GKO aizsardzība. Valsts aizsardzības komiteja

Valsts aizsardzības komiteja

GKO - radīts Lielā laikā Tēvijas karš valsts ārkārtas pārvaldes institūcija. Radīšanas nepieciešamība bija acīmredzama, jo kopš kara laiks tai bija jākoncentrē visa valsts vara - gan izpildvara, gan likumdošana - vienā pārvaldes struktūrā. Staļins un Politbirojs faktiski vadīja valsti un pieņēma visus lēmumus. Tomēr oficiāli pieņemtie lēmumi nāca no PSRS Augstākās padomes Prezidija, PSKP (b) CK, PSRS Tautas komisāru padomes. Lai likvidētu šādu vadības metodi, kas ir pieļaujama miera laikā, bet neatbilst valsts karastāvokļa prasībām, tika nolemts izveidot GKO, kurā bija daži Politbiroja locekļi, Vissavienības Komunistiskās komitejas sekretāri Boļševiku partija un pats Staļins kā PSRS Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs.

Ideju par GKO izveidi L. P. Berija izvirzīja sanāksmē PSRS Molotova Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja birojā Kremlī, kurā piedalījās arī Maļenkovs, Vorošilovs, Mikojans un Voznesenskis. Tādējādi GKO tika izveidota 1941. gada 30. jūnijā ar PSRS Augstākās padomes Prezidija, PSRS Tautas komisāru padomes un PSKP CK kopīgu rezolūciju (b). Nepieciešamību izveidot GKO kā augstāko vadības struktūru motivēja sarežģītā situācija frontē, kas prasīja maksimāli centralizēt valsts vadību. Iepriekšminētajā rezolūcijā teikts, ka visi GKO rīkojumi bez šaubām jāizpilda pilsoņiem un jebkādām iestādēm.

Tika nolemts ievietot Staļinu GKO priekšgalā, ņemot vērā viņa nenoliedzamo autoritāti valstī. Pieņēmuši šo lēmumu, Berija, Molotovs, Maļenkovs, Vorošilovs, Mikojans un Voznesenskis 30. jūnija pēcpusdienā devās uz "Blizhnyaya Dacha".

Staļins kara pirmajās dienās radio nerunāja, jo saprata, ka viņa runa var vēl vairāk izraisīt cilvēku satraukumu un paniku. Fakts ir tāds, ka viņš ļoti reti runāja publiski, radio. Pirmskara gados tas bija tikai dažas reizes: 1936. gadā - 1 reizi, 1937. gadā - 2 reizes, 1938. gadā - 1, 1939. gadā - 1, 1940. gadā - nevienu, līdz 1941. gada 3. jūlijam - ne vienu ....

Līdz 28. jūnijam ieskaitot Staļins intensīvi strādāja savā Kremļa birojā un katru dienu uzņēma lielu apmeklētāju skaitu; naktī no 28. uz 29. jūniju viņam bija Berija un Mikojans, kuri aptuveni 1 naktī izgāja no biroja. Pēc tam ieraksti apmeklējumu žurnālā tiek pārtraukti un 29.-30.jūnijam to pilnīgi nav, kas liecina, ka Staļins šajās dienās savā birojā Kremlī nevienu nesaņēma.

Saņēmis 29. jūnijā pirmo un joprojām neskaidro informāciju par Minskas krišanu, kas notika iepriekšējā dienā, viņš apmeklēja Aizsardzības tautas komisariātu, kur viņam bija sarežģīta aina ar G. K. Žukovu. Pēc tam Staļins devās uz "Blizhnyaya Dacha" un ieslēdzās tur, nevienu nesaņemot un neatbildot uz telefona zvaniem. Šajā stāvoklī viņš palika līdz 30. jūnija vakaram, kad (ap pulksten 17:00) pie viņa ieradās delegācija (Molotovs, Berija, Maļenkovs, Vorošilovs, Mikojans un Vozņesenskis).

Šie vadītāji informēja Staļinu par izveidoto valsts pārvaldes iestādi un uzaicināja viņu kļūt par Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētāju, kuram Staļins deva piekrišanu. Tur uz vietas pilnvaras tika sadalītas starp GKO biedriem.

GKO sastāvs bija šāds: GKO priekšsēdētājs - I. V. Staļins; Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētāja vietnieks - V. M. Molotovs. Valsts aizsardzības komitejas locekļi: L. P. Berija (kopš 1944. gada 16. maija - Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētāja vietnieks); K. E. Vorošilovs; G.M. Maļenkovs.

GKO sastāvs tika mainīts trīs reizes (izmaiņas tika likumīgi formalizētas ar Augstākās padomes Prezidija rezolūcijām):

- 1942. gada 3. februārī N. A. Voznesenskis (tolaik PSRS Valsts plānošanas komitejas priekšsēdētājs) un A. I. Mikojans kļuva par Valsts aizsardzības komitejas locekļiem;

- 1944. gada 22. novembrī N. A. Bulganins kļuva par jaunu GKO biedru, un K. E. Vorošilovs tika noņemts no GKO.

Lielākajā daļā GKO rezolūciju tika aplūkotas ar karu saistītas tēmas:

- iedzīvotāju un rūpniecības evakuācija (Lielā Tēvijas kara pirmajā periodā);

- rūpniecības mobilizācija, ieroču un munīcijas ražošana;

- rīkoties ar sagūstītajiem ieročiem un munīciju;

- iegūto tehnoloģiju paraugu, rūpniecisko iekārtu, remontu izpēte un eksports uz PSRS (par pēdējais posms karš);

- karadarbības organizēšana, ieroču izplatīšana un tā tālāk;

- pilnvarotu GKO iecelšana;

- "darba pie urāna" sākums (radīšana atomieroči);

- strukturālas izmaiņas pašā GKO.

Lielākā daļa Valsts aizsardzības komitejas lēmumu tika klasificēti kā “slepeni”, “īpaši slepeni” vai “īpaši slepeni / īpaši svarīgi”.

Daži lēmumi bija atklāti un publicēti presē - GKO 19.10.41 rezolūcija Nr.813 par aplenkuma stāvokļa ieviešanu Maskavā.

Valsts aizsardzības komiteja bija atbildīga par visiem militārajiem un ekonomiskajiem jautājumiem kara laikā. Karadarbības vadība tika veikta ar štāba starpniecību.

1945. gada 4. septembrī Valsts aizsardzības komiteja tika likvidēta ar PSRS Augstākās padomes Prezidija dekrētu.

| | Pareiza saite uz šo rakstu:

S.V. Kodans - Valsts aizsardzības komiteja partijas vadības sistēmā un valdība kontrolē 1941.-1945. gada Lielā Tēvijas kara apstākļos: radīšana, daba, struktūra un darbības organizācija // Genesis: vēstures pētījumi. - 2015. - Nr. 3. - Lpp. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Valsts aizsardzības komiteja partiju vadības un valsts pārvaldes sistēmā 1941.-1945. Gada Lielā Tēvijas kara apstākļos: radīšana, raksturs, struktūra un darbību organizācija

Sergejs Kodans Ārsts juridiskās zinātnes Cienījamais jurists, profesors Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Zinātnes un izglītības ministrijas pakļautībā esošās Augstākās atestācijas komisijas Tiesību ekspertu padomes loceklis, Urālu valsts valsts teorijas un tiesību departamenta profesors juridiskā universitāte, žurnāla "Genesis: Historical Research" galvenais redaktors 620137, Krievija, Sverdlvskaya region, Jekaterinburga, st. Komsomoļskaja, 21, birojs. 210 Kodans Sergejs Vladimirovičs Tiesību zinātņu doktors Valsts un tiesību teorijas katedras profesors, Krievijas Federācijas nopelniem bagātais jurists, Urālu Valsts tiesību akadēmija; Zinātniskā žurnāla “Ģenēze: vēsturiskie pētījumi” galvenais redaktors 620137, Krievija, Sverdlvskaya oblast ", g. Jekaterinburga, ul. Komsomol" skaya, 21, of. 210 10.7256 / 2409-868X.2015.3.15198 Raksta nosūtīšanas datums redaktoram: 07-05-2015 Publicēšanas datums: 09-05-2015 Anotācija. Valsts aizsardzības komitejas izveide un darbība atspoguļoja valsts pārvaldes īpatnības 1941.-1945. Gada Lielā Tēvijas kara apstākļos, kādos apstākļos, lai uzvarētu karā, bija nepieciešama visu resursu koncentrācija. Pirmskara gados beidzot tika izveidota valsts pārvaldības sistēma, kurā noteica Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas Politbirojs. sabiedrisko kārtību un faktiski vadīja partiju-valsts administrāciju. GKO izveide 1941. gada 30. jūnijā pilnībā atspoguļoja šo tendenci un kara apstākļos kā ārkārtas partijas-valsts struktūra koncentrēja visu varu valstī. Atslepenoti arhīva dokumenti par Valsts aizsardzības komitejas darbību rada jaunas iespējas tās darbības izpētei. Rakstā ir izklāstītas izveidošanas iezīmes, sastāvs, darbības virzieni un pārskats par Valsts aizsardzības komitejas oficiālā biroja darba materiāliem. Rakstā ir aprakstīta Valsts aizsardzības komiteja, un dokumentu publikāciju atspoguļojums par darbību zinātniskā pētniecībā identificē iespējas piesaistīt jaunus materiālus. Pēdējais ir saistīts ar faktu, ka gandrīz viss dokumentu klāsts par darbībām ir atslepenots un rada iespējas turpmākiem pētījumiem par GKO vēsturi. Atslēgvārdi: Padomju valsts vēsture, Lielais Tēvijas karš, valsts pārvalde, ārkārtas kontroles struktūras, partiju un valsts pārvaldes struktūras, militārās pārvaldes struktūras, Valsts aizsardzības komiteja, Valsts aizsardzības komitejas sastāvs, Valsts aizsardzības komitejas darbības organizācija, Valsts aizsardzības komitejas lēmumus Anotācija. Valsts aizsardzības komitejas (VDK) izveide un darbība atspoguļoja valsts pārvaldes īpatnības Lielā Tēvijas kara apstākļos 1941.-1945. Gadā, kad uzvaras iegūšanai bija nepieciešama visu resursu koncentrācija. Pirms kara valsts pārvaldes sistēma bija pilnībā izveidota, un Boļševiku Vissavienības Komunistiskās partijas Centrālās komitejas Politikas birojs definēja valsts politiku un vadīja valsts pārvaldi. SDC izveide 1941. gada 30. jūnijā pilnībā atspoguļoja šo tendenci un kara apstākļos visu valsts varu pārņēma kā ārkārtas partiju un valsts iestādes. Neklasificēti arhīva dokumenti par SDC darbību dod jaunas iespējas tās darbības izpētei. Raksts stāsta par radīšanas raksturīgajām iezīmēm, struktūru, darbības virzieniem un materiālu apskatu par Valsts aizsardzības komitejas oficiālajiem dokumentiem. Raksts raksturo Valsts aizsardzības komiteju, parāda dokumentus par zinātniskās pētniecības darbību, nosaka iespējas izmantot jaunus materiālus. Pēdējais izriet no tā, ka visi dokumenti ir neklasificēti un dod daudz iespēju SDC vēstures turpmākai izpētei. Atslēgvārdi: Padomju valsts vēsture, Lieliskais Tēvijas karš, valsts pārvalde, ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūras, partiju valdības iestādes, militārās iestādes, Valsts aizsardzības komiteja, IKT, IKT darbību organizēšana, GKO pavēle Publikācija tika sagatavota Krievijas Humanitārās zinātnes fonda projekta Nr. 15-03-00624 "Krievijas valsts un tiesību vēstures avota pētījums (1917-1990. gadi)" ietvaros. Lielā Tēvijas kara laikā 1941.-1945. pastāvēja speciāli izveidota kontroles sistēma, kurā Valsts aizsardzības komiteja ieņēma vadošo amatu no 1945. gada 30. jūnija līdz 1945. gada 4. septembrim. GKO darbības vēsture ir ļoti interesanta un orientējoša, jo šī struktūra atspoguļoja iezīmes un savā organizācijā apvienoja divus principus - partiju un valsti, kas raksturīgi vadības mehānismiem padomju sabiedrībā. Bet tajā pašā laikā tā ir arī unikāla pieredze, veidojot, organizējot un nodrošinot pietiekami efektīvu pārvaldību kara laikā. Šī raksta ietvaros mēs pakavēsimies pie jautājumiem par GKO izveidi un vietu partiju un valsts pārvaldes sistēmā Lielā Tēvijas kara laikā, tās darbības specifiku un izdotajiem aktiem, kā arī izpētes stāvokli. problēmas pieejamību un deklasificēto pieejamību 2000. gadu sākumā. GKO dokumenti. Valsts aizsardzības komitejas izveideTas bija saistīts ar faktu, ka Lielā Tēvijas kara sākums skaidri parādīja, ka pirmskara pavēlniecības un administratīvās kontroles sistēma, pat tās orientācijas un darbības militārās mobilizācijas ievirzes apstākļos, nespēja izturēt lielos mēroga militāro agresiju nacistiskajā Vācijā. Bija nepieciešama visas PSRS politiskās un valsts pārvaldes sistēmas pārstrukturēšana, valstī jāizveido jaunas ārkārtas situācijas iestādes, kas spēj nodrošināt visaptverošu un koordinētu priekšējās un aizmugurējās kontroles un "pēc iespējas īsākās līnijās, lai pārvērstu valsti par viena militārā nometne. " Otrajā kara dienā tika izveidota aktīvās armijas augstākās kolektīvās stratēģiskās vadības struktūra - Augstās pavēlniecības štābs. Un, lai gan Stavkai "bija visas pilnvaras karaspēka un flotes spēku stratēģiskajā vadībā, tā nespēja īstenot varu un administratīvās funkcijas civilās pārvaldes jomā". Štābs arī "nevarēja darboties kā koordinējošs elements civilās varas un administratīvo struktūru darbībā aktīvās armijas interesēs, kas, protams, apgrūtināja stratēģisku komandēšanu flotes karaspēkam un spēkiem". Situācija frontē strauji pasliktinājās, un tas "lika PSRS augstākajai partiju un valsts vadībai izveidot varas struktūru, kuras statuss varētu kļūt augstāks ne tikai Augstās pavēlniecības štābam, bet arī visām vadošajām partiju instancēm, valdības iestādes un administrācija. " Lēmumu izveidot jaunu ārkārtas situāciju struktūru izskatīja un apstiprināja PSKP CK Politbirojs (b). GKO izveide formalizēja PSRS Augstākās padomes Prezidija, PSRS Tautas komisāru padomes un PSKP Centrālās komitejas (b) 1941. gada 30. jūnija kopīgu rezolūciju. Tajā tika noteikti divi būtiski svarīgi noteikumi. : "Visu varu valstī koncentrēt Valsts aizsardzības komitejas rokās" (2. lpp.) Un "Uzlikt pienākumu visiem pilsoņiem un visām partiju, padomju, komjaunatnes un militārajām struktūrām neapšaubāmi pildīt Valsts aizsardzības komitejas lēmumus un rīkojumus." "(2. lpp.). GKO sastāvu pārstāvēja partijas vadība un dalībvalstis un PSKP (b) CK Politbiroja locekļu kandidāti: I.V. Staļins (priekšsēdētājs), V.M. Molotovs, K.E. Vorošilovs, G.M. Maļenkovs, L.P. Berija. Turpmākās izmaiņas GKO sastāvā notika tajā pašā personāla atslēgā: 1942. gadā N.A. Voznesenskis, L.M. Kaganovičs, A.I. Mikojans, un 1944. gadā N.A. Bulganins nomainīja K.E. Vorošilovs. Valsts aizsardzības komiteja tika likvidēta ar Augstākās padomes Prezidija 1945. gada 4. septembra dekrētu ar formulējumu - “Saistībā ar kara beigām un ārkārtas stāvokļa beigām valstī atzīt, ka nav nepieciešama turpmāka Valsts aizsardzības komitejas pastāvēšana, saskaņā ar kuru Valsts aizsardzības komiteja būtu jālikvidē un visa tā būtu jānodod lietu izskatīšanai PSRS Tautas komisāru padomei. " Jāatzīmē, ka GKO izveide nebija izņēmuma parādība nacionālā vēsture valsts un likums. Tās organizāciju var aplūkot kontekstā ar zināmu nepārtrauktību, veidojot līdzīgas ārkārtas un īpašas struktūras mūsu valsts vēsturē. Tie pastāvēja gadā Krievijas impērija, un pēc tam agrākajos RSFSR un PSRS pastāvēšanas posmos. Tā, piemēram, Krievijā tas tika izveidots 1905. gada 8. jūnijā un darbojās līdz 1909. gada 12. augustam. valsts aizsardzība, un Pirmā pasaules kara laikā tika izveidota īpaša sanāksme, lai apspriestu un apvienotu pasākumus valsts aizsardzībai (1915-1918). Pēc Oktobra revolūcija 1917. gadā starp padomju varas politiskajām un administratīvajām struktūrām bija: Strādnieku un zemnieku aizsardzības padome (1918–1920), Darba un aizsardzības padome (1920–1937), Aizsardzības komiteja pie Padomes. PSRS tautas komisāri (1937. - 1941. gada jūnijs).). Valsts aizsardzības komitejas vieta PSRS partiju un valsts pārvaldes sistēmāLielā Tēvijas kara laikā to pēc īpašībām definēja kā struktūru, kas bija sarežģīta savā politiskajā un administratīvajā būtībā - tā vienlaikus apvienoja gan partiju vadību, gan valsts valsts pārvaldi. Šajā gadījumā galvenais ir jautājums par iepriekšējā, kas izveidojās līdz 40. gadu sākumam, saglabāšanu vai atteikšanos kara apstākļos. partiju un padomju pārvaldes administratīvā vadības sistēma valstī. To faktiski pārstāvēja viena persona - V.I. Staļins, kurš paļāvās uz šauru partijas funkcionāru loku un tajā pašā laikā valsts varas un pārvaldes augstāko institūciju vadītājiem, kas ir Politbiroja un PSKP Centrālās komitejas sastāvā (b). Pētījumi par GKO darbību atzīmē un koncentrējas uz vienu svarīgu tās iezīmi, proti, ka agrāk pastāvošās padomju ārkārtas struktūras, atšķirībā no GKO, neaizstāja partiju struktūru darbību kara apstākļos. Šajā gadījumā N. Ya. Komarovs uzsver, ka “ārkārtas iestādes pilsoņu un Lielā Tēvijas kara gados ļoti būtiski atšķīrās, un galvenokārt ar savām darbības metodēm. Galvenā iezīme Strādnieku un zemnieku aizsardzības padome bija tāda, ka tā neaizvietoja partiju, valdību un militārās struktūras. Pamatjautājumi par bruņotas cīņas norisi tolaik tika izskatīti Politbirojā un Centrālās komitejas plenārsēdēs, RCP (b) kongresos, Tautas komisāru padomes sanāksmēs. Lielā Tēvijas kara laikā netika rīkoti plēnumi, nemaz nerunājot par partiju kongresiem, visus kardinālos jautājumus izlēma Valsts aizsardzības komiteja. Steidzamos uzdevumus stiprināt valsts aizsardzības spējas Staļins izskatīja visciešākajā politiskās, ekonomiskās un militārās jomas vienotībā, kas, pēc GKO priekšsēdētāja domām, ļāva valsts politiskos un militāros centienus koncentrēt uz neatliekamu mūsu valsts aizsardzības problēmu risināšana, armijas un flotes kaujas efektivitātes paaugstināšana. Visbeidzot, tas nodrošināja visas sociālistisko sociālo attiecību sistēmas politiskās, ekonomiskās un militārās vadības vienotības īstenošanas realitāti. " Uz šo jautājumu pārliecinošāk atbild autoru komanda jaunākais pētījums- "Lielais Tēvijas karš 1941.-1945." (2015). Ņemot vērā "Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas politiskā biroja vietu valsts un bruņoto spēku stratēģiskās vadības sistēmā" šīs publikācijas 11. sējumā, to sagatavojusi autoru komanda piezīmes: Staļins un viņa tuvākie līdzgaitnieki, uzticējuši visu varu GKO un pievienojušies tai, tādējādi radikāli mainīja varas struktūru valstī, valsts un militārās pārvaldes sistēmu. Faktiski visi Valsts aizsardzības komitejas, Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) CK Politbiroja, PSRS Tautas komisāru padomes lēmumi, PSRS Augstākās padomes Prezidija dekrētu projekti bija apstiprināts ar šauru loku valstsvīri: V.M. Molotovs, G.M. Maļenkovs, L.P. Berija, K.E. Vorošilovs, L.M. Kaganovičs un pēc tam JV Staļins pieņēma lēmumu, kuras iestādes vārdā būtu ieteicams izdot to vai citu administratīvo dokumentu. " Tāpat tiek uzsvērts, ka jaunajos valsts pārvaldīšanas apstākļos “vadošā loma gan Valsts aizsardzības komitejā, gan Augstākās virspavēlniecības štābā piederēja Politbiroja locekļiem. Tātad GKO bija iekļauti visi Politbiroja locekļi, izņemot N.A. Voznesensky, un Politbiroja galvenajā mītnē to pārstāvēja trīs partijas augstākās struktūras locekļi: I.V. Staļins, V.M. Molotovs un K.E. Vorošilovs. Attiecīgi Valsts aizsardzības komitejas lēmumi faktiski bija arī PSKP CK Politbiroja lēmumi (b). ... Politbiroja, GKO un štāba locekļiem, kas pārstāv vienotu valsts vadības politisko un stratēģisko centru, bija visa pieejamā informācija par situāciju valstī un frontē, lai viņi varētu ātri atrisināt steidzamus jautājumus . Pateicoties tam, tika būtiski paātrināts svarīgu lēmumu pieņemšanas process, kas pozitīvi ietekmēja vispārējo situāciju priekšā un aizmugurē. Neskatoties uz partiju iekšējās demokrātijas principu pārkāpšanu, šādu pieeju pamatoja kara laika specifika, kad priekšplānā izvirzījās jautājumi par valsts aizsardzības organizēšanu un visu spēku mobilizēšanu ienaidnieka atgrūšanai. Tajā pašā laikā "izšķirošais vārds gan Politbirojā, gan Valsts aizsardzības komitejā palika pie valsts galvas". Iepriekš minētais ļauj runāt par GKO partiju valstisko raksturu, kura izveidē un darbībā tika atspoguļota beidzot izveidojusies 30. gados. tās valsts pārvaldes sistēma, kurā vadošo lomu spēlēja PSKP (b), kuru pārstāvēja tās ģenerālsekretārs I.V. Staļins un Politbiroja locekļi, kā arī padomju valsts darbojās kā mehānisms likumdošanas reģistrācijai un partijas politisko lēmumu īstenošanai. GKO galvenokārt bijah partijas vadības ārkārtas institūcija kara apstākļos un tā darbība pilnībā atbilda principiem apvienot valsts vispārējo partijas vadību un padomju valsts aparāta izmantošanu partijas lēmumu īstenošanai. apsprieda un pieņēma lēmumus par galvenajiem valsts pārvaldes jautājumiem kara apstākļos ļoti ierobežota personu skaita līmenī, kam piešķirtas augstākās partijas pilnvaras - "visas jaunizveidotās struktūras amatpersonas bija PSKP Centrālās komitejas Politbiroja locekļi un kandidāti (b)." GKO kāārkārtas valdība ko raksturo tas, ka valsts varas un pārvaldes augstāko institūciju vadītāju līmenī, kuri tajos ieņēma galvenos amatus, tika koncentrēti organizatoriskās un vadības darbības virzieni. Tas izpaudās arī GKO darbības organizēšanā - tās lēmumu izpildē tika iesaistīta visa militārās un civilās kontroles sistēma. Tajā pašā laikā GKO bija "ārkārtas varas un vadības centrs, apveltīts ar īpašām pilnvarām" un darbojās kā "galvenā struktūra, tostarp valsts un tās bruņoto spēku stratēģiskās vadības sistēmā, kuras lēmumi un pavēles bija ņemot vērā kara laika likumu statusu, kas ir saistošs ikvienam. ”… Vienlaikus jāņem vērā militārvēsturnieku taisnīgā piezīme, ka “īpašas ārkārtas valsts struktūras, kas izveidotas saistībā ar neatliekamo kara laika nepieciešamību, rīkojās un mainījās saistībā ar uztverto vajadzību. Tad tie tika formalizēti ar atbilstošu likumdošanas kārtību (GKO dekrēts), bet nemainot PSRS Konstitūciju. To vadībā tika izveidoti jauni vadoši amati, izpildvaras un tehniskais aparāts, un radošos meklējumos tika izstrādāta ārkārtas situāciju vadības tehnoloģija. Ar viņu palīdzību bija iespējams ātri atrisināt aktuālākās problēmas. " GKO darbības virzieni un organizācijaapvienoja koleģialitātes principus, apspriežot jautājumus, un viena cilvēka vadību, pieņemot lēmumus, un pati komiteja darbojās "kā domnīca un mehānisms valsts atjaunošanai uz militāriem pamatiem". Vienlaikus "GKO darbības galvenais virziens bija darbs pie padomju valsts pārejas no miera laika uz kara laiku". Komitejas darbība aptvēra ļoti sarežģītu jautājumu kopumu gandrīz visās valsts politiskās un valsts pārvaldes jomās kara apstākļos. GKO organizācijā un darbībās vadošā loma piederēja tās priekšsēdētājam - I.V. Staļins, kurš kara laikā savās rokās koncentrēja visus galvenos partijas un valsts amatus un vienlaikus bija: Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētājs, augstākais komandieris, Augstākās pavēlniecības štāba priekšsēdētājs, Visu Centrālās komitejas ģenerālsekretārs. -Savienības Komunistiskā partija (boļševiki), Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiki) Centrālās komitejas Politbiroja locekle, Vissavienības Komunistiskās partijas Centrālās komitejas Organizācijas biroja locekle (b), a PSKP (b) Centrālās komitejas loceklis, PSRS Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs, PSRS Aizsardzības tautas komisārs, Valsts aizsardzības komitejas Transporta komitejas priekšsēdētājs. I.V. Staļins un viņa vietnieks V.M. Molotovs “īstenoja ne tikai šīs ārkārtas struktūras darbības vadību, bet arī valsts stratēģisko vadību, bruņotu cīņu un karu kopumā. Visi Valsts aizsardzības komitejas lēmumi un rīkojumi nāca klajā ar viņu parakstiem. Tajā pašā laikā V.M. Molotovs arī kā ārlietu tautas komisārs vadīja valsts ārpolitiku. "Milzīgs militāri politisks, administratīvs un regulējošs valsts varas un vadības potenciāls stratēģiska mērķa - uzvaras pār nacistisko Vāciju un tās sabiedrotajiem" sasniegšanas interesēs. GKO locekļi tika norīkoti atbildīgākajās darba jomās. Pirmajā GKO sanāksmē - 1941. gada 3. jūlijā - “tika apstiprinātas septiņas Valsts aizsardzības komitejas rezolūcijas par atbildību par katra GKO dalībnieka piešķirto teritoriju. ... Valsts aizsardzības komitejas locekļi G.M. Maļenkovs, K.E. Vorošilovs un L.P. Berija līdz ar saviem galvenajiem pienākumiem PSRS Tautas komisāru padomē, Tautas komisariātos un Vispārējās Boļševiku komunistiskās partijas Centrālajā komitejā ar GKO starpniecību saņēma jaunus pastāvīgus vai pagaidu uzdevumus. Berija militāri rūpnieciskajā blokā uzraudzīja tautas komisariātus (mīnmetēju ieročus, munīciju tanku rūpniecībai), un saskaņā ar GKO 1941. gada 29. augusta dekrētu viņš tika iecelts par GKO bruņojuma komisāru un bija atbildīgs par “īstenošanu”. un visu veidu ražošanas plānu pārpildīšana nozarē. ieroči ". G.M. Maļenkovs uzraudzīja visu veidu tanku ražošanu. Maršals K.E. Vorošilovs nodarbojās ar militārās mobilizācijas darbu. Ja nepieciešams, instrukcijas tika pārdalītas starp komitejas locekļiem. Darba grupas un struktūrvienības tika izveidotas un darbojās saskaņā ar GKO. Darba grupas bija pirmās konstrukcijas elementi Valsts aizsardzības komitejas aparātu un izveidoja kvalificētu speciālistu komandu - 20. -50. Izturīgāks struktūrvienības GKO bija komitejas, komisijas, padomes, grupas, biroji, kas izveidoti pēc vajadzības. Komitejā bija: GKO komisāru grupa (1941. gada jūlijs - decembris), Evakuācijas komiteja (1941. gada 16. jūlijs - 1945. gada 25. decembris), Pārtikas un rūpniecības preču evakuācijas komiteja no frontes zonām (no 25. septembra) , 1941), Trofeju komisija (1941. gada decembris - 1943. gada 5. aprīlis), Izkraušanas komiteja dzelzceļi(1941. gada 25. decembris - 1942. gada 14. februāris), Transporta komiteja (1942. gada 14. februāris - 1944. gada 19. maijs), GKO operāciju birojs (no 1942. gada 8. oktobra), Trofeju komiteja (no 1943. gada 5. aprīļa), Padome par radariem (kopš 1943. gada 4. jūlija), Īpašā atlīdzību komiteja (kopš 1945. gada 25. februāra), Atomenerģijas izmantošanas īpašā komiteja (kopš 1945. gada 20. augusta). Īpaša nozīme GKO organizatoriskajā struktūrā bija tās komisāru institūcija, kuri kā komitejas pārstāvji tika nosūtīti uz uzņēmumiem, uz frontes līnijām utt. Militārvēsturnieki atzīmē, ka “GKO komisāru institūta izveide ir kļuvusi par spēcīgu sviru ne tikai tās dekrētu īstenošanai. Lielajos uzņēmumos papildus pilnvarotajiem GKO bija arī Vissavienības Boļševiku Komunistiskās partijas Centrālās komitejas partiju organizatori, Komjaunatnes Centrālās komitejas komjaunatnes organizatori, Vissavienības pilnvaroti NKVD pilnvarotie pārstāvji. Arodbiedrību centrālā padome. Citiem vārdiem sakot, bija vesela armija izpildes disciplīnas uzraugu. Jāatzīmē, ka visbiežāk pilnvarotie GKO, kuriem bija nesalīdzināmi lielākas tiesības un iespējas nekā uzņēmumu vadītājiem, sniedza viņiem nenovērtējamu praktisku palīdzību. Bet bija arī tādi, kuri, neiedziļinoties ražošanas tehnoloģiskajos procesos, rīkojoties ar iebiedēšanu un draudiem, izraisīja apjukumu. Šādos gadījumos argumentēts ziņojums GKO priekšsēdētājam ātri ļāva konflikta situācija» . Valsts aizsardzības komitejas teritoriālās struktūras bija pilsētas aizsardzības komitejas - vietējās ārkārtas iestādes, kuru izveidošanas lēmumu komiteja pieņēma 1941. gada 22. oktobrī. Pilsētas aizsardzības komitejas tika izveidotas ar Valsts aizsardzības komitejas lēmumu, un tās bija pakļautas tikai un viņu svarīgākie lēmumi tika apstiprināti. Valsts aizsardzības komitejas pētnieki atzīmē, ka “pilsētas aizsardzības komitejām bija tiesības pasludināt pilsētu aplenkumā, evakuēt iedzīvotājus, dot uzņēmumiem īpašus uzdevumus ieroču, munīcijas, aprīkojuma ražošanai, veidot tautas miliciju un kaujas bataljonus. , organizēt aizsardzības struktūru būvniecību, mobilizēt iedzīvotājus un transportēt, izveidot vai likvidēt iestādes un organizācijas. Viņu rīcībā bija milicija, NKVD karaspēka formējumi un brīvprātīgo darbinieku vienības. Kritiski sarežģītā situācijā vietējās ārkārtas iestādes nodrošināja vadības vienotību, apvienojot civilās un militāro spēku... Viņus vadīja Valsts aizsardzības komitejas lēmumi, vietējo partiju un padomju struktūru lēmumi, frontes un armiju militārās padomes. Viņiem bija arī komisāru institūcija, tika izveidotas darba grupas, lai steidzami atrisinātu militāros jautājumus, un sabiedriskie aktīvisti bija plaši iesaistīti. " Sniedzot vispārēju novērtējumu par GKO darbību organizāciju, militārvēsturnieki uzsver: “Visvairāk raksturīgās iezīmes GKO attīstība bija: piespiedu nepieciešamība un zināma spontanitāte, veidojot tās organizatoriskās un funkcionālās struktūras; pieredzes trūkums šādas valdības struktūras veidošanā un strukturālā attīstībā; GKO strukturālās attīstības vadība, ko veica partijas un valsts pirmā persona - I.V. Staļins; tiešas pakļautības struktūru trūkums; armijas, sabiedrības un valsts ekonomikas vadība ar dekrētiem, kuriem bija kara laika likumu spēks, kā arī ar konstitucionālo iestāžu starpniecību; PSRS partijas, valsts un izpildvaras augstāko struktūru struktūru kā izpildvaras un tehniskā aparāta izmantošana; iepriekš oficiāli apstiprinātu Valsts aizsardzības komitejas un tās darbinieku uzdevumu, funkciju un pilnvaru trūkums. " GKO rezolūcijas un rīkojumidokumentēja savus lēmumus. To sagatavošana nebija īpaši reglamentēta: atkarībā no izskatāmo jautājumu sarežģītības tie tika atrisināti pēc iespējas ātrāk vai tika izpētīta problēma un, ja nepieciešams, rakstiski ziņojumi, informācija, priekšlikumi un citi dokumenti, kas iesniegti no attiecīgā civilā vai militārā dienesta. iestādes tika pieprasītas un uzklausītas. Tad jautājumus apsprieda komitejas locekļi un par tiem tika pieņemti lēmumi. Tajā pašā laikā vairākus lēmumus, kas galvenokārt bija Tautas komisāru padomes kompetencē, individuāli pieņēma V. I. Staļins. Pieņemtie lēmumi Līdz 1942. gada beigām A.N. Poskrebiševs (Centrālās komitejas īpašās nodaļas vadītājs), bet pēc tam - Valsts aizsardzības komitejas operatīvais birojs. Valsts aizsardzības komitejas lēmumus parakstīja I.V. Staļinam un citiem komitejas locekļiem bija tiesības parakstīt operatīvās direktīvas dokumentus (rīkojumus). Jāatzīmē, ka Politbirojs iepriekš neapsvēra un neapstiprināja GKO lēmumus, lai gan Politbirojs turpināja iepriekš izskatīt un apstiprināt Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) CK rezolūciju projektus, kopīgās rezolūcijas. PSRS Tautas komisāru padomes un Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas padome, kā arī sekretariāta un Organizācijas biroja partijas Centrālās komitejas individuālie lēmumi. Valsts aizsardzības komitejas rezolūcijas un rīkojumi netika publicēti - tie tika apzīmēti ar nosaukumu "Slepeni", un atsevišķi akti tika papildināti ar zīmogu "Īpaša nozīme". Iedzīvotāju uzmanībai tika pievērsti tikai daži Valsts aizsardzības komitejas lēmumi - tie tika publicēti atklātā presē. Kopumā GKO darbības laikā no 1941. gada 30. jūnija līdz 1945. gada 4. septembrim (1629 darba dienas) tika ievēroti 9 971 GKO lēmums un rīkojums. “Tie aptver visus valsts darbības aspektus kara laikā. Dokumentu saturs, kā likums, bija atkarīgs no valdošās militāri politiskās situācijas padomju-vācu frontē, valstī un pasaulē, operāciju, kampaņu un kara militāri politiskajiem un stratēģiskajiem mērķiem, kā arī par mūsu pašu ekonomikas stāvokli. Valsts aizsardzības komitejas rezolūcijas un rīkojumi pēc to parakstīšanas tika nosūtīti izpildei tautas komisāriem, savienības republiku komunistisko partiju Centrālās komitejas pirmajiem sekretāriem, reģionālajām komitejām, reģionālajām komitejām. GKO darbību izpētelīdz 2000. gadu sākumam. ierobežoja avota bāzes pieejamība - komitejas dokumentu slepenība, kas ierobežoja arī izpētes iespējas. Bet pat tajā pašā laikā vēsturnieki un tiesību vēsturnieki vienā vai otrā veidā pievērsās GKO vēsturei, savu iespēju robežās izgaismojot noteiktus GKO darbības aspektus. Šajā ziņā pētījumi N.Ya. Komarovs - 1989. gadā viņa raksts “Valsts aizsardzības komiteja nolemj ... Daži jautājumi par organizācijas attīstību un militāro spēku stiprināšanu Padomju armija Lielā Tēvijas kara laikā ”, kurā tika izklāstīta principiālā nostāja un uzsvērti GKO darbības galvenie aspekti. 1990. gadā viņa dokumentālais darbs “Valsts aizsardzības komiteja nolemj: Dokumenti. Atmiņas. Komentāri ". Darbs pie dokumentu deklasificēšanas 1990. gadā - 2000. gada sākumā nodrošināja pētniekiem piekļuvi iepriekš slēgtiem arhīva dokumenti... Pēdējais atspoguļojās pētnieku intereses pieaugumā par GKO izpēti - parādījās tās darbībai veltīti darbi, kā arī dokumentu publicēšana. Starp tiem Yu.A darbs. Gorkova - “Valsts aizsardzības komiteja nolemj ... (1941. -1945.). Skaitļi, dokumenti ”(2002), pamatojoties uz iepriekš slēgtiem materiāliem no Krievijas Federācijas prezidenta arhīva, Aizsardzības ministrijas Centrālā arhīva, I.V. Staļins, G.K. Žukova, A.M. Vasiļevskis, A.I. Mikoyan un ļauj mums saprast GKO darbību virzienu un satura diapazonu. 2015. gadā tika publicēts militārvēsturnieku komandas darbs, kas ir unikāls materiāla piesātinājuma un analīzes līmeņa ziņā - "Valsts aizsardzības komiteja ārkārtas institūciju sistēmā valsts un bruņoto spēku stratēģiskai vadībai", kas tika iekļauts 11. sējums ("Uzvaras politika un stratēģija: stratēģiskā valsts un PSRS bruņoto spēku vadība kara laikā") divpadsmit sējumsizdevumi "Lielais Tēvijas karš 1941.-1945." gadā (M., 2011-2015). Neiedziļinoties šīs publikācijas īpašībās, mēs atzīmējam, ka pirmo reizi GKO darbība saņēma sistemātisku Zinātniskie pētījumi kontekstā ar visa partiju, militārās, civilās pārvaldes mehānisma darbību valstī. GKO darbību dokumentu izpētes potenciāls nebūt nav izsmelts. Šobrīd GKO materiāli lielākoties ir atklāti un glabājas Krievijas Valsts sociāli politiskās vēstures arhīvā (PSKP CK pakļautā Marksisma-Ļeņinisma institūta Centrālās partijas arhīvs)-fonds 644. Tikai 98 GKO rezolūcijas un rīkojumi un daļēji vēl 3 dokumenti nav atslepenoti ... Krievijas Federācijas Federālās arhīvu aģentūras tīmekļa vietnē ir pētniekam pieejamo GKO dokumentu saraksti. Tātad Valsts aizsardzības komiteja tika izveidota kā ārkārtas partijas-valsts struktūra, kas vadīja PSRS valsts pārvaldes sistēmu Lielā Tēvijas kara laikā 1941.-1945. Tās darbības izpēte tika atspoguļota pagājušā gadsimta 60. - 90. gadu vēsturnieku un tiesību vēsturnieku pētījumos, kas veltīti valsts pārvaldes organizēšanai Lielā Tēvijas kara laikā, taču to avots - materiāli par aktivitātēm - bija ārkārtīgi ierobežoti Valsts Aizsardzības komitejas locekļi galvenokārt tika klasificēti. Šī ierobežotā pētniecības spēja strādāt ar dokumentiem par GKO darbību tika pārvarēta 2000. gados. ar slepenības zīmoga noņemšanu, kas nodrošināja jaunu darbu parādīšanos un radīja iespējas rekonstruēt gan GKO darbības vēsturi, gan priekšstatu par vadību PSRS Lielā Tēvijas kara laikā 1941.-1945. vispārīgi. Bibliogrāfija . PSRS atomu projekts. Dokumenti un materiāli 3 sējumos M.-Sarov, 2000. T. 1-3. . Arhipova T.G. RSFSR valsts aparāts Lielā Tēvijas kara laikā (1941-1945). M., 1981. . Federālā valsts arhīva deklasificēto dokumentu biļetens. M., 2005. Jautājums. 6. Elektroniskais resurss: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml . Lielais Tēvijas karš 1941.-1945 12 sējumos. M., 2015. T. 11. Uzvaras politika un stratēģija: stratēģiskā valsts un PSRS bruņoto spēku vadība kara laikā. Autoru komanda. . S.I. Golotiks Valsts aizsardzības padome // Augstākā un centrālā valsts institūcijas Krievija. 1801. - 1917. gads SPb., 1998. T. 2. Valsts augstākās institūcijas. . Gorkovs Ju.A. Valsts aizsardzības komiteja nolemj ... (1941-1945). Skaitļi, dokumenti. M., 2002. . Danilovs V.N. Padomju valsts Lielajā Tēvijas karā: ārkārtas varas orgānu parādība 1941.-1945. Saratova, 2002. . Padomju Savienības Lielā Tēvijas kara vēsture. 1941.-1945. M., 1960.-1965. T. 1-6. . Vēsture Padomju valsts un tiesības. T. 3. Padomju valsts un likumi Lielā Tēvijas kara priekšvakarā un gados (1836-1945). M., 1985. . Komarovs N. Ja. Valsts aizsardzības komiteja nolemj ... (Daži jautājumi par organizatoriskās attīstības un kaujas padomju armijas stiprināšanu Lielā Tēvijas kara laikā) // Militārās vēstures žurnāls. 1989. # 3. . Komarovs N.Ya. Valsts aizsardzības komiteja nolemj: Dokumenti. Atmiņas. Komentāri M., 1990. . Korņeva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Īpaša sanāksme valsts aizsardzības pasākumu apspriešanai un apvienošanai // Krievijas augstākās un centrālās valsts institūcijas. 1801. - 1917. gads SPb., 1998. T. 2. Valsts augstākās institūcijas.

GKO ir ārkārtas augstākā valsts struktūra, kas koncentrēja visu varu Lielā Tēvijas kara laikā. Tā tika izveidota 30.6.1941., Likvidēta 4.9.1945. Priekšsēdētājs - I. V. Staļins.

Lieliska definīcija

Nepilnīga definīcija ↓

Valsts aizsardzības komiteja (GKO)

tika izveidots ar PSRS Augstākās padomes Prezidija, Tautas komisāru padomes un PSKP CK (b) kopīgu lēmumu 1941. gada 30. jūnijā, lai īstenotu pasākumus, lai ātri mobilizētu visus karaspēka spēkus. PSRS tautām, lai atvairītu ienaidnieku, ņemot vērā ārkārtas stāvokli, kas radies nacistiskās Vācijas uzbrukuma PSRS rezultātā. I. V. tika iecelts par Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētāju. Staļins. Īstenojot pilnīgu varu valstī, Valsts aizsardzības komiteja izdeva rezolūcijas, kas ir saistošas ​​visām partiju, padomju, komjaunatnes un militārajām struktūrām un pilsoņiem. GKO bija savi pārstāvji uz vietas. Partijas un padomju struktūru milzīgā organizatoriskā darba rezultātā Valsts aizsardzības komitejas vadībā PSRS īsā laikā tika izveidota labi koordinēta un strauji augoša militārā ekonomika, kas nodrošināja Sarkanās armijas apgādi. ar nepieciešamajiem ieročiem un rezervju uzkrāšanu pilnīgai ienaidnieka sakāvei. Saistībā ar kara beigām un ārkārtas stāvokļa beigām valstī PSRS Augstākās padomes Prezidijs ar 1945. gada 4. septembra dekrētu atzina, ka Valsts aizsardzības komitejas turpmākā pastāvēšana ir nav nepieciešams, tāpēc Valsts aizsardzības komiteja tika likvidēta un visas tās lietas tika nodotas Tautas komisāru padomei.

VALSTS AIZSARDZĪBAS KOMITEJA (GKO), PSRS ārkārtējā augstākā valsts iestāde Lielā Tēvijas kara laikā 1941.-45. Izveidota 1941. gada 30. jūnijā ar PSRS Bruņoto spēku Prezidija, Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas un PSRS Tautas komisāru padomes kopīgu rezolūciju, kuras sastāvā ir IV Staļins (priekšsēdētājs), VM Molotovs (priekšsēdētāja vietnieks), KE Vorošilovs, GM Malenkovs, L. P. Berija. 1942. gada februārī GKO papildus tika ievesti A. I. Mikojans, N. A. Voznesenskis, L. M. Kaganovičs, 1944. gada novembrī Vorošilova vietā tika iekļauts N. A. Bulganins. GKO tika apveltīta ar pilnu varu PSRS teritorijā, tas ir, visām partiju, padomju, militārajām, sabiedriskajām struktūrām un organizācijām, kā arī PSRS pilsoņiem bija pienākums neapšaubāmi pildīt savus lēmumus un rīkojumus.

GKO prototips bija tā laika Strādnieku un zemnieku aizsardzības padome Pilsoņu karš 1917.-22. GKO uzraudzīja visu valdības departamentu un iestāžu darbību; veica valsts aparāta un militārā pavēlniecības centrālo struktūru reorganizāciju saistībā ar kara laika specifiku; noteica militārās ekonomikas uzdevumus un koncentrēja valsts, partiju un ekonomisko struktūru centienus to īstenošanai; ieviesa un atcēla aplenkuma stāvokli; veica pasākumus, lai atjaunotu kara iznīcinātos Valsts ekonomika; uzraudzīja bruņoto spēku nodrošinājumu ar personālu, ieročiem, militāro aprīkojumu, militāro aprīkojumu un pārtiku; veica pasākumus, lai stiprinātu likumu un kārtību valstī un disciplīnu armijā; pieņēma lēmumus par ārvalstu militāro formējumu izveidi PSRS teritorijā, par aprīkojuma, ieroču un cita īpašuma iegādi ārvalstīs u.c. GKO ar Augstākās virspavēlniecības štāba starpniecību īstenoja bruņotas cīņas militāri stratēģisko vadību. Lai vadītu iedzīvotāju cīņu aiz ienaidnieka līnijām 1942. gada maijā, ar Valsts aizsardzības komitejas lēmumu Augstākās pavēlniecības štābā tika izveidots Centrālais štābs. partizānu kustība un partizānu kustības vietējais štābs. Katrs Valsts aizsardzības komitejas loceklis bija atbildīgs par noteiktu jautājumu loku (LP Berija - ieroču un munīcijas ražošana; KE Vorošilovs - jaunu militāro formējumu sagatavošana armijai; GM Malenkovs - lidmašīnu un lidmašīnu dzinēju ražošana ; AI Mikoyan - pārtikas, degvielas un apģērba ražošana utt.). Valsts aizsardzības komitejas locekļi netika atbrīvoti no partijas un valdības amatiem, viņi izveidoja darba grupas, kurās bija redzami dizaineri, inženieri, plānotāji, ražošanas darbinieki un citi speciālisti.

Pieņemtie lēmumi stājās spēkā nekavējoties un tika izpildīti, izmantojot Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas birojus, PSRS Tautas komisāru padomi, tautas komisariātus, kā arī ar pilnvaroto GKO starpniecību. Valsts aizsardzības komitejas pakļautībā bija komitejas: transports, trofeja, radars, īpaša komiteja (kas nodarbojās ar atlīdzību, sagūstīto aprīkojumu utt.). Lai kontrolētu visu aizsardzības rūpniecības tautas komisariātu, sakaru, melno un krāsaino metālu metalurģijas, spēkstaciju, ogļu, naftas un ķīmiskās rūpniecības tautas komisariātu pašreizējo darbu 1942. gada decembrī, tika izveidots GKO operāciju birojs. Berija (priekšsēdētājs), Maļenkovs, Mikojans, NA Voznesenskis un Bulganins. 1944. gada pavasarī gumijas, papīra, celulozes un elektroenerģijas rūpniecības Tautas komisariāti tika papildus nodoti Operāciju biroja jurisdikcijai, bet 1944. gada augustā - jautājumi, kas saistīti ar Sarkanās armijas un aizsardzības rūpniecības uzņēmumu apgādi ar pārtiku. un rūpniecības preces.

Pēc Otrā pasaules kara beigām Valsts aizsardzības komiteja tika likvidēta ar PSRS Bruņoto spēku Prezidija dekrētu 1945. gada 4. septembrī. Kopumā kara gados Valsts aizsardzības komiteja pieņēma aptuveni 10 tūkstošus normatīvo tiesību aktu, kuriem bija kara laika likumu spēks. Neskatoties uz subjektivitāti, kas notika vairākos gadījumos, analizējot un novērtējot militāri politisko situāciju, pārmērīga centralizācija daudzu jautājumu risināšanā, GKO izveide un darbība palīdzēja mobilizēt PSRS tautu centienus sasniegt uzvara Lielajā Tēvijas karā.

Lit.: Belikovs A.M. Valsts aizsardzības komiteja un saskaņotas militārās ekonomikas izveides problēmas // Padomju aizmugure Lielajā Tēvijas karā. M., 1974. Grāmata. 1; Komarov Ya. Ya. Valsts aizsardzības komiteja nolemj ...: Dokumenti. Atmiņas. Komentāri. M., 1990; Gorkova Ju.A. Valsts aizsardzības komiteja (1941-1945): Skaitļi. Dokumenti. M., 2002.

Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija

Maskavas Universitāte

Valsts un tiesību vēstures katedra

par tēmu: "PSRS Valsts aizsardzības komitejas un pilsētu aizsardzības komiteju veidošana"

Ievads

Valsts aizsardzības komiteja, Augstākās pavēlniecības štābs un ģenerālštābs

Valsts aizsardzības komiteja

PSRS Bruņoto spēku augstākās pavēlniecības štābs

Pilsētas aizsardzības komitejas

Secinājums

Bibliogrāfija

Ievads

Lielais Tēvijas karš bija milzīgs pārbaudījums mūsu valstij un sabiedrībai. Šodien ir svarīgi pievērsties valsts pārvaldes vēsturei pēdējā kara gados, lai izprastu vēsturisko pieredzi. Pētījuma tēmas atbilstība ir šāda.

Pirmkārt, padziļināti un komplekss pētījumsĀrkārtas centrālo valsts varas iestāžu darbības tēmas kara laikā ļauj pilnīgāk iedomāties un novērtēt PSRS ārkārtas stāvokļa valsts pārvaldes sistēmas būtību, mērķus, uzdevumus, prioritātes un iezīmes pētāmajā periodā, redzēt valsts un armijas vadības ārkārtas struktūru galvenos virzienus, formas un metodes.

Otrkārt, šīs lielās un sociāli nozīmīgās problēmas objektīva analīze ir svarīga ne tikai pagātnes dziļas izpratnes un novērtējuma ziņā, bet arī, lai noteiktu Krievijas Federācijas valsts veidošanas izredzes pašreizējā posmā. Bagātā vēsturiskā pieredze, kas tika iegūta valsts pārvaldes jomā kara laikā, mums šodien ir ļoti svarīga. Valsts un sabiedrības stabilas attīstības interesēs ir jāzina valsts pārvaldīšanas pieredze ārkārtas situācijā. Zināšanas par pētāmās problēmas vēsturisko pieredzi ļauj formulēt Krievijas Federācijas nacionālās drošības koncepcijas noteikumus, kas ir piemēroti tā laika izaicinājumiem.

Treškārt, pievilcība šai tēmai ir saistīta ar notiekošo Otrā pasaules kara notikumu pārdomāšanu, valsts varas ārkārtas institūciju darbības novērtējumu neskaidrību dažādu publikāciju lapās. Ceturtkārt, problēmas steidzamība slēpjas faktā, ka, ņemot vērā visu literatūru, kas rakstīta par Lielo Tēvijas karu, centrālo avārijas dienestu sistēma nav pilnībā ņemta vērā, jo arhīva dokumenti ilgu laiku tika slēgti no zinātnieku aprindām. un tāpēc nekļuva par īpašu pētījumu objektu.

Darba mērķis ir izpētīt Valsts aizsardzības komitejas un pilsētu aizsardzības komiteju izveides procesu un darbību PSRS ārkārtas varas sistēmā pētāmajā periodā.

Izpētīt teorētiskos pamatus - cēloņus, mērķus, uzdevumus un principus PSRS ārkārtas situāciju sistēmas izveidošanai un darbībai pētāmajā periodā;

Noteikt GKO lomu un vietu ārkārtas situāciju iestāžu sistēmā;

Apsveriet Otrā pasaules kara laikā izveidoto pilsētas aizsardzības komiteju vēsturi.

1. Valsts aizsardzības komiteja, Augstākās pavēlniecības štābs un ģenerālštābs

1. attēls

Saskaņā ar PSRS Konstitūciju 1936. gadā PSRS Augstākā Padome (Augstākā Padome) bija PSRS augstākā valsts varas institūcija, kas tika ievēlēta uz 4 gadiem. PSRS bruņotie spēki ievēlēja PSRS bruņoto spēku prezidiju - augstākā iestāde iestādēm Padomju savienība starp saules sesijām. Tāpat PSRS Augstākā padome ievēlēja PSRS valdību - PSRS Tautas komisāru padomi (SNK). Augstāko tiesu uz pieciem gadiem ievēlēja PSRS Augstākā padome. PSRS bruņotie spēki iecēla arī PSRS prokuroru (ģenerālprokuroru).

1936. gada konstitūcija jeb Staļina konstitūcija nekādā veidā neparedzēja kārtību, kādā kara apstākļos tiek īstenota valsts valsts un militārā pārvalde.

Uzrādītajā diagrammā PSRS varas struktūru vadītāji ir norādīti 1941. gadā. PSRS Bruņoto spēku prezidijs bija apveltīts ar tiesībām pasludināt karastāvokli, vispārēju vai daļēju mobilizāciju, karastāvokli. valsts aizsardzība un valsts drošība. PSRS Tautas komisāru padome, valsts varas augstākā izpildinstitūcija, veica pasākumus, lai nodrošinātu sabiedrisko kārtību, aizsargātu valsts intereses un aizsargātu iedzīvotāju tiesības, uzraudzītu PSRS bruņoto spēku vispārējo būvniecību un noteiktu pilsoņu ikgadējais kontingents, kas tiks iesaukts aktīvajā militārajā dienestā.

Aizsardzības komiteja (KO) pie PSRS Tautas komisāru padomes bija atbildīga un koordinēja militārās attīstības jautājumus un valsts tiešu sagatavošanu aizsardzībai. Lai gan pirms kara bija paredzēts, ka līdz ar karadarbības sākšanos militāro kontroli veiks Aizsardzības tautas komisāra vadītā Galvenā militārā padome, tas nenotika. Padomju tautas bruņotās cīņas pret vācu fašistu karaspēku vispārējo vadību uzņēmās PSKP (b) vai drīzāk tās Centrālā komiteja (Centrālā komiteja), kuru vadīja I. V. Staļins. Situācija frontēs bija ļoti grūta Padomju karaspēks visur atkāpjas. Bija nepieciešams reorganizēt valsts un militārās pārvaldes augstākās struktūras.

Otrajā kara dienā, 1941. gada 23. jūnijā, ar PSRS Tautas komisāru padomes un Vispārējās Boļševiku komunistiskās partijas Centrālās komitejas dekrētu tika izveidots Bruņoto spēku Galvenās pavēlniecības štābs. gadā tika izveidota PSRS. To vadīja Padomju Savienības aizsardzības tautas komisārs maršals S. K. Timošenko. , t.i. militārās vadības un kontroles struktūras tika reorganizētas. Valsts varas sistēmas reorganizācija notika 1941. gada 30. jūnijā, kad ar PSRS Bruņoto spēku Prezidija, Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas un Tautas komisāru padomes lēmumu tika pieņemts lēmums. PSRS tika izveidota Valsts aizsardzības komiteja (GKO) - PSRS ārkārtējā augstākā valsts institūcija, kas koncentrēja visu varu valstī. GKO kara laikā uzraudzīja visus militāros un ekonomiskos jautājumus, un karadarbību vadīja ar Augstākās pavēlniecības štāba starpniecību.

“Štābā un Valsts aizsardzības komitejā nebija birokrātijas. Tās bija tikai operatīvas struktūras. Vadība bija koncentrēta Staļina rokās ... Dzīve visā štatā un militārajā aparātā bija saspringta, darba veids bija apaļš. -pulkstenis, visi bija savās oficiālajās vietās. Neviens nedeva pavēles. lai tā būtu, bet tas notika ", -atcerējās loģistikas priekšnieks, armijas ģenerālis A. V. Hruļevs. Lielā Tēvijas kara pirmajos mēnešos valstī notika pilnīga varas centralizācija. Staļins I.V. koncentrēja milzīgu varu savās rokās - būdams Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas ģenerālsekretārs, viņš vadīja PSRS Tautas komisāru padomi, Valsts aizsardzības komiteju, Augstākās virspavēlniecības štābu un Aizsardzības tautas komisariāts.

2. Valsts aizsardzības komiteja

Lielā Tēvijas kara laikā izveidotā Valsts aizsardzības komiteja bija ārkārtas pārvaldes institūcija, kurai PSRS bija pilnīga vara. Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas ģenerālsekretārs I. V. Staļins kļuva par Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētāju. , viņa vietnieks - PSRS Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs, ārlietu tautas komisārs V.M.Molotovs. GKO sastāvā bija L. P. Berija. (PSRS Iekšlietu tautas komisārs), Vorošilovs K.E. (PSRS Tautas komisāru padomes KO priekšsēdētājs), Malenkovs G.M. (sekretāre, PSKP CK personāla nodaļas vadītāja (b)). 1942. gada februārī GKO pievienoja: N.A. Voznesensky. (Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja 1. vietnieks) un Mikojans A.I. (Sarkanās armijas Pārtikas un apģērbu piegādes komitejas priekšsēdētājs), Kaganovičs L.M. (Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja vietnieks). 1944. gada novembrī N. A. Bulganins kļuva par jaunu Valsts aizsardzības komitejas locekli. (PSRS Aizsardzības tautas komisāra vietnieks) un Vorošilovs K.E. tika noņemts no GKO.

GKO tika piešķirtas plašas likumdošanas, izpildvaras un administratīvās funkcijas; tas apvienoja valsts militāro, politisko un ekonomisko vadību. Valsts aizsardzības komitejas rezolūcijām un pavēlēm bija kara laika likumi, un tās bez šaubām izpildīja visas partiju, valsts, militārās, ekonomiskās un arodbiedrību struktūras. Tomēr turpināja darboties arī PSRS bruņotie spēki, PSRS Bruņoto spēku prezidijs, PSRS Tautas komisāru padome, Tautas komisariāti, izpildot Valsts aizsardzības komitejas lēmumus un lēmumus. Lielā Tēvijas kara laikā Valsts aizsardzības komiteja pieņēma 9 971 rezolūciju, no kurām aptuveni divas trešdaļas risināja militārās ekonomikas un militārās ražošanas organizācijas problēmas: iedzīvotāju un rūpniecības evakuāciju; rūpniecības mobilizācija, ieroču un munīcijas ražošana; rīkoties ar sagūstītajiem ieročiem un munīciju; karadarbības organizēšana, ieroču izplatīšana; apstiprinātu parādzīmju iecelšana; strukturālās izmaiņas pašā GKO uc Pārējie GKO lēmumi attiecās uz politiskiem, personāla un citiem jautājumiem.

GKO funkcijas: 1) valdības departamentu un iestāžu darbības vadība, novirzot savus spēkus uz valsts materiālo, garīgo un militāro spēju pilnīgu izmantošanu, lai panāktu uzvaru pār ienaidnieku; 2) valsts cilvēkresursu mobilizācija frontes un valsts ekonomikas vajadzībām; 3) PSRS aizsardzības rūpniecības nepārtrauktas darbības organizēšana; 4) ekonomikas pārstrukturēšanas jautājumu risināšana uz kara pamata; 5) rūpniecības objektu evakuācija no apdraudētajām zonām un uzņēmumu pārvietošana uz atbrīvotajām teritorijām; 6) rezervju un personāla apmācība bruņotajiem spēkiem un rūpniecībai; 7) kara iznīcinātās ekonomikas atjaunošana; 8) militāro preču piegādes apjoma un laika noteikšana nozarē.

Pirms militārās vadības GKO izvirzīja militāri politiskus uzdevumus, uzlaboja bruņoto spēku struktūru, noteica to izmantošanas vispārējo raksturu karā un piešķīra vadošos kadrus. GKO darba struktūras militārajos jautājumos, kā arī tās lēmumu tiešie organizatori un izpildītāji šajā jomā bija Aizsardzības tautas komisariāti (PSK NKO) un Jūras spēki (PSK Jūras spēku NK).

No PSRS Tautas komisāru padomes jurisdikcijas aizsardzības nozares tautas komisariāti tika nodoti GKO jurisdikcijai: Aviācijas rūpniecības tautas komisariāts, Tanku rūpniecības tautas komisariāts, Aizsardzības tautas komisariāts, Bruņojuma Tautas komisariāts, Bruņojuma Tautas komisariāts, Aizsardzības Tautas komisariāts u.c. GKO rezolūcijas par militāro preču ražošanu. Pilnvarotajiem bija GKO priekšsēdētāja Staļina parakstīti mandāti, kas skaidri noteica praktiskos uzdevumus, ko GKO izvirzīja saviem pilnvarotajiem. Veikto centienu rezultātā militāro produktu izlaide 1942. gada martā tikai valsts austrumu reģionos sasniedza pirmskara ražošanas apjomu visā Padomju Savienības teritorijā.

Kara laikā, lai sasniegtu maksimālu vadības un pielāgošanās efektivitāti pašreizējos apstākļus GKO struktūra ir mainījusies vairākas reizes. Viena no svarīgām Valsts aizsardzības komitejas apakšvienībām bija 1942. gada 8. decembrī izveidotais operāciju birojs. Operāciju birojā bija LP Berija, GM Malenkovs, AI Mikojans. un Molotovs V.M. Šīs apakšnodaļas uzdevumos sākotnēji ietilpa visu pārējo Valsts aizsardzības komitejas apakšvienību darbību koordinēšana un apvienošana. Bet 1944. gadā biroja funkcijas tika ievērojami paplašinātas.

Tā sāka kontrolēt visu aizsardzības nozares tautas komisariātu pašreizējo darbu, kā arī rūpniecības un transporta ražošanas un piegādes plānu izstrādi un izpildi. Operatīvais birojs kļuva atbildīgs par armijas apgādi, turklāt tam tika uzticēti iepriekš likvidētās Transporta komitejas pienākumi. "Visi Valsts aizsardzības komitejas locekļi bija atbildīgi par noteiktām darba jomām. Tātad Molotovs bija atbildīgs par tvertnēm, Mikojans-par piegādēm, degvielas piegādi, aizdevuma nomas jautājumiem, dažreiz viņš izpildīja atsevišķus Staļina pasūtījumus nogādājiet lādiņus frontē. Maļenkovs bija atbildīgs par aviāciju, Berija - par munīciju. Katrs ieradās pie Staļina ar saviem jautājumiem un teica: Es lūdzu jūs pieņemt tādu un tādu lēmumu par šādu un tādu jautājumu. . "

Lai veiktu rūpniecības uzņēmumu un iedzīvotāju evakuāciju no frontes zonām uz austrumiem, Valsts aizsardzības komitejas pakļautībā tika izveidota Evakuācijas padome. Turklāt 1941. gada oktobrī tika izveidota Pārtikas, rūpniecības preču un rūpniecības uzņēmumu evakuācijas komiteja. Tomēr 1941. gada oktobrī šīs struktūras tika reorganizētas par PSRS Tautas komisāru padomes pakļauto evakuācijas departamentu. Citas svarīgas Valsts aizsardzības komitejas apakšnodaļas bija: Trofeju komisija, kas izveidota 1941. gada decembrī un 1943. gada aprīlī pārveidota par Trofeju komiteju; Īpaša komiteja, kas nodarbojās ar kodolieroču izstrādi; Īpaša komiteja nodarbojās ar atlīdzību jautājumiem utt.

Valsts aizsardzības komiteja ir kļuvusi par galveno saikni valsts cilvēkresursu un materiālo resursu mobilizācijas centralizētas vadības mehānismā aizsardzībai un bruņotai cīņai pret ienaidnieku. Pildot savas funkcijas, Valsts aizsardzības komiteja tika izformēta ar PSRS Augstākās padomes Prezidija 1945. gada 4. septembra dekrētu.

3. PSRS Bruņoto spēku augstākās pavēlniecības štābs

Sākotnēji padomju bruņoto spēku militāro operāciju stratēģiskās vadības augstākā institūcija tika saukta par Augstās pavēlniecības štābu. Tajā bija Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas Politbiroja locekļi Staļins IV, Molotovs VM, Padomju Savienības maršals Vorošilovs KE, Padomju Savienības aizsardzības maršāla SM vietnieks SM Budjonijs, Tautas komisārs. Jūras spēki, flotes admirālis Kuzņecovs N.G. un ģenerālštāba priekšnieks, armijas ģenerālis Žukovs G.K. , kuru vadīja aizsardzības tautas komisārs maršals S. K. Timošenko. Galvenajā mītnē tika izveidots pastāvīgo padomnieku institūts šādā sastāvā: Padomju Savienības maršali B. M. Šapošņikovs. un Kuļiks G. I. ģenerāļi Meretskovs K.A. , Žigarevs P.F., Vatutins N.F., Voronovs N.N.; un arī Mikojans A. I., Kaganovičs L. M., Berija L. P., Voznesenskis N. A., Ždanovs A. A., Maļenkovs G. M., Mekhlis L. Z.

Virspavēlniecības štābs tika reorganizēts par virspavēlniecības štābu. To vadīja Valsts aizsardzības komitejas priekšsēdētājs Staļins. Ar šo pašu rīkojumu štābs tika iepazīstināts ar aizsardzības tautas komisāra vietnieku maršalu B. M. Šapošņikovu. 1941. gada 8. augusts Staļins I.V. tika iecelts par augstāko virspavēlnieku. Kopš tā laika Augstākās pavēlniecības štābs tika pārdēvēts par Augstākās pavēlniecības (VGK) štābu. Tajā bija: Staļins I., Molotovs V., Timošenko S., Budjonijs S., Vorošilovs K., Kuzņecovs N., Šapošņikovs B. un Žukovs G.

Lielā Tēvijas kara pēdējā posmā pēdējo reizi tika mainīts Augstākās pavēlniecības štāba sastāvs. Ar PSRS Valsts aizsardzības komitejas 1945. gada 17. februāra dekrētu tika noteikts šāds Augstākās pavēlniecības štāba sastāvs: Padomju Savienības maršali I. V. (Priekšsēdētājs-augstākais virspavēlnieks), Žukovs G.K. (Aizsardzības tautas komisāra vietnieks) un Vasiļevskis A.M. (Aizsardzības tautas komisāra vietnieks), armijas ģenerāļi Bulganin N.A. (Valsts aizsardzības komitejas loceklis un aizsardzības tautas komisāra vietnieks) un Antonovs A.I. (Ģenerālštāba priekšnieks), admirālis N. G. Kuzņecovs (PSRS Jūras spēku tautas komisārs).

Augstākās pavēlniecības štābs veica Sarkanās armijas, PSRS Jūras spēku, robežas un iekšējās karaspēka stratēģisko vadību, partizānu formējumi ... Stavka darbība ietvēra militāri politiskās un militāri stratēģiskās situācijas novērtēšanu, stratēģisku un operatīvi stratēģisku lēmumu pieņemšanu, stratēģiskas pārgrupēšanas organizēšanu un karaspēka grupu veidošanu, mijiedarbības organizēšanu un darbību koordinēšanu operāciju laikā starp frontes grupām, frontēm, atsevišķām armijām. , kā arī starp aktīvo armiju un partizānu vienībām. Turklāt štābs uzraudzīja stratēģisko rezervju veidošanu un sagatavošanu, bruņoto spēku materiālo un tehnisko nodrošinājumu, uzraudzīja kara pieredzes izpēti un vispārināšanu, kontrolēja uzdoto uzdevumu izpildi un risināja jautājumus, kas saistīti ar militārajām operācijām.

Augstākās pavēlniecības štābs vadīja frontes, flotes un tālsatiksmes aviāciju, izvirzīja tām uzdevumus, apstiprināja operāciju plānus, nodrošināja viņus ar nepieciešamajiem spēkiem un līdzekļiem un vadīja partizānus caur partizānu kustības centrālo štābu. Svarīga loma frontu un flotu kaujas darbību vadīšanā bija Ģenerālštāba direktīvām, kas parasti norādīja karaspēka mērķus un uzdevumus operācijās, galvenās jomas, kurās bija nepieciešams koncentrēt galvenos centienus, nepieciešamo blīvumu. artilērija un tanki izrāvienu jomās utt.

Kara pirmajās dienās, strauji mainīgajā situācijā, ja nebija stabilas komunikācijas ar frontēm un nebija ticamas informācijas par karaspēka stāvokli, militārā vadība sistemātiski kavējās lēmumu pieņemšanā, tāpēc radās nepieciešamība izveidot starpposma vadības iestāde starp Augstākās pavēlniecības štābu un frontēm. Šiem nolūkiem tika nolemts aizsūtīt Aizsardzības tautas komisariāta vadošos darbiniekus uz fronti, taču šie pasākumi kara sākuma stadijā nedeva rezultātu.

Tāpēc 1941. gada 10. jūlijā ar Valsts aizsardzības komitejas dekrētu tika izveidotas trīs galvenās karaspēka pavēlniecības stratēģiskos virzienos: Ziemeļrietumu virziens, kuru vadīja maršals K. E. Vorošilovs. - Ziemeļu un Ziemeļrietumu frontes, kā arī Ziemeļu frontes darbību koordinēšana un Baltija flotes; Rietumu virziens, kuru vada maršals S. K. Timošenko. - Rietumu frontes un Pinskas militārās flotiles, vēlāk - Rietumu frontes, Rezerves armiju frontes un Centrālās frontes darbību koordinēšana; Dienvidrietumu virziens, kuru vada maršals S. M. Budjonijs - dienvidrietumu, dienvidu un vēlāk Brjanskas frontes darbību koordinācija ar Melnās jūras flotes operatīvo pakļautību .

Augstās pavēlniecības uzdevumos ietilpa operatīvās-stratēģiskās situācijas izpēte un analīze virziena zonā, karaspēka darbību koordinēšana stratēģiskajā virzienā, Stavkas informēšana par situāciju frontēs, operāciju sagatavošanas vadīšana saskaņā ar Regulas (EK) Nr. ģenerālštāba plānus un partizānu kara vadīšanu aiz ienaidnieka līnijām. Sākotnējā kara periodā augstās pavēlniecības spēja ātri reaģēt uz ienaidnieka darbībām, nodrošinot uzticamāku un precīzāku karaspēka vadību un kontroli, kā arī organizējot mijiedarbību starp frontēm. Diemžēl stratēģisko virzienu virspavēlniekiem bija ne tikai pietiekami plašas pilnvaras, bet arī vajadzīgās militārās rezerves un materiālie resursi, lai aktīvi ietekmētu karadarbības gaitu. Likme skaidri nedefinēja viņu funkciju un uzdevumu diapazonu.

Bieži vien viņu darbība aprobežojās ar informācijas nodošanu no frontēm uz štābu un, otrādi, ar štāba rīkojumiem uz frontēm.

Stratēģisko virzienu karaspēka virspavēlniekiem neizdevās uzlabot frontes vadību. Galvenās stratēģisko virzienu karaspēka komandas sāka atcelt pa vienai. Bet Augstākās pavēlniecības štābs tos beidzot nepameta. 1942. gada februārī štābs norīkoja komandieri Rietumu fronte Armijas ģenerālis Žukovs G.K. Rietumu virziena karaspēka virspavēlnieka pienākumi koordinēt Rietumu un Kaļiņinas frontes karadarbību operācijas Ržev-Vjazemskaja laikā. ... Drīz tika atjaunota Dienvidrietumu virziena karaspēka virspavēlniecība. Virspavēlnieks tika iecelts par Dienvidrietumu frontes komandieri maršalu Timošenko S.K., lai koordinētu dienvidrietumu un kaimiņu Brjanskas frontes darbības. Un 1942. gada aprīlī Padomju un Vācijas frontes dienvidu spārnā tika izveidota Ziemeļkaukāza virziena virspavēlniecība, kuru vadīja maršals SM Budjonijs, kuram Krimas fronte, Sevastopoles aizsardzības reģions, Ziemeļkaukāza militārais apgabals, Melnās jūras flote un Azovas militārā flote. Drīz vien no šādas vadības sistēmas bija jāatsakās no maz efektīvas. 1942. gada maijā tika atceltas Rietumu un Ziemeļkaukāza virzienu karaspēka galvenās pavēlniecības, bet jūnijā - Dienvidrietumu virzieni.

Parādījās Augstākās pavēlniecības štāba pārstāvju institūts, kas kļuva plašāks Lielā Tēvijas kara gados. Visvairāk apmācītie militārie vadītāji tika iecelti par štāba pārstāvjiem, kuriem bija piešķirtas plašas pilnvaras un kuri parasti tika nosūtīti uz turieni, kur saskaņā ar Augstākās pavēlniecības štāba plānu tika atrisināti šī brīža galvenie uzdevumi. Gadā Augstākās pavēlniecības štāba pārstāvji frontēs atšķirīgs laiks bija: Budenijs S. M., Žukovs G. K., Vasiļevskis A. M., Vorošilovs K. E., Antonovs A. I., Timošenko S. K., Kuzņecovs N. G., Štemenko S. M., A. A. Novikovs cits. Augstākais virspavēlnieks-Staļins I.V. pieprasīja no štāba pārstāvjiem pastāvīgus ziņojumus par uzticēto uzdevumu izpildi, bieži vien tos izsaucot uz štābu operāciju laikā, it īpaši, ja kaut kas nogāja greizi.

Staļins personīgi izvirzīja īpašus uzdevumus saviem pārstāvjiem, stingri lūdzot izlaidumu un kļūdainus aprēķinus. Augstākās pavēlniecības štāba pārstāvju institūts ievērojami palielināja stratēģiskās vadības efektivitāti, veicināja racionālāku spēku izmantošanu operācijās, kas tika veiktas frontēs, bija vieglāk koordinēt centienus un uzturēt ciešu mijiedarbību starp frontēm, filiālēm. Bruņotie spēki, bruņoto spēku filiāles un partizānu formējumi. Štāba pārstāvji, kam bija lielas pilnvaras, varēja ietekmēt kaujas gaitu, savlaicīgi labot frontes līnijas un armijas komandieru kļūdas. Štāba pārstāvji pastāvēja gandrīz līdz kara beigām.

Kampaņas plāni tika pieņemti Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas Politbiroja, Valsts aizsardzības komitejas un Augstākās pavēlniecības štāba kopīgajās sanāksmēs, lai gan kara pirmajos mēnešos koleģialitātes princips praktiski nebija spēkā. novērotā. V turpmāko darbu Operāciju sagatavošanā aktīvi piedalījās frontes, bruņoto spēku filiāļu un kaujas ieroču komandieri. Stabilizējoties frontei un reorganizējot stratēģisko vadības sistēmu, tika uzlabota arī karaspēka vadība un kontrole. Operāciju plānošanu sāka raksturot saskaņotāki Augstākās pavēlniecības štāba, ģenerālštāba un frontes štāba centieni.

Vispiemērotākās stratēģiskās vadības metodes Augstākās pavēlniecības štābs izstrādāja pakāpeniski kaujas pieredze un kara mākslas izaugsme starp augstākajiem vadības un personāla līmeņiem. Kara laikā tika nepārtraukti attīstītas un uzlabotas Augstākās pavēlniecības štāba stratēģiskās vadības metodes. Tās sanāksmēs tika apspriesti svarīgākie stratēģisko plānu un operāciju plānu jautājumi, kuros vairākos gadījumos piedalījās frontes militāro padomju komandieri un locekļi, bruņoto spēku un kaujas ieroču komandieri. . Augstākais virspavēlnieks galīgo lēmumu par apspriežamajiem jautājumiem formulēja personīgi.

Visa kara laikā Maskavā atradās Augstākās pavēlniecības štābs, kam bija liela morālā nozīme. Augstākās pavēlniecības štāba dalībnieki pulcējās I. V. Staļina Kremļa birojā, bet līdz ar sprādzienu sākumu viņa tika pārvesta no Kremļa uz nelielu savrupmāju Kirova ielā ar uzticamu darba telpu un sakariem. Štābs netika evakuēts no Maskavas, un bombardēšanas laikā darbs tika pārvietots uz Kirovskajas metro staciju, kur tika sagatavots bruņoto spēku pazemes stratēģiskās vadības centrs. Tur bija aprīkoti Staļina I.V. un Šapošņikovs B.M., tika izvietota Aizsardzības tautas komisariāta ģenerālštāba un direktorātu operatīvā grupa.

Staļina birojā I.V. vienlaicīgi pulcējās Politbiroja, GKO un Augstākās pavēlniecības štāba locekļi, bet vienojošā struktūra kara apstākļos joprojām bija Augstākās pavēlniecības štābs, kura sanāksmes varēja rīkot jebkurā diennakts laikā. Ziņojumi augstākajam virspavēlniekam parasti tika sniegti trīs reizes dienā. Pulksten 10-11 no rīta parasti ziņoja operāciju direkcijas priekšnieks, pulksten 16-17-ģenerālštāba priekšnieks, bet naktī militārie vadītāji devās uz Staļinu ar dienas gala ziņojumu. .

Militāro jautājumu risināšanas prioritāte, protams, piederēja ģenerālštābam. Tāpēc kara laikā viņa priekšnieki gandrīz katru dienu apmeklēja Staļinu IV, kļūstot par viņa galvenajiem ekspertiem, konsultantiem un padomdevējiem. Augstākās pavēlniecības štāba biežie apmeklētāji bija Jūras spēku tautas komisārs N. G. Kuzņecovs. un Sarkanās armijas aizmugurējo dienestu vadītājs Hruļevs A.V. Augstākais virspavēlnieks vairākkārt tikās ar NKO galveno direktorātu vadītājiem, kaujas ieroču komandieriem un priekšniekiem. Līdzās ieradās aviācijas, tanku rūpniecības, ieroču, munīcijas un citi tautas komisāri jautājumos, kas saistīti ar militārā aprīkojuma pieņemšanu vai piegādi karaspēkam. Šajos jautājumos bieži tika uzaicināti vadošie ieroču un militārā aprīkojuma dizaineri. Pildījis savas funkcijas, Augstākās pavēlniecības štābs tika likvidēts 1945. gada oktobrī.

4. Pilsētas aizsardzības komitejas

Pilsētas aizsardzības komiteja - ārkārtas situācija iestāde PSRS lielākajās pilsētās Lielā Tēvijas kara laikā .

1941. gada oktobris pieņēma PSRS Valsts aizsardzības komitejas rezolūciju par pilsētu aizsardzības komiteju izveidi vairākos reģionos: "Vietējās aizsardzības komitejas tiek izveidotas, lai koncentrētu visu civilo un militāro varu un izveidotu visstingrāko kārtību pilsētās un blakus esošajās teritorijās, kas pārstāv tuvāko aizmugures zonu. priekša." Viņu lēmumi bija saistoši visām organizācijām. Par komiteju priekšsēdētājiem kļuva reģionālo komiteju pirmie sekretāri (pilsētas komitejas ) VKP (b) , sastāvā obligāti bija reģionālās (pilsētas) Tautas deputātu padomes priekšsēdētājs un NKVD vietējās nodaļas vadītājs .

Saskaņā ar dekrētu pilsētas aizsardzības komitejas tika izveidotas 23.-24.oktobrī. Bez pastāvīga personāla viņi izmantoja reģionālo un pilsētu partiju komiteju, padomju struktūru, NKVD direktorātu aparātu, kā arī vietējās pretgaisa aizsardzības štābu ... Pilsētu komitejas uzraudzīja situāciju pilsētās, sociālās problēmas, ārkārtas situācijas, rūpniecības darbu un citas. Bieži vien viņiem bija jārisina tīri militāri jautājumi, tostarp pretgaisa aizsardzība.

Pēc kara uzliesmojuma 1941. gadā 60 frontes zonas pilsētās tika izveidotas īpašas iestādes - pilsētas aizsardzības komitejas. Staļingradā GKO tika izveidots 1941. gada 23. oktobrī un darbojās līdz 1945. gada 7. septembrim. Staļingradas pilsētas aizsardzības komitejas sastāvā ietilpa: reģionālās komitejas un Vissavienības lielinieku komunistiskās partijas pilsētas komitejas pirmais sekretārs A.S. Čujanovs, Darba tautas deputātu reģionālās padomes izpildkomitejas priekšsēdētājs I.F. Zimenkovs, NKVD reģionālās nodaļas vadītājs A.I. Voroņins un pilsētas militārais komandieris G.M. Kobyzev, un no 1941. gada decembra - V.Kh. Demčenko.

Starp pilsētas aizsardzības komitejas uzdevumiem: pasākumu veikšana vietējai pretgaisa aizsardzībai (MPO) un ķīmiskajai aizsardzībai (PVHO); sagatavošanās pilsētas aizsardzībai gadījumā, ja tuvojas frontes līnija; nepārtrauktas produktu piegādes nodrošināšana no Kostromas uzņēmumiem Sarkanās armijas operatīvajām vienībām; uzturēt kārtību, ko nosaka kara laika noteikumi pilsētās; veicot pilsētas iedzīvotāju vispārējās obligātās militārās mācības un daudz ko citu.

Per ilgi gadi Kara laikā pilsētas aizsardzības komiteju locekļiem ne reizi vien bija jāsaskaras ar neuzmanīgu vai vienkārši nepietiekami rūpīgu dienesta pienākumu izpildi, ko veica pilsētu uzņēmumu un iestāžu vadītāji un ierindas darbinieki. Šajās situācijās viņiem palīdzēja kara laika likumi.

Laiks pats spriež Aizsardzības komiteju vadītāju lietas, un tas ir parādījis, ka viņu nesavtīgā rīcība nesa visilgāko rezultātu: pilsētas izdzīvoja un palīdzēja visai valstij izdzīvot šausmīgajos laikos.

bruņota militārās aizsardzības virspavēlniecība

Secinājums

Noslēgumā mēs izdarīsim galvenos secinājumus par aspektiem, kas tika apskatīti abstraktā veidā:

Padomju valsts un tās instruments, valsts aparāts, bija tautas cīņas pret nacistisko Vāciju un uzvaras pār to organizatori.

Sākoties Lielajam Tēvijas karam, radikāls pavērsiens notika Padomju Savienības valsts varas un pārvaldes sistēmā - visās centrālās valdības konstitucionālajās struktūrās (PSRS Augstākā Padome, Tautas komisāru padome). PSRS-augstākās partijas struktūras, kuras vadīja Vispārējās komunistiskās partijas Boļševiku Centrālās komitejas Politbirojs), notika būtiskas izmaiņas. Politiski un administratīvi viņi bija pakļauti Valsts aizsardzības komitejai, viss viņu darbs tika reorganizēts atbilstoši kara laika prasībām.

Valsts pārvaldes sistēmas galvenā iezīme kara laikā bija ārkārtas situāciju iestāžu - GKO izveidošana un darbība centrā un pilsētas aizsardzības komitejas vietējā līmenī.

Valsts pārvaldes ārkārtējais raksturs nozīmēja struktūru izveidi, kas darbojās nevis konstitucionāli, bet ārkārtas gadījumos. Šāda veida centrālā struktūra tika izveidota 29. jūnijā

d) Valsts aizsardzības komiteja, kas, kam bija augstākās pilnvaras, koordinēja visu valdības nozaru darbu, vadīja ekonomiku, armiju, sabiedrību.

Valsts pārvaldes efektivitātes kritērijs kara periodā, kā zināms, ir uzvara karā. Šajā gadījumā uzvaras cena ir ļoti svarīga. Mūsu valstī tas bija milzīgs, jo zaudējumi bija pārmērīgi lieli. Un tomēr padomju valdībai un Vissavienības komunistiskajai partijai (boļševikiem) izdevās savākt armiju un tautu, atgūties no kara pirmā pusotra gada smagajām sakāvēm un galu galā novest valsti līdz uzvarai . GKO darbības rezultātus apkopoja karš.

Ārkārtas centrālās valdības darbība kara laikā, it īpaši tās pirmajā periodā, nebija brīva no nopietniem trūkumiem un lieliem kļūdainiem aprēķiniem. Karš atklāja padomju valsts vājās vietas un dominējošo monopola partiju sistēmu. 1941. un 1942. gada rudenī PSRS atradās uz militāras katastrofas robežas.

Lielais Tēvijas karš bija nopietns pārbaudījums padomju valstij. Padomju tautas mobilizēšanā uzvarai ārkārtīgi svarīga bija valsts varas, visas valsts pārvaldes sistēmas organizatoriskā loma, kurai pēdējā kara gados bija ārkārtējs raksturs.

Bibliogrāfija

1. PSRS Augstākās padomes desmitā sesija: Stenogr. Ziņot. M., 1944. Kaļiņins M.I. Raksti un runas (1941-1946). - M. 1975. PSRS Augstākās padomes vienpadsmitā sesija: Stenogr. Ziņot. - M., 1945.

2. Padomju darbs kara apstākļos: Par jautājumu par ciema padomes autoritātes palielināšanu; Padomju valsts spēks: raksti un runas (1941-1946). - M., 2005.

Abajevs A.I. Ziemeļosetijas strādnieku šķira Lielā Tēvijas kara laikā 1941.-1945. Ordžonikidze, 2008.

Abdullajevs Š.M. Valsts struktūras Dagestānas varas iestādes un sabiedriskās organizācijas ekonomiskajā un sociāli kulturālajā būvniecībā XX gadsimta 30. gados. - Mahačkala, 2003.

Azovkins I.A. Vietējās padomes valdības struktūru sistēmā. - M., 2001.

Azovkins H.A. Vadība un kontrole PSRS augstāko iestāžu darbībā. - M., 2006.

Azovkins H.A., Gaidukovs D.A., Kirins V.N. PSRS augstākās varas struktūras. - M., 2005.

Artamanovs D.N. Kara apstākļu institūts saskaņā ar padomju tiesībām. - M., 1993.

Bilenko S.B. No padomju milicijas vēstures Lielā Tēvijas kara laikā. - M., 2007;

Bilenko S.B. Padomju milicija, lai aizstāvētu Tēvzemi (1941-1945). - M., 2006.

Bilenko S.B. Padomju milicija: vēsture un mūsdienīgums. 1917-1987.-M., 2007.

Boffa D. Padomju Savienības vēsture. No Tēvijas kara līdz otrās pasaules varas pozīcijai. Staļins un Hruščovs, 1941.-1964 -T. 2.- M., 2000.

Varjuhins G.A. Par vietējo padomju vēstures izpēti Lielā Tēvijas kara laikā. - Čeboksari, 2006.

Vasiļjevs V.I. Attiecības starp padomju sociālistiskās valsts augstākajām un vietējām valsts varas un valdības struktūrām. - M., 2004.

Vasiļjevs N.M. Par padomju valsts aparāta darba uzlabošanu. - Kišiņeva, 2004.

A.P.Kosicins Padomju valsts un tiesību vēsture. Padomju valsts un likumi Lielā Tēvijas kara priekšvakarā un laikā (1936-1945). Grāmata. 3. - M., 2005. gads.

Manohins V.M. Padomju valsts pārvaldes iestādes. - Saratova, 2002.