GKO obramba. Državni odbor za obrambo

Državni odbor za obrambo

GKO - ustvarjen v času Velikega domovinska vojna vodstveni organ države v izrednih razmerah. Potreba po ustvarjanju je bila očitna, saj je v vojni čas zahtevalo se je, da se vso oblast v državi, tako izvršilno kot zakonodajno, osredotoči v en organ upravljanja. Stalin in politbiro sta dejansko vodila državo in sprejemala vse odločitve. Vendar so formalno sprejete odločitve izhajale iz predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR, Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Da bi odpravili takšno metodo vodenja, ki je dovoljena v mirnem času, vendar ne izpolnjuje zahtev vojnega stanja v državi, je bilo odločeno, da se ustanovi GKO, ki je vključeval nekatere člane Politbiroja, sekretarje Centralnega komiteja Vsezveznega komunista. Partija boljševikov in sam Stalin kot predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR.

Idejo o ustanovitvi GKO je predstavil L. P. Beria na sestanku v pisarni predsednika Sveta ljudskih komisarjev ZSSR Molotova v Kremlju, ki so se ga udeležili tudi Malenkov, Vorošilov, Mikoyan in Voznesenski. Tako je bil GKO ustanovljen 30. junija 1941 s skupno resolucijo predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR, Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in Centralnega komiteja CPSU (b). Potrebo po ustanovitvi GKO kot vrhovnega vodstvenega organa so spodbudile težke razmere na fronti, ki so zahtevale, da se vodstvo države čim bolj centralizira. Omenjeni sklep pravi, da morajo vsa naročila GKO brezpogojno izvajati državljani in morebitni organi.

Odločeno je bilo, da se Stalin postavi na čelo GKO zaradi njegove nesporne avtoritete v državi. Po tej odločitvi so Beria, Molotov, Malenkov, Vorošilov, Mikojan in Voznesenski popoldne 30. junija odšli v "Blizhnyaya Dacha".

V prvih dneh vojne Stalin ni imel govora na radiu, saj je razumel, da bi njegov govor lahko dodatno povzročil tesnobo in paniko med ljudmi. Dejstvo je, da je zelo redko govoril v javnosti, na radiu. V predvojnih letih je bilo to le nekajkrat: leta 1936 - 1-krat, leta 1937 - 2-krat, leta 1938 - 1, leta 1939 - 1, leta 1940 - niti enega, do 3. julija 1941 - niti enega....

Do vključno 28. junija je Stalin intenzivno delal v svoji pisarni v Kremlju in je vsak dan sprejemal veliko število obiskovalcev; v noči z 28. na 29. junij je imel Berijo in Mikojana, ki sta zapustila pisarno okoli 1. ure zjutraj. Po tem vpisi v dnevnik obiskov prenehajo in za 29.-30. junij so popolnoma odsotni, kar kaže, da Stalin v teh dneh v svoji pisarni v Kremlju ni sprejel nikogar.

Ko je 29. junija prejel prve in še vedno nejasne informacije o padcu Minska, ki se je zgodil na predvečer, je obiskal Ljudski komisar za obrambo, kjer je imel težko sceno z G. K. Žukovom. Po tem je Stalin odšel v "Blizhnyaya Dacha" in se tam zaklenil, nikogar ni prejel ali odgovarjal na telefonske klice. V tem stanju je ostal do 30. junija zvečer, ko je (približno ob 17. uri) k njemu prišla delegacija (Molotov, Beria, Malenkov, Vorošilov, Mikojan in Voznesenski).

Ti voditelji so Stalina obvestili o ustvarjenem državnem organu upravljanja in ga povabili, da postane predsednik Državnega odbora za obrambo, čemur je Stalin dal soglasje. Na istem mestu so bila pooblastila razdeljena med člane GKO.

Sestava GKO je bila naslednja: predsednik GKO - I. V. Stalin; Namestnik predsednika Državnega odbora za obrambo - VM Molotov. Člani Državnega odbora za obrambo: L. P. Beria (od 16. maja 1944 - namestnik predsednika Državnega odbora za obrambo); K. E. Vorošilov; G.M. Malenkov.

Sestava GKO je bila trikrat spremenjena (spremembe so bile zakonsko formalizirane s sklepi predsedstva vrhovnega sveta):

- 3. februarja 1942 sta N. A. Voznesenski (takratni predsednik Državnega načrtovalnega odbora ZSSR) in A. I. Mikoyan postala člana Državnega odbora za obrambo;

- 22. novembra 1944 je N. A. Bulganin postal nov član GKO, K. E. Vorošilov pa je bil odstranjen iz GKO.

Velika večina resolucij GKO je obravnavala teme, povezane z vojno:

- evakuacija prebivalstva in industrije (v prvem obdobju velike domovinske vojne);

- mobilizacija industrije, proizvodnja orožja in streliva;

- ravnanje z zajetim orožjem in strelivom;

- preučevanje in izvoz ujetih vzorcev tehnologije, industrijske opreme, reparacije v ZSSR (za končna faza vojna);

- organizacija sovražnosti, distribucija orožja in tako naprej;

- imenovanje pooblaščenih GKO;

- začetek "dela na uranu" (ustvar jedrska orožja);

- strukturne spremembe v samem GKO.

Velika večina odločitev Državnega odbora za obrambo je bila označena kot "zaupno", "strogo zaupno" ali "strogo zaupno / posebnega pomena".

Nekatere odločitve so bile odprte in objavljene v tisku - odlok GKO št. 813 z dne 19.10.41 o uvedbi obleganja v Moskvi.

Državni odbor za obrambo je med vojno skrbel za vsa vojaška in gospodarska vprašanja. Vodenje sovražnosti je potekalo preko štaba.

4. septembra 1945 je bil z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR ukinjen državni odbor za obrambo.

| | Pravilna povezava do tega članka:

S. V. Kodan - Državni odbor za obrambo v sistemu vodstva stranke in pod nadzorom vlade v razmerah velike domovinske vojne 1941-1945: ustvarjanje, narava, struktura in organizacija dejavnosti // Geneza: zgodovinske raziskave. - 2015. - Št. 3. - Str. 616 - 636. DOI: 10.7256 / 2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Državni obrambni odbor v sistemu partijskega vodstva in javne uprave v razmerah velike domovinske vojne 1941-1945: nastanek, narava, struktura in organizacija dejavnosti

Sergej Kodan zdravnik pravne vede Profesor, cenjeni pravnik Ruska federacija, član strokovnega sveta za pravo Višje atestacijske komisije pri Ministrstvu za znanost in izobraževanje Ruske federacije, profesor Oddelka za teorijo države in prava Uralske države pravno univerzo, glavni urednik revije Genesis: Historical Research 620137, Rusija, regija Sverdlvsk, Jekaterinburg, ul. Komsomolskaya, 21, of. 210 Kodan Sergej Vladimirovič doktorica prava profesor, oddelek za teorijo države in prava, zaslužni pravnik Ruske federacije, Uralska državna pravna akademija; Glavni urednik znanstvene revije Genesis: zgodovinske študije 620137, Rusija, Sverdlvskaya oblast ", g. Ekaterinburg, ul. Komsomol" skaya, 21, of. 210 10.7256 / 2409-868X.2015.3.15198 Datum pošiljanja članka uredniku: 07-05-2015 Datum objave: 09-05-2015 Opomba. Ustanovitev in delovanje Državnega odbora za obrambo sta odražala posebnosti državne uprave v razmerah velike domovinske vojne 1941-1945, v katerih je bila za zmago v vojni potrebna koncentracija vseh virov. V predvojnih letih se je dokončno oblikoval sistem upravljanja države, v katerem je politbiro Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov določil javna politika in dejansko vodil partijsko-državno upravo. Ustanovitev GKO 30. junija 1941 je v celoti odražala to težnjo in je v vojnih razmerah kot zasilni partijsko-državni organ skoncentrirala vso oblast v državi. Odstranjeni arhivski dokumenti o dejavnostih Državnega odbora za obrambo ustvarjajo nove možnosti za preučevanje njegovih dejavnosti. V članku so predstavljene značilnosti nastanka, sestave, smeri delovanja in pregled gradiva uradnega pisarniškega dela Državnega odbora za obrambo. V članku je opisan Državni odbor za obrambo in zastopanost objav dokumentov o dejavnostih v znanstvenoraziskovalnem delu, prikazane so možnosti privabljanja novih materialov. Slednje je posledica dejstva, da je bila tajnost skoraj celotnega nabora dokumentov o dejavnostih umaknjena in ustvarja možnosti za nadaljnje raziskovanje zgodovine GKO. ključne besede: zgodovina sovjetske države, velika domovinska vojna, državna uprava, organi za nadzor izrednih razmer, organi stranke in državne uprave, organi vojaške uprave, državni odbor za obrambo, sestava državnega odbora za obrambo, organizacija dejavnosti državnega odbora za obrambo, sklepi Državnega odbora za obrambo Povzetek. Ustanovitev in delovanje Državnega odbora za obrambo (SDC) sta odražala posebnosti državne uprave v razmerah velike domovinske vojne v letih 1941-1945, v kateri je bila za zmago potrebna koncentracija vseh sredstev. Pred vojno je bil državni sistem v celoti oblikovan, politični urad Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov pa je opredelil državno politiko in vodil državno upravo. Ustanovitev SDC 30. junija 1941 je v celoti odražala to težnjo in je v vojnih razmerah prevzela vso državno oblast kot izredne partijske in državne oblasti. Nerazvrščeni arhivski dokumenti o dejavnosti SDC dajejo nove možnosti za proučevanje njegove dejavnosti. Članek pripoveduje o značilnih značilnostih ustvarjanja, strukturi, smereh delovanja in pregledu gradiva o uradni dokumentaciji Državnega odbora za obrambo. Članek opisuje Državni odbor za obrambo, prikazuje dokumente o znanstvenoraziskovalni dejavnosti, opredeljuje možnosti uporabe novih materialov. Slednje izhaja iz dejstva, da so vsi dokumenti nerazvrščeni in daje veliko možnosti za nadaljnje proučevanje zgodovine SDC. ključne besede: Zgodovina sovjetske države, Veliki domovinska vojna, javna uprava, agencije za izredne razmere, partijsko-vladni organi, vojaški organi, državni odbor za obrambo, IKT, organizacija dejavnosti IKT, naročilo GKO Publikacija je bila pripravljena v okviru projekta Ruske humanitarne znanstvene fundacije št. 15-03-00624 "Izvorna študija zgodovine države in prava Rusije (1917 - 1990.) Med veliko domovinsko vojno v letih 1941-1945. obstajal je posebej ustvarjen nadzorni sistem, v katerem je vodilni položaj od 30. junija 1945 do 4. septembra 1945 zasedal državni odbor za obrambo. Zgodovina delovanja GKO je zelo zanimiva in indikativna, saj je ta organ odražal posebnosti in v svoji organizaciji združeval dva načela - stranko in državo, značilna za mehanizme upravljanja v sovjetski družbi. Hkrati pa je to tudi edinstvena izkušnja ustvarjanja, organiziranja in zagotavljanja dovolj učinkovitega upravljanja v vojnem času. V okviru tega članka se bomo posvetili vprašanju nastanka in mesta GKO v sistemu partijske in državne uprave med veliko domovinsko vojno, posebnostih njegovih dejavnosti in izdanih aktov ter stanju raziskav. problema in razpoložljivosti razveljavljenih v zgodnjih 2000-ih. Dokumenti GKO. Ustanovitev Državnega odbora za obramboje bilo posledica dejstva, da je začetek Velike domovinske vojne z vsemi dokazi pokazal - predvojni poveljniško-administrativni nadzorni sistem tudi v razmerah vojaškomobilizacijske usmeritve svoje usmeritve in delovanja ni bil sposoben vzdržati obsežna vojaška agresija nacistične Nemčije. Zahtevano je bilo prestrukturiranje celotnega sistema politične in državne uprave ZSSR, ustanovitev novih organov za nujne primere v državi, ki bi lahko zagotovili celovit in usklajen nadzor fronte in zadaj ter "v najkrajšem možnem času spremenili državo v eno samo vojaško taborišče." Drugi dan vojne je bil ustanovljen organ najvišjega kolektivnega strateškega vodstva aktivne vojske - Štab vrhovnega poveljstva. In čeprav je imela Stavka "vsa pooblastila pri strateškem vodenju čet in sil flote, ni imela možnosti izvajati oblasti in upravnih funkcij na področju civilne uprave." Štab tudi "ni mogel delovati kot usklajevalno načelo pri dejavnostih civilne oblasti in upravnih struktur v interesu vojske na terenu, kar je seveda oteževalo strateško vodenje čet in sil flote." Razmere na fronti so se hitro poslabševale in to je »pognalo najvišje partijsko-državno vodstvo ZSSR, da je oblikovalo strukturo moči, ki bi lahko postala višja ne le do štaba vrhovnega poveljstva, ampak tudi do vseh vodilnih partijskih instanc, državni organi in uprava." Odločitev o ustanovitvi novega organa za nujne primere je obravnaval in odobril Politbiro Centralnega komiteja CPSU (b). Ustanovitev GKO je formalizirala skupno resolucijo predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR, Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in Centralnega komiteja CPSU (b) z dne 30. junija 1941. Vzpostavila je dve bistveno pomembni določbi. : "Vso oblast v državi koncentrirati v rokah Državnega odbora za obrambo" (str. 2) in "Zavezati vse državljane in vse partijske, sovjetske, komsomolske in vojaške organe, da brezpogojno izpolnjujejo sklepe in ukaze Državnega odbora za obrambo « (str. 2). Sestavo GKO je predstavljalo vodstvo stranke in držav članic ter kandidati za člane Politbiroja Centralnega komiteja CPSU (b): I.V. Stalin (predsednik), V.M. Molotov, K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Nadaljnje spremembe v sestavi GKO so se zgodile v istem kadrovskem ključu: leta 1942 je N.A. Voznesenski, L.M. Kaganovič, A.I. Mikoyan, leta 1944 pa N.A. Bulganin je zamenjal K.E. Vorošilov. Državni odbor za obrambo je bil ukinjen z odlokom predsedstva vrhovnega sovjeta z dne 4. septembra 1945 z besedilom - "V zvezi s koncem vojne in koncem izrednega stanja v državi priznati, da je Nadaljnji obstoj Državnega odbora za obrambo ni potreben, na podlagi katerega bi bilo treba državni odbor za obrambo ukiniti in vse zadeve prenesti na Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Treba je opozoriti, da nastanek GKO ni bil izjemen pojav v narodna zgodovina država in pravo. Njeno organizacijo lahko gledamo v kontekstu določene kontinuitete pri oblikovanju podobnih nujnih in posebnih organov v zgodovini naše države. Obstajali so v Rusko cesarstvo, nato pa v zgodnejših fazah obstoja RSFSR in ZSSR. Tako je bil na primer v Rusiji ustanovljen 8. junija 1905 in je deloval do 12. avgusta 1909. narodna obramba, med prvo svetovno vojno pa je bila ustanovljena Posebna seja za razpravo in združevanje ukrepov za obrambo države (1915-1918). Po oktobrska revolucija 1917 so med političnimi in upravnimi strukturami sovjetske oblasti obstajali: Svet delavske in kmečke obrambe (1918-1920), Svet za delo in obrambo (1920-1937), Odbor za obrambo pri Svetu ljudstva. Komisarji ZSSR (1937 - junij 1941). ). Mesto Državnega odbora za obrambo v sistemu partijske in državne uprave ZSSRmed veliko domovinsko vojno je bil po svojih značilnostih opredeljen kot organ, ki je bil po svoji politični in upravni naravi kompleksen - hkrati je združeval tako partijsko vodstvo kot državno upravo države. V tem primeru je glavno vprašanje ohranitve ali opustitve prejšnjega, ki se je razvil do začetka štiridesetih let prejšnjega stoletja, v vojnih razmerah. upravno-komandni sistem partijsko-sovjetskega upravljanja v državi. Dejansko ga je zastopala ena oseba - V.I. Stalina, ki se je opiral na ozek krog partijskih funkcionarjev in hkrati na voditelje najvišjih organov državne oblasti in uprave, ki so del Politbiroja in Centralnega komiteja KPJ (b). Raziskave delovanja GKO ugotavljajo in se osredotočajo na eno pomembno lastnost le-te, to je, da prej obstoječi sovjetski organi za nujne primere, za razliko od GKO, niso nadomestili delovanja partijskih organov v vojnih razmerah. Ob tej priložnosti je N. Ya. Komarov poudarja, da so se "nujni organi v letih državljanske in velike domovinske vojne zelo razlikovali, predvsem pa v načinu delovanja. Glavna značilnost Svet delavsko-kmečke obrambe je bil, da ni nadomestil partijskih, vladnih in vojaških organov. Temeljna vprašanja vodenja oboroženega boja so bila takrat obravnavana na politbiroju in plenarnih zasedanjih Centralnega komiteja, na kongresih RCP (b), na sejah Sveta ljudskih komisarjev. Med veliko domovinsko vojno ni bilo plenumov, kaj šele partijskih kongresov, o vseh kardinalnih vprašanjih je odločal državni odbor za obrambo. Nujne naloge krepitve obrambne sposobnosti države je Stalin obravnaval v najtesnejši enotnosti političnega, gospodarskega in vojaškega področja, kar je z vidika predsednika GKO omogočilo, da se politična in vojaška prizadevanja države osredotočijo na reševanje nujnih problemov zaščite naše države, o povečanju bojne učinkovitosti vojske in mornarice. To je končno zagotovilo realnost uresničevanja enotnosti političnega, gospodarskega in vojaškega vodstva celotnega sistema socialističnih družbenih odnosov. Na to vprašanje bolj prepričljivo odgovarja avtorska ekipa. najnovejše raziskave- "Velika domovinska vojna 1941-1945." (2015). Glede na mesto "Politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) v sistemu strateškega vodenja države in oboroženih sil" v 11. zvezku te publikacije je avtorska ekipa, ki jo je pripravila opombe: Stalin in njegovi najbližji sodelavci, ki so vso oblast zaupali GKO in se ji pridružili, so s tem korenito spremenili strukturo oblasti v državi, sistem državne in vojaške uprave. Pravzaprav so bile potrjene vse odločitve Državnega obrambnega odbora, Politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, osnutka odlokov predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR. z ozkim krogom državniki: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorošilov, L.M. Kaganovič, nato pa sta JV Stalin sprejela odločitev, v imenu katerega organa bi bilo priporočljivo izdati ta ali oni upravni dokument. Poudarja se tudi, da je v novih pogojih upravljanja države »vodstvena vloga tako v Državnem odboru za obrambo kot v štabu vrhovnega poveljstva pripadala članom politbiroja. Torej je GKO vključeval vse člane Politbiroja, razen N.A. Voznesenskega, na sedežu Politbiroja pa so ga zastopali trije člani najvišjega partijskega organa: I.V. Stalin, V.M. Molotov in K.E. Vorošilov. V skladu s tem so bile odločitve Državnega odbora za obrambo v resnici tudi odločitve Politbiroja Centralnega komiteja CPSU (b). ... Člani politbiroja, državnega odbora za obrambo in štaba, ki so predstavljali enotno državno-politično in strateško središče vodstva države, so imeli vse razpoložljive informacije o stanju v državi in ​​na fronti, da so lahko hitro reševali nujna vprašanja. Zahvaljujoč temu se je proces sprejemanja pomembnih odločitev bistveno pospešil, kar je pozitivno vplivalo na splošno stanje na fronti in zadaj. Kljub kršenju načel notranje strankarske demokracije je bil takšen pristop utemeljen s posebnostmi vojnega časa, ko so se v ospredje postavila vprašanja organiziranja obrambe države in mobilizacije vseh sil za odbijanje sovražnika.« Hkrati je "odločilna beseda tako v politbiroju kot v državnem odboru za obrambo ostala na čelu države." Navedeno nam omogoča, da govorimo o partijsko-državni naravi GKO, v katere nastanku in delovanju se je odražalo dokončno oblikovano v tridesetih letih prejšnjega stoletja. sistem upravljanja države, v kateri je vodilno vlogo igrala CPSU (b), ki jo je zastopal njen generalni sekretar I.V. Stalin in člani politbiroja ter sovjetska država so delovali kot mehanizem za zakonodajno registracijo in izvajanje političnih odločitev stranke. GKO je bil predvsemh nujni organ vodstva stranke v vojnih razmerah in njegove dejavnosti so v celoti ustrezale načelom združevanja splošnega partijskega vodstva države in uporabe sovjetskega državnega aparata za izvajanje odločitev stranke. To ni bistveno spremenilo prejšnjega sloga vladanja - GKO je bil predvsem organ, čeprav izrednega, političnega, partijskega vodstva, odbor je razpravljal in odločal o glavnih vprašanjih vodenja države v vojnih razmerah na ravni zelo omejenega števila oseb z najvišjo partijsko močjo. - "vsi uradniki novoustanovljenega organa so bili člani in kandidati za člane Politbiroja Centralnega komiteja CPSU (b)." T-menice kotnujna vlada za katero je značilno, da so bile na ravni vodij najvišjih organov državne oblasti in uprave, ki so v njih zasedali ključna mesta, skoncentrirane usmeritve organizacijske in vodstvene dejavnosti. To se je pokazalo tudi v organizaciji dejavnosti GKO - v izvajanje njegovih odločitev je bil vključen celoten sistem vojaškega in civilnega nadzora. Hkrati je bil GKO "center nujne moči in upravljanja, obdarjen s posebnimi pooblastili" in je deloval kot "glavna struktura, vključno v sistemu strateškega vodenja države in njenih oboroženih sil, katerih odločitve in ukazi so bili glede na status vojnih zakonov, zavezujočih za vse." ... Ob tem je treba upoštevati pravično pripombo vojaških zgodovinarjev, da so »posebni organi za izredne razmere, ki so nastali v zvezi z nujno potrebo po vojnem času, delovali in spreminjali v povezavi z zaznano potrebo. Nato so bili formalizirani z ustreznim zakonodajnim redom (odlok GKO), vendar brez spremembe ustave ZSSR. Pod njimi so bili vzpostavljeni novi vodstveni položaji, izvršilni in tehnični aparati, v kreativnem iskanju je bila razvita tehnologija obvladovanja izrednih razmer. Z njihovo pomočjo je bilo mogoče hitro rešiti najbolj pereče probleme." Usmeritve in organizacija dejavnosti GKOzdružil načela kolegialnosti pri obravnavi vprašanj in enoosebnega upravljanja pri odločanju, sam odbor pa je deloval "kot možganski tank in mehanizem za obnovo države na vojaški podlagi". Hkrati je bila "glavna usmeritev dejavnosti GKO delo na prehodu sovjetske države iz miru v vojni čas." Dejavnost odbora je zajemala zelo zapleten sklop vprašanj na skoraj vseh področjih politične in državne uprave države v vojnih razmerah. Pri organizaciji in dejavnostih GKO je vodilno vlogo imel njegov predsednik - I.V. Stalin, ki je med vojno skoncentriral v svojih rokah vsa ključna partijska in državna mesta in je bil hkrati: predsednik Državnega odbora za obrambo, vrhovni poveljnik, predsednik štaba vrhovnega poveljstva, generalni sekretar Centralne Komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov, član politbiroja Centralnega komiteja Vsesvezne komunistične partije (b), član organizacijskega biroja Centralnega komiteja Vsesavezne komunistične partije (b ), član Centralnega komiteja CPSU (b), predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ljudski komisar obrambe ZSSR, predsednik odbora za promet Državnega odbora za obrambo. I.V. Stalin in njegov namestnik V.M. Molotov je "izvajal ne le vodenje dejavnosti tega izrednega organa, ampak tudi strateško vodstvo države, oboroženega boja in vojne na splošno. Vse odločitve in ukazi Državnega odbora za obrambo so izšli s svojimi podpisi. Poleg tega je V.M. Molotov je tudi kot ljudski komisar za zunanje zadeve usmerjal zunanjo politiko države. "velik vojaško-politični, upravni in regulativni potencial državne moči in upravljanja v interesu doseganja strateškega cilja - zmage nad nacistično Nemčijo in njenimi zavezniki." Člani GKO so bili razporejeni na najbolj odgovorna področja dela. Na prvem sestanku GKO - 3. julija 1941 - je bilo sprejetih sedem sklepov Državnega odbora za obrambo o odgovornosti za dodeljeno območje vsakega člana GKO. ... Člani Državnega odbora za obrambo G.M. Malenkov, K.E. Vorošilov in L.P. Beria je skupaj s svojimi glavnimi nalogami v Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, Ljudskih komisariatih in Centralnem komiteju Vsezvezne komunistične partije boljševikov prejel nove stalne ali začasne naloge prek GKO. Beria je v vojaško-industrijskem bloku nadziral ljudske komisarije (minometno orožje, strelivo za tankovsko industrijo), v skladu z odlokom GKO z dne 29. avgusta 1941 pa je bil imenovan za komisarja GKO za oborožitev in je bil odgovoren "za izvajanje in prekomerno izpolnjevanje proizvodnih načrtov vseh vrst orožja s strani industrije." G.M. Malenkov je nadzoroval proizvodnjo vseh vrst rezervoarjev. Maršal K.E. Vorošilov se je ukvarjal z vojaško mobilizacijo. Po potrebi so bila navodila prerazporejena med člane komisije. V okviru GKO so bile ustanovljene in delovale delovne skupine in strukturni oddelki. Delovne skupine so bile prve strukturnih elementov aparata Državnega odbora za obrambo in sestavlja ekipo usposobljenih strokovnjakov - 20-50. Bolj odporna strukturne delitve GKO so bili po potrebi ustvarjeni odbori, komisije, sveti, skupine, biroji. V odboru so bili: Skupina komisarjev Državnega odbora za obrambo (julij - december 1941), evakuacijski odbor (16. julij 1941 - 25. december 1945), odbor za evakuacijo hrane in proizvodnega blaga s frontne črte. cone (od 25. septembra 1941), komisija za trofeje (december 1941 - 5. april 1943), odbor za raztovarjanje železnice(25. 12. 1941 - 14. 2. 1942), Prometni odbor (14. 2. 1942 - 19. 5. 1944), Operativni biro GKO (od 8. 10. 1942), Odbor za trofeje (od 5. 4. 1943), Svet za radar (od 4. julija 1943), Posebni odbor za reparacije (od 25. februarja 1945), Posebni odbor za uporabo atomske energije (od 20. avgusta 1945). V organizacijski strukturi GKO je bila posebno pomembna institucija njegovih komisarjev, ki so bili kot predstavniki odbora poslani v podjetja, na frontna območja itd. Vojaški zgodovinarji ugotavljajo, da je "ustanovitev institucije komisarjev GKO postala močan vzvod za izvajanje ne le njegovih odlokov. V velikih podjetjih, poleg pooblaščenih GKO, partijskih organizatorjev Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, komsomolskih organizatorjev Centralnega komiteja Vsezvezne leninistične zveze mladih komunistov, pooblaščenih predstavnikov NKVD, pooblaščenih od deloval je Vsezvezni centralni svet sindikatov. Z drugimi besedami, obstajala je cela vojska nadzornikov delovne discipline. Opozoriti je treba, da so jim največkrat neprecenljivo praktično pomoč nudili pooblaščeni GKO, ki so imeli neprimerljivo večje pravice in možnosti kot vodje podjetij. Bili pa so tudi tisti, ki so, ne da bi se poglobili v tehnološke procese proizvodnje, z zastraševanjem in grožnjami, delali zmedo. V takih primerih je hitro dovoljeno obrazloženo poročilo predsedniku GKO konfliktna situacija» . Teritorialne strukture GKO so bili mestni obrambni odbori - lokalni organi za nujne primere, odločitev o ustanovitvi katerega je odbor sprejel 22. oktobra 1941. Mestni odbori za obrambo so bili ustanovljeni s sklepom Državnega odbora za obrambo in so bili izključno njemu podrejeni, in njihove najpomembnejše odločitve so bile potrjene. Raziskovalci Državnega odbora za obrambo ugotavljajo, da so "odbori za obrambo mesta imeli pravico razglasiti mesto za oblegano, evakuirati prebivalce, dati podjetjem posebne naloge za proizvodnjo orožja, streliva, opreme, oblikovati ljudsko milico in bojne bataljone , organizirati gradnjo obrambnih objektov, mobilizirati prebivalstvo in transport, ustvariti ali ukiniti ustanove in organizacije. Na voljo so jim bili milica, formacije čet NKVD in prostovoljni delavski odredi. V kritično težkih razmerah so lokalne oblasti za nujne primere zagotovile enotnost upravljanja, združile civilne in vojaška moč... Vodili so jih sklepi Državnega odbora za obrambo, odločitve lokalnih partijskih in sovjetskih organov, vojaških svetov front in armad. Imeli so tudi institucijo komisarjev, oblikovane so bile delovne skupine za nujno reševanje vojaških vprašanj, veliko so bili vključeni tudi javni aktivisti. Ko dajejo splošno oceno organizacije dejavnosti GKO, vojaški zgodovinarji poudarjajo: »Najbolj značilne lastnosti razvoj GKO sta bili: prisilna nujnost in nekaj spontanosti pri oblikovanju njegovih organizacijskih in funkcionalnih struktur; pomanjkanje izkušenj pri oblikovanju in strukturnem razvoju takega vladnega organa; vodenje strukturnega razvoja GKO s strani prve osebe stranke in države - I.V. Stalin; pomanjkanje organov neposredne podrejenosti; vodenje vojske, družbe in narodnega gospodarstva z odloki, ki so imeli veljavo vojnih zakonov, pa tudi prek ustavnih organov; uporaba struktur najvišjih organov stranke, državne in izvršilne oblasti ZSSR kot izvršilnega in tehničnega aparata; pomanjkanje predhodno uradno potrjenih nalog, funkcij in pooblastil Državnega odbora za obrambo in njegovega osebja." Sklepi in ukazi GKOdokumentirali svoje odločitve. Njihova priprava ni bila posebej urejena: glede na kompleksnost obravnavanih vprašanj so jih rešili v najkrajšem možnem času ali pa so problem proučili in po potrebi predložili pisna poročila, informacije, predloge in druge dokumente ustreznih civilnih ali vojaških organi so bili zaprošeni in zaslišani. Nato so člani komisije obravnavali vprašanja in o njih odločali. Hkrati je vrsto odločitev, ki so večinoma spadale v pristojnost Sveta ljudskih komisarjev, posamično sprejel V.I. Stalin. Sprejete odločitve Do konca leta 1942 je A.N. Poskrebyshev (vodja Posebnega oddelka Centralnega komiteja), nato pa - Operativni biro Državnega odbora za obrambo. Sklepe Državnega odbora za obrambo je podpisal I.V. Stalin in drugi člani odbora so imeli pravico podpisovati operativne direktive (odredbe). Treba je opozoriti, da politbiro ni predhodno obravnaval in ni odobril odločitev GKO, čeprav je politbiro ohranil predhodno obravnavo in odobritev osnutkov sklepov Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov), skupnih resolucij Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov), pa tudi posamezne odločitve sekretariata in organizacijskega biroja Centralnega komiteja stranke. Resolucije in ukazi Državnega odbora za obrambo niso bili predmet objave - bili so označeni kot "strogo tajno", posamezni akti pa so bili dopolnjeni z žigom "posebnega pomena". Prebivalstvo je opozorilo le na nekaj odločitev Državnega odbora za obrambo - objavljene so v odprtem tisku. Skupno je bilo v obdobju delovanja GKO od 30. junija 1941 do 4. septembra 1945 (1629 dni dela) upoštevanih 9.971 sklepov in ukazov GKO. »Pokrivajo vse vidike delovanja države med vojno. Vsebina dokumentov je bila praviloma odvisna od prevladujočih vojaško-političnih razmer na sovjetsko-nemški fronti, v državi in ​​v svetu, vojaško-političnih in strateških ciljev operacij, pohodov in vojne nasploh, kot npr. tudi o stanju našega lastnega gospodarstva." Resolucije in ukazi Državnega odbora za obrambo so bili po podpisu poslani v izvršitev ljudskim komisarjem, prvim sekretarjem Centralnega komiteja komunističnih strank zveznih republik, regijskim komitejem, regijskim komitejem. Študij dejavnosti GKOdo zgodnjih 2000-ih. je bila omejena z dostopnostjo izvorne baze – tajnostjo dokumentov odbora, kar je omejilo tudi možnosti raziskovanja. Toda hkrati so se zgodovinarji in zgodovinarji prava v takšni ali drugačni meri obrnili na zgodovino GKO in v mejah, ki so jim na voljo, osvetlili nekatere vidike dejavnosti GKO. V zvezi s tem so študije N.Ya. Komarov - leta 1989 je bil njegov članek objavljen v Vojnozgodovinskem časopisu "Državni odbor za obrambo odloča ... sovjetska vojska med veliko domovinsko vojno ", ki je začrtal načelno stališče in poudaril glavne vidike dejavnosti GKO. Leta 1990 je ugledal luč svojega dokumentarnega dela »Državni odbor za obrambo odloča: Dokumenti. Spomini. Komentarji". Delo na odstranitvi tajnosti dokumentov v letih 1990 - v začetku 2000 raziskovalcem omogočil dostop do prej zaprtih arhivskih dokumentov... Slednje se je odrazilo v povečanju raziskovalnega zanimanja za študij GKO - pojavila so se dela, posvečena njegovi dejavnosti, pa tudi objava dokumentov. Med njimi je delo Yu.A. Gorkova - "Državni odbor za obrambo odloča ... (1941-1945). Številke, dokumenti "(2002), ki temeljijo na predhodno zaprtih gradivih iz Arhiva predsednika Ruske federacije, Centralnega arhiva Ministrstva za obrambo, osebnega arhiva I.V. Stalin, G.K. Žukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyana in nam omogoča razumevanje obsega smeri in vsebine dejavnosti GKO. Leta 2015 je bilo objavljeno delo skupine vojaških zgodovinarjev, edinstveno po materialni zasičenosti in ravni analize - "Državni odbor za obrambo v sistemu nujnih organov za strateško vodstvo države in oboroženih sil", ki je bil vključen 11 zvezek ("Politika in strategija zmage: strateško vodstvo države in oboroženih sil ZSSR med vojno") dvanajst zvezkovizdaje "Velika domovinska vojna 1941-1945." v (M., 2011-2015). Ne da bi se zadrževali na značilnostih te publikacije, ugotavljamo, da so dejavnosti GKO prvič prejele sistematičen Znanstvena raziskava v okviru delovanja celotnega mehanizma partijske, vojaške, civilne uprave v državi. Raziskovalni potencial dokumentov o dejavnostih GKO še zdaleč ni izčrpan. Trenutno je gradivo Državnega odbora za obrambo večinoma odprto in je shranjeno v Ruskem državnem arhivu družbeno-politične zgodovine (Centralni partijski arhiv Inštituta marksizma-leninizma pri Centralnem komiteju CPSU) - fond 644. Samo 98 sklepov in odredb Državnega odbora za obrambo in delno še 3 dokumenti niso bili odstranjeni ... Spletna stran Zvezne arhivske agencije Ruske federacije vsebuje sezname dokumentov GKO, ki so na voljo raziskovalcu. Tako je bil ustanovljen Državni odbor za obrambo kot izredni partijsko-državni organ, ki je vodil sistem državne uprave ZSSR med veliko domovinsko vojno v letih 1941-1945. Preučevanje njegovih dejavnosti se je odražalo v študijah zgodovinarjev in zgodovinarjev prava iz šestdesetih in devetdesetih let prejšnjega stoletja, posvečenih organizaciji vlade v državi med veliko domovinsko vojno, vendar so bile v viru - gradivu o dejavnostih zelo omejene. Državnega odbora za obrambo so bili večinoma tajni. Ta omejena raziskovalna zmožnost dela z dokumenti o dejavnosti GKO je bila premagana v 2000-ih. z odstranitvijo žiga tajnosti, kar je zagotovilo pojav novih del in ustvarilo priložnosti za rekonstrukcijo zgodovine dejavnosti GKO in slike upravljanja v ZSSR med Veliko domovinsko vojno 1941-1945. na splošno. Bibliografija . Atomski projekt ZSSR. Dokumenti in gradiva v 3 zvezkih M.-Sarov, 2000. T. 1-3. . Arkhipova T.G. Državni aparat RSFSR med veliko domovinsko vojno (1941-1945). M., 1981. . Bilten razveljavljenih dokumentov zveznega državnega arhiva. M., 2005. Št. 6. Elektronski vir: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml . Velika domovinska vojna 1941-1945 V 12 zvezkih. M., 2015. T. 11. Politika in strategija zmage: strateško vodstvo države in oboroženih sil ZSSR med vojno. Avtorska ekipa. . S. I. Golotik Državni obrambni svet // Višji in osrednji državne institucije Rusija. 1801 - 1917 SPb., 1998. T. 2. Višje državne ustanove. . Gorkov Yu.A. Državni odbor za obrambo odloči ... (1941-1945). Številke, dokumenti. M., 2002. . Danilov V.N. Sovjetska država v veliki domovinski vojni: fenomen nujnih organov oblasti 1941-1945. Saratov, 2002. . Zgodovina Velike domovinske vojne Sovjetske zveze. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6. . Zgodovina sovjetska država in pravice. T. 3. Sovjetska država in pravo na predvečer in letih velike domovinske vojne (1836-1945). M., 1985. . Komarov N. Ya. Državni odbor za obrambo odloča ... (Nekatera vprašanja organizacijskega razvoja in krepitve bojne sovjetske armade med veliko domovinsko vojno) // Vojaškozgodovinski časopis. 1989. # 3. . Komarov N.Ya. Državni odbor za obrambo odloči: Dokumenti. Spomini. Komentarji M., 1990. . Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Posebno srečanje za razpravo in združevanje ukrepov za obrambo države // ​​Višje in osrednje državne institucije Rusije. 1801 - 1917 SPb., 1998. T. 2. Višje državne ustanove.

GKO je izreden vrhovni državni organ, ki je vso moč koncentriral med veliko domovinsko vojno. Ustanovljen 30.6.1941, ukinjen 9.4.1945. Predsednik - I. V. Stalin.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

Državni odbor za obrambo (GKO)

je bila ustanovljena s skupno odločitvijo predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR, Sveta ljudskih komisarjev in Centralnega komiteja CPSU (b) 30. junija 1941 z namenom izvajanja ukrepov za hitro mobilizacijo vseh sil narodov ZSSR, da bi odvrnili sovražnika, glede na izredno stanje, uvedeno kot posledica napada nacistične Nemčije na ZSSR. I.V. je bil imenovan za predsednika Državnega odbora za obrambo. Stalin. Državni odbor za obrambo je s polno oblastjo v državi izdajal sklepe, zavezujoče za vse partijske, sovjetske, komsomolske in vojaške organe in državljane. GKO je imel svoje predstavnike na terenu. Kot rezultat ogromnega organizacijskega dela partijskih in sovjetskih organov pod vodstvom Državnega odbora za obrambo je v ZSSR v kratkem času nastalo dobro usklajeno in hitro rastoče vojaško gospodarstvo, ki je zagotavljalo dobavo Rdeča armada s potrebnim orožjem in kopičenjem rezerv za popoln poraz sovražnika. V zvezi s koncem vojne in koncem izrednega stanja v državi je predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR z odlokom z dne 4. septembra 1945 priznalo, da je nadaljnji obstoj Državnega odbora za obrambo ni bilo potrebno, na podlagi česar je bil Državni odbor za obrambo ukinjen, vse njegove zadeve pa so bile prenesene na Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

DRŽAVNI ODBOR ZA OBRAMBO (GKO), izredni najvišji državni organ v ZSSR med veliko domovinsko vojno 1941-45. Ustanovljen 30.6.1941 s skupnim sklepom predsedstva oboroženih sil ZSSR, Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ki ga sestavljajo IV Stalin (predsednik), VM Molotov (namestnik predsednika), KE Vorošilov, GM Malenkov, L.P. Beria. Februarja 1942 so bili v GKO dodatno uvedeni A. I. Mikoyan, N. A. Voznesenski, L. M. Kaganovič, novembra 1944 je bil namesto Vorošilova vključen N. A. Bulganin. GKO je bil na ozemlju ZSSR obdarjen s polno močjo, torej so bili vsi partijski, sovjetski, vojaški, javni organi in organizacije ter državljani ZSSR dolžni brezpogojno izpolnjevati njene odločitve in ukaze.

Prototip GKO je bil takratni Svet delavsko-kmečke obrambe Državljanska vojna 1917-22. GKO je nadzoroval delovanje vseh vladnih služb in institucij; izvedla reorganizacijo državnega aparata in centralnih organov vojaškega poveljstva v zvezi s posebnostmi vojnega časa; določil naloge vojaškega gospodarstva in osredotočil prizadevanja državnih, partijskih in gospodarskih organov v njihovo izvajanje; uvedel in razveljavil obleganje; sprejeli ukrepe za obnovo uničenega v vojni Nacionalno gospodarstvo; nadzoroval oskrbo oboroženih sil z osebjem, orožjem, vojaško opremo, vojaško opremo in hrano; sprejel ukrepe za krepitev reda in miru v državi ter discipline v vojski; sprejemal odločitve o ustanovitvi tujih vojaških formacij na ozemlju ZSSR, o nakupu opreme, orožja in drugega premoženja v tujini itd. GKO je izvajal vojaško-strateško vodstvo oboroženega boja preko štaba vrhovnega poveljstva. Za vodenje boja prebivalstva v sovražnikovih linijah je maja 1942 po sklepu Državnega odbora za obrambo v štabu vrhovnega poveljstva ustanovljen Centralni štab. partizansko gibanje in krajevni štab partizanskega gibanja. Vsak član Državnega odbora za obrambo je bil zadolžen za določeno vrsto vprašanj (LP Beria - proizvodnja orožja in streliva; KE Voroshilov - priprava novih vojaških formacij za vojsko; GM Malenkov - proizvodnja letal in letalskih motorjev ; AI Mikoyan - proizvodnja hrane, goriva in oblačil itd.). Člani Državnega odbora za obrambo niso bili razrešeni s partijskih in vladnih funkcij, temveč so ustanovili delovne skupine, v katere so bili vključeni ugledni projektanti, inženirji, načrtovalci, proizvodni delavci in drugi strokovnjaki.

Sprejete odločitve so začele veljati takoj in so bile izvedene prek aparata Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov), Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ljudskih komisariatov, pa tudi prek pooblaščenih GKO. V okviru Državnega odbora za obrambo so delovali odbori: transportni, trofejni, radarski, posebni odbor (ki se ukvarja z reparacijami, ujeto opremo itd.). Za nadzor tekočega dela vseh ljudskih komisariatov obrambne industrije, ljudskih komisariatov za zveze, črno in barvno metalurgijo, elektrarn, premoga, nafte in kemične industrije je bil decembra 1942 ustanovljen Operativni biro GKO kot del Beria (predsednik), Malenkov, Mikoyan, NA Voznesenski in Bulganin. Spomladi 1944 so bili Ljudski komisariati za gumarsko, papirno celulozno in električno industrijo dodatno premeščeni v pristojnost Operativnega urada, avgusta 1944 pa vprašanja, povezana z oskrbo Rdeče armade in podjetij obrambne industrije s hrano. in industrijsko blago.

Po koncu druge svetovne vojne je bil z Odlokom predsedstva oboroženih sil ZSSR z dne 4.9.1945 ukinjen državni odbor za obrambo. Skupno je v vojnih letih Državni odbor za obrambo sprejel približno 10 tisoč normativnih pravnih aktov, ki so imeli veljavo vojnih zakonov. Kljub subjektivnosti, ki se je zgodila v številnih primerih pri analizi in ocenjevanju vojaško-političnih razmer, prekomerni centralizaciji pri reševanju številnih vprašanj, je oblikovanje in delovanje GKO prispevalo k mobilizaciji prizadevanj narodov ZSSR za dosego zmage. v veliki domovinski vojni.

Lit .: Belikov A.M. Državni odbor za obrambo in problemi ustvarjanja skladnega vojaškega gospodarstva // Sovjetski zadek v veliki domovinski vojni. M., 1974. Knj. 1; Komarov Ya. Ya. Državni odbor za obrambo odloči ...: Dokumenti. Spomini. Komentarji. M., 1990; Gorkov Yu. A. Državni odbor za obrambo (1941-1945): Številke. Dokumenti. M., 2002.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije

Univerza v Moskvi

Oddelek za zgodovino države in prava

na temo: "Ustanovitev Državnega odbora za obrambo ZSSR in mestnih obrambnih odborov"

Uvod

Državni odbor za obrambo, štab vrhovnega poveljstva in generalštab

Državni odbor za obrambo

Sedež vrhovnega poveljstva oboroženih sil ZSSR

Mestni odbori za obrambo

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Velika domovinska vojna je bila velika preizkušnja za našo državo in družbo. Danes je pomembno, da se obrnemo na zgodovino vlade med zadnjo vojno, da bi razumeli zgodovinsko izkušnjo. Relevantnost raziskovalne teme je naslednja.

Prvič, poglobljeno in kompleksna študija Teme dejavnosti izrednih centralnih organov državne oblasti v vojnem času vam omogočajo, da si natančneje predstavljate in ocenite bistvo, cilje, cilje, prednostne naloge in značilnosti sistema izredne državne uprave ZSSR v preučevanem obdobju, glej glavne smeri, oblike in metode dela struktur za nujne primere za vodstvo države in vojske.

Drugič, objektivna analiza tega velikega in družbeno pomembnega problema je pomembna ne le z vidika poglobljenega razumevanja in ocenjevanja preteklosti, temveč tudi za določanje možnosti za izgradnjo države v Ruski federaciji v sedanji fazi. Bogate zgodovinske izkušnje, pridobljene na področju javne uprave med vojno, so za nas danes zelo pomembne. Za stabilen razvoj države in družbe je potrebno poznati izkušnje upravljanja države v izrednih razmerah. Poznavanje zgodovinskih izkušenj obravnavanega problema omogoča oblikovanje določb koncepta nacionalne varnosti Ruske federacije, ki ustrezajo izzivom časa.

Tretjič, poziv k tej temi je povezan s stalnim premislekom o dogodkih druge svetovne vojne, dvoumnostjo ocen dejavnosti izrednih organov državne oblasti na straneh različnih publikacij. Četrtič, nujnost problema je v tem, da ob vsej raznolikosti literature o Veliki domovinski vojni sistem centralnih organov za nujne primere ni bil v celoti upoštevan, saj so bili arhivski dokumenti dolgo časa zaprti od znanstvene skupnosti. in zato ni postal predmet posebnega preučevanja.

Namen tega dela je preučiti proces oblikovanja in dejavnosti Državnega odbora za obrambo in mestnih obrambnih odborov v sistemu organov za nujne primere ZSSR v preučevanem obdobju.

Raziščite teoretične temelje - razloge, cilje, cilje in načela oblikovanja in delovanja sistema organov za nujne primere ZSSR v preučevanem obdobju;

Določiti vlogo in mesto GKO v sistemu organov za nujne primere;

Razmislite o zgodovini mestnih obrambnih odborov, ustanovljenih med drugo svetovno vojno.

1. Državni odbor za obrambo, štab vrhovnega poveljstva in generalštab

Slika 1

Po ustavi ZSSR iz leta 1936 je bil Vrhovni sovjet (Vrhovni svet) ZSSR najvišji organ državne oblasti v ZSSR, ki je bil izvoljen za 4 leta. Oborožene sile ZSSR so izvolile predsedstvo oboroženih sil ZSSR - vrhovno telo oblasti Sovjetska zveza v obdobju med sejami sonca. Tudi Vrhovni sovjet ZSSR je izvolil vlado ZSSR - Svet ljudskih komisarjev ZSSR (SNK). Vrhovno sodišče je izvolil Vrhovni sovjet ZSSR za dobo petih let. Oborožene sile ZSSR so imenovale tudi državnega tožilca (generalnega tožilca) ZSSR.

Ustava iz leta 1936 oziroma stalinistična ustava nikakor ni določala postopka za izvajanje državne in vojaške uprave države v vojnih razmerah.

V predstavljenem diagramu so vodje struktur oblasti ZSSR navedeni leta 1941. Predsedstvo oboroženih sil ZSSR je bilo obdarjeno s pravico razglasiti vojno stanje, splošno ali delno mobilizacijo, vojno stanje v interesu obramba države in državna varnost. Svet ljudskih komisarjev ZSSR, najvišji izvršilni organ državne oblasti, je sprejel ukrepe za zagotavljanje javnega reda, varovanja interesov države in zaščite pravic prebivalstva, nadzoroval splošno gradnjo oboroženih sil ZSSR in določal letni kontingent državljanov, ki so vpoklicani v aktivno vojaško službo.

Odbor za obrambo (KO) pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je bil zadolžen in usklajeval vprašanja vojaškega razvoja in neposredne priprave države na obrambo. Čeprav je bilo pred vojno predvideno, da bo z izbruhom sovražnosti vojaški nadzor izvajal Glavni vojaški svet na čelu z ljudskim komisarjem za obrambo, se to ni zgodilo. Splošno vodstvo oboroženega boja sovjetskega ljudstva proti nemškim fašističnim četam je prevzela CPSU (b), oziroma njen Centralni komite (Centralni komite), ki ga je vodil I. V. Stalin. Razmere na frontah so bile zelo težke sovjetske čete umika povsod. Treba je bilo reorganizirati najvišje organe državne in vojaške uprave.

Drugi dan vojne, 23. junija 1941, je z dekretom Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov Štab glavnega poveljstva oboroženih sil nastala je ZSSR. Vodil ga je ljudski komisar za obrambo maršal Sovjetske zveze S. K. Timošenko. , tj. organi vojaškega poveljstva in nadzora so bili reorganizirani. Reorganizacija sistema državne oblasti se je zgodila 30. junija 1941, ko je s sklepom predsedstva oboroženih sil ZSSR, Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. ZSSR je bil ustanovljen Državni obrambni odbor (GKO) - izredni vrhovni državni organ ZSSR, ki je osredotočil vso oblast v državi. GKO je med vojno nadziral vsa vojaška in gospodarska vprašanja, vodenje sovražnosti pa je potekalo prek štaba vrhovnega poveljstva.

"Tako v štabu kot v Državnem odboru za obrambo ni bilo birokracije. To so bili izključno operativni organi. Vodstvo je bilo skoncentrirano v Stalinovih rokah ... Življenje v celotnem državnem in vojaškem aparatu je bilo napeto, delovni režim je bil okrogel. ura, vsi so bili na svojih uradnih mestih. Nihče ni dal ukazov. da bi moralo biti točno tako, vendar se je zgodilo,« se je spomnil vodja logistike general vojske A.V. Khrulev. V prvih mesecih velike domovinske vojne je prišlo do popolne centralizacije oblasti v državi. Stalin I.V. je v svojih rokah skoncentriral ogromno moč - medtem ko je ostal generalni sekretar Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, je vodil Svet ljudskih komisarjev ZSSR, Državni odbor za obrambo, štab vrhovnega vrhovnega poveljstva in Ljudski komisar za obrambo.

2. Državni odbor za obrambo

Državni obrambni odbor, ustanovljen med veliko domovinsko vojno, je bil izjemen vodstveni organ, ki je imel v ZSSR polno oblast. Generalni sekretar Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) I. V. Stalin je postal predsednik Državnega odbora za obrambo. , njegov namestnik - predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ljudski komisar za zunanje zadeve V. M. Molotov. GKO je vključeval L.P. Beria. (Ljudski komisar za notranje zadeve ZSSR), Vorošilov K.E. (predsednik KO pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR), Malenkov G.M. (sekretar, vodja kadrovskega oddelka Centralnega komiteja CPSU (b)). Februarja 1942 so bili GKO dodani: N.A. Voznesenski. (1. namestnik predsednika Sveta ljudskih komisarjev) in Mikoyan A.I. (Predsednik odbora za oskrbo s hrano in oblačili Rdeče armade), Kaganovič L.M. (Namestnik predsednika Sveta ljudskih komisarjev). Novembra 1944 je N.A. Bulganin postal nov član Državnega odbora za obrambo. (namestnik ljudskega komisarja za obrambo ZSSR) in Vorošilov K.E. je bil odstranjen iz GKO.

GKO je bil obdarjen s širokimi zakonodajnimi, izvršilnimi in upravnimi funkcijami, združil je vojaško, politično in gospodarsko vodstvo države. Sklepi in ukazi Državnega odbora za obrambo so imeli veljavo vojnih zakonov in so jih brezpogojno izvajali vsi partijski, državni, vojaški, gospodarski in sindikalni organi. Vendar pa so še naprej delovale oborožene sile ZSSR, predsedstvo oboroženih sil ZSSR, Svet ljudskih komisarjev ZSSR, ljudski komisariati, ki so izvajali sklepe in sklepe Državnega odbora za obrambo. Državni odbor za obrambo je med veliko domovinsko vojno sprejel 9.971 resolucij, od katerih sta se približno dve tretjini ukvarjali s problemi vojaškega gospodarstva in organizacije vojaške proizvodnje: evakuacijo prebivalstva in industrije; mobilizacija industrije, proizvodnja orožja in streliva; ravnanje z ujetim orožjem in strelivom; organizacija sovražnosti, distribucija orožja; imenovanje pooblaščenih zakladnih menic; strukturne spremembe v samem GKO itd. Preostale odločitve GKO so se nanašale na politična, kadrovska in druga vprašanja.

Naloge GKO: 1) upravljanje dejavnosti vladnih služb in institucij, usmerjanje njihovih prizadevanj k popolni uporabi materialnih, duhovnih in vojaških zmogljivosti države za zmago nad sovražnikom; 2) mobilizacija človeških virov države za potrebe fronte in nacionalnega gospodarstva; 3) organizacija nemotenega delovanja obrambne industrije ZSSR; 4) reševanje vprašanj prestrukturiranja gospodarstva na vojaški osnovi; 5) evakuacija industrijskih objektov z ogroženih območij in prenos podjetij na osvobojena območja; 6) usposabljanje rezerv in osebja za oborožene sile in industrijo; 7) obnova gospodarstva, ki ga je vojna uničila; 8) določitev obsega in časa dobave vojaških izdelkov s strani industrije.

GKO je pred vojaškim vodstvom postavil vojaško-politične naloge, izboljšal strukturo oboroženih sil, določil splošno naravo njihove uporabe v vojni in dodelil vodilne kadre. Delovna telesa GKO za vojaška vprašanja, pa tudi neposredni organizatorji in izvajalci njegovih odločitev na tem področju so bili Ljudski komisariati za obrambo (NKO ZSSR) in mornarica (NK Mornarice ZSSR).

Iz pristojnosti Sveta ljudskih komisarjev ZSSR so v pristojnost GKO prešli Ljudski komisariat obrambne industrije: Ljudski komisar za letalsko industrijo, Ljudski komisar za Tankoprom, Ljudski komisariat za vojaško industrijo, Ljudski komisar za vojaško industrijo. Komisariat za oborožitev, Ljudski komisariat za oborožitev, Ljudski komisariat za obrambo itd. Odloki GKO o proizvodnji vojaških izdelkov. Pooblaščenci so imeli mandate, ki jih je podpisal predsednik GKO Stalin, v katerih so bile jasno opredeljene praktične naloge, ki jih je GKO postavil svojim pooblaščencem. Zaradi vloženih prizadevanj je proizvodnja vojaških izdelkov marca 1942 le v vzhodnih regijah države dosegla predvojno raven proizvodnje na celotnem ozemlju Sovjetske zveze.

Med vojno, da bi dosegli največjo učinkovitost upravljanja in prilagajanja na trenutne razmere struktura GKO se je večkrat spremenila. Eden od pomembnih pododdelkov Državnega odbora za obrambo je bil Operativni biro, ustanovljen 8. decembra 1942. Operativni biro je vključeval LP Beria, GM Malenkov, AI Mikoyan. in Molotov V.M. Naloge tega pododdelka so sprva vključevale usklajevanje in poenotenje delovanja vseh drugih pododdelkov Državnega odbora za obrambo. Toda leta 1944 so bile funkcije urada znatno razširjene.

Začel je nadzorovati tekoče delo vseh ljudskih komisariatov obrambne industrije, pa tudi pripravo in izvajanje načrtov proizvodnje in oskrbe industrije in prometa. Operativni biro je postal odgovoren za oskrbo vojske, poleg tega so mu zaupane naloge prej ukinjenega odbora za promet. "Vsi člani GKO so bili zadolženi za določena področja dela. Tako je bil Molotov zadolžen za tanke, Mikoyan - za zadeve intendantske oskrbe, oskrbe z gorivom, zakupov, včasih je izvajal posamezna naročila Stalina dostaviti granate na fronto. Malenkov je bil zadolžen za letalstvo, Beria - strelivo Vsak je prišel k Stalinu s svojimi vprašanji in rekel: Prosim vas, da sprejmete takšno in drugačno odločitev o takšnem in drugačnem vprašanju ... "

Za izvedbo evakuacije industrijskih podjetij in prebivalstva z območij fronte na vzhodu je bil pri Državnem odboru za obrambo ustanovljen Svet za evakuacijo. Poleg tega je bil oktobra 1941 ustanovljen Odbor za evakuacijo zalog hrane, industrijskega blaga in industrijskih podjetij. Vendar so bila oktobra 1941 ti organi reorganizirani v Oddelek za evakuacijo pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. Drugi pomembni oddelki Državnega odbora za obrambo so bili: Komisija za trofeje, ustanovljena decembra 1941 in aprila 1943 preoblikovana v Trofejni odbor; Poseben odbor, ki se je ukvarjal z razvojem jedrskega orožja; Poseben odbor se je ukvarjal z vprašanji odškodnin itd.

Državni odbor za obrambo je postal glavni člen v mehanizmu centraliziranega upravljanja mobilizacije človeških in materialnih virov države za obrambo in oborožen boj proti sovražniku. Po izpolnitvi svojih nalog je bil državni odbor za obrambo razpuščen z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR 4. septembra 1945.

3. Sedež vrhovnega poveljstva oboroženih sil ZSSR

Sprva se je vrhovni organ strateškega vodstva vojaških operacij sovjetskih oboroženih sil imenoval Štab vrhovnega poveljstva. Vključeval je člane politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) Stalin IV, Molotov VM, maršal Sovjetske zveze Vorošilov KE, namestnik ljudskega komisarja za obrambo maršal Sovjetske zveze SM Budyonny, ljudski komisar mornarice, admiral flote Kuznetsov N.G. in načelnik generalštaba, general vojske Žukov G.K. , ki ga vodi ljudski komisar za obrambo maršal S.K. Timošenko. Na sedežu je bil ustanovljen inštitut stalnih svetovalcev v sestavi: maršali Sovjetske zveze B. M. Šapošnikov. in Kulik G.I.; generali Meretskov K.A. , Zhigarev P.F., Vatutin N.F., Voronov N.N.; in tudi Mikoyan A.I., Kaganovič L.M., Beria L.P., Voznesenski N.A., Zhdanov A.A., Malenkov G.M., Mekhlis L.Z.

Štab vrhovnega poveljstva je bil reorganiziran v štab vrhovnega poveljstva. Vodil ga je predsednik Državnega odbora za obrambo Stalin. Z istim odlokom je bil v štab uveden maršal B.M. Shaposhnikov, namestnik ljudskega komisarja za obrambo. 8. avgusta 1941 Stalin I.V. je bil imenovan za vrhovnega poveljnika. Od takrat se je štab vrhovnega poveljstva preimenoval v štab vrhovnega poveljstva (VGK). Vključeval je: Stalin I., Molotov V., Timošenko S., Budyonny S., Vorošilov K., Kuznjecov N., Shaposhnikov B. in Žukov G.

V zadnji fazi velike domovinske vojne je bila sestava štaba vrhovnega poveljstva zadnjič spremenjena. Z odlokom Državnega odbora za obrambo ZSSR z dne 17. februarja 1945 je bila določena naslednja sestava štaba vrhovnega poveljstva: maršali Sovjetske zveze I.V. (predsednik - vrhovni poveljnik), Žukov G.K. (namestnik ljudskega komisarja za obrambo) in Vasilevsky A.M. (namestnik ljudskega komisarja za obrambo), generali vojske Bulganin N.A. (član Državnega odbora za obrambo in namestnik ljudskega komisarja za obrambo) in Antonov A.I. (Načelnik generalštaba), admiral N.G. Kuznetsov (Ljudski komisar mornarice ZSSR).

Štab vrhovnega poveljstva je izvajal strateško vodstvo Rdeče armade, mornarice ZSSR, mejnih in notranjih čet, partizanske formacije ... Dejavnost Stavke je bila ocenjevanje vojaško-političnih in vojaško-strateških razmer, sprejemanje strateških in operativno-strateških odločitev, organiziranje strateških prezdružitev in združevanje čet, organiziranje interakcij in usklajevanje akcij med operacijami frontnih skupin, front, posameznih vojsk. , pa tudi med aktivno vojsko in partizanskimi odredi. Poleg tega je Štab nadziral oblikovanje in pripravo strateških rezerv, materialno-tehnično podporo oboroženih sil, nadziral preučevanje in posploševanje vojnih izkušenj, izvajal nadzor nad izvajanjem dodeljenih nalog ter reševal vprašanja v zvezi z vojaškimi operacijami.

Štab vrhovnega poveljstva je vodil fronte, flote in daljinsko letalstvo, jim postavljal naloge, odobraval načrte operacij, jim zagotavljal potrebne sile in sredstva ter vodil partizane skozi osrednji štab partizanskega gibanja. Pomembno vlogo pri usmerjanju bojnih dejavnosti front in flot so igrale direktive generalnega štaba, ki so običajno navajale cilje in cilje čet v operacijah, glavna področja, kjer je bilo potrebno koncentrirati glavna prizadevanja, potrebno gostoto topništva in tankov na območjih preboja itd.

V zgodnjih dneh vojne, v hitro spreminjajočih se razmerah, ob pomanjkanju stabilne komunikacije s frontami in zanesljivih informacij o položaju čet, je vojaško vodstvo sistematično zamujalo pri sprejemanju odločitev, zato je bilo potrebno ustvariti vmesno poveljstvo med Štabom vrhovnega poveljstva in frontami. V te namene je bilo odločeno, da se na fronto pošljejo vodilni uslužbenci Ljudskega komisariata za obrambo, vendar ti ukrepi v začetni fazi vojne niso prinesli nobenih rezultatov.

Zato so bila 10. julija 1941 z odlokom GKO ustanovljena tri glavna poveljstva čet v strateških smereh: severozahodna smer, ki jo je vodil maršal K.E. Vorošilov. - usklajevanje akcij severne in severozahodne fronte, pa tudi severne in Baltika flote; Zahodna smer, ki jo vodi maršal S.K. Timošenko. - usklajevanje akcij Zahodne fronte in Pinske vojaške flotile, kasneje pa - Zahodne fronte, Fronte rezervnih vojsk in Centralne fronte; Jugozahodna smer, ki jo vodi maršal S.M. Budyonny - usklajevanje akcij jugozahodne, južne in kasneje Brjanske fronte z operativno podrejenostjo Črnomorske flote .

Naloge vrhovnih poveljstev so vključevale preučevanje in analizo operativno-strateške situacije v smernem območju, usklajevanje delovanja čet v strateški smeri, obveščanje Stavke o stanju na frontah, usmerjanje priprave operacij v skladu z načrte generalnega štaba in gverilsko vojskovanje v ozadju sovražnikovih linij. V začetnem obdobju vojne so se visoka poveljstva lahko hitro odzvala na sovražnikova dejanja, zagotovila zanesljivejše in natančnejše poveljevanje in nadzor čet ter organizirala interakcijo med frontami. Žal pa vrhovni poveljniki strateških smeri niso le imeli dovolj širokih pooblastil, ampak tudi niso imeli potrebnih vojaških rezerv in materialnih sredstev, da bi aktivno vplivali na potek sovražnosti. Štab ni jasno opredelil obsega njihovih funkcij in nalog.

Pogosto so bile njihove dejavnosti omejene na posredovanje informacij s fronte na štab in obratno, na ukaze štaba frontam.

Glavni poveljniki čet strateških smeri niso uspeli izboljšati vodenja front. Glavna poveljstva čet strateških smeri so se začela ukinjati enega za drugim. Toda štab vrhovnega poveljstva jih dokončno ni opustil. Februarja 1942 je štab dodelil poveljnika Zahodna fronta General vojske Žukov G.K. naloge vrhovnega poveljnika čet zahodne smeri za usklajevanje sovražnosti Zahodne in Kalininske fronte med operacijo Rzhev-Vyazemskaya ... Kmalu je bilo obnovljeno vrhovno poveljstvo čet jugozahodne smeri. Glavni poveljnik je bil imenovan za poveljnika jugozahodne fronte, maršala Timošenka S.K., za usklajevanje akcij jugozahodne in sosednje fronte Bryansk. In aprila 1942 je bilo na južnem krilu sovjetsko-nemške fronte ustanovljeno vrhovno poveljstvo čet severnokavkaške smeri, ki ga je vodil maršal SM Budyonny, ki mu je bila Krimska fronta, Sevastopolska obrambna regija, Severnokavkaška Vojaško okrožje, Črnomorska flota in vojaška flotila Azov. Kmalu je bilo treba od takega sistema upravljanja opustiti, kako malo učinkovitega. Maja 1942 so bila ukinjena glavna poveljstva čet zahodne in severnokavkaške smeri, junija pa jugozahodne smeri.

Pojavila se je institucija predstavnikov štaba vrhovnega poveljstva, ki je postala bolj razširjena med veliko domovinsko vojno. Za predstavnike štaba so bili imenovani najbolj izurjeni vojaški voditelji, ki so bili obdarjeni s širokimi pooblastili in so bili običajno poslani tja, kjer so se po načrtu štaba vrhovnega poveljstva reševale glavne naloge v tem trenutku. Predstavniki štaba vrhovnega poveljstva na frontah v drugačen čas so bili: Budenny S.M., Žukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G., Shtemenko S.M., A.A. Novikov drugo. Vrhovni poveljnik - Stalin I.V. od predstavnikov štaba zahteval stalna poročila o poteku zadanih nalog, pogosto jih med delovanjem klical v štab, še posebej, ko je šlo kaj narobe.

Stalin je svojim predstavnikom osebno postavljal posebne naloge, pri čemer je ostro zahteval opustitve in napačne izračune. Institut predstavnikov štaba vrhovnega poveljstva je znatno povečal učinkovitost strateškega vodenja, prispeval k racionalnejši uporabi sil v operacijah, ki se izvajajo na frontah, lažje je bilo usklajevati prizadevanja in vzdrževati tesno interakcijo med frontami, vejami vojske. Oborožene sile, rodovi oboroženih sil in partizanske formacije. Predstavniki štaba z velikimi pooblastili so lahko vplivali na potek bitk, pravočasno popravljali napake poveljstva fronte in vojske. Predstavniki inštituta štabov so obstajali skoraj do konca vojne.

Načrti kampanje so bili sprejeti na skupnih sestankih Politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, Državnega odbora za obrambo in štaba vrhovnega poveljstva, čeprav v prvih mesecih vojne načelo kolegialnosti praktično ni bilo opazili. V nadaljnje delo pri pripravi operacij so aktivno sodelovali poveljniki front, rodov oboroženih sil in bojnih rodov. Ko se je fronta stabilizirala in sistem strateškega vodenja reorganiziral, se je izboljšalo tudi poveljevanje in nadzor. Za načrtovanje operacij so začela značilna bolj usklajena prizadevanja štaba vrhovnega poveljstva, glavnega štaba in štaba fronte.

Najprimernejše metode strateškega upravljanja je štab vrhovnega poveljstva razvijal postopoma, ko se je kopičil. bojne izkušnje in rast vojne veščine med najvišjimi ravnmi poveljstva in osebja. Med vojno so se metode strateškega vodenja štaba vrhovnega poveljstva nenehno razvijale in izboljševale. Na njegovih sejah so obravnavali najpomembnejša vprašanja strateških načrtov in načrtov operacij, ki so se jih v številnih primerih udeležili poveljniki in člani vojaških svetov front, poveljniki rodov oboroženih sil in bojnih orožij. . Končno odločitev o obravnavanih vprašanjih je vrhovni poveljnik oblikoval osebno.

Ves čas vojne je bil štab vrhovnega poveljstva v Moskvi, kar je bilo velikega moralnega pomena. Člani štaba vrhovnega poveljstva so se zbrali v kremeljskem uradu I. V. Stalina, vendar so jo z začetkom bombardiranja iz Kremlja premestili v majhen dvorec na Kirovovi ulici z zanesljivim delovnim prostorom in komunikacijami. Štab ni bil evakuiran iz Moskve, med bombardiranjem pa je bilo delo prestavljeno na postajo podzemne železnice Kirovskaya, kjer je bil pripravljen podzemni strateški poveljniški center oboroženih sil. Tam so bile opremljene pisarne Stalina I.V. in Shaposhnikov B.M., se je nahajala operativna skupina Generalštaba in direkcije Ljudskega komisariata za obrambo.

V Stalinovi pisarni I.V. hkrati so se zbrali člani politbiroja, GKO in štaba vrhovnega poveljstva, vendar je bil združevalni organ v vojnih razmerah štab vrhovnega poveljstva, katerega seje so lahko potekale kadar koli v dnevu . Poročila vrhovnemu poveljniku so bila praviloma trikrat na dan. Ob 10-11 uri zjutraj je običajno poročal načelnik operativnega direktorata, ob 16-17 uri - načelnik generalštaba, ponoči pa so vojaški voditelji odšli k Stalinu s končnim poročilom za dan. .

Prednost pri reševanju vojaških vprašanj je imel seveda generalštab. Zato so med vojno njegovi nadrejeni skoraj vsak dan obiskovali Stalina IV., ki so zanj postali glavni strokovnjaki, svetovalci in svetovalci. Pogosti obiskovalci štaba vrhovnega poveljstva je bil ljudski komisar mornarice N. G. Kuznetsov. in vodja zalednih služb Rdeče armade Khrulev A.V. Večkrat se je vrhovni poveljnik srečal z vodji glavnih uprav NKO, poveljniki in načelniki bojnih rodov. Z njimi so prišli ljudski komisarji letalske industrije, tankovske industrije, orožja, streliva in drugih glede vprašanj, povezanih s sprejemom vojaške opreme ali njeno dobavo vojakom. Na ta vprašanja so bili pogosto povabljeni vodilni oblikovalci orožja in vojaške opreme. Po izpolnitvi svojih nalog je bil štab vrhovnega poveljstva oktobra 1945 ukinjen.

4. Mestni odbori za obrambo

Mestni odbor za obrambo - izredne razmere oblast v največjih mestih ZSSR med veliko domovinsko vojno .

oktobra 1941 sprejel resolucijo Državnega odbora za obrambo ZSSR o ustanovitvi mestnih obrambnih odborov v številnih regijah: "Lokalni obrambni odbori so ustanovljeni v interesu koncentriranja vse civilne in vojaške moči in vzpostavitve najstrožjega reda v mestih in sosednjih območjih, ki predstavljajo najbližje zaledno območje spredaj." Njihove odločitve so bile zavezujoče za vse organizacije. Predsedniki odborov so postali prvi sekretarji območnih odborov (mestni odbori ) VKP (b) , sestava je nujno vključevala predsednika regijskega (mestnega) sveta ljudskih poslancev in vodja lokalnega oddelka NKVD .

V skladu z odlokom so bili od 23. do 24. oktobra oblikovani mestni odbori za obrambo. Brez stalnega osebja so uporabljali aparate regionalnih in mestnih partijskih komitejev, sovjetskih organov, direktoratov NKVD, pa tudi mestnih štabov lokalne zračne obrambe ... Mestni odbori so spremljali stanje v mestih, socialne probleme, izredne razmere, delo industrije in drugo. Pogosto so se morali ukvarjati s čisto vojaškimi vprašanji, vključno z zračno obrambo.

Po izbruhu vojne leta 1941 so bili v 60 mestih frontnega območja ustanovljeni posebni organi - mestni obrambni odbori. V Stalingradu je bil GKO ustanovljen 23. oktobra 1941 in je deloval do 7. septembra 1945. Sestava mestnega obrambnega odbora Stalingrada je vključevala: prvega sekretarja regijskega komiteja in mestnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov A.S. Chuyanov, predsednik izvršnega odbora regionalnega sveta poslancev delovnega ljudstva I.F. Zimenkov, vodja regijskega oddelka NKVD A.I. Voronin in vojaški poveljnik mesta G.M. Kobyzev, od decembra 1941 pa V.Kh. Demčenko.

Med nalogami odbora za obrambo mesta: izvajanje ukrepov lokalne protiletalske obrambe (MPO) in kemične obrambe (PVHO); priprava na obrambo mesta v primeru približevanja frontne črte; zagotavljanje nemotene oskrbe z izdelki iz kostromskih podjetij operativnim enotam Rdeče armade; vzdrževanje reda, ki ga določajo pravila vojnega časa v mestih; izvajanje splošnega obveznega vojaškega usposabljanja prebivalcev mesta in še veliko več.

Per dolga leta Med vojno so se člani mestnih odborov za obrambo večkrat soočili z malomarnim ali preprosto premalo temeljitim opravljanjem svojih uradnih nalog s strani voditeljev in navadnih uslužbencev podjetij in institucij mest. V teh situacijah so jim na pomoč priskočili zakoni vojnega časa.

Čas sam presoja zadeve vodij odborov za obrambo in pokazal je, da so njihova nesebična dejanja prinesla najdaljši rezultat: mesta so zdržala in pomagala celotni državi preživeti te strašne čase.

vojaška obramba vrhovno poveljstvo oboroženo

Zaključek

Na koncu bomo naredili glavne zaključke o vidikih, ki smo jih dotaknili v povzetku:

Sovjetska država in njen instrument, državni aparat, sta bila organizatorja boja ljudi proti nacistični Nemčiji in zmage nad njo.

Z začetkom velike domovinske vojne se je v sistemu državne oblasti in uprave Sovjetske zveze zgodil radikalen preobrat - vsi ustavni organi osrednje vlade (Vrhovni sovjet ZSSR, Svet ljudskih komisarjev ZSSR). ZSSR, najvišji partijski organi pod vodstvom Politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov) so doživeli pomembne spremembe. Politično in administrativno so bili podrejeni Državnemu odboru za obrambo, vse njihovo delo je bilo reorganizirano v skladu z zahtevami vojnega časa.

Glavna značilnost sistema državne uprave v vojnem času je bilo oblikovanje in delovanje organov za nujne primere - GKO v središču in mestnih obrambnih odborov na lokalni ravni.

Izredna narava javne uprave je pomenila oblikovanje sistema organov, ki niso delovali na podlagi ustave, temveč na nujni podlagi. Osrednji organ je bil ustanovljen 29. junija

d. Državni obrambni odbor, ki je z vrhovnimi pooblastili usklajeval delo vseh vej oblasti, vodil je gospodarstvo, vojsko, družbo.

Kriterij učinkovitosti državne uprave v vojnem obdobju je, kot je znano, zmaga v vojni. V tem primeru je cena zmage zelo pomembna. Pri nas je bilo to ogromno, saj so bile izgube pretirano velike. In kljub temu sta sovjetska vlada in Vsezvezna komunistična partija (boljševiki) uspeli združiti vojsko in ljudi, si opomogli od težkih porazov v prvem letu in pol vojne in na koncu pripeljali državo do zmage. Rezultate delovanja GKO je povzela vojna.

Dejavnost izredne centralne oblasti med vojno, zlasti v njenem prvem obdobju, ni bila brez hujših pomanjkljivosti in večjih preračunov. Vojna je razkrila slabosti sovjetske države in prevladujočega monopolnega partijskega sistema. Jeseni 1941 in 1942 je bila ZSSR na robu vojaške katastrofe.

Velika domovinska vojna je bila resen preizkus za sovjetsko državo. Izjemnega pomena pri mobilizaciji sovjetskega ljudstva za zmago je bila organizacijska vloga državne oblasti, celotnega sistema državne uprave, ki je bil v letih zadnje vojne izjemne narave.

Bibliografija

1. Deseta seja Vrhovnega sovjeta ZSSR: Stenogr. poročilo. M., 1944. Kalinin M.I. Članki in govori (1941-1946). - M. 1975. Enajsta seja Vrhovnega sovjeta ZSSR: Stenogr. poročilo. - M., 1945.

2. Delo Sovjetov v vojnih razmerah: O vprašanju povečanja avtoritete vaškega sveta; Moč sovjetske države: članki in govori (1941-1946). - M., 2005.

Abaev A.I. Delavski razred Severne Osetije med veliko domovinsko vojno 1941-1945. Ordžonikidze, 2008.

Abdullaev Sh.M. Državni organi oblasti in javne organizacije Dagestana v gospodarski in družbeno-kulturni gradnji v 30-ih letih XX stoletja. - Mahačkala, 2003.

Azovkin I.A. Lokalni sveti v sistemu državnih organov. - M., 2001.

Azovkin H.A. Upravljanje in nadzor v dejavnostih najvišjih organov ZSSR. - M., 2006.

Azovkin H.A., Gaidukov D.A., Kirin V.N. Najvišji predstavniški organi oblasti v ZSSR. - M., 2005.

Artamanov D.N. Inštitut za vojno stanje po sovjetskem pravu. - M., 1993.

Bilenko S.B. Iz zgodovine sovjetske milice med veliko domovinsko vojno. - M., 2007;

Bilenko S.B. Sovjetska milica za obrambo domovine (1941-1945). - M., 2006.

Bilenko S.B. Sovjetska milica: zgodovina in sodobnost. 1917-1987.-M., 2007.

Boffa D. Zgodovina Sovjetske zveze. Od domovinske vojne do položaja druge svetovne sile. Stalin in Hruščov, 1941-1964 -T. 2.- M., 2000.

Varjuhin G.A. O preučevanju zgodovine lokalnih Sovjetov med veliko domovinsko vojno. - Čeboksari, 2006.

Vasiliev V.I. Odnos med najvišjo in lokalno oblastjo ter oblastjo v sovjetski socialistični državi. - M., 2004.

Vasiliev N.M. O izboljšanju dela sovjetskega državnega aparata. - Kišinjev, 2004.

A. P. Kositsyn Zgodovina sovjetske države in prava. Sovjetska država in pravo na predvečer in med veliko domovinsko vojno (1936-1945). knjiga. 3. - M., 2005.

Manokhin V.M. Organi sovjetske državne uprave. - Saratov, 2002.