Vladajoči senat v prvi polovici 19. stoletja. Fiskalci in tožilci

Senat (v Rusiji) senat v Rusiji senat vlade, vrhovno telo upravljanja, ki se je prevesila v 19. stoletje. najvišjemu organu pravosodja in nadzora. Ustanovljen z odlokom Petra I 22. februarja 1711. Sprva je deloval kot začasen kolegialni organ za upravljanje države v odsotnosti carja in je nadomeščal Boyar Duma. To je bil zakonodajni organ, pritožbeno sodišče. Nadziral je tudi fakultete(razen tujih). Sprva je sestavljalo 9 članov in glavni sekretar. Člani S. ‒ senatorji- Imenuje ga kralj izmed civilnih in vojaških uradnikov prve tri razredov (od Tabele činov). Leta 1722 sta bila ustanovljena mesta generalnega tožilca in reketmeistra (sprejem pritožb in prošenj za odločitve in birokracije javne ustanove) in orožni kralj (računovodstvo in vodenje službe plemstva), pa tudi uradi: senat, revizija, razkol. S. je v odsotnosti kralja lahko sprejemal zakone. Od 2. četrtine 18. stoletja. vrednost S. pade, je omejena Vrhovni tajni svet, potem kabinet ministrov. Leta 1741 so poskušali obnoviti pomen S., vendar ga je od leta 1756 ponovno odrinila konferenca na kraljevem dvoru. Poskus dviga pomembnosti S. (projekt N. I. Panina) je privedel do S. reforme (1763), po kateri je bil S. razdeljen na 6 oddelkov: 4 v St. - sodni, 3. - obrobni, komunikacijski, zdravstveni zadeve in šolstvo, 4. - vojaška uprava; moskovski oddelki so ustrezali 1. in 2. peterburškemu oddelku. Od leta 1775 je bila S.-jeva dejavnost omejena na izključno sodne funkcije. Z ustanovitvijo ministrstev (1802) je S. postal najvišji organ sodišča in nadzora. Do sredine 19. stoletja. S. je bil skupek 12 napol samostojnih resorjev, več občnih zborov in drugih institucij, ki jih je združevalo le vodstvo generalnega tožilca, ki je z ustanovitvijo ministrstev postal minister za pravosodje. Vsak oddelek je sestavljalo več senatorjev, ki jih je za življenje imenoval car, na čelu z glavnim tožilcem. Ko so bili leta 1864 uvedeni sodni statuti, so se prizivni oddelki S. začeli zapirati. Leta 1872 je bilo v okviru Sveta ustanovljeno Posebno navzočnost za sodbo državnih zločinov in nezakonitih skupnosti, najvišje politično sodišče Rusije.

Do začetka 20. stoletja S. je sestavljalo 6 oddelkov (1., 2., sodni, heraldični, 2 kasacijski), posebne in višje disciplinske navzočnosti, 3 občni zbori in 5 združenih oddelkov. Leta 1906 je bilo pod S. ustanovljeno vrhovno kazensko sodišče, ki je obravnavalo zločine predvsem uradnikov. Po padcu avtokracije leta 1917 sta bila posebna navzočnost in vrhovno kazensko sodišče ukinjena. Preostali del S.-jevega aparata je ostal nespremenjen. S. je bil z odlokom Sovjetov ukinjen. oblasti z dne 22. novembra (5. decembra) 1917.

Lit .: Eroshkin N. P., Eseji o zgodovini državnih institucij predrevolucionarna Rusija, 2. izd., M., 1968.

N. P. Eroškin.

Velik sovjetska enciklopedija. - M.: Sovjetska enciklopedija. 1969-1978 .

Poglejte, kaj je "Senat (v Rusiji)" v drugih slovarjih:

Vodstveni senat v Rusko cesarstvo najvišji državni organ, podrejen cesarju. Ustanovil ga je Peter Veliki 22. februarja (5. marca) 1711 kot najvišji organ državne oblasti in zakonodaje. Stavba senata in sinode v St. ... ... Wikipedia

I. Senat v času Petra Vel. Peter je med stalnimi odsotnostmi, ki so pogosto posegale v njegove tekoče vodstvene zadeve, večkrat (v letih 1706, 1707, 1710) zadeve izročil več izbranim osebam, od katerih je zahteval, da ne ... ... enciklopedični slovar F. Brockhaus in I.A. Efron

- (lat. Senatus iz senex starec). Svet starejših; pri Rimljanih najvišja posvetovalna skupščina, nasploh najvišja državna institucija, pod čigar jurisdikcijo je sodstvo. Slovar tuje besede vključeno v ruskem jeziku ... ... Slovar tujih besed ruskega jezika

Senat Ruskega cesarstva: zgodovina nastanka in funkcije- 5. marca (22. februarja O.S.) 1711 je bil z odlokom Petra I. ustanovljen upravni senat kot najvišji organ državne oblasti in zakonodaje, podrejen cesarju. Potreba po ustanovitvi takšnega organa je bila posledica dejstva, da ... ... Enciklopedija novinarjev

Senat: Senat je svetovalno telo, pogosto zgornji dom ali eden od domov zakonodajne skupščine (parlamenta) katere koli države: senat (stari Rim) (latinsko senatus, od senex old man, svet starejših) eden od najvišji ... ... Wikipedia

Senat Republike Poljske Državni zbor Republike Poljske Zgornji dom ... Wikipedia

Zgornji dom sejma Kraljevine Poljske, nato pa Commonwealth. Senat je bil eno od treh posesti (skupaj z veleposlaniško kočo in kraljem), ki so sestavljale Seim Commonwealtha. Vsebina 1 Ozadje ... Wikipedia

Za izraz "Senat" glej druge pomene. Senat parlamenta Republike Kazahstan je zgornji dom parlamenta Republike Kazahstan. V senatu je 47 sedežev (v prihodnosti lahko njihovo število povečajo nekdanji predsedniki Republike Kazahstan, ... ... Wikipedia

- (senat) Dobesedno: nasvet starejših. zakonodajalec v Stari Rim. Trenutno je zgornji dom zakonodajnih organov v številnih državah, vključno z ZDA. Najnižja starost za ameriškega senatorja je 30 let, za člana predstavniškega doma pa 25 let. Politična znanost. Slovar.

- (latinsko senatus), 1) v starem Rimu republikanskega obdobja najvišja oblast. 2) V Rusiji leta 1711 1917 je upravni senat najvišji organ za zakonodajo in pod nadzorom vlade. Od 1. polovice 19. stoletja. vrhovno sodišče........ Moderna enciklopedija

knjige

Senatorji Ruskega cesarstva. V 2 zvezkih Fedorchenko Valery Ivanovič. Pred več kot 300 leti, februarja 1711, je bil v Rusiji odobren upravni senat. Po zamisli njegovega ustvarjalca Petra Velikega je postal najvišji vladna agencija ruski…
S. M. SOLOVIEV Izbrana dela v 3 zvezkih (komplet), S. M. Solovjov. Tridelna zbirka del velikega ruskega zgodovinarja S. M. Solovjova (1820-1879), ki je bila ponujena pozornost bralcem, vključuje bodisi tista, ki niso bila ponovno objavljena po prvi objavi ...

Senat v času vladavine Petra Velikega

Po korenitem zlomu, ki so ga doživele Petrove krajevne ustanove (1727-1728), je deželna uprava padla v popoln razsul. S tem stanjem so osrednje institucije, vključno s senatom, ki jih je vodil, izgubile vso resnično moč. Senat, skoraj brez nadzornih in lokalnih izvršilnih organov, je kadrovsko oslabljen, vendar je še naprej nosil na svojih plečih trdo delo drobnega sedanjega vladnega dela. Naslov odločanje tudi pod Katarino ga je senat priznal kot »nespodobnega« in ga nadomestil z naslovom "visoko". Vrhovni svet je od senata zahteval poročila, mu prepovedal izdatke brez dovoljenja, očital senatu in grozil z globami.

Ko so načrti voditeljev propadli in cesarica Ana spet "zaznati" avtokracije, je bil z dekretom 4. marca Vrhovni tajni svet ukinjen in vladajoči senat je bil povrnjen v prejšnji moči in dostojanstvu. Število senatorjev se je povečalo na 21, senat pa je vključeval najvidnejše dostojanstvenike in državniki. Nekaj dni pozneje je bilo obnovljeno mesto loparja; Senat je ponovno vso kontrolo osredotočil v svoje roke. Da bi olajšali senat in ga osvobodili vpliva urada, so ga (1. junija 1730) razdelili na 5 oddelkov; Njihova naloga je bila predhodna priprava vseh zadev, o katerih naj bi tako kot doslej odločal občni zbor senata. Pravzaprav se delitev senata na oddelke ni uresničila. Da bi nadzorovala senat, je Ana Ioannovna najprej pomislila, da bi se omejila na tedensko predstavitev dveh izjav, ene o rešenih zadevah, druge o zadevah, ki jih senat ne bi mogel rešiti brez poročila cesarici. 20. oktobra 1730 pa je bilo priznano, da je treba obnoviti mesto generalnega prokurista.

Senat pod vodstvom Elizabete Petrovne in Petra III

Senat pod vodstvom Katarine II in Pavla I

Po vstopu na prestol cesarice Katarine II postane senat spet najvišja institucija v cesarstvu, saj svet preneha delovati. Vendar pa je vloga senata v skupni sistem državna uprava se bistveno spreminja: Katarina jo je močno opustila zaradi nezaupanja, s katerim je obravnavala takratni senat, prežet s tradicijami elizabetinskega časa. Leta 1763 je bil senat razdeljen na 6 oddelkov: 4 v Sankt Peterburgu in 2 v Moskvi. Oddelek I je bil zadolžen za državne notranje in politične zadeve, II - sodne, III - zadeve v provincah, ki so bile v posebnem položaju (Mala Rusija, Livonija, Estonija, provinca Vyborg, Narva), IV - vojaške in pomorske zadeve. Od moskovskih oddelkov je bil V zadolžen za upravne zadeve, VI je bil zadolžen za sodne zadeve. Vsem oddelkom so priznali enako moč in dostojanstvo. Avtor splošno pravilo, so se vse zadeve odločale na oddelkih (soglasno) in šele po nesoglasju prenesene na skupščino. Ta ukrep je zelo resno vplival na politični pomen senata: njegovi odloki so začeli prihajati ne iz zbora vseh najdostojanstvenejših ljudi v državi, ampak le od 3-4 oseb, s katerimi je bilo veliko lažje računati. z Generalni tožilec in glavni tožilci so prejeli veliko večji vpliv reševati zadeve v senatu (vsak oddelek razen mene je imel od leta 1763 svojega glavnega tožilca; v oddelku I je bil ta položaj ustanovljen leta 1771, do takrat pa je svoje naloge opravljal generalni tožilec). V poslovnem smislu je bila zelo koristna razdelitev senata na oddelke, ki je v veliki meri odpravila neverjetno počasnost, ki je bila značilna za pisarniško delo senata. Še bolj občutljivo in oprijemljivo škodo vrednosti senata je povzročilo dejstvo, da so mu postopoma odvzeli primere resničnega državnega pomena, prepuščeni le sodišču in navadnemu sodstvu. upravna dejavnost. Odstranitev senata iz zakonodaje se je najbolj izrazila. Prej je bil senat običajen zakonodajni organ; v veliki večini primerov je prevzel tudi pobudo pri sprejetih zakonodajnih ukrepih. Pod Katarino so poleg senata izdelani vsi največji od njih (ustanovitev provinc, listine plemstvu in mestom itd.); njihova pobuda pripada sami cesarici in ne senatu. Celo iz sodelovanja pri delu komisije leta 1767 je bil senat popolnoma odstranjen; smel je, tako kot kolegiji in uradi, voliti le enega poslanca v komisijo. Pod Katarino je bil senat prepuščen zapolnjevanju majhnih vrzeli v zakonih, ki niso imeli političnega pomena, in večinoma je senat predstavil svoje predpostavke v odobritev s strani vrhovne oblasti. Catherine je očitno zelo malo zaupala v talente tistih, ki so sedeli v takratnem senatu, odlično je razumela popolno odvisnost senata od njegove pisarne in njegovo nezmožnost z okornimi oblikami pisarniškega dela za energično, aktivno delo. . Katarina je ob vstopu na prestol ugotovila, da je senat mnoge dele vlade pripeljal do nemogočega nereda; je bilo treba sprejeti najbolj energične ukrepe za njegovo odpravo in senat se je izkazal za povsem neprimeren za to. Zato tiste zadeve, na katere se je navezala cesarica najvišja vrednost, je poučila posameznike, ki so uživali njeno zaupanje - predvsem generalnega tožilca kneza Vyazemskega, zahvaljujoč kateremu se je pomen generalnega tožilca povečal do neverjetnih razsežnosti. Pravzaprav je bil tako rekoč minister za finance, pravosodje, notranje zadeve in državni nadzornik. V drugi polovici Katarinine vladavine je začela prenašati primere na druge osebe, od katerih so mnoge tekmovale s princem. Vyazemsky glede na stopnjo poslovnega vpliva. Pojavili so se celi oddelki, katerih vodje so neposredno, mimo senata, poročali cesarici, zaradi česar so ti oddelki postali popolnoma neodvisni od senata. Včasih so bile v naravi osebnih nalog, ki jih določa Katarinin odnos do te ali one osebe in stopnja zaupanja ji; npr. po smrti Baurja, ki je bil tako rekoč minister za železnice, so bile njegove zadeve razdeljene med admirala Greiga, feldmaršala Černiševa in princa. Vyazemsky. Poštna uprava je bila zaupana bodisi Vyazemskemu, bodisi Šuvalovu ali Bezborodku. Velik udarec za senat je bila tudi nova odstranitev vojaškega in mornariškega kolegija iz njegove pristojnosti, vojaški kolegij pa je na področju pravosodja in finančnega upravljanja popolnoma izoliran. Spodkopavanje splošni pomen Senat je ta ukrep še posebej močno vplival na III in IV njegovih oddelkov. Z ustanovitvijo provinc (1775 in 1780) je bil pomen senata in obseg njegove moči še hud udarec. Precej primerov je prešlo s kolegijev na deželne urade, kolegije, s katerimi je senat razvil že dobro znani modus vivendi, pa so postopoma zapirali. Senat je moral stopiti v neposredna razmerja z novimi deželnimi predpisi, ki niso bili ne formalno ne duhovno skladni z ustanovitvijo senata. Katarina se je tega dobro zavedala in je večkrat pripravila projekte za reformo senata (ohranjeni so bili projekti iz let 1775, 1788 in 1794), vendar niso bili izvedeni. Neskladje med institucijami senata in provinc je privedlo, prvič, do tega, da je lahko o najpomembnejših zadevah poleg senata vedno poročal cesarici neposredno guverner ali generalni guverner, in drugič, dejstvo, da je bil senat preobremenjen z drobnimi upravnimi zadevami, ki so mu prihajale iz 42 deželnih odborov in 42 državnih zbornic. Heraldika iz ustanove, odgovorne za vse plemstvo in imenovanja na vse položaje, se je obrnila na kraj vodenja seznamov uradnikov, ki so jih imenovali guvernerji. Najmanj škode na območju sodišča je utrpel pomen senata; v primerjavi s prejšnjimi vladanji, ko je vladna dejavnost senata imela prednost pred sodstvom, se je celo zdelo, da je senat postal par excellence sodni sedež. Formalno je senat veljal za najvišjo sodno instanco; in tukaj pa je bil njen pomen zmanjšan, prvič, z vplivom, ki sta ga na odločanje v zadevah imela doslej brez primere, glavni tožilci in generalni tožilec, in drugič, s širokim sprejemom vsepredmetnih pritožb ne le zoper oddelke, ampak tudi tudi na občnih sejah senata (te pritožbe so bile posredovane loparju in o njih poročale cesarici). Čeprav je zakon grozil s kaznijo za nezakonito prošnjo senatu, toda po besedah Speranskega je bil v vsem tem času le en primer, ko je bil določen Berezin priveden na sodišče samega senata, ki je posnemajoč usmiljenje cesarice , ga prosil za odpuščanje. V vladavini Pavla Petroviča je kljub vsej njegovi nenaklonjenosti do Katarininega sistema položaj senata med državnimi institucijami ostal skoraj popolnoma enak, kot je bil pod Katarino. Ustanovljeni so bili novi oddelki, katerih zadeve niso bile vključene v pristojnosti senata. Obnova nekaterih kolegijev, ukinjenih pod Katarino, ni pomenila obnovitve nekdanjih odnosov med njimi in senatom: zaupani so bili glavnim direktorjem, ki so imeli osebno poročilo cesarja. Generalni tožilec (princ Kurakin, nato Obolyaninov), ki je v svoji pisarni skoncentriral do takrat izjemno število zadev, je v teh primerih uporabil skoraj avtokratsko moč. Njegov pritisk na senat se je še povečal. Senat je ostal predvsem sodni prostor, vendar je bil tudi tu podvržen novim omejitvam: v primerih državnega premoženja je prenehal biti najvišja oblast (1799), te primere je bilo mogoče reševati le z nominalnimi dekreti. Vse omejitve pravice do pritožbe zoper sklepe oddelkov in občnega zbora senata so bile odpravljene (1797), zaradi česar se začnejo pritožbe vlagati skoraj v vsakem primeru. To je kljub najodločnejšim ukrepom za pospešitev senatnih postopkov povzročilo strašno obremenitev senata s sodnimi zadevami, ki so jih takrat obravnavali vsi njegovi oddelki.

Senat od vladavine Aleksandra I. do konca XIX

Obnoviti oblast vladajočega senata

Senat leži v prahu, prekrit s sivo temo
Vstani! - Rivers Alexander. Vstal je – ja, samo rak

Anonimni epigram

Glavni lik S., tako kot druge osrednje institucije, se dokončno začrta v vladavini Aleksandra Pavloviča. Cesar Aleksander je skoraj takoj po vstopu na prestol začel reformirati S., saj je spoznal, da je treba odpraviti ponižujoče razmere, na katere je bila zmanjšana najvišja institucija cesarstva. Dne 5. junija 1801 je bil izdan imenski dekret, s katerim je bil S. povabljen, da sestavi poročilo o svojih pravicah in dolžnostih. Ta odlok, ki je jasno izražal cesarjev namen, da dvigne pomen S., je naredil močan vtis ne samo na S., ampak tudi na izobraženo javnost nasploh. V odgovor na odlok je bilo predloženih več osnutkov najbolj poslušnega poročila, napisanih z izjemno živahnostjo (grof Zavadovski, Deržavin, Voroncov) in izražalo S.-jevo željo, da bi ponovno pridobil pomen, ki ga je užival pod Petrom I. in Elizabeto. S. je sprejel projekt gr. Zavadovski. Ob predstavitvi suverenu se je začela podrobna razprava o S.-ovih reformah tako v »neformalnem odboru« (glej), kot v državnem svetu, ustanovljenem malo pred tem (30. marca 1801). Rezultat vseh teh srečanj je bil osebni dekret 8. septembra. 1802 o pravicah in obveznostih S. Ta odlok je zadnji zakonodajni akt, ki sistematično določa tako organizacijo S. kot tudi njegovo razmerje do drugih višjih institucij. Kljub temu, da je odlok z dne 8. sept. 1802 je bila posledica resne želje cesarja in njegovih bližnjih, da bi dvignili pomen S., v svojo organizacijo in svoje odnose z drugimi ustanovami ni vnesel skoraj nič novega: povrnil je le v spomin pravice Ekaterininskega. S., ki ga je Paul pozabil in dejansko uničil, torej je S. že zmanjšal v svojem prvotnem dostojanstvu. Edina novost so bila naslednja pravila: v primeru protesta generalnega državnega tožilca zoper ugotovitev S. je o zadevi poročal suveren ne le generalni državni tožilec, temveč med deputacijo S.; senatu je bilo dovoljeno, če vidi pomembne nevšečnosti v obstoječih zakonih, da to zastopa pri suverenu. Sočasno z odlokom o S. je bil izdan manifest o ustanovitvi ministrstev in sklenjeno, da se letna poročila ministrov predložijo S. v poročanje suverenu. Te na novo podeljene pravice S. zaradi številnih pogojev niso mogle v ničemer dvigniti njegovega pomena. Po sestavi je S. ostal zbirka daleč od prvih dostojanstvenikov cesarstva. Neposredni odnosi med S. in vrhovno oblastjo niso bili vzpostavljeni, kar je vnaprej določilo naravo odnosov S.. Državnemu svetu, ministrom in Odboru ministrov.

Sodelovanje senata pri zakonodaji.

Že odlok iz leta 1802 na senat ne gleda kot na zakonodajno institucijo: zakonodajne zadeve so bile skoncentrirane v državi. sveta, ustanovljenega leta 1801. Ko je vrednost tega sveta padla, je zakonodaja prešla na zaupnike suverena in na ministre, od leta 1810 pa na novo organizirane države. nasvet. Ker je bil senat kot zakonodajni organ odstranjen iz zakonodaje, je kljub temu ohranil določen odnos do zakonodaje. Najprej je S. dobil pravico do začetnega oblikovanja zakonov: skupščine S. lahko pripravijo predlog zakona in ga predložijo v najvišjo potrditev prek ministra za pravosodje in državnega sveta, minister pa mora zaprositi za najvišje dovoljenje za predložitev projekta na svet. Senat te pravice pravzaprav ne izkoristi, saj mu je pri poslovanju ter z denarnimi in osebnimi sredstvi, ki so mu na razpolago, prikrajšana možnost opravljanja vseh del, ki so potrebna za pripravo in razvoj vsak zapleten račun. Pravilo, po katerem senat ne odloča o takih primerih, za katere ni natančnega zakona, ampak za vsak tak naključni primer sestavi osnutek odločbe in jo predloži suverenu, v 18. stoletju in v. prva polovica 19. je bila za zakonodajo zelo pomembna: na ta način so bile zapolnjene številne praznine v pravu. Pravica S. do obveščanja suverena o nevšečnostih v obstoječih zakonih, podeljena S. z dekretom 8. septembra. 1802, je bil ob prvem poskusu uporabe S. podvržen znatnim omejitvam. Ko je senat uvedel imp. Aleksander I, da je odlok z dne 5. dec. 1802 o pogojih službe podčastnikov iz plemstva nasprotuje odloku o plemski svobodi in listini plemstvu, je suveren, ki je to pripombo sprejel zelo neusmiljeno, z odlokom z dne 21. marca 1808 pojasnil, da je S. Njegovi ugovori so bili neutemeljeni in da je imel S. pravico do ugovarjanja se nanaša izključno na obstoječe zakone, ne pa na novo izdane ali potrjene. Pravica zastopanja je z zgornjim pridržkom vstopila tudi v sedanjo institucijo S., vendar v takratnem državnem življenju Rusije ni imela praktičnega pomena. Senat mora prejemati sklepe splošnih navzočih deželnih institucij, ki imajo pravico ob prejemu novega zakona poročati o njegovi nejasnosti ali neprijetnosti pri njegovem izvajanju; vendar sovražnost, s katero je senat obravnaval takšne ideje, je privedla do tega, da deželni sedeži te pravice ne uporabljajo začetek XIX v in obstaja samo na papirju.

Sodelovanje senata pri vladnih zadevah.

Od leta 1802 se je najbolj zapletena sprememba zgodila na področju upravnih zadev v S. Leta 1802, ko so bili ministri ustanovljeni, so bili postavljeni nad tablami. Čeprav je manifest iz leta 1802 o ustanovitvi ministrstev v večini primerov pustil odprto vprašanje S.-ovega odnosa do ministrstev, a ker so bili S.-jevi odnosi s kolegiji že bolj ali manj določeni, so sprva medsebojni odnosi ministrov in S. očitno ni povzročal težav. Ko je bilo ugotovljeno, da sobivanje kolegijev in ministrov povzroča resne nevšečnosti, in ko se je posledično od leta 1803 začelo postopno zapiranje kolegijev in njihovo preoblikovanje v oddelke ministrstev, so se odnosi S. z ministrstvi popolnoma spremenili. nejasno, in iz te nejasnosti so v celoti izkoristili ministri. Pravzaprav je predstavitev letnih poročil ministrov v S. ustavljena; tiste primere, ki so bili prej obravnavani v S., obravnava ministrski odbor. Na področju upravnih zadev se je pristojnost odbora skoraj združila s pristojnostjo S., tako da so okoli leta 1810 nastali številni projekti bodisi o ukinitvi upravnega oddelka S. s prenosom njegovih zadev na odbor. (Speranski osnutek iz 1809), ali o ukinitvi odbora s prenosom njegovih zadev S. (Speranski v letih 1810 in 1811, pozneje Troshchinsky). Ta zadnja misel je podlaga sedanje ustanovitve ministrstev 25. junija 1811: v njej ni omembe ministrskega odbora, tiste funkcije, ki jih je do takrat opravljal odbor in so kasneje ostale z njim nedotaknjene, pa so bile prenesene na S. ta prenos ni bil izveden. Ne samo, da Odbor ministrov ni bil ukinjen, ampak so ob odhodu suverena v vojno dana nova izredna pooblastila in od prejšnjih ni bilo nič odstopilo. Ko so izredne pristojnosti odbora ministrov prenehale, je njegov splošni pomen kljub temu naraščal; v dobi suverenosti Arakčejeva postane odbor središče vse državne uprave. Vloga S. v upravnih zadevah pada. Ministri so na čelu izvršilnih organov države. Zakon pa še vedno priznava S. za vrhovnega v sodnem redu in upravljanju kraja cesarstva, ki nima nad seboj druge oblasti, razen oblasti cesarskega veličanstva, ki ministrom pošilja dekrete, od njih prejema poročila. Deželni sedeži so pravzaprav povsem odvisni od ministrstev, vendar veljajo za podrejene S. Zato je bil S. vedno formalno v svoji pravici, če se je s kakršno koli zahtevo obračal na ministrstva ali deželne kraje. Najprimernejše je bilo, da je S. ravnal tako, da je opozarjal na napake ali odstopanja od zakonov, obnavljal veljavnost zakona, zahteval popravo nezakonitih odredb. Senat je bil neprimeren za neposredno udeležbo v aktivni upravi tako po svoji sestavi kot po počasnosti pisarniškega dela in ker je bil izključen iz razpolaganja z izvršilnimi organi, celo iz neposrednega stika z njimi. Tako se je S. po sili stvari postopoma spremenil iz organa dejanske uprave v organ nadzora zakonitosti, kot je to storil v projektih 1788 in 1793. želela narediti Ekaterina. Med S. in odborom ministrov je bila določena razmejitev: S. v svoji dejavnosti ohranja začetek zakonitosti v upravljanju (Legalit ä tsprincip), odbor - začetek smotrnosti (Opportunit ä tsprincip). Primere upravne narave, ki so prišli v obravnavo senata vlade, lahko razdelimo v naslednji dve kategoriji:

1) Zadeve izvršilne narave. V S. je zelo malo primerov čisto izvršilne narave in v večini primerov le malo dvigujejo vrednost S. Od teh primerov so razmeroma pomembnejši: 1) objava zakonov. V praksi ni pomembno, komu je zaupana razglasitev zakonov, ampak da se zakoni sploh objavljajo in da je njihova objava skoncentrirana na enem mestu. Naša zakonodaja pa ne dovoljuje le obstoja tajnih zakonov, ki niso predmet razglasitve, ampak tudi ne zagotavlja v celoti, da se zakoni, namenjeni splošnemu obveščanju, razglašajo prav preko S. V drugi polovici 19. stoletja. zakoni so bili pogosto obveščeni podložnim krajem in osebam poleg S., v okrožnicah ministra za notranje zadeve guvernerjem ipd. ali uradne publikacije niso objavljale zakonov prej kot S. A s tem se cilj le malo doseže, zlasti glede na vojaški oddelek: zakoni se tu uveljavljajo z ukazi oddelka in se sporočajo S. za objavo šele kasneje, včasih po več desetletjih (Pravilnik o sibirskem kozaška vojska, visoko odobren 5. marca 1861, objavljen v št. 53 Zbirke zakonov za leto 1899). Kaj šteje za trenutek, ko je zakon razglašen, glejte Razglasitev zakonov. Za pomen S.-jeve objave upravnih odredb glej Zavezujoče odredbe. 2) Računi za blagajno in za blagajno: dodajanje zamudnih plačil, vračilo denarja, ki ga je zakladnica nepravilno prejela, reševanje nesoglasij med državnim nadzorom in tistimi institucijami ali uradniki, na katerih je bil opravljen račun. 3) Primeri državne uprave: odobritev razpisov, spori med ministrstvi o državnem premoženju. 4) Odobritev mirovnih sodnikov, okrajnih kadijev. Primeri, navedeni v teh 4 točkah, se izvajajo v prvem oddelku. 5) Potrjevanje pravic države (posest): prehodi iz ene države v drugo; potrdila o pripadnosti eni ali drugi državi; vzdrževanje orožnikov, napredovanje v čin za dolgo službovanje. Te zadeve delno opravlja prvi oddelek, deloma oddelek za heraldiko. resno praktična vrednost imajo primere, ki se izvajajo v drugem oddelku o zemljiški organizaciji kmetov.

2) Primeri za nadzor zakonitosti upravljanja. Tu S. deluje najprej kot organ, na lastno pobudo ali na predloge podrejenih institucij, ki po zakonu rešuje težave in nesporazume, ki bi lahko naleteli pri opravljanju svojega dela, nadzoruje delovanje različnih mesta vlade in sprejemanje ukrepov za kaznovanje, prisilo, potrditev in spodbujanje . C. rešuje spore o pristojnosti, ki nastanejo med upravnimi kraji in prenaša zadeve iz ene državne službe v drugo. S. obravnava primere privedbe pred sodišče za kazniva dejanja položajev uradnikov IV in V razreda, ki jih imenujejo najvišji organi. Drugič, S. je instanca, ki prejema pritožbe posameznikov in samoupravnih organov zaradi nepravilnih odredb ministrov in deželnih krajev. Čeprav je ta plat njegove dejavnosti v zakonu najmanj razvita (pritožbe zoper ministre, na primer, zakon sploh ne predvideva), pa s tem povezani primeri, ki se nenehno kvantitativno razvijajo, pridobivajo ogromen državni pomen. Kljub vsej nepopolnosti senatskega pisarniškega dela na upravnih zadevah, počasnem in tajnem, kljub šibkosti političnega in družbenega pomena S., je senat take pritožbe sprejemal v obravnavo in se pri reševanju zadeve strogo držal tal prava, ustvaril vrsto upravnega sodstva, ki ni brez pomanjkljivosti, ampak v vsakem primeru prispeva k vzpostavitvi zakonitosti v upravljanju. Od vseh obstoječih v ruščini državni sistem jamstva za zakonitost nadzora S. je nedvomno najbolj veljavna.

Sodelovanje senata v sodnih zadevah.

Sodelovanje senata v sodnih zadevah ima različne oblike, odvisno od tega, ali je dani primer prišel s sodnega mesta stare ali nove (po sodnih listinah cesarja Aleksandra II.) naprave. Zadeve iz starih sodnih krajev so prišle do S. na pritožbo, na revizijo, na proteste deželnih tožilcev in na nestrinjanje guvernerjev z odločitvami sodišč. Ti primeri se obravnavajo v sodni dvorani. upravlja. S., ki jih rešuje meritorno, v predreformnem, le delno spremenjenem vrstnem redu. Zadeve iz sodnih odločb, oblikovanih po sodnih listinah imp. Aleksander II, vpišite kasacijski odd. V kazenskih zadevah se lahko zahteve nanašajo bodisi na razveljavitev (kasacijo) obsodbe bodisi na nadaljevanje kazenske zadeve; v civilnih zadevah so lahko zahteve za kasacijo odločbe, za njeno revizijo in zahteve tretjih oseb, ki v zadevi niso sodelovale. O bistvu kasacijskega postopka glej Kasacijsko sodišče in Obnovitev sodnih zadev. V kazenskem kasacijskem oddelku zadeve kaznivih dejanj obravnavajo meritorno po položajih nad V razredom. Iz kasacijskih oddelkov, včasih s sodelovanjem prvega in drugega, se oblikujejo naslednji skupščini: skupščina kasacijskih oddelkov (nekateri primeri sodne uprave, spori o pristojnosti med sodišči civilnih, vojaških in duhovnih oddelkov, pritožbe zoper sodne sodbe kazenskega kasacijskega oddelka, kasacijske pritožbe zoper odločbe posebne prisotnosti za primere državnih kaznivih dejanj); skupščina kasacijskih oddelkov s sodelovanjem prvega (prerekanje o pristojnosti med vladnimi in pravosodnimi institucijami, pritožbe zoper odločitve skupne prisotnosti prvega in civilnega kasacijskega oddelka v primerih izterjave odškodnine od uradnikov; obravnava vprašanj, rešenih v različnih načini na različnih sodnih mestih); občni zbor kasacijskih oddelkov z udeležbo prvega in drugega oddelka (enaki primeri, ki pa zadevajo subjekte oddelka drugega oddelka). Pri vprašanjih nesoglasja med tožilci in deželnimi vladami o privedbi uradnikov na sodišče se oblikuje skupna prisotnost prvega in kazenskega kasacijskega oddelka oziroma prvega, drugega in kazenskega kasacijskega oddelka. Za primere nadzora sodnih krajev in uradnikov sodnega oddelka je bila vzpostavljena skupna prisotnost prvega in kasacijskega oddelka, za revizijo sodnih odločb pokrajinskih navzočih - združena prisotnost prvega in civilnega (ali kazenskega, po pripadnost) oddelki. Končno iz sestave kasacijskih oddelkov izstopata posebna prisotnost za primere državnih kaznivih dejanj in višja disciplinska prisotnost.

Sestava in delitev senata

Senat sestavljajo osebe prvih treh razredov; senatorji so določeni z neposrednimi volitvami cesarskega veličanstva, tako iz civilnih kot vojaških vrst, senatorji, ne da bi izgubili svoj čin, pa lahko opravljajo druge položaje. Izjema so senatorji kasacijskih oddelkov, ki so lahko imenovani le med osebami, ki so najmanj tri leta opravljale funkcije glavnega tožilca, njegovega tovariša ali predsednika, člana ali tožilca sodnega senata, imenovanje v te slednje položajih tudi zaradi določene službe in izobrazbe. Senatorji kasacijskih oddelkov ne smejo opravljati nobene druge funkcije v službi države ali javnosti. Od senatorjev so nekateri imenovani za prisotnost v oddelkih, nekateri so navzoči le na občnih zborih, nekateri so popolnoma izvzeti iz kakršnega koli razreda v S. Med slednje običajno spadajo višji dostojanstveniki, člani države. svet, ministri itd. Glavno delo opravljajo senatorji, prisotni v oddelkih. Ker državno-politični položaj ustanove določa družbeni položaj njenih članov, je položaj S. odvisen prav od teh prisotnih senatorjev v oddelkih. Skoraj vedno so to osebe, ki so zasedale položaje III, včasih IV razreda, njihovo imenovanje v S. pa je krona njihove službene kariere. Tako neugoden položaj S. med drugimi višje institucije imperij je v veliki meri paraliziran zaradi moči, dodeljene senatu kot vrhovnemu sedežu cesarstva.

Senat deluje v obliki oddelkov, občnih zborov in združenih predstavništev. Čeprav so v nekaterih primerih skupščine tako rekoč instanca nad oddelki, je praviloma vsak oddelek pooblaščen za delovanje v imenu celotnega S.; njegove odloke "izvajajo vsi kraji in osebe, ki so mu podrejene, kot lastne cesarskega veličanstva in en suveren ali njegov nominalni odlok lahko ustavi ukaz senata." Doseženo število oddelkov (po Zakoniku zakonodajne izdaje iz 1857) do 12; d-ti I-V , geodetski (od 1765 do 1794 - geodetska odprava) in glasniki (oddelek od 1848) so bili v Sankt Peterburgu, VI-VIII v Moskvi, IX in X v Varšavi. V letih 1871 in 1876 sta bila ukinjena moskovski in varšavski oddelek S. S širjenjem sodne reforme je imp. Aleksandra II., so se sodni oddelki starega sistema (II-V in meja) postopoma zmanjševali in združili v enega. Sedaj S. sestavljajo naslednji oddelki: prvi, ki je zadolžen za vse upravne zadeve, ko jih je mogoče končati samo prek Upravnega S. in po zakonu ne spadajo med subjekte oddelkov drugih oddelkov; drugi, ustanovljen leta 1882 (23. junija) in zadolžen za kmečke upravne zadeve: sodni, ustanovljen 1898 (2. junija) in zadolžen za stare sodne oddelke in geodete; heraldika, zadolžena za primere plemstva in častnega državljanstva, knežje, grofovske in baronske naslove, spremembe priimkov, sestavljanje grbovnic; dveh kasacijskih d-tov, ustanovljenih s sodnimi listinami imp. Aleksander II (civilni in kazenski). Vsi oddelki, razen kasacijskih, delujejo na podlagi Uchr. itd. S. in se običajno imenujejo "stari S.". Obstajata dve občni zbori starega S.: prvi, ki ga sestavljajo senatorji prvega in drugega oddelka ter doktor heraldike, drugi - senatorji sodnega oddelka in eden kasacijskih, kazenskih ali civilnih po na pripadnost. Predmeti oddelka teh skupščin so: zadeve, prenesene iz starih oddelkov S. po najvišjih naročilih zaradi najbolj podrejenih pritožb; zadeve, prenesene z oddelkov zaradi nesoglasja; primerih, ki zahtevajo pojasnitev ali dopolnitev zakonov. Iz kasacijskega oddelka, včasih s sodelovanjem prvega ali drugega, se sestavi vrsta skupščin in skupnih navzočnosti (glej zgoraj). Poleg občnih zborov in skupnih navzočih, ki jih sestavljajo senatorji le nekaj oddelkov, se ob določenih priložnostih zbere splošna navzočnost celotnega S. To se zgodi npr., ko se cesar povzpne na prestol in ko je S. zaprisežen. pri njem in ob nekaterih drugih slovesnih priložnostih. Po čl. 182 Konst. itd. senata na vsak dan prisotnosti, pred začetkom sej v oddelkih, morajo vsi senatorji vstopiti na skupščino, da poslušajo vse najvišje ukaze, ki jih poda S.; v praksi se to ne upošteva. Vsak oddelek sestavljajo senatorji, imenovani po najvišji presoji. Po zakonu njihovo število ne sme biti manjše od treh; v resnici se število senatorjev giblje od 6 do 7 (dpt. heraldika) do 18 (civilna kass. dpt.). V vsakem oddelku, razen v prvem, je imenovan (od leta 1832) prvi navzoči za eno leto (v kasacijskih oddelkih imenovanje prvonasotnih ni letno obnavljano). Neimenovanje prvega prisotnega v prvi oddelek v cesarskem redu iz leta 1832 je motivirano s tem, da so bile upravne zadeve zaupane temu oddelku. To vrhovno povelje ni razveljavilo načela, ki se v praksi ne kaže, da je en sam obraz cesarja. veličanstvo predseduje v S. Nadzorovati postopke in (v starih oddelkih) za pravilnost odločitev v vsakem odd., v občnem zboru blagajne. oddelkov, v skupni prisotnosti prvega ter kasacijske in vrhovne disciplinske navzočnosti guver. S. sestavljajo glavni tožilci s tovariši. Na oddelku za heraldiko se glavni tožilec imenuje kralj orožja. V občnih zborih starega S. opravlja tožilske naloge minister za pravosodje kot generalni državni tožilec. V vsakem oddelku, na skupščini kasacijskih oddelkov, v skupni prisotnosti prvega in civilnega kasacijskega oddelka, v združeni prisotnosti prvega in kazenskega kasacijskega oddelka in v skupnem. prisotnost prvega in kasacije. oddelki obstaja urad, ki ga sestavljajo pod nadzorom glavnega tožilca glavni sekretarji in njihovi pomočniki.

Vrstni red vodenja evidenc v S. Vrstni red postopkov na starih oddelkih S. (upravnem in sodnem) in na njihovih občnih zborih je le z manjšimi odstopanji takšen, kot je veljal na predreformnih sodiščih. Tako kasacijski oddelki sami kot tisti občni zbori in skupne seje, ki jim ti oddelki pripadajo, delujejo na podlagi sodnih statutov imp. Aleksander II. V starem S. se zadeve sprejemajo praviloma preko urada; samo S.-jevi odnosi z vrhovno oblastjo Gosudom. Svet in Odbor ministrov sestavljata minister za pravosodje. Zadeve za poročilo pripravi urad, ki zbere vsa potrebna potrdila, podatke in dokumente (v civilnih zadevah - le, če to zahtevajo stranke) in sestavi zaznamek, ki povzema okoliščine primera in vsebuje vse zakone. povezane z njim. Poročilo o zadevi sestavlja tudi urad in je sestavljen iz ustne predstavitve zadeve in branja tistih dokumentov in informacij, ki jih je treba po svojem pomenu sporočiti v dobesedni vsebini. V obliki dodatka k poročilu od leta 1865 v kazenskih in civilnih (pa tudi mejnih) zadevah lahko stranke predložijo pojasnila. Po branju poročila (za civilne in kazenske zadeve - za zastavljanje vprašanj navzočim) poteka glasovanje; sprejet sklep sestavi urad in ga vpiše v dnevnik. Urad pripravi tudi besedilo dokončne odločbe C. O odločitvah oddelkov odloča praviloma soglasno (od 1802); od leta 1869 pa se o zasebnih zadevah, pa tudi o zadevah o pritožbah zoper upravne ustanove in o zastopanjih teh institucij, odloča z 2/3 večino glasov prisotnih senatorjev. Zadeve o kaznivih dejanjih položaja upravnih uradnikov in o odškodnini za škodo in škodo, povzročeno s temi kaznivimi dejanji, ter zadeve o ustavitvi preiskav v državi. O zločinih odloča navadna večina. Če na oddelku ne pride do zahtevane večine, naj glavni prokurist poskuša spraviti senatorje k dogovoru; če mu ne uspe, potem v osmih dneh poda pisni »spravni predlog«, po poročilu katerega se sprašujejo za mnenja le senatorjev, ki so sodelovali pri obravnavi zadeve. Senatorji lahko mnenje glavnega tožilca v celoti sprejmejo ali pa ga zavrnejo. V slednjem primeru se zadeva prenese na skupščino. Na skupščinah je potrebna navadna večina, razen v primerih iz prvega in drugega oddelka, kjer je potrebna 2/3 večina. Pravico do podajanja spravnih predlogov na skupščinah ima minister za pravosodje. Ti spravni predlogi so predmet predhodne razprave »posveta na ministrstvu za pravosodje« (21. oktober 1802), ki ga sestavljajo namestnik ministra, direktorji oddelkov, vsi glavni tožilci in posebej imenovani člani. Če skupščina ne sprejme spravnega predloga ministra, se zadeva prenese na Državno sodišče. nasvet. Neprimerljivo pomembnejši od vpliva tožilstva na starega S. s spravnimi predlogi je vpliv, ki ga tožilstvo prejema na podlagi pravice preskočiti senatne odločitve: vsaka definicija S. po sestavi s strani urada ga predstavijo predvsem resorji - glavni tožilci, skupščine - ministru za pravosodje, ki, če se strinjajo z definicijo, naredijo napis na njem »prebrati«. Če se glavni tožilec ne strinja z opredelitvijo resorja, minister za pravosodje pa z opredelitvijo skupščine, lahko predlagata S. Če S. ne opusti prvotnega mnenja, se lahko resorna odločitev prenese na skupščina z dovoljenjem ministra za pravosodje; odločitev skupščine se v primeru nestrinjanja z ministrom za pravosodje prenese v spoštovanje Državnega sveta. V mnogih primerih je glavni tožilec v vsakem primeru dolžan odločbo pred izdajo odločbe posredovati ministru v potrditev. Če glavni tožilec opredelitev izpusti, jo predloži senatorjem v podpis, ob podpisu pa je ni mogoče izvesti prej, tako s predložitvijo glavnemu tožilcu (na skupščini - minister za Pravičnost) in s svojo resolucijo "izvršiti". Od resornih zadev niso predmet opustitve tožilskega nadzora tiste zadeve prvega oddelka, o katerih se odloča z navadno večino glasov, iz zadev skupščin pa vse zadeve drugega občnega zbora, razen tistih, v katerih je S. priznava potrebo po sprejetju novega zakona ali razveljavitvi sedanjega. Te omejitve vpliva tožilskega nadzora so bile vzpostavljene v zgodnjih osemdesetih letih in od takrat niso bile razširjene. Še večji praktičen pomen kot nadzor nad državnimi tožilci so pravice, podeljene vsem ministrom v zvezi s S. V številnih primerih lahko določitev S. poteka le ob sodelovanju predmetnega ministra. Ta udeležba se izraža bodisi v tem, da se odločitev resorja pred podpisom sklepa s strani senatorjev posreduje ministru ali pa v tem, da se o sami zadevi poroča le v navzočnosti ministra ali njegovega tovariša. V nekaterih primerih S. poleg tega od ministrov zahteva predhodne zaključke, preden zadevo obravnavajo po vsebini. Če se resor ne strinja z mnenjem ministra, se zadeva prenese na skupščino, kjer se ministrov glas vračuna v splošno točkovanje senatorjev. Postopki v kasacijskih oddelkih niso skoncentrirani v uradu, temveč v prisotnosti S. Zadevo pripravi za poročilo in jo prijavi eden od senatorjev, vloga urada pa je omejena le na zbiranje potrdil itd. pripravljalna dela. Večino primerov ne poročajo v resorju samem (za pravno sestavo je potrebnih 7 senatorjev), temveč na oddelku, kjer zadostuje prisotnost treh senatorjev. rešitev, sprejel oddelek, ima moč oddelka; pri zapletenih zadevah ali izpostavljanju kakšnega temeljnega vprašanja, ki ga oddelek še ni obravnaval, se zadeva prenaša z oddelka na oddelek. Osnutke opredelitev pripravijo senatorji, ki poročajo, in ne urad. Dolžnosti in pravice glavnih tožilcev v kasacijskih oddelkih S. so popolnoma drugačne od tistih v starih oddelkih: glavni tožilci kasacijskih oddelkov nimajo pravice nadzorovati odločitev senata in protestirati v primeru nestrinjanja z njimi; njihova vloga je omejena na podajanje (osebno ali preko sodelavcev glavnega tožilca) mnenja o stopnji utemeljenosti kasacijske ovadbe oziroma kasacijskega protesta. Pravico do nadzora urada in kasacijskih oddelkov ima tožilstvo.

Pritožbe proti senatu

Po splošnem pravilu, vzpostavljenem leta, proti senatu ni bilo mogoče pritožiti; vendar po čl. 25. odlok z dne 8. septembra, "kako lahko obstajajo skrajnosti, v katerih bi bilo prepoved kakršnega koli zatočišča njegovemu cesarskemu veličanstvu vzeti osvoboditev od trpljenja", so bile pritožbe dovoljene z dejstvom, da "ko se pritožba izkaže za nepošteno , bo pritožnik izdan, ker ga bo vložil na sodišče."

Odlok iz leta 1802 ni razlikoval med sklepi oddelkov in občnih zborov. Ta razlika se je pojavila leta 1810, ko je bila ustanovljena pod državo. Svetovna komisija za peticije je pustila brez spoštovanja vse pritožbe o resnih primerih, je odločila skupščina senata.

V nadaljevanju pritožbe zoper skupščine senata niso bile sprejete.

Literatura

Gradovsky, "Začetek ruskega. država pravice« (zv. II, 1887);
svojo lastno, "Visoka uprava Rusija XVIII Umetnost. in generalnih tožilcev" (1866; vključen v prvi zvezek "Zbranih del" A. D. Gradovskega, 1899);
Korkunov, "Ruska država. pravo« (zv. II);
njegov lastni "Štirje projekti Speranskega" ("Bilten svetovne zgodovine", 1900, št. II in III);
svojo lastno, "Dva projekta za preobrazbo S." (»Časopis ministrstva za pravosodje«, 1899, knjiga V);
njegov lastni "Projekt za ustroj senata G. R. Deržavina" ("Zbrani članki", Sankt Peterburg, 1898);
njegov lastni "Projekt sodnega sistema M. A. Balugjanskega" (zv.);
Petrovsky, "O senatu v vladavini Petra Velikega." (1875); * Filippov, "Zgodovina S. v upravnem odboru vrhovnega tajnega sveta in kabineta" (I. del: "Senat v upravnem odboru vrhovnega tajnega sveta", 1895);
svojo lastno, »Kabinet ministrov in pravilnik. C. v njih medsebojni odnosi"("Zbirka jurisprudence in družbenih znanj"; letnik VII);
V. Ščeglov, "Gosud. svet v Rusiji" (1892);
svojo lastno, »Gosud. nasvet v času vladavine imp. Aleksander I" (1895);
"Senatni arhiv" (zv. I-VIII); "Levi odbora 6. decembra 1826" (»Zbirka cesarskega zgodovinskega društva«, letnik LXXIV);
»Referati odbora 6. dec. 1826" (ista zbirka, letnik XC); *M. Zeil, "Točno. senat "(1898)," Arhiv državnega sveta "(založil Kalachov, letnik III).

Povezave

Zgodovina sodnih institucij v Rusiji. Skladba Konstantin Trotsina. Sankt Peterburg, Tiskarna Eduarda Weimarja. 1851 Senat v Rusiji - I. Senat v vladavini Petra Velikega. Peter je med stalnimi odsotnostmi, ki so pogosto posegale v njegove tekoče vodstvene zadeve, večkrat (v letih 1706, 1707, 1710) zadeve izročil več izbranim osebam, od katerih je zahteval, da ne ... ... Enciklopedični slovar F.A. Brockhaus in I.A. Efron

V letih 1776-1787 se je notranja dekoracija nadaljevala do leta 1790. Stavba je bila namenjena sestankom plemstva moskovske province, s prenosom dveh senatnih oddelkov iz Sankt Peterburga v Moskvo pa je bila dana senatu.

Za gradnjo je bilo dodeljeno ozemlje, ki ga je vlada pridobila od zadnjih zasebnih lastnikov v Kremlju. Nahajal se je v bližini Kremeljskega zidu med Arsenalom in samostanoma Vnebovzetje in Čudov.

Trikotna oblika lokacije, ki je neugodna za gradnjo, je določila prostorsko načrtovalno rešitev, ki jo je avtor odlično razvil. Lestvica senata je blizu lestvici Arsenala in obe strukturi sta poravnani po višini. Zasnova stavbe je enakokraki trikotnik z dvoriščem, ki ga delijo dodatni objekti na tri dele: osrednji peterokoten in stranski trikoten. Na dolgi strani načrta je glavna fasada, ki se nahaja nasproti Arsenala pod rahlim kotom nanj in tvori podaljšek Senatnega trga do središča Kremlja. Glavna os stavbe poteka po osi trikotnika, na katerem se nahaja vhodni lok na dvorišče, označen z jonskim portikom in ovalno kupolo nad streho objekta; osrednje petstrano dvorišče in kupolasta dvorana rotunda z jonsko stebriščem, ki predstavljajo kompozicijsko središče celotne zgradbe. Kupola dvorane, usmerjena proti Rdečemu trgu, je hkrati središče ene izmed njenih kompozicijskih osi. Vsi prostori senata so med seboj povezani s hodnikom, ki poteka po obodu dvorišča.

Fasade so oblikovane v strogem slogu zgodnjega klasicizma. Klet in nadstropje sta rustikalno obdelana in služita kot podstavek za obe zgornji etaži, združeni z ritmično razporejenimi navpičnimi nišami z dvema vrstama oken. Prirezani vogali trikotnika in središča sekundarnih fasad so okrašeni z izboklinami z dorskimi pilastri in polkrožnimi nišami. Fasade se zaključujejo s klasičnim antablaturo z vencem na nosilcih.

Okrogla dvorana senata upravičeno velja za mojstrovino arhitekture. Sodobniki so ga imenovali ruski Panteon. Dvorana s premerom 24,7 m in višino 27 m s stebriščem korintskega reda vzdolž oboda je pokrita s kasetirano kupolo, na dnu katere je 24 svetlobnih oken. Stene med stebri in okni krasijo kiparski tematski reliefi.

Postavitev senata je bila nova stopnja v oblikovanju tipa velike javne zgradbe. V prihodnosti je služil kot model za zgradbe vladnih uradov v mnogih provincialnih mestih Rusije.

AT sovjetski čas V senatu je bila vlada države. V letih 1992-1995 Stavba je bila rekonstruirana v rezidenco predsednika Ruske federacije. Zgodovinski interierji so se ohranili le v okroglih in ovalnih dvoranah, slednji niso nič manj elegantni. Izvršni uradi rezidence so urejeni v slogu notranjosti iz 19. stoletja.

S prihodom Aleksandra I. na oblast je bilo slovesno razglašeno, da bo osnova njegove politike strogo spoštovanje zakonov. V Manifestu, izdanem 12. marca 1801, je napovedal, da se bo držal politične in pravne poti Katarine II. Maja 1801 je bil ustanovljen Neuradni odbor, ki je vključeval predstavnike mlajše generacije plemiške aristokracije, ki so se držali liberalnih idej in menili, da je treba reformirati državna struktura Rusko cesarstvo.

Preoblikovanje senata je predvidel odlok z dne 5. junija 1801, ki je članom senata naročil, naj pripravijo osnutek zakona o njegovem pravnem položaju. Glavna ideja, ki bi jo morali vsi razvijalci postaviti v osrčje reforme senata, je bila, da senat postane organ, ki zadržuje samovoljo uprave. Med projekti zakona o senatu je posebno pozornost cesarja Aleksandra I. pritegnil projekt N.P. Rumjancev, po katerem je imela struktura senata dve glavni smeri: moral je biti upravni ali vladni organ, ki je opravljal nadzorne in kontrolne dejavnosti za vse vladne organe v imperiju, hkrati pa je moral biti sodni organ, ki opravlja funkcijo "varuha državnih zakonov". Vsebino te beležke je odobril Aleksander I in nekatere njene določbe je prejel praktična uporaba ob preoblikovanju senata.

8. septembra 1802 je bil izdan odlok »O pravicah in obveznostih senata«, ki je senatu izročil tako upravno kot nadzorno in sodno nadzorno oblast. V skladu s tem odlokom je bilo objavljeno, da 1) je senat najvišji kraj cesarstva, ki je podrejen vsem vladnim uradom, skladišču zakonov, zapečati univerzalno spoštovanje pravičnosti; zato najvišja revizija v civilnih, kazenskih in mejnih zadevah pripada njenemu nepristranskemu in nepristojnemu pravosodju; 2) moč senata je omejena izključno z močjo cesarskega veličanstva, vendar nima druge višje oblasti nad samim seboj, 3) senatu predseduje ena oseba cesarskega veličanstva in 4) so odloki senata ki jih izvrši vsak, kot njihovo lastno cesarsko veličanstvo, lahko en suveren ali njegov nominalni dekret ustavi ukaze senata.

Po opredelitvi nalog senata je bila spremenjena tudi njegova notranja sestava. Ob ustanovitvi ministrstev so bili vsi ministri razglašeni za člane senata, a ker niso bili vedno brez razredov v svojih delih vlade in zato niso mogli biti vedno prisotni na občnem zboru senata, jim ni bilo dovoljeno podpisujejo protokole o tistih zadevah, na obravnavah katerih niso bili prisotni in o katerih v senatu niso podali svojega mnenja. Položaj ministra za pravosodje mora biti neločljiv od položaja generalnega tožilca senata. Generalni guvernerji za zadeve dežel, ki so jim bile zaupane, so bili imenovani tudi za stalne člane tako občnega zbora senata kot njegovih oddelkov. V primerih, določenih z zakonom, bi lahko bili v navzočnost senata pozvani tudi zunanje osebe, vendar le z enim svetovalnim glasom in prav za tiste primere, za katere so bili poklicani.

Pravosodni pomen senata je ostal nedotaknjen, njegove sodne službe so se še naprej razvijale. Toda senatu kot vladni ustanovi niso povrnili prejšnjih pravic. Njegovo pristojnost v tem obsegu zadev so tako rekoč sestavljale razdrobljene naloge, ki ne sestavljajo ene harmonične in sistematične celote.

V prvih letih vladanja cesarja Aleksandra so bili ukinjeni začasni oddelki, ki jih je ustanovil cesar Pavel: zakladnica, pritožba in meja, ki so postali nepotrebni, potem ko so izpolnili namen, za katerega so bili ustanovljeni. Leta 1805 se je njihovo število povečalo z dodajanjem dveh novih, skupaj s tem dodatkom pa je prišlo do spremembe v njihovem imenu, tako da je celoten senat v svoji končni obliki sestavljalo naslednjih 9 oddelkov: v St. prva, druga pritožba, tretja pritožba, četrta pritožba (novo ustanovljena), peta kazenska (prej 4.), meja; v Moskvi - šesta kazenska (prej peta), sedma pritožba, osma pritožba (na novo ustanovljena); od teh so 4, 5 in Mezhevaya sestavljali posebno začasno skupščino namesto ukinjene seje treh začasnih oddelkov.

Vsak oddelek je imel svojo posebno pisarno pod vodstvom glavnega tožilca, ki ga je imenoval minister za pravosodje. Urad vsakega oddelka, podružnice in občnega zbora je bil sestavljen po stanju: glavni tajniki, sekretarji, izvršitelji, zapisničarji, registrarji, pomočniki ali referenti s svojimi pomočniki in potrebnim številom pisarniških uslužbencev. Na nekaterih oddelkih, kjer je bilo potrebno, so lahko bili "prevajalci posebnih jezikov". Vodja Senata v splošni sestavi je bil minister za pravosodje oziroma generalni državni tožilec.

Konec leta 1808 je Aleksander I naročil M.M. Speranskega, razvoj načrta za državno preobrazbo Rusije. Oktobra 1809 je bil kralju predložen osnutek z naslovom »Uvod v zakonik državnih zakonov«.

Toda te preobrazbe niso bistveno vplivale na senat, čeprav je Speranski nameraval narediti korenite spremembe v tem organu. Do začetka leta 1811 se je pripravljal osnutek reforme senata, ki naj bi bil junija predložen v obravnavo državnemu svetu. Speranski je želel predvsem ločiti upravni in sodni del v senatu in je predlagal preoblikovanje senata v dve instituciji. Vladajoči senat je združil vladne zadeve in odbor ministrov - ministrov s tovariši in vodje posebnih (glavnih) delov uprave. Sodni senat je bil v skladu z glavnimi sodnimi okrožji cesarstva razdeljen na štiri lokalne veje: v Sankt Peterburgu, Moskvi, Kijevu in Kazanu. Državni svet je ta projekt ostro kritiziral, a je večina glasovala za. Vendar je sam Speransky svetoval, naj ga ne vzamejo.

V drugi polovici vladavine Aleksandra I. tudi v senatu ni prišlo do bistvenih sprememb, tako da je v veliki meri ostal nespravljen z drugimi institucijami.

Za krepitev in racionalizacijo državne oblasti je Nikolaj I. ukazal kodifikacijo zakonov. Do leta 1833 je bilo pripravljenih, odobrenih in odobrenih 15 zvezkov novega zakonika ruskega cesarstva. državni svet in kralja in začel veljati 1. januarja 1835. Nikolaj I. je dal prednost pripravi nove zakonodaje o posestnih pravicah. Toda v strahu pred novimi manifestacijami nezadovoljstva s strani plemiške družbe in tudi zaradi poljske vstaje 1830-1831 je car zavrnil izvedbo temeljnih reform v državnem in družbenem sistemu.

Nikolaj Pavlovič je končno izdal odloke, s katerimi je določil sestavo senata in pristojnost njegovih zadev. Zdaj je senat sestavljalo 11 oddelkov: 1., 2., 3., 4., 5. in Mezheva so bili v Sankt Peterburgu, 6., 7. in 8. v Moskvi; 9. in 10. v Varšavi. Vsakemu oddelku senata, razen prvega, in vsaki veji oddelka, cesarsko veličanstvo letno prvo darilo. Prvi oddelek senata bi moral združevati vse zadeve, povezane z upravo v imperiju, 5. v Sankt Peterburgu, 6. v Moskvi in 10. v Varšavi pa so bili zadolženi za kazenske zadeve, ostale - sodne. Od zadev, ki so bile izključno v pristojnosti senata, so mu dali sojenje deželnim maršalom plemstva za kazniva dejanja.

Kodeks zakonov je dodeljen senatu kot njegova glavna naloga - izvajanje nadzornih in kontrolnih dejavnosti nad državnimi organi in oblike te dejavnosti.

Senat je, čeprav je ostal upravna institucija, postal vrhovno sodišče cesarstva.

Zgodovina Rusije v 18.-19. stoletju Milov Leonid Vasiljevič

§ 2. Senat in kolegije

Slavni senat je "rodil" Peter I, kot da bi bil improviziran. Grem na Prutska akcija februarja 1711 je Peter izdal odlok: »Vladajoči senat je bil odločen, da bo za naše odsotnosti, da upravlja ...« Njegova sestava je bila majhna (9 senatorjev) in je bil ustanovljen nekako začasno. V zasledovanju prvega odloka je 2. marca prišel drugi s seznamom pristojnosti (skrb za pravosodje, ureditev državnih prihodkov, splošna uprava, trgovina in gospodarstvo). Kmalu je senat postal najvišji sodni in upravni organ. Sprva je bil senat kolegijski organ 9 senatorjev z enakimi glasovi. Komunikacijo med senatom in pokrajinami so izvajali deželni komisarji.

Skoraj istočasno s senatom je Peter I. ustanovil nov nadzorno-revizijski inštitut tako imenovanih fiskalov. Bila je cela vojska uradniki tajno delovanje in razkrivanje vseh nepravičnih dejanj, ki so škodila državi (poneverbe, podkupovanje, kršitev zakona itd.). Na čelu vseh fiskalov je bil glavni fiskal v senatu. Imel je podrejene 4 fiskale (dva od trgovcev in dva od plemstva). Pod deželnimi vladami so bili tudi 4 fiskalci, v mestih - en ali dva fiskala. Fiskalci plače niso prejeli, kot nagrado za svoje delo jim je prva leta pripadala polovica, nato pa tretjina odvzetega premoženja.

Fiskalci so vsa svoja opažanja poslali na kazenski zbor, od koder so zadeve poslali senatu. Senat je od leta 1715 nadziral poseben generalni revizor, od leta 1721 pa so nadzor mesečno izvajali štabni častniki straže.

Postopoma se je uveljavila taka oblika vladavine, kot je kolegij. Že leta 1711 je rudarski častnik Johann Blier predložil projekt za organizacijo posebnega odbora za upravljanje rudarske industrije. Naslednje leto so se pojavili projekti za organizacijo Trgovskega kolegija in Revizijskega kolegija, leta 1715 pa je začel delovati Trgovski kolegij. Hkrati se je leta 1715 začelo preučevati problematiko organiziranja centralnih državnih organov in preučevati izkušnje Danske, Švedske in Avstrije. Tri najpomembnejše visoke šole (vojaška, admiralska in tuja) so začele delovati že leta 1718. Ustanovljenih je bilo skupno 11 šol (preostalih osem: Berg College, Manufactory College, Commerce College, Chambers College, State Offices College, Votchinnaya Board, Revizijski odbor in pravosodni odbor). Struktura in funkcije kolegijev, do organizacije pisarniškega dela, postopkov sej, so podrobneje oblikovane v Splošnem pravilniku in pravilniku posameznih kolegijev. Tako so bili postavljeni temelji za poenotenje in birokratizacijo javne uprave.

Med osrednjimi ustanovami naj bi pripadal sinodi ali duhovni šoli. Nekoč je car po nasvetu Alekseja Kurbatova, enega prvih neumnih carističnih "profitarjev", po smrti patriarha Adriana na to mesto imenoval le vršilca dolžnosti (locum tenens) in ni imel volitev za patriarh. Razlog za to je bil zadržan, če ne celo sovražen odnos duhovščine do kraljevih preobrazb, vpletenost duhovščine v primeru careviča Alekseja. Zaradi tega je bila leta 1721 ustanovljena sinoda, ki jo je vodil predsednik, nekdanji locum Stefan Yavorsky. Ker je bil S. Yavorsky že v zelo visoki starosti, je bil dejanski vodja sinode pskovski podpredsednik nadškof Feofan Prokopovič. Prav on je sestavil Duhovni pravilnik - sklop najpomembnejših organizacijskih in ideoloških predpisov, ki so bili podlaga za delovanje celotne cerkvene organizacije v novih pogojih absolutizma. V skladu s Pravili so člani sinode, tako kot vsi uradniki, prisegli zvestobo carju in se zavezali, da se »za nič ne bodo spuščali v posvetne zadeve in obrede«. Za vsem tem je stala nepozabljena nevarnost ponosa patriarha Nikona. Isti motivi so narekovali načela kolegialnega upravljanja cerkve in obvezovali duhovnike, da kršijo spovedno skrivnost v primerih »ogrožanja državnih interesov«. Navzven je bilo vse to po zgodbah videti precej zastrašujoče. Kot piše N. I. Pavlenko, je car na sestanku s cerkvenimi hierarhi, ko je spoznal, da želijo izvoliti patriarha, v roki dvignil duhovni predpis in izjavil: »Vi prosite za patriarha, tukaj je duhovni patriarh zate!" In na mrmranje nezadovoljnih je odkril bodalo in jih z besedami: »In za tiste, ki mislijo drugače, tukaj je damast patriarh,« jih udaril po mizi.

V letih 1718–1722 Senat je bil reformiran. Zlasti vsi predsedniki kolegijev so postali njeni člani. Uveden je bil položaj generalnega državnega tožilca. Z njegovim nastopom je v vseh osrednjih in deželnih ustanovah začela delovati cela vojska tožilcev. Podrejeni so mu bili vsi fiskalci cesarstva. Generalni državni tožilec in glavni tožilec senata sta bila podrejena samo suverenu. Vsi primeri, ki jih je prejel senat, so šli v roke generalnega državnega tožilca. Lahko se pritoži in prekine odločitev senata. Glavna naloga tožilskega nadzora je zagotavljanje spoštovanja javnega reda in miru. Prvi generalni tožilec je bil Pavel Ivanovič Yaguzhinsky.

Leta 1721 je bil v Sankt Peterburgu poustvarjen glavni magistrat kot osrednja institucija, v krajih pa so bili na novo ustanovljeni mestni sodniki, ki so do neke mere odražali razredne interese trgovcev. Končno je bila poleg Preobraženskega reda ustanovljena Tajna kancelarija za reševanje primerov politične preiskave v Sankt Peterburgu.