциите на директора са ясно определени: „Основното задължение на директора е бдителен, непрестанен надзор на гимназията и всички поверени му училища; той трябва да се опита да гарантира, че разпоредбите на Устава на образователните институции и заповедите на администрацията се изпълняват навсякъде."

Приемането на новата харта беше очакваният резултат от общата вътрешнополитическа трансформация на Руската империя, насочена към запазване на съществуващата обществена система и поддържане на част от обществото, свободна от държавно настойничество. Училищното образование в тази посока се превърна в следствие от настъпилата еволюция. Разглежданата административна система съществува до 1835 г., т.е. преди приемането на "Правилник за учебните райони на Министерството на народната просвета" 59. Основната идея на образователната политика на Николай I все пак беше именно в диференцирането на видовете образователни институции според класовия принцип: те станаха независими един от друг според социалния статус на учениците, доколкото е възможно, издигане на образователните нива в зависимост от пола и възрастта. Това отразява изостаналостта на училищната система и образованието като цяло: руската държава в тази област отстъпи назад и не се развие по-нататък. Това се доказва и от нежеланието на по-голямата част от населението да учи - много благородни деца бяха само доволни от намаляването на учебната програма и натоварването по определени предмети в сравнение с началото на века. Броят на паралелките също намаля – основно до 40 души, а качеството на образованието остава ниско засега. По този начин, определящите характеристики на Николаевската общообразователна училищна система бяха:

1. 
   административна и бюрократична организация на управление, укрепване на имуществения принцип, въвеждане на религиозно образование, повишаване на значението на контрола и надзора, опростяване на съдържанието на обучението и формализиране на неговите методи, увеличаване на учебното натоварване;
2. 
   предоставяне на специални права и привилегии на завършилите гимназии, както и преподавателски и административен персонал на училищата, увеличаване на заплатите, въвеждане на пенсии, общо повишаване на правния статус и финансовото състояние на служителите в държавните основни и средни училища .

През 1835 г. е издадена нова университетска харта, която ограничава университетската автономия и забранява дейността на университетския съд. Важното е, че Хартата всъщност доведе до установяването на полицейски надзор над студентите: университетите вече бяха изцяло подчинени на попечителя на образователния окръг и тяхната реформа беше до известна степен подобна на реформата на гимназиите: имаше намаление на скалата научни дейностии промяна на статута на научните институции в образователни. С други думи, изследователският процес в университета беше поставен под въпрос, което допълнително се доказа от премахването на неговата автономност и намаляването на функционалността на академичните съвети, също контролирани от настоятеля. Изборът на професори и декани беше отменен - ​​те вече бяха назначени и за настоятели на учебния окръг. Направени са промени в структурата и учебната програма на университетите. По споразумение с факултетите, университетите въведоха общи катедри по теология, църковна история и църковна юриспруденция и тези предмети станаха задължителни за всички студенти. Това беше последвано от разширяването на тези курсове, което доведе до намаляване на почасовото натоварване по философия, а логиката и психологията бяха прехвърлени на учителите по теология, което значително наруши процеса на разбиране на спецификата на тези дисциплини - образованието стана прорелигиозно , губейки своята научна обективност.

Модификацията на висшите учебни заведения засегна и класовата ориентация: лицата от неблагороднически произход не можеха да учат в университета. При проверката е реализиран полицейският характер на наблюдение на дейността на учениците изнесени лекции(въведено след 1825 г.) – така е потиснато университетското „свободомислие“. Освен това самият живот на висшето учебно заведение беше „военизиран“: настоятелите бяха главно военни хора, от които се изискваше строг ред и дисциплина. За наблюдение на учениците в разписанието бяха въведени длъжностите инспектор и подинспектор, като стана задължително носенето на специална униформа за учители и ученици. Спазването на тези нововъведения беше много внимателно наблюдавано от инспекторите и настоятелите - дори външният вид на всяко лице, назначено в университета, трябва да отразява висока степендисциплина.

Трудността на университетския живот за студентите се състоеше в материалната сигурност: понякога беше възможно да се стигне до обикновени хора, малки местни жители, деца на чиновници, чието финансово ниво практически не позволяваше образование. Ситуацията за такива студенти беше много трудна, тъй като дори държавната стипендия осигуряваше храна за няколко дни, а след това те трябваше да търсят работа на непълен работен ден. Въпреки това, въпреки двусмислено интерпретираните трансформации, в руските университети през първата половина на 19 век. вече имаше много професори и асистенти, отлични учители и велики учени, които допринесоха за по-нататъшното развитие домашна наукаи възпитава ново поколение руски учени и интелектуалци. Така през 1832 г. е създадена Императорската военна академия, която обучава офицери от Генералния щаб, а през 1855 г. от нея се отделят Артилерийската и Инженерната академия. Мрежата от промишлени и технически учебни заведения се разширява: през 1828 г. е основан Технологичен институт, през 1830 г. - Архитектурно училище, а през 1832 г. - Училището за строителни инженери (през 1842 г. и двете училища са обединени в Строително училище), през 1842 г. в Беларус е открито Горигорецкото селскостопанско училище, което през 1848 г. е преобразувано в Земеделски институт, а през 1835 г. в Москва е основан Десантски институт 60. Освен това Институтът на железопътните инженери, Лесотехническият институт, Практическият Политехнически институт, Минен институт, Практическа търговска академия, Селскостопанско училище, Частно минно училище, Техникум. Провинциите участваха в създаването на ветеринарни училища.

Така до средата на XIX век. образователната политика на правителството се промени драстично в сравнение с предходния период: ако през първата четвърт на XIX век. държавата приложи на практика принципа на неисторията на образованието, но сега, напротив, се утвърди принципът на имотите. Започвайки от ерата на реформите на Петър, държавата по пътя на прогресивното развитие изпревари обществото, стремейки се към социално развитие и не обръща внимание на разходите, което се доказва от същата реформа от 1804 г., свързана с педагогически и образователни принципи, които бяха наистина иновативно за онова време. В същото време обществото не се стреми към учене - то се отличава с незрялост и нежелание за придобиване на знания, за повишаване на културното ниво, въпреки че началото на 19 век. създаде почти всички условия за това. Следователно парадоксът, възникнал към средата на века, беше най-малкото странен: обществото беше относително готово да получи образование, а държавата се оттегли в своята реформистка политика назад, като по този начин възпрепятства гражданската инициатива: в резултат на това обществото надрасна тясната рамка на имотната система, която се превърна в нея, и правителството се опитваше да затвори каналите за нарастваща социална мобилност, един от които беше училищното и университетското образование.

Реформата на образователните институции през 1804 г., извършена при Александър I, несъмнено се различаваше в редица прогресивни черти, отразяващи влиянието на идеите на руските просветители от 18 век. и напредналата публика в началото на XIX век. Значителна крачка напред в областта на образованието беше установяването на приемственост на различните етапи на прогимназиалното, средното и висшето образование, разширяването на учебните програми, утвърждаването на по-хуманна и прогресивна методика на преподаване и, най-важното, безплатното образование. Въпреки че степента на формалност беше доста висока: безплатното образование беше с по-ниско качество, а прехвърлянето на държавното образование в ръцете на собствениците на земя по същество доведе до нищото организацията на училища за крепостни селяни. Освен това системата на образователните институции в началото на 19 век. разширено чрез създаването на привилегировани затворени институции (Царскоселски лицей, институт Смолни), пансиони. Това беше придружено от домашно образование, което беше доста често срещано сред бедното благородство.

При Николай I образованието придобива затворен имотен характер: енорийски училища за селяни; окръжни училища за деца на търговци, занаятчии и други градски жители; гимназии за деца на благородници и чиновници. Основата на народното образование беше принципът на наследствената и бюрократична централизация. Междувременно при Никола за първи път стартира програма за масово селско образование и се обръща голямо внимание на кадетския корпус и дейността на университетите. Новата университетска харта ограничи автономията на университетите, забрани университетските съдилища и на практика доведе до установяването на полицейски надзор над студентите. А въвеждането на новата училищна харта от 1828 г. е логична последица от общата промяна във вътрешната политика на правителството към запазване на съществуващата обществено-политическа система.